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**市房產(chǎn)管理局2005年工作總結(jié)

2005年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全局職工的共同努力下,堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以房地產(chǎn)行業(yè)管理為重點(diǎn)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委九屆六次會(huì)議精神，切實(shí)履行房地產(chǎn)行政管理職能，依法行政，規(guī)范管理，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，全面促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、落實(shí)“十件實(shí)事”，住房社會(huì)保障體系逐步建立

作為我市“十件實(shí)事”之一的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)及廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，得到了市委、市政府的高度重視，從資金、政策上進(jìn)行了重點(diǎn)扶持。我局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的“愛民、親民、護(hù)民、為民”的工作思路，將辦好這一“民心工程”納入局重要議事日程，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，從人力、物力、財(cái)力上保證該項(xiàng)工作的順利開展。截止目前，我市經(jīng)濟(jì)適用住房工程建設(shè)實(shí)際開工面積20916.36平方米，已竣工14120.88平方米(為下達(dá)“十件實(shí)事”任務(wù)的108.6%),廉租住房工程已全面完工，將于近期內(nèi)交付使用,累計(jì)共投入廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金1500余萬(wàn)元；發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼家庭共新增36戶(為下達(dá)“十件實(shí)事”任務(wù)的102.9%)，年發(fā)放補(bǔ)貼21663元。

為全面了解我市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房基本情況,切實(shí)解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房實(shí)際困難,為市委、市政府制定相關(guān)政策，建立健全我市住房保障體系提供決策依據(jù)，自11月始，在全市開展了由我局牽頭，民政局、各街道辦事處及部分重點(diǎn)企業(yè)參與的城鎮(zhèn)最低收入家庭住房情況調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查表2萬(wàn)余份。目前，各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)正在收集整理中。

二、嚴(yán)格依法行政，房地產(chǎn)行業(yè)管理工作日趨規(guī)范

（一）權(quán)屬管理日益完善。今年以來，我局把盤活房地產(chǎn)資產(chǎn)，加快房地產(chǎn)權(quán)屬登記發(fā)證工作作為房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，并以此推動(dòng)房地產(chǎn)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。通過廣泛宣傳《房地產(chǎn)法》及《湖南省房地產(chǎn)權(quán)屬登記條例》，提高了社會(huì)和廣大群眾的房屋權(quán)屬意識(shí)；通過嚴(yán)格的登記發(fā)證程序、準(zhǔn)確的面積界至測(cè)量、完整的產(chǎn)籍資料，日益完善了我市的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體系；房地產(chǎn)檔案軟硬件建設(shè)得到加強(qiáng)，檔案資料整理歸檔工作扎實(shí)推進(jìn)；進(jìn)一步完善了市政務(wù)中心的“房產(chǎn)窗口”辦公制度，實(shí)行交易與權(quán)屬登記一體化，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)；加強(qiáng)了房產(chǎn)測(cè)量工作，嚴(yán)格按照國(guó)家新頒布的《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)測(cè)量行為及面積計(jì)算，確保了房屋權(quán)屬的準(zhǔn)確性，維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。2005年，共核發(fā)房屋所有權(quán)證2928本，發(fā)證面積103.7萬(wàn)平方米；辦理他項(xiàng)權(quán)證998本，權(quán)利價(jià)值3.9億元；測(cè)繪房屋680棟，面積23萬(wàn)平方米。

（二）交易管理不斷加強(qiáng)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)委等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》，新發(fā)生的商品房購(gòu)銷全部實(shí)行套內(nèi)面積計(jì)價(jià)，二手房交易實(shí)行總價(jià)交易，推廣使用新版合同示范文本，規(guī)范商品房、集資房、房改房和其他“二手房”的上市交易行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)了住房消費(fèi)。全年共辦理房地產(chǎn)交易1500宗，交易額1.85億元，交易面積19.3萬(wàn)平方米，代征契稅85萬(wàn)元。

