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2021年是“十四五”開局之年，為深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想及二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹生態文明思想，扎實做好2021年生態環境保護工作，現提出如下工作意見。

一、總體思路

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹生態文明思想，緊緊圍繞加快綠色發展推動高質量發展落實趕超，堅持最嚴格生態標準，以持續保持生態環境質量優良為目標，以解決群眾關心關切的突出環境問題及巡察反饋問題為重點，堅決打贏污染防治攻堅戰，鞏固深化國家生態文明建設示范縣成果，助力美麗建設。

二、主要目標

按照《縣2021年度黨政領導生態環境保護目標責任書》、我縣污染防治攻堅戰目標任務以及“十四五”生態環境保護規劃有關要求，提出以下2021年生態環境工作主要目標指標。

（一）空氣質量。全縣空氣質量優良天數比例達到市里考核要求，6項污染物指標達到國家二級標準，其中PM2.5年均濃度不高于23微克/立方米，臭氧污染升高趨勢得到有效遏制。

（二）水環境質量。干流Ⅰ—Ⅲ類水質比例達到100%，9條小流域Ⅰ—Ⅲ類水質比例100%；縣級以上集中式飲用水水源地達到或優于Ⅲ類水質比例達100%；地下水水質極差比例控制在10%以內。

（三）土壤環境質量。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率、危廢處置利用率、醫療廢物安全處置率達到市里考核要求。

（四）總量控制指標。四項主要污染物、重金屬、揮發性有機物等減排達到市里考核要求，全面推進生態文明建設。

（五）聲環境質量。全年功能區噪聲達到相應功能區類別標準，為較安靜等級。

三、重點工作任務安排

（一）堅持服務宗旨，助推綠色高質量發展

全方位推動綠色高質量發展，實施“三線一單”，加快七大綠色產業全面提質增效，完善構建生態產業化產業生態化經濟體系。轉變服務形式，進一步優化環評審批流程，主動靠前服務，深入一線幫助協調解決問題，為項目審批提供要素保障，服務重大優質項目，助推生態環境“高顏值”和經濟發展“高素質”協同發展。

（二）鞏固示范成果，創建兩山實踐創新基地

全面落實年度黨政領導生態環境保護目標責任書，繼續將環保目標責任制考評結果納入領導干部考核評價體系，修編并實施《縣“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設實施方案》，創新工作機制，鞏固提升各項生態指標，發揮生態優勢，創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，推進生態文明建設。

（三）聚焦區域重點，打好污染防治攻堅戰

1.打好碧水保衛戰。編制《縣重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》，堅持水資源、水生態、水環境“三水統籌”，著力污染減排與生態擴容，建設清新。持續推進小流域綜合整治。加強集中式飲用水水源地環境保護，開展集中式飲用水水源評估，確保城鄉居民飲水安全。進一步加強農村生活污水治理，提高污水收集處理率，穩步提升水生態環境質量。

2.打好藍天保衛戰。持續鞏固大氣環境，加強大氣污染物與溫室氣體協同減排，打好升級版的藍天保衛戰。提升重點VOCs行業、工業鍋（爐）窯污染治理水平，鞏固“散亂污”整治成果。實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動；加快油品質量升級，實現“三油”并軌。強化污染天氣應對和區域聯防聯控。

3.打好凈土保衛戰。推進建設用地污染風險管控和治理修復、農用地土壤污染源頭管控和安全利用，提升固體廢物污染防治、危險廢物防范和監管、地下水污染防治等能力建設；開展固廢（危廢、醫療廢物）排查整治，全面禁止洋垃圾入境；加強礦山企業環境監管；加強土壤污染重點監管單位環境監管，完成涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，保障土壤環境安全。

（四）抓實問題整改，全面提升公眾環境獲得感

1.整改生態環境問題。對生態環境督察問題、八閩通報、省市通報問題、環境質量改善不穩固、小流域環境問題整改不徹底、影響群眾切身利益生態環境問題解決不到位、環境風險隱患依然突出問題進行“回頭看”，重點扎實推進整改。認真查擺，列出清單，深刻剖析原因，制訂整改方案，綜合施策，精準發力，逐項整改銷號，建立整改臺賬，提高生態環境質量，不斷增強公眾對生態環境獲得感、幸福感、安全感。

2.整改巡察發現問題。針對市委交叉巡察二組提交的問題，成立整改落實工作領導小組，制定整改方案，按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，直面問題，剖析原因，查找癥結，著力解決巡察組反饋的突出問題，全面推進我局在黨的政治建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭等方面存在的問題的整改落實，努力推動巡察成果轉化為我局創新發展的不竭動力。

