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為適應新時代基層治理需要，落實關于加強基層能力建設的總要求，建設一支高素質的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，根據(jù)《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見〉的通知》等文件精神，現(xiàn)就進一步加強全省城市社區(qū)專職工作者隊伍建設提出如下意見。

一、總體要求

深入貫徹關于“建設一支素質優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍”的重要指示精神，按照黨的四中全會關于“構建基層社會治理新格局”的部署，緊緊圍繞提高基層公共服務、公共管理、公共安全能力，拓寬社區(qū)人才來源，完善培養(yǎng)選拔機制，優(yōu)化社區(qū)隊伍結構，健全科學薪酬體系，提升職業(yè)歸屬感，打造一支適應新時代基層治理需要的專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，為構建共建共治共享的基層治理格局、加強黨的基層組織建設、鞏固和發(fā)展基層政權，更好地服務全省經濟社會改革發(fā)展提供有力保障。

二、主要任務

（一）明確“社工崗”人員范圍。設立城市社區(qū)工作者專職崗位（以下簡稱“社工崗”），將城市（含縣政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)黨組織、居民委員會的專職成員以及專職從事社區(qū)服務和管理的人員（不含公益性崗位人員）納入“社工崗”管理。

（二）合理配備人數(shù)。綜合考慮社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量、工作任務等因素，合理配備“社工崗”數(shù)量。3000戶以下社區(qū)，可按10至15人左右設立“社工崗”，對超過3000戶的社區(qū)，每增加300-500戶可增設1個“社工崗”，堅持按需配備，防止人浮于事。“社工崗”人員由各縣（市、區(qū)）實行總量控制，進行員額管理。原則上在每個城市社區(qū)設立2個以上專職黨建“社工崗”（不含社區(qū)黨組織書記、副書記），確保城市基層黨建工作有專人負責。

（三）規(guī)范選任招聘。依法選舉產生或被任命的社區(qū)黨組織、居民委員會專職人員，可通過明確資格條件、規(guī)范程序轉入“社工崗”。其他進入“社工崗”人員按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)原則，面向社會公開招聘。原則上招聘具有大專以上學歷、年齡不超過40周歲人員，現(xiàn)有社區(qū)工作者（含公益性崗位人員）、考取社工師人員、社會學專業(yè)高校畢業(yè)生、復員退伍軍人可適當放寬年齡限制，并在同等條件下優(yōu)先錄用。招聘工作由各縣（市、區(qū)）民政部門會同組織、人社等部門組織實施。

（四）完善薪酬體系。“社工崗”崗位分為社區(qū)正職、其他“兩委”成員和普通工作人員三類，按照崗位職責、工作年限、文化程度、專業(yè)水平等綜合因素，建立與三類崗位相適應的等級績效薪酬制度。薪酬平均標準參照當?shù)厣夏甓仁聵I(yè)單位管理崗位人員平均工資水平核定（現(xiàn)高于此標準的保持不降），由基礎報酬和績效獎金兩部分構成，其中基礎報酬占70%，與本人崗位等級相對應；績效獎金占30%，按核定的總量一并下達給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)績效考核結果進行分配，獎勤罰懶、優(yōu)績優(yōu)酬。對獲得助理社工師、社工師、高級社工師資格的，可按照每月不低于200元的標準給予補貼，并拉開檔次。

（五）落實相應待遇。將“社工崗”人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系，落實“五險一金”、費體檢、帶薪休假等待遇，建立應急補貼發(fā)放制度。對“社工崗”實行服務協(xié)議管理，協(xié)議期限與社區(qū)“兩委”屆期一致，實行一屆一簽。“社工崗”人員服務協(xié)議從2021年社區(qū)“兩委”換屆后開始簽訂。同時，建立健全“社工崗”人員人事檔案管理制度。

（六）拓寬發(fā)展空間。加大從“社工崗”人員中招錄公務員和招聘事業(yè)編制人員力度。各地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關每年根據(jù)公務員隊伍結構和職位需要，可面向本縣（市、區(qū)）所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）優(yōu)秀的社區(qū)（村）黨組織書記、副書記和居（村）民委員會主任、副主任定向招錄公務員，定向招錄比例根據(jù)年度招錄計劃科學確定。注重從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中選拔街道領導干部。縣（市、區(qū)）行政和事業(yè)單位招聘從事社區(qū)相關工作的崗位，可根據(jù)崗位需求，適當放寬年齡、學歷、專業(yè)等條件，設置戶籍、社區(qū)工作經歷等相關條件。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)單位招聘從事社區(qū)相關工作的崗位，允許從本地區(qū)優(yōu)秀“社工崗”人員專項招聘，對優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任，以及具有中級及以上社工師職稱的人員，允許通過直接考察等方式招聘。積極推薦符合條件的優(yōu)秀“社工崗”人員擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