（三）拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。城市房屋拆遷管理歷來是城市建設(shè)的難點(diǎn)，涉及到當(dāng)事人的切身利益，影響到社會(huì)的穩(wěn)定，2005年又是我市各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目最多、任務(wù)最重的一年，其中涉及拆遷的有47項(xiàng)，為歷年之最。我局堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行的方針，一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格拆遷審批程序，加強(qiáng)對(duì)安置資金跟蹤監(jiān)管，確保安置資金及時(shí)到位；二是根據(jù)各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)度安排，我局全力以赴，建立了班子成員聯(lián)系重點(diǎn)工程制度，將工作責(zé)任落實(shí)到人到崗；三是組織重新修訂了我市房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)恼咝晕募瑫r(shí)加強(qiáng)了拆遷人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從而，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程的拆遷工作，確保了各項(xiàng)工程的有序進(jìn)行。全年圍繞****、****、......等重點(diǎn)工程，我局共依法依規(guī)依程序拆遷房屋259棟，面積42497平方米，發(fā)放拆遷安置補(bǔ)償資金2652.7萬(wàn)元。在****拆遷過程中，我局在辦事處的支持配合下，集中精干力量，通過深入做群眾的工作，耐心細(xì)致地解釋政策，在10天之內(nèi)簽訂房屋拆遷協(xié)議34戶。在****建設(shè)過程中，我們發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的精神，犧牲“五一”長(zhǎng)假休息，和****街道辦事處的同志一道，反復(fù)上門做拆遷戶的工作，****拆遷最終取得突破性進(jìn)展。

（四）開發(fā)管理力度加大。2005年，房地產(chǎn)開發(fā)管理職能劃轉(zhuǎn)到我局，我們認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)開展工作。一是加強(qiáng)了商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放預(yù)售許可證，規(guī)范銷售行為。全年共頒發(fā)商品房預(yù)售許可證5份，辦理商品房預(yù)售合同備案78份。二是強(qiáng)化了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，加大了對(duì)違規(guī)開發(fā)的查處力度。對(duì)全市15家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)資質(zhì)、開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了逐一排查，全面整頓了房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)秩序。三是提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。我們組織了全市的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行座談，了解企業(yè)發(fā)展中存在的困難，收集企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的合理化建議，同時(shí)，開展了一次對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)查研究，摸清了我市房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，并及時(shí)向市人民政府匯報(bào)，在企業(yè)和政府之間搭建了一座溝通的橋梁。

（五）物業(yè)管理迎難而上。針對(duì)我市物業(yè)管理在發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的新問題，2005年，我們加強(qiáng)了對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的指導(dǎo)工作，積極協(xié)調(diào)物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾；加大了維修基金的收繳力度，全年共收繳維修資金110多萬(wàn)元，從源頭上杜絕因房屋公用部位維修資金不到位而造成的物業(yè)管理糾紛。物業(yè)管理社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化步伐進(jìn)一步加大。

（六）經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行有序。直管公房和**市場(chǎng)是我局經(jīng)營(yíng)管理工作的重心。針對(duì)我局直管公房危舊房屋普遍、安全隱患嚴(yán)重的特點(diǎn)，今年以來，我們加大了公房維修力度，全面推行了公房維修回訪制，加強(qiáng)了全市房屋安全管理，制定了《**市房產(chǎn)管理局房屋安全應(yīng)急預(yù)案》，到目前止，共投入房屋維修專項(xiàng)資金近70萬(wàn)元，維修房屋8萬(wàn)多平方米，妥善處理房屋突發(fā)安全情況20余起，確保了公房住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)公房承租人的跟蹤管理，制止隨意轉(zhuǎn)租和改變房屋使用性質(zhì)的行為。**綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),管理得到進(jìn)一步加強(qiáng),秩序井然,衛(wèi)生狀況良好,食品蔬菜及日雜用品供應(yīng)充足,滿足了廣大市民的生活需求,充分發(fā)揮了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心作用。

