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近年來，拜城縣刑釋解教人員安置幫教工作堅持“教育、感化、挽救”的工作方針，采取圍繞一條主線，把好兩道關口，強化三項管理，落實四條措施，抓好四個環節，積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子，取得顯著成效。接到自治區九廳的文件，我局緊急召開會議，進行安排部署。11月下對各單位進行了督導考核。自1993截止到目前，全縣共有刑釋解教人員371名，目前已安置317名，安置率87%；列入幫教對象371名，幫教率97%；重新犯罪率為0%，我們現將我縣安置幫教工作匯報如下：

一、圍繞一條主線

近幾年來，我們圍繞縣委、縣政府“保穩定，抓經濟，促發展”的工作思路，把做好刑釋解教人員安置幫教，預防和減少他們重新違法犯罪，作為維護社會穩定，搞好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓，加強領導，抓好“三個落實”：一是落實機構。縣成立了刑釋解教人員安置幫教工作協調小組，由縣委分管政法工作的副書記、政法委書記任組長，縣人大副主任、縣政府分管副縣長任副組長，協調小組下設辦公室，依托在縣司法局。各鄉鎮（場）也相應地成立了工作協調小組及辦事機構，在村（社區）委會中建立了工作領導小組，全縣各級現已成立安置幫教機構17個，建立幫教小組192個，確定幫教人員371名；二是落實責任。把安置幫教工作列入責任書（狀）的重要內容，通過層層簽訂目標管理責任書，形成縣、鄉（鎮）、村幫教小組工作責任網絡，并實行“三包”，即包幫助安置、包考察教育、包思想轉化。三是落實經費。近年來，我縣在財政比較困難的情況下，每年仍擠出1萬元列入縣財政預算，確保這項工作的正常開展。

二、把好“兩道關口”

（一）把好接茬關。做到“五個及時”：一是及時造冊建檔，收到監所寄發的通知書后，縣安置幫教辦隨即通知有關部門做好接茬準備工作。在接茬時，對其在監、所的表現情況，家庭狀況作了詳細的記錄，為今后開展安置幫教工作準備了資料；二是及時家訪，釋解人員回家后，村（社區）幫教領導小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪，及時掌握其思想動態，動員其家人共同做好思想轉化工作；三是及時進行法制教育，通過贈送法律常識讀本，開展多種形式的法制教育，促使他們遵紀守法；五是及時制定和落實幫教措施，根據各人的不同情況，制定幫扶計劃，落實幫扶措施，使他們能夠自食其力，成為對社會有用之人。

（二）把好安置關。主要采取三種安置形式：一是回鄉安置，對家住農村的回歸人員，由村一級幫教小組具體負責落實責任田，讓他們有地可耕；二是回原單位安置，對部分刑期較短，罪行較輕，改造較好的刑釋解教人員，服刑前有單位的，釋放后一律由原單位接收安置；三是鼓勵自謀職業，對一部分一時找不到工作的人員，盡量為他們創造條件，鼓勵他們從事個體經營。

三、強化“三項管理”

（一）專項管理。縣司法局每年組織人員對刑釋解教人員進行一次排查清理。一是認真清查。將清查出來的人員與監所提供的人員名單進行核對，不一致的，進行再次清查，經過反復排查核實。二是規范排查。全縣統一下發《刑釋解教人員排查清理工作統計表》、《人民調解安置幫教工作臺帳》，進行登記造冊、分類梳理、回訪考察，全面掌握了全縣刑釋解教人員的安置幫教情況。三是突出重點。把原確定為重點人口管理人員和漏管脫管人員作為工作重點來抓。（二）規范管理。及時給基層司法所制定下發了《拜城縣刑釋解教人員安置幫教工作制度》，對有關工作機構的職責、制度和要求予以明確。

（三）重點管理。把抓好刑釋解教人員的排查清理工作與清理整頓出租房屋和“嚴打”斗爭有機結合起來。對參與經營和長期在特種行業、娛樂場所活動的刑釋解教人員，責任區民警結合日常治安管理，逐一將這一部分釋解人員納入重點管理對象，對那些可能危害社會治安實施犯罪的刑釋解教人員，及時報告公安部門。

四、落實“四條措施”

一是更新觀念。由以政府行為為主逐步轉變到全社會共

同關心，做到“三不”、“四個一樣”，即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過；政治上一樣對待，經濟上一樣支持，工作上一樣信任，生活上一樣關心。二是政策扶持。全縣各級、各職能部門根據本地、本部門的實際，積極為刑釋解教人員的安置提供便利條件。如縣勞動就業部門對刑釋解教人員采取提供就業信息、培訓勞動技能、減收免收勞動就業信息費、管理費、培訓費等辦法，使一大批釋解人員重新找到了工作。三是技術扶持。我縣各鄉鎮（場）安置幫教協調小組協調有關部門舉辦實用技術培訓班，開設優質瓜果種植、食用菌栽培、家畜家禽養殖以及藥材種植等門課程，今年共培訓人員234人次。四是資金扶持。針對部分釋解人員回歸后因家庭生活困難，發展生產缺乏資金的問題，許多鄉鎮安置幫教協調小組主動與有關部門聯系，通過發放小額信貸等形式，積極扶持他們發展生產，鼓勵自強自立。

五、抓好“四個環節”

一是抓早。為了做到把幫教工作向前延伸，縣司法局每年都組織人員深入監所開展幫教活動，與在押的拜城籍服刑人員進行座談，講解法律知識，激發他們安心改造，爭取早日回歸社會。

二是抓實。在刑釋解教人員安置幫教中，我縣采取縣刑釋解教人員安置幫教工作協調小組成員單位掛鉤鄉鎮，鄉鎮掛鉤村，村掛鉤戶，并緊緊抓住農業綜合性開發的有利時機，動員幫助刑釋解教人員積極參加，及時為他們排憂解難。

三是抓重點。針對釋解人員外出務工增多造成管理難問題，我們一方面采取由鄉鎮綜治辦、司法所、公安派出所與駐村干部組成的幫教小組配合，實行定期回訪及與其家屬探望警示相結合的辦法，有效地促進了這部分人員的思想轉化和預防重新違法犯罪。部分曾經參與殺人、傷害、強奸、綁架、放火、爆炸、劫持、搶劫和集團犯罪等的釋解人員，確定專人負責，嚴密防范。

四是抓典型。我們注重培植典型，通過發現典型，宣傳典型，讓刑釋解教人員學有榜樣，教有題材，有力地促進了安置幫教工作的全面開展。

今年來取得成績的同時，在此項工作中也存在著一些不足：

1、認識不到位。一些地方的黨政領導、部門的少數負責人對安置幫教工作在社會治安綜合治理工作中的地位認識不足，抓得力度不夠，工作措施不得力，致使一些幫教組織形同虛設，有的單位甚至出現了幫教工作無人抓、無人管的現象。

2、就業渠道單一。從總體上看，我縣刑釋解教人員的安置途徑主要有兩個：一個是給農業戶口的人員落實責任田；一個是在早市、夜市等市場租攤床，從事個體經營。安置基地和實體建設還處于起步階段。

3、全社會各部門相互配合，齊抓共管的局面仍沒有形成。安置幫教工作需要各級黨委政府和全社會各部門的相互配合，要把它納入維護社會穩定的一項重要工作來抓，要充分發揮公安、民政、勞動和社會保障、工商行政管理各有關部門的相互配合，共同做好這項工作，才可以確保此項工作落到實處。