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勞動保障局2005年工作總結

全縣勞動保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，圍繞工作重點，解放思想、開拓創新、銳意進取、奮力推進就業和再就業工作，積極組建基層勞動保障工作機構，完善就業服務體系，繼續鞏固“兩個確保”成果，進一步完善社會保障體系，大力開展勞務輸出，不斷加強自身建設，為促進勞動保障工作的全面發展和再登新臺階作出積極的貢獻。

一、上半年工作開展情況

（一）強化政策落實，千方百計促進再就業

我們始終把就業和再就業工作作為勞動保障工作的重點，全面落實國家和省出臺的各項再就業優惠政策，穩步推進就業和再就業工作。截止6月底，城鎮新增就業人數1693人，占全年計劃的65%。城鎮登記失業率為4.5%，下崗失業人員實現再就業808人，其中“4050”人員再就業283人，國有企業下崗職工再就業率達62.9%，就業形勢基本穩定。

一是明確目標任務，加強對再就業工作的指導、檢查。年初建立了再就業工作目標責任制，加強了對再就業工作的領導。建立健全了全縣再就業工作聯席會議制度，定期召開會議，反饋信息、分析情況、研究問題，督促全縣再就業工作的整體推進。根據上級文件精神，結合我縣實際，制定出臺了我縣落實再就業扶持政策的具體實施辦法，指導再就業工作的開展。

二是積極貫徹落實各項再就業扶持政策。根據《黑龍江省〈再就業優惠證〉發放管理辦法》的規定，開展了《再就業優惠證》年檢工作，年檢合格人數10.356人。小額貸款擔保中心成立并啟動工作，到目前已有640名下崗失業人員正在辦理貸款手續，此項工作得到全社會的普遍關注。今年上半年有146名下崗失業人員領取了工商營業執照，共為402人減免工商管理費24萬元；為364人減免稅金32萬元；其他部門減免行政性事業收費6.5萬元。

三是強化服務，勞動力市場建設日臻完善。基層勞動保障平臺建設工作進展順利，全縣14個鄉鎮十七個社區的勞動保障工作站，做到了機構、編制、經費、場地、制度、工作“六落實”。強化了再就業服務，發揮勞動力交易中心和社區勞動保障工作站的作用，大力開發保安、保潔等公益性崗位，與政法委、嫩江鎮聯合招用社區聯防員，安置“4050”人員51人，為社區招用清潔工人，安置“4050”人員120人。加強我縣勞動力市場網絡建設，逐步建成一個以縣勞動力市場為中心，上接中省，內聯各鄉鎮、社區的勞動力市場信息網絡。為規范我縣勞動力市場，為求職者、用工者提供交易場所以及方便廣大居民的生活需要，縣政府籌集資金2萬元建成的社區家政服務中心，現已投入運營。

四是強化就業和再就業培訓工作。將就業訓練、職業介紹作為促進下崗失業人員再就業的“重頭戲”來抓，讓下崗職工掌握一定的勞動技能，鼓勵他們自謀職業、自主創業。年初市局下達培訓任務為1.990人，其中再就業1.600人，預備役90人。為了完成培訓任務，我們使用專款培訓經費11萬元，按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優認定”原則，增設培訓機構、聘請專業教師26人承擔培訓任務。共舉辦了服裝裁剪、美容美發、足底保健、中式烹調、微機等10類培訓班14個班次，培訓下崗失業人員717名，占培訓計劃的55％，其中培訓下崗職工324人，失業人員393人，“4050”人員170人，培訓合格率達到100%，培訓后實現再就業469人，再就業率為65％。勞動預備制培訓312人。加強與縣農委的溝通協調工作，積極申請培訓計劃，開展農村勞動力轉移培訓班，培訓農民工159人，并全部輸送至大連星際酒店和大連九星制衣有限公司上崗就業。全縣免費培訓下崗失業人員718人，通過技能培訓有469名下崗失業人員實現了再就業，培訓后再就業率為65%；免費職業介紹611人，介紹成功221人；免費為一千余名下崗失業人員提供了就業指導。從去年下半年開始，配合小額貸款擔保工作，縣勞動就業局舉辦了多期創業培訓班，深受社會各界，特別是下崗失業人員的好評。

五是大力開展勞務輸出工作。不斷加大勞務輸出的規模，有針對性地開展崗前培訓，培育市場，強化服務，全縣今年勞務輸出人數達7.591人，其中向北京、大連、天津等地輸出農村剩余勞動力4.912人，城鎮下崗失業人員2.679人。并組織參加了省農委、省就業局聯合舉辦的龍哥龍妹勞務洽談會，206人簽定了意向用工合同，使勞務輸出有序有組織地進行。