（七）白蟻防治成績(jī)突出。我局白蟻防治所以強(qiáng)化防治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)為目標(biāo)，堅(jiān)持以防為主，防治結(jié)合的方針，進(jìn)一步加大了白蟻防治政策宣傳力度，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，拓展工作領(lǐng)域，注重服務(wù)質(zhì)量，全年共簽訂白蟻防治合同150份，完成白蟻預(yù)防施工面積22.81萬(wàn)平方米，滅治面積1977平方米，實(shí)現(xiàn)收入39萬(wàn)元，以突出的工作業(yè)績(jī)被省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)授予2005年度“全省白蟻防治優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

（八）行政執(zhí)法措施到位。2005年，我們克服人員力量不足、執(zhí)法環(huán)境差等實(shí)際困難，在打擊房地產(chǎn)業(yè)違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序上做了大量的工作。一是利用板報(bào)、電視、街頭咨詢等多種形式，全方位宣傳房產(chǎn)政策法規(guī)；二是堅(jiān)持亮證執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法規(guī)范性文書；三是加強(qiáng)了部門協(xié)調(diào)和工作的主動(dòng)性，加大了執(zhí)法查處力度，全年共查處非法房屋租賃行為18起，地下交易7起，違規(guī)房產(chǎn)開發(fā)2起，調(diào)處住宅裝飾裝修糾紛5處，調(diào)處物業(yè)管理糾紛6起。

三、抓住中心工作，三個(gè)文明建設(shè)同步發(fā)展

（一）黨務(wù)工作取得新進(jìn)展。今年我局以開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，加強(qiáng)了對(duì)黨員的思想改造，通過抓好“一個(gè)黨員一面旗”和“群眾利益無小事”等活動(dòng)，使黨組織和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了明顯好轉(zhuǎn)，營(yíng)造了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，先進(jìn)性教育活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。一是夯實(shí)組織工作基礎(chǔ)。年初結(jié)合我局實(shí)際，制定了局總支《2005年度黨務(wù)工作要點(diǎn)》，及時(shí)調(diào)整了各支部支委班子；注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)了對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育；按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，把發(fā)展黨員工作作為長(zhǎng)期任務(wù)長(zhǎng)抓不懈，全年共發(fā)展黨員4名、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正4名，推薦了10名優(yōu)秀分子參加在市委黨校舉辦的建黨對(duì)象培訓(xùn)班，進(jìn)一步充實(shí)、壯大了黨組織隊(duì)伍；二是切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主。我局嚴(yán)格執(zhí)行了黨的組織生活制度，定期召開總支和各支部會(huì)議，堅(jiān)持重大事情集體討論決定，全年召開了二次高標(biāo)準(zhǔn)的民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，并組織局領(lǐng)導(dǎo)和中層股室干部進(jìn)行了一次述職述廉報(bào)告，黨內(nèi)民主和黨員民主生活質(zhì)量不斷提高；三是進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真推行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任到人，制定了《責(zé)任分解》，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，依法行政，依法辦事。在全局廣泛開展了“陽(yáng)光政務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善了首問責(zé)任制、辦事時(shí)限制、責(zé)任追究制等行政效能監(jiān)察“七項(xiàng)制度”，充實(shí)了政務(wù)公開專欄，設(shè)立了舉報(bào)箱及舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。從源頭上不斷夯實(shí)了反腐倡廉、拒腐防變的防線。