（七）加強教育培訓。各地應將“社工崗”人員培訓納入本地人才發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)社區(qū)治理需要，按照崗位職責和不同層次，科學制定培訓計劃，開展分層分類培訓，社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任每年培訓一遍，其他“社工崗”人員每2年輪訓一遍；支持鼓勵“社工崗”人員參加社會學專業(yè)學歷教育、考取社工師，力爭通過3年左右的努力，使每個社區(qū)有3名以上社工師。

（八）提升服務能力。建立社區(qū)工作者服務制度，明確工作職責，制定服務標準，規(guī)范服務行為，提升綜合服務能力。堅持完善聯(lián)系服務群眾制度，“一站式”大廳日常辦公人員保持2-3人，其他人員下沉到網格，做到“一日兩巡，月全覆蓋”。全面推行前臺“一窗受理”，后臺“協(xié)同辦理”，為居民群眾提供更加便捷高效的服務。

（九）建立考核機制。以縣（市、區(qū)）為單位制定“社工崗”人員考核辦法，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實施。考核實行群眾評議與組織考評相結合、日常考核與年度考核相結合，重點考核工作實績和群眾滿意度。考核結果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，考核結果作為調整崗位薪酬等級、績效獎金發(fā)放、續(xù)聘解聘、獎勵懲戒的重要依據(jù)。對工作業(yè)績突出、居民群眾滿意的“社工崗”人員要大力宣傳，可參照《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》等國家和我省事業(yè)單位相關獎勵政策進行獎勵。規(guī)范“社工崗”管理，嚴格控制借調、抽調“社工崗”人員到上級機關工作。

（十）建立退出機制。有下列情形之一的，應退出“社工崗”，依法依規(guī)解除服務協(xié)議，屬于社區(qū)“兩委”成員的，按照相關法律法規(guī)履行退出程序：⑴連續(xù)2年或累計3年考核不合格的；⑵有違紀違法行為或嚴重違反社區(qū)管理規(guī)章制度的；⑶工作嚴重失職、徇私舞弊、給國家和人民利益造成重大損失的；⑷不履行服務協(xié)議約定的義務，經教育仍不改正的；⑸不能勝任本職工作，經過培訓或崗位調整仍不能勝任的；⑹違反法律法規(guī)規(guī)定的應當退出的其他情形。各地應進一步建立健全“社工崗”退出機制，在退出年齡、退出程序、退出標準等方面作出具體規(guī)定。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各地黨委、政府要把加強城市社區(qū)專職工作者隊伍建設工作擺上重要議事日程，建立民政部門具體負責，組織、財政、人社等部門共同推進的工作機制；要按照省里統(tǒng)一部署，進一步摸清底數(shù)，細化實化具體實施方案，認真研究解決推進中遇到的問題，積極穩(wěn)妥有序推進。2020年9月底前，要將現(xiàn)有社區(qū)“兩委”成員依規(guī)轉入“社工崗”，其他“社工崗”人員不能一次招聘到位的，可分三年組織實施。

（二）強化資金保障。各地要將“社工崗”人員的薪酬待遇納入同級政府財政預算，加大對“社工崗”薪酬體系實施后的新增支出保障力度，省財政給予適當補助。

（三）注重減負增效。各級各部門要嚴格落實社區(qū)工作事項清單及準入制度，對確需納入清單的其他工作事項，須向縣（市、區(qū)）社區(qū)工作領導協(xié)調機構申請，經審核同意后組織實施，切實減輕社區(qū)負擔。對確需社區(qū)協(xié)助的工作事項，按照“人隨事轉、費隨事轉”的原則，為其提供必要經費和工作條件。

（四）加強隊伍統(tǒng)籌。本意見印發(fā)前，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府或民政部門公開招聘的社區(qū)專職工作者（不包括公益性崗位人員），可按規(guī)定轉入“社工崗”管理。其他部門招聘的、目前仍在社區(qū)工作的人員（不包括公益性崗位人員），符合“社工崗”人員條件的，在規(guī)定數(shù)額內，可按一定程序納入“社工崗”管理。本意見印發(fā)后，其他部門不得隨意招聘人員（公益性崗位人員除外）到社區(qū)工作。對在社區(qū)工作的退休返聘人員、非全日制工作人員和其他輔助人員，要區(qū)別情況，完善管理，關心關愛，充分調動其積極性。