（二）穩步推進，社會保障體系進一步完善

一是全縣企業離退休人員基本養老金社會化發放的工作成果得到鞏固和完善。上半年共為4.398名參保離退休人員按時足額發放基本養老金570萬元，社會化發放率達到100%；養老金實收616萬元，完成市計劃的108%。應清理企業欠繳基本養老保險費302萬元，實際清理欠費849萬元，完成市計劃的281%。應撥付企業基本養老金1,523萬元，實際撥付1,523萬元，企業離退休人員基本養老金按時足額發放率達到了100%。做好養老保險上線工作。按照省局的要求，我們要在規定的時間內對2003年8月到現在的參保職工的有關情況進行補錄與修改，目前這項工作仍在進行中。對符合并軌條件的企業職工，算準企業、職工欠繳的養老金，以維護職工的合法權益。

二是機關事業養老保險穩中求進。上半年應撥付機關事業養老金250萬元，實際撥付250萬元，養老金發放率100%。不斷完善基礎管理工作，無擠占、挪用基金現象發生。應收繳機關事業保險金125萬元，實際收繳245萬元，完成市計劃的196%。加大了清欠力度，上半年市標應清欠30萬元，實際完成49萬元，完成市計劃的163%。對參險單位的繳費基數核定、繳費情況、養老金發放情況等進行了書面稽核，稽核面達到了50%，為上半年機關事業養老保險工作目標的完成奠定了堅實的基礎。上半年新增參保職工12人，我縣機關事業參保人數已達973人。

三是工傷保險工作的開展順利。工傷保險覆蓋面不斷擴大，參保職工達到了7,682人，完成市年計劃的101%。深入個體工商戶和私營企業中宣傳工傷保險政策，不斷提高他們的參險繳費意識，已將供銷家電城、三旅社等三家私營企業納入工傷保險范圍。在中省直單位中加大了宣傳力度，目前石油、地鐵、中行、工行、農行等中省直單位已參加了工傷保險，參保率達到了98%以上。黑寶山煤礦、黑河市銅山銅礦、一五一煤礦全部納入工傷統籌，使我縣高風險行業參保率達100%。嚴格執行《工傷保險業務規程》，不斷規范我縣的工傷保險業務，對相關工作進行了微機管理。對發生工傷事故的參保人發生的藥費嚴格進行審核，層層把關，防止了弄虛作假現象的發生，保證了工傷基金的正確使用。

四是稽核工作有序開展。今年上半年，共清理基本養老金陳欠362萬元（8戶）。對正常繳費的中儲糧北方公司544人、地鐵877人、電業局242人共3戶1663人次審核了個人帳戶登記和管理情況，經審核，個人帳戶記錄真實、準確、完整，核查率為12%。按省規定調整后的繳費基數和繳費比例對14戶企業計2,636人次進行了重新稽核，對在縣內居住的離退休人員每半年到社保局審核一次，在異地居住的離退休人員采取了由離退休人員現居住地社保、派出所協查認證的辦法，上半年共稽核4,398人，稽核率100%，確保了養老金的正確使用。對享受失業保險待遇的1,476人次進行了年度核審，核查率100%，沒有發現騙取、冒領失業金現象。

四是失業保險覆蓋面不斷擴大。上半年參保單位147戶，參保人數達12,480人，完成市計劃11,912人的105%，國有企業參保率100%。集體企業參保率為有繳費能力集體企業的80%，私營企業參保率90%，自收自支事業單位和差額撥款事業單位參保率達90%。年初，對失業保險繳費基數進行了嚴格的核定，每月準時向地稅社保局提供征繳計劃，地稅、社保局、勞動保障監察大隊密切配合，在失業金的征繳和清欠上下大功夫，取得了很好的效果。上半年應征繳失業金57萬元，實繳46萬元，完成計劃的81%。應清欠10萬元，實際完成33萬元，完成計劃的330%。嚴格執行“并軌”方案及實施辦法，建立了失業保險預警機制，規范了申領程序，進一步強化了資格審查，建立了享受待遇人員公示制度。按照省、市要求，及時將失業調劑金匯往市局。失業保險業務已開始實行計算機管理，失業人員可隨時查詢自己的信息。嚴把失業金發放關，按照規定共為33戶單位的1,602名符合條件的失業人員發放失業金164萬元，失業保險金發放率達到了100%。

五是醫療、生育保險擴大覆蓋面不斷擴大。截止6月底，新增參保單位共23戶1,775人，參保人數已達到17,388人，完成市年計劃的105%。機關事業單位醫保基金做到了及時足額征繳到位。建立并實行了大額醫療補助辦法，已取得了良好的效果，受到了參保單位和參保人的一致認可。我縣已制定了公務員補助及企業補充醫療保險辦法，但由于縣財力緊張，將擇機實施。完成了省新目錄支付標準，并嚴格按照新的藥品目錄執行，目錄內藥品使用率達到了85%以上，由于我縣財力不足，致使參保職工個人醫療費負擔比率超過25%。生育保險參保人數已達8，400人。