（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提高。圍繞市政府提出的轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建廉潔高效政府，提供一流公共服務(wù)的要求，我局加大了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)評(píng)議工作力度。實(shí)行了全員掛牌上崗；認(rèn)真開展了職工教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，致力于提高職工思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)了市政務(wù)中心的服務(wù)窗口建設(shè)，推行交易與權(quán)屬登記一體化，縮短辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率；完善了政務(wù)公開制度，嚴(yán)格落實(shí)辦事承諾制和責(zé)任追究制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量；服從政府工作大局，對(duì)改制企業(yè)和政府鼓勵(lì)興辦的工業(yè)企業(yè)實(shí)行免費(fèi)或低限收費(fèi)，累計(jì)減免費(fèi)用達(dá)100余萬(wàn)元，為我市企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）來信來訪工作有新突破。我局歷來重視群眾來信來訪工作，把解決群眾困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在全局工作的重要位置。今年以來，針對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償及歷史遺留問題等突出矛盾，全局上下更是予以了高度重視。一是完善了信訪工作制度，明確了一把手負(fù)總責(zé)、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，建立健全了來信來訪臺(tái)帳，對(duì)每一個(gè)問題都進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和回復(fù)，做到了讓群眾負(fù)氣而來，滿意而歸；二是加大了協(xié)調(diào)處理力度，不回避矛盾，不上交矛盾，不引發(fā)新的矛盾，果斷處置了****、****建設(shè)拆遷戶上訪等歷史遺留問題。全年共接待來信來訪50余人次，其中，局長(zhǎng)***同志親自接待的就達(dá)11批23人次。從而較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，確保了城市建設(shè)的順利開展。

（四）其他各項(xiàng)工作有新成績(jī)。通過組織職工體檢、舉辦中層干部述職、職工登山比賽、演講、老黨員紅色之旅等活動(dòng)，我局工青團(tuán)婦及老年人工作有了新的進(jìn)步，極大地凝聚了人心，融洽了工作氛圍，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的全面發(fā)展；社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、文明衛(wèi)生、建整扶貧、招商引資、稅費(fèi)上繳等工作長(zhǎng)抓不懈，機(jī)制健全，全面完成了各項(xiàng)工作指標(biāo)，取得了良好的效果。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也看到了在發(fā)展過程中還存在一些突出問題，面臨著不少困難。一是職工隊(duì)伍龐大，整體素質(zhì)不高，專業(yè)性人才短缺；二是辦公場(chǎng)所擁擠，辦公條件簡(jiǎn)陋，難以適應(yīng)現(xiàn)代房產(chǎn)事業(yè)需要；三是直管公房危舊房屋多，安全隱患嚴(yán)重；四是住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展不平衡，租賃市場(chǎng)仍需培育和規(guī)范；五是物業(yè)管理覆蓋面窄，制度不健全，不規(guī)范，市民居住環(huán)境有待改善；六是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中的欺詐行為仍然在一定范圍內(nèi)存在，特別是房屋拆遷和商品房銷售已成為當(dāng)前容易引起社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素；七是房地產(chǎn)市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和開發(fā)商的積極性。對(duì)這些困難和問題，要在今后的工作中認(rèn)真研究，采取切實(shí)可行的措施，逐步加以解決和克服。

回首2005年工作成績(jī)的取得，我們認(rèn)為主要得益于：

一、以開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，抓好了干部職工的作風(fēng)建設(shè)，并且抓出了成效，初步形成了長(zhǎng)效機(jī)制。

工作作風(fēng)的好壞是群眾滿意不滿意的決定因素，我局雙管齊下，一方面強(qiáng)化內(nèi)部激勵(lì)，通過組織職工體檢、開展“愛我房產(chǎn)”演講、中層干部述職、老黨員紅色之旅、表彰先進(jìn)樹立典型等活動(dòng)凝聚人心，極大地激發(fā)了廣大干部職工的工作熱情；另一方面健全社會(huì)監(jiān)督，通過認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議及保先教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了與社會(huì)各界的溝通，聽取了群眾的聲音，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題并加以解決，從而樹立了房產(chǎn)人的良好形象。

二、以全面落實(shí)市委、市政府績(jī)效考核工作為目標(biāo)，建立健全了內(nèi)部管理制度和目標(biāo)管理體系。

我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以完善細(xì)化，明確了行政效能監(jiān)察“七項(xiàng)制度”，加大了責(zé)任追究力度。在目標(biāo)考核上，我們細(xì)化了考核內(nèi)容，量化了考核指標(biāo)，將考核內(nèi)容、考核責(zé)任分解到了人，到了崗，確保了業(yè)務(wù)工作、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)等各個(gè)方面事事有人管，人人有事做，并以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和崗位獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，與各股室簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，將考核指標(biāo)量化到每個(gè)股室和個(gè)人，從而在全局形成了開拓創(chuàng)新、齊抓共管、人人爭(zhēng)先的良好工作格局。

