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關于印發《澄平鎮四五普法規劃》的通知

各支部、村委會、鎮屬各單位：

為全面完成“四五”普法依法治理、法制宣傳教育的各項工作任務，根據市依法治市領導小組辦公室《2005年全市普法依法治理工作要點》（嘉依法治市辦〔2005〕1號）和市司法局《2005年全市法制宣傳教育工作要點》（嘉司法〔2005〕6號），結合本鎮實際，鎮上制定了《澄平鎮四五普法規劃》，現予以印發，請認真遵照執行。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和市委八屆三次全委擴大會議及農村工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持以人為本的發展觀，圍繞市委、市政府中心工作和郊區工委《關于進一步加強農業法制建設的貫徹意見》（嘉郊黨字〔2004〕69號），全面落實農村“四五”普法規劃確定的任務，突出重點、務求實效，進一步開展農村普法依法治理和法制宣傳教育工作，為構建和諧社會、促進農村經濟發展營造良好的社會環境和法制環境。

二、工作要點

（一）圍繞市委、市政府和郊區工委中心工作，開展普法依法治理和法制宣傳教育

1、認真學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和市委八屆三次全委擴大會議及農村工作會議精神，把普法依法治理、法制宣傳教育與提高黨的執政能力建設理論的學習宣傳緊密結合，不斷提高農村各級領導干部和公職人員依法執政、依法行政和依法辦事的能力和水平。

2、進一步開展以《憲法》為核心的法制宣傳教育，繼續做好《憲法》、《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規及農業法律、法規的學習教育活動，及時把有關政策和法律法規知識交給農村廣大干部群眾，提高農村各級干部的依法行政水平和農民群眾的法律素質。

3、大力開展以維護社會穩定為目標的普法依法治理和法制宣傳教育，進一步加強對“嚴打”整治、反邪教警示教育、掃除黃賭毒丑惡現象等方面的法律法規的宣傳教育，不斷提高人民群眾的防范意識、維權意識和依法律程序解決矛盾問題的能力。

4、加強整頓規范市場經濟秩序法制宣傳教育，大力宣傳發展市場經濟、規范市場運行、加強宏觀調控的法律法規，倡導誠實守信、依法經營的社會道德風尚，全面推進市場經濟法制建設和社會誠信體系建設。

（二）扎實細致的做好“四五”普法的總結驗收工作，全面完成“四五”普法規劃確定的任務

要對照標準，查漏補缺，做好“四五”普法規劃的總結驗收工作。今年，“四五”普法工作進入總結驗收階段，是全面完成“四五”普法任務的關鍵之年，要對照農村“四五”普法規劃和各鎮、各單位的規劃，認真自查自驗，查找存在的問題和薄弱環節，切實予以加強，扎扎實實地抓好基礎工作。市上將制定下發“四五”普法總結驗收方案和考核驗收標準，各鎮、各單位要根據方案和標準，聯系實際，本著“缺什么、補什么”的原則，查漏補缺，做好總結和自查工作。市上將組成考核驗收組對各鎮、各單位的“四五”普法工作進行檢查驗收。下半年迎接省考核驗收組的檢查驗收，各鎮、各單位要引起高度的重視。在做好“四五”普法總結驗收的同時，要充分利用村鎮廣播、有線電視、農村集市等形式開展“送法下鄉”活動，繼續實施以法律“進村、入戶、到人”為目標的“法律進萬家”工程、“四進五化”教育活動，對村民進行面對面的法制宣傳教育。

（三）突出重點，強化措施，進一步強化領導干部及重點對象的法制宣傳教育工作

今年，要把“四五”普法總結驗收工作同重點對象的法制教育緊密結合，繼續做好重點對象的法制宣傳教育工作。一是要進一步貫徹落實市委、市政府轉發的《關于進一步加強領導干部學法用法工作的實施意見》，落實領導干部學法用法的各項制度措施，逐步建立干部法制教育的長效機制。要完善法制講座、各級中心組學法制度、市鎮黨校培訓、輪訓制度及領導干部任職前法律知識考試考核制度，積極參加市上舉辦的領導干部法制講座。市上將采取必要形式對副處級以上領導干部學法用法情況進行測試考核。二是不斷強化對行政執法人員的培訓。使他們熟練掌握與農業行政執法有關的法律、法規、相關制度和執法程序，全面提高農業執法隊伍的法律素質和執法水平，確保嚴格執法，公正、公平、文明執法。三是扎實搞好農業技術推廣人員學法工作，提高依法推廣農業新技術、新品種的自覺性。通過農業法制宣傳教育，使農業技術推廣人員熟練掌握與本職崗位相關的專業法律法規，精通農業技術推廣規范，遵循農業技術推廣程序，尊重農業勞動者的種植意愿，引導農業勞動者科學種田。四是強化農業勞動者和農資生產經營管理人員的法制宣傳教育，使其掌握與自己生產、經營、生活相關的農業法律、法規和維權法規，正確行使法律賦予的權力，依法履行應盡的義務，保證自己的合法權益不受侵犯，使廣大農資生產經營管理人員做到誠實守信，合法經營。五是認真落實市委、市政府《關于組織實施未成年人健康成長行動計劃的意見》。要充分發揮法制副校長的職能作用，積極構建學校、家庭、社會相結合的法制教育體系，確保各學校法制課計劃、教材、課時、師資“四落實”，做好未成年人的法制宣傳教育工作。考核驗收中，對青少年法制教育情況要專項檢查。六是結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步做好鎮村干部的法制政策教育培訓工作。采取市鎮黨校集訓、黨員冬訓、以會代訓等多種形式，加大培訓工作力度，對鎮村兩級干部進行法制、政策培訓，不斷強化基層干部的法制意識，使他們依法調節和規范農業生產經營中的各項活動，協調各方面的利益關系，維護農民的合法權益。協同有關部門，大力抓好企業經營管理人員、流動人口的普法教育。