（三）加大維權力度，依法開展勞動保障監察

上半年，勞動保障監察機構通過強化監察、開展勞動保障執法專項檢查和廣泛宣傳勞動保障法規等行之有效的活動，切實地維護了勞動者的合法權益。一是認真開展了勞動用工年檢、維護農民工合法權益、禁止使用童工、勞動合同簽訂、拖欠民工工資和執行最低工資制度、維護婦女權益等執法專項監察活動，先后監察用人單位126戶，督促企業繳納社會保險費60萬元、補簽勞動合同884份、修改不符合勞動法律、法規條款116處、補發拖欠職工工資56萬元，受理拖欠農民工工資舉報案件66件,涉及農民工人數980人,追回拖欠農民工資24萬元,處理投訴案件8起，立案3起，查處涉案人員17人。處理和糾正了部分企業、職工的違法違規行為，有力地保障了企業和勞動者的合法權益。二是廣泛宣傳勞動保障法規。對每名投訴舉報者，做到認真接待，及時登記，并耐心地向他們介紹相關勞動法律、法規，讓他們掌握維護自己合法權益的基本方法。還組織開展了維護進城務工農民合法權益宣傳咨詢活動，深入廠礦、工地、企業廣泛宣傳勞動就業、工資支付、社會保險、勞動監察、勞動爭議仲裁等方面的法規政策，發放宣傳資料18000余份，現場接受咨詢2100人次，并公布了投訴舉報電話。截止目前，全縣共接受舉報投訴案件25件，通過批評教育責令限期改正22件，警告3件，為勞動者追回拖欠工資2.5萬元，退回押金0.9萬元，群眾舉報結案率達100%。

（四）勞動仲裁工作平穩運行

嚴格執行勞動爭議辦案規程，認真積極的開展勞動爭議案件的申訴接待，審查立案，調解仲裁工作。一是立足服務，貫徹“預防為主、調解為主、基層為主”的方針，及時把爭議隱患消滅在萌芽狀態。不斷強化服務意識，主動登門為企業和職工宣講勞動保障法規，提供勞動保障法律法規幫助，對上訪群眾耐心接待，對其反映的各類問題及時調查處理。及時掌握爭議苗頭，提前介入，化解矛盾。二是堅持“合法、公正、及時”的原則，積極穩妥地處理勞動爭議。上半年共受理勞動爭議上訪案件18件，涉及職工461人，已結案13件，結案率72.2%，時效內結案率90%。對全縣的社會穩定起到了積極的促進作用。

（五）強化基礎設施建設，確保信息系統高效運轉

勞動保障局在資金極度緊張的情況下，籌措資金強化信息系統軟硬件等基礎建設，完善信息系統功能，為勞動保障信息的高效傳輸發揮了積極的作用。一是勞動保障系統局域網硬件建設已全部完成并投入使用，人員、編制已全部到位，為局域網正常業務的開展打下了堅實的基礎。二是完成了養老保險數據初始化和數據交換，優化現有的業務流程和機構，做到了上線平穩、操作合理、運行無差錯。三是圓滿完成企業并軌工作中有關數據的錄入和傳輸，為順利完成“并軌”工作任務作出了積極的貢獻。

（六）積極探索，建立新型的勞動關系調整機制

一是開展了工資指導價位和勞動力市場價位的調查工作，通過對100多戶企業中的不同職業(工種)的工資水平進行全面調查、匯總、分析，形成了各類職業(工種)的工資指導價位。二是開展了對全市企業工資的宏觀管理，指導企業開展年度增資工作，認真審批企業調資方案。三是加強對企業勞動合同的管理工作。對企業簽訂勞動合同情況進行了全面調查，對勞動合同管理中存在的問題進行了糾正，進一步理順了勞動關系。

（七）改進作風，切實加強隊伍建設

一是進一步學習和實踐“三個代表”重要思想。用“三個代表”重要思想統領勞動保障工作全局，正確認識和把握勞動保障工作面臨的新形勢和新任務，增強工作的主動性。正確運用理論成果來回答和解決工作中遇到的新情況、新問題、新矛盾，總結經驗，提出新思路，求得新發展。進一步解放思想，開拓進取，創造性開展工作，努力把工作思路變成工作成果。以學習貫徹“三個代表”重要思想煥發出來熱情和干勁，全面完成今年各項勞動保障工作任務。

二是細化工作任務，狠抓工作落實。將各項工作任務進行了分解，明確了目標責任分管領導、承辦科室、責任人、完成時限等，夯實了工作責任。按照要求，將任務層層分解，進一步細化責任，一級抓一級，層層抓落實，把各項工作都落到實處。

三是加強勞動保障系統行風建設。在思想上，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的理念和群眾利益無小事觀念，要以廣大人民的根本利益為勞動保障工作的出發點和歸宿，不斷改進我們的工作方式和工作方法，滿腔熱情，腳踏實地地為民辦實事、解難事、做好事。在工作中，接待群眾要熱情，對待下崗失業人員，要倍加關心，帶著感情幫助他們解決實際問題，使人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四是要深入開展“三優一滿意”活動，嚴格執行黨風廉政建設責任制和各項規章制度，推行“陽光政務”，實行政務公開，樹立勞動保障部門勤政務實、廉潔奉公的良好形象。