三、堅(jiān)持“以人為本”的原則，不斷創(chuàng)新用人機(jī)制。

選好人、用好人、管好人是工作開展好壞的關(guān)鍵。2005年，我局在保持大局穩(wěn)定的前提下，對(duì)用人機(jī)制進(jìn)行了有益的探索和創(chuàng)新。一方面是加大了對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)職工利用多種形式自學(xué)成才，落實(shí)了在職完成本科學(xué)業(yè)補(bǔ)助1000元的政策，讓每個(gè)職工都有不斷上進(jìn)的欲望，從而提高了職工的業(yè)務(wù)能力和政治理論素養(yǎng)，極大地?cái)U(kuò)大了用人選擇面；另一個(gè)方面是改變了以往論資排輩、任人唯親的不良用人風(fēng)氣，堅(jiān)持以工作業(yè)績(jī)、公眾評(píng)價(jià)、道德修養(yǎng)三條原則選人用人，以能上能下、能者多勞、多勞多得的原則管人，確保了公平公正，人盡其才。

二OO六年工作設(shè)想

根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和要求，2006年我市房地產(chǎn)管理工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“加快城市發(fā)展”、“奮斗四年，躋身全省三強(qiáng)”的戰(zhàn)略舉措，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建設(shè)和諧小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力發(fā)展培育房地產(chǎn)業(yè)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，推進(jìn)住房貨幣分配，改進(jìn)物業(yè)管理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，健全廉租住房制度，加快舊城改造步伐，切實(shí)把改善人民群眾的居住條件作為工作出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮住宅與房地產(chǎn)業(yè)在建設(shè)和諧小康社會(huì)中的作用，努力實(shí)現(xiàn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展的新突破，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

具體做到：

抓住“一個(gè)中心”。就是要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力發(fā)展培育房地產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，使房地產(chǎn)業(yè)成為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)作為我局2006年工作的中心點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

搞活“兩個(gè)市場(chǎng)”。一是搞活房地產(chǎn)管理市場(chǎng)。要加快房地產(chǎn)流通，建立健全一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)體系，簡(jiǎn)化交易審批程序，降低交易門檻，方便住房入市，以搞活住房二級(jí)市場(chǎng)來拉動(dòng)住房一級(jí)市場(chǎng)，要加強(qiáng)對(duì)集資建房、合作建房、單位自建住房的管理，完善審批手續(xù)；要加強(qiáng)房屋拆遷管理，嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格拆遷安置補(bǔ)償資金監(jiān)管，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是搞活直管公房經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。要盤活直管公房，將直管公房的經(jīng)營(yíng)與改革納入舊城改造中去，具體從置換資產(chǎn)，盤活存量、依法經(jīng)租，規(guī)范市場(chǎng)、改革承租，搞活市場(chǎng)等三個(gè)方面著手，在促進(jìn)城市建設(shè)的同時(shí)，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。一是房地產(chǎn)開發(fā)要取得新突破。要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)管理，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，打造1-2家房地產(chǎn)開發(fā)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，新建房地產(chǎn)項(xiàng)目要符合總體規(guī)劃，布局合理，功能齊全，環(huán)保節(jié)能，2006年房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資、開發(fā)面積、竣工面積要在2005年的基礎(chǔ)上同比增長(zhǎng)10%。二是物業(yè)管理要有新突破。2005年，我市物業(yè)管理出現(xiàn)了一系列問題，最關(guān)鍵的原因在于物業(yè)管理法規(guī)和相關(guān)行業(yè)法規(guī)沒有很好地銜接。2006年，在物業(yè)管理上要突出加強(qiáng)部門之間、業(yè)主與物業(yè)管理者之間的協(xié)調(diào)，著力解決水電一戶一表改造、垃圾中轉(zhuǎn)站，以及水電費(fèi)由最終用戶繳交等問題，從根本上解決物業(yè)管理矛盾，創(chuàng)建和諧的小區(qū)環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展大環(huán)境。三是解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房工作要有新突破。要加大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)力度，要拓展經(jīng)濟(jì)適用住房資金籌集渠道，舉全社會(huì)之力來實(shí)現(xiàn)居者有其屋的社會(huì)住房保障目標(biāo)。