（五）加強環境監測，全面管控生態環境質量

繼續維護好巖下、錢園橋、茶州水庫三座水質自動監測站及二中、生態環境局兩座空氣自動監測站，確保環境質量監測正常運行。按照《市2021年度監測方案》，開展地表水飲用水、城區環境空氣、聲環境質量等常規監測任務，數據及時上報。做好空氣自動站運行管理工作，按時每日審核報送空氣質量，監督并配合運營商，定期完成空氣自動站每周、每月的質量控制工作。完成國控污染源企業監測及在線儀器有效性審核、完成縣重點污染企業監測。配合執法大隊開展轄區內企業的執法、監督性監測。做好全年質量管理、能力驗證項目考核、儀器檢定等工作。同時，做好2021年監測站能力驗證項目考核及年度儀器檢定工作。

（六）加強執法聯動，全面打擊環境違法行為

1.防控環境風險保障環境安全。開展環境安全大檢查，督促轄區重點企業完善應急預案，組織環境安全應急培訓，開展突發環境事件應急演練，提升應急處置能力。同時開展“平安單位”創建活動，落實好上級交辦的各項安全生產工作，加強節假日期間環境安全專項巡查，落實好節假日等特殊時期的值班要求，強化節假日環境安全隱患排查。

2.持續強化執法聯動。完善生態環境風險防控體系，推進生態環境執法聯動工作機制，從硬性執法向執法“剛柔并濟”轉變，開展生態環境專項行動，解決重點時期、重點區城、重點行業的環境問題，確?？h域環境生態安全。同時，推進“12369”環境保護舉報熱線工作及“隨手拍”件的辦理。

3.加強危險廢物及核輻射管理。通過開展危廢專項檢查行動，建立健全危險廢物“一廠一檔”管理制度，建立規范、清晰、動態的污染源管理檔案，實現危險廢物產生單位規范化管理抽查合格率達到100%，移送率達到100%。加強振泰、閩瑞纖維、恒豐塑膠等企業危險加強醫療機構、三維利紙業輻射監管，確保輻射環境安全。

（七）全面從嚴治黨，加快打造生態環境鐵軍

1.加強機關黨建。全面從嚴治黨，嚴格貫徹“”“三重一大”事項決策和監管、意識形態、談心談話、黨組會、黨政聯席會制度，落實“一崗雙責”，實現黨建工作與業務工作同步推進、相融并濟。充分發揮黨組織在教育、管理、監督、服務、協助等方面的職能作用。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，打造一支能打硬仗、勇于擔當的生態環境骨干隊伍，為決勝污染防治攻堅戰，推動生態文明建設提供堅強組織保證。

2.深化生態環境綜合執法改革。整合組建生態環境保護綜合執法大隊，加強環境網格平臺建設，嚴厲打擊各類生態環境違法犯罪行為。

3.加強環境監管能力建設。全面落實《省生態環境監管能力建設三年行動方案（2020-2022年）》，實施監測業務用房、監測業務用車、生態環境綜合執法能力、環保網格化能力、環境應急能力建設及重金屬監測能力建設。同時，完善智能監管機制，建成3－5座小流域水質自動監測站，加強生態云平臺建設與應用，管控和應對生態環境輿情。

4.開展大練兵活動。持續開展“清水藍天”聯合執法行動和環境執法大練兵，積極參與國家、省、市“藍天保衛戰”及“環保大督查”的同時，嚴格環境執法，持續開展“清水藍天”“環境執法大練兵”等環保專項行動，加強環境行政執法與刑事司法聯動，保持環境執法高壓態勢。持續開展環境監測大練兵，抓好業務大學習、能力大提升、業績大比拼活動，全面提升環境監測能力。

5.加強業務大學習。繼續開展“業務大學習、業務大提升、業績大比拼”活動，依托現代網絡信息技術，大力組織開展黨員干部網上自主學習培訓，不斷提高履職能力，積極參加省、市主管部門培訓活動及業務大比武活動，努力建設一支政治合格、紀律嚴明、業務精湛、作風優良、樂于奉獻、創新服務的干部隊伍。

（八）全方位宣傳，弘揚生態文明新思想

以宣揚生態文明新思想為主線，利用“七五”普法，“地球日”、“水日”、“世界環境日”、“法制日”，開展創建“兩山”實踐創新基地宣傳活動，通過融媒體各平臺，廣泛宣傳我縣生態文明建設成果及關于“尊重自然、順應自然、保護自然的生態價值觀”，“兩山”理念的生態發展觀，“將良好生態視為民生福祉”等生態理念。同時，做好黨務、政務信息公開工作，鞏固并提升公眾對生態環境質量滿意度。