（四）拓寬渠道，努力創新法制宣傳教育形式

1、注重把理論和實際結合起來，把說教和熏陶結合起來，以學習指導實踐，不斷提高法制宣傳教育的針對性和實效性。要繼續運用過去法制宣傳教育實踐中創造的行之有效的方法，搞好普法依法治理和法制宣傳教育工作。要充分利用板報、廣播等宣傳陣地，把法律法規內容融入形象化、藝術化的表現形式之中，以事喻法，以案釋法，使千家萬戶通過耳聞目睹，增加教育的吸引力，讓廣大群眾在潛移默化中受到法制教育，增長法律知識。

2、組織好全民普法教育20周年紀念活動和2005年“12.4”法制宣傳日活動（另行安排），營造普法宣傳的濃厚氛圍。

3、堅持平時宣傳和集中宣傳相結合的辦法，抓好日常法制宣傳工作。要緊緊抓住各種紀念日的契機，如：“6.25”土地宣傳日，“6.26”禁毒宣傳日，“11.9”消防宣傳日等，利用農村集市日群眾集中的有力時機，緊扣主題，采取各種手段，發揮行業優勢，組織開展相關法律法規的宣傳活動。

4、加強普法依法治理和法制宣傳教育工作的調查研究，不斷總結并大力推廣普法依法治理和法制宣傳教育工作的先進經驗，樹立典型并充分發揮各類典型的示范、帶動和引導作用，推動社會面上普法依法治理和法制宣傳教育的深入開展，同時為“四五”普法的總結表彰奠定基礎。

（五）打牢基層基礎，大力推進基層民主法制建設

1、進一步推進“民主法治示范村創建工作”，為加強基層民主法制建設奠定基礎。貫徹落實澄平市依法治市領導小組辦公室、市司法局、市民政局、市農林局《關于開展“民主法治示范村”創建活動的安排意見》，進一步加大創建工作力度，“民主法治示范村”的創建要提高比例，到今年年底確保達到75％的創建比例，有條件的村要全部參與創建。

2、抓好評比總結，確保創建活動取得實效。鎮村兩級在開展創建工作的基礎上，要按照創建標準，抓好自查自檢、評比申報工作，每年10月底完成評比申報工作。郊區工作辦公室將會同有關部門開展檢查考核工作。通過檢查考核，對達到創建標準的村，經郊區工作辦公室推薦，由市上進行命名；對達不到創建標準的村，要總結經驗，查找不足，解決問題，爭取早日具備條件，申請命名。今年上半年擬在澄平鎮石橋村召開一次“民主法治示范村”創建工作經驗交流會，下半年，結合“四五”普法總結驗收工作對農村參與創建的“民主法治示村”進行全面驗收，總結交流經驗，命名表彰一批市級“民主法制示范村”，推動創建活動深入開展。

3、認真落實村務公開和民主管理制度，強化民主治村。要認真宣傳貫徹《村委會組織法》、《甘肅省村務公開條例》和我市《關于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度的通知》（嘉民發〔2004〕70號），圍繞農民群眾反映強烈的熱點難點問題，堅持走依法建制，依制治村的路子，不斷完善各種管理制度，推進農村基層民主政治建設步伐。

三、措施要求

1、提高對普法依法治理、法制宣傳教育的重視程度。進一步加強領導，結合“四五”普法驗收總結之機，查找自身不足，定期研究部署，努力完成“四五”普法依法治理的各項工作任務。

2、根據上述《安排意見》，制定本鎮、本單位的普法依法治理和法制宣傳教育工作計劃，于4月上旬報郊區工作辦公室。

3、做好普法依法治理、法制宣傳教育材料的積累、匯總工作，為省市的全面驗收做好準備；同時，積極做好工作動態信息的交流和反饋工作，及時向郊區工作辦公室上報相關信息。

二○○五年三月十八日

主題詞：農村法制宣傳安排意見

抄送：市司法局，市綜治辦。

澄平市郊區工作辦公室2005年3月23日印發

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