增強(qiáng)“四種觀念”。一是增強(qiáng)大局觀念。要樹立全局一盤棋的思想，破除片面的部門利益、小團(tuán)體利益觀念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，全力以赴做好房地產(chǎn)管理工作。二是增強(qiáng)效益觀念。要樹立向管理要效益，求發(fā)展的思想，破除不求效益，安于現(xiàn)狀的觀念，不斷規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，務(wù)求取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是增強(qiáng)服務(wù)觀念。要完善房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系，樹立管理就是服務(wù)的思想，破除服務(wù)有償?shù)挠^念，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建廉潔高效政府，提供一流公共服務(wù)的要求，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是增強(qiáng)上進(jìn)觀念。要樹立百舸爭(zhēng)流不進(jìn)則退的思想，破除自我感覺良好，不思進(jìn)取的思想，努力把房地產(chǎn)管理工作推上新臺(tái)階。

工作建議

一、調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合直管公房危舊房屋改造，加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房項(xiàng)目建設(shè)。

由于歷史原因，再加上自92年國(guó)家房改政策以來，比較完整成套的直管公房95％以上已經(jīng)出售給個(gè)人，城市中最破舊的房屋幾乎都是房產(chǎn)部門管理的直管公房（主要是集中在姜灣、南門、陽(yáng)三石和東正街），國(guó)有直管公房中的破舊房屋率占80％以上，其中還有相當(dāng)一部分屬于危險(xiǎn)房屋。這些房屋嚴(yán)重影響我們的城市形象，同時(shí)也是我市潛在的一大安全隱患，隨時(shí)有可能發(fā)生群死群傷事件。建議市委、市政府調(diào)整對(duì)直管公房的用地政策，由我局有計(jì)劃、有步驟地改造直管公房中的危舊房屋，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房步伐。這既有利于消滅公房安全隱患，確保社會(huì)穩(wěn)定，有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，同時(shí)也是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、加快舊城改造步伐的需要，確保全市各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利進(jìn)行的需要，滿足中低收入階層住房需求的需要，更是建設(shè)和諧醴陵、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。

二、建立聯(lián)席工作制度，完善調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建議我市建立由分管副市長(zhǎng)主抓，以房地產(chǎn)開發(fā)主管部門為主，由市政府信息中心、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、金融等相關(guān)職能部門共同參與的房地產(chǎn)聯(lián)席工作制度，這樣便于部門之間的協(xié)調(diào)和合作。一是在綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我市房地產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模、土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向以及房地產(chǎn)價(jià)格等提出指導(dǎo)性意見，并以此制定房地產(chǎn)年度開發(fā)計(jì)劃，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是完善土地儲(chǔ)備制度，即統(tǒng)一土地供應(yīng)渠道，規(guī)范和完善土地供應(yīng)方式，經(jīng)營(yíng)性土地全部納入招標(biāo)、拍賣和公開掛牌三種出讓方式，妥善處理閑置土地，加大違法用地的查處力度，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；三是在城市規(guī)劃的引導(dǎo)下，制定城市建設(shè)年度計(jì)劃。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，高效益經(jīng)營(yíng)原則，結(jié)合城市建設(shè)的需要與城市建設(shè)總體規(guī)劃，制定合理的房地產(chǎn)開發(fā)與住宅發(fā)展計(jì)劃和年度建設(shè)方案，堅(jiān)持城市擴(kuò)容與舊城改造相結(jié)合，城市建設(shè)確定重點(diǎn)發(fā)展方向，杜絕零星分散的開發(fā)行為，堅(jiān)持房地產(chǎn)的規(guī)模開發(fā)，要進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識(shí)，突出體現(xiàn)城市特色，要建設(shè)一批符合小康生活要求的居住小區(qū)。