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年以來，市物價局在市委、市政府的正確領導下，在省物價局的具體指導下，認真貫徹十五大、十六大、十六屆五中、六中全會精神，圍繞市委、市政府中心工作和建設“活力xx、魅力xx、和諧xx”的總體要求，積極創新，銳意進取，著力構建“放得開、管得住”的價格監管體系，認真搞好價格調控、價格改革、農村物價監管、清費治亂減負、價格監督檢查、價格法制、價格服務等各項工作，為xx經濟社會持續、快速、健康發展做出了一定貢獻。現將我局2002年以來工作主要情況及未來5年工作思路匯報如下：

一、進一步加強價格宏觀調控管理，保持價格總水平的基本穩定

2002年以來，隨著市場經濟的深入，商品價格異常波動日趨頻繁，特別是2004-2005年國家、省上實行“兩條控制線”政策時期，積累的價格矛盾比較多，迫切需要政府進行疏導、理順，價格調控難度逐步加大。我局在新形勢下緊緊圍繞黨委、政府經濟工作中心，著眼于改革、發展、穩定大局，立足于履行好自身職責，致力于為xx經濟發展營造良好、穩定的價格環境，科學運用價格杠桿，不斷加強市場價格宏觀調控。

一是高度重視價格調控工作，每年積極地把價格工作形勢、工作思路、工作成績以及存在的問題通過各種途徑和形式向市委、市政府匯報，為市委、市政府價格決策提供及時、準確的參考依據。同時每年都把價格調控目標列入區縣物價部門目標考核內容。二是嚴格執行國家、省上的價格宏觀調控政策，有保有壓，疏堵結合，把階段性目標與總體目標、需要與可能、力度與承受度結合起來，正確處理眼前與長遠、整體與局部以及不同主體間的利益關系，在統籌安排我市價格工作，特別是在資源價格改革工作中，重視資源價格調整前的社會調查和調整后對生活困難群眾價格優惠政策的貫徹落實工作。三是進一步重申價格行政審批程公務員之家版權所有序、價格工作紀律，嚴格依法審批、依法治價，堅決制止各種亂調價、亂批收費行為。四是完善市縣鄉三級價格監測網絡，設置63個監測點，定期對近100種重要商品和服務價格變動情況進行預警分析，為上級決策和社會生產消費提供及時準確的價格信息?？偨Y“非典”、“禽流感”時期價格應急工作經驗，制定價格監測、價格異常波動應急工作預案，提高政府應對價格異常波動的能力。

2002年至2005年，我市的居民消費價格指數分別為99.7%、100.7%、105.1%、101.8%，今年1-11月份，我市居民消費價格指數為102.3%。五年來保持了較為平穩的運行態勢，為xx經濟的健康發展營造了良好的價格環境。

二、圍繞工業強市戰略實施，不斷深化價格改革

實施工業強市戰略是現階段和今后一個時期xx經濟發展

的根本戰略，而我市工業當前面臨著增速趨緩、技術改造落后等困難，我們在深化對市情認識的基礎上，不斷加深對工業強市戰略決策的理解，以服務發展、服務全局的理念，力求在價格工作特別是在資源價格改革工作中創造性地服務于“工業強市”戰略。

一是進一步明確市、縣價格管理權限，發揮好價格成本監審、價格聽證在政府調定價工作中的基礎性作用，對重要價格（收費）實行集體審價制度，對范圍廣、影響大的調價項目，提交市政府決定。二是認真貫徹國家、省上制定的電力、藥品、農資、旅游門票等價格改革政策，并做好改革后的調查反饋工作。同時積極穩妥地推進水、電、氣、煤、成品油等資源價格改革工作，并注重落實好資源價格改革中對生活困難群眾的價格政策。今年督促興文縣、屏山縣落實了城鄉居民生活用電同網同價，至此，我市已全面實現了城鄉居民生活用電同網同價，走在全省前列。據測算，全市農村電價平均下降0.3元/度，每年可為農民減輕電費負擔4500萬元以上，促進了農村經濟的快速發展。三是適當提高蜀南竹海、夕佳山、僰王山等景區門票價格，做好出租車、人力三輪車經營權拍賣轉讓有關工作，積極爭取有利于企業、旅游業、道路交通運輸等行業發展的價格（收費）政策。四是進一步加強對壟斷性、公益性、公用性商品和服務的管理。完善了天然氣、城市供水、物業服務、停車場、農村水利供水等收費管理辦法；對出租車、公交車、客運票價、旅游門票、小水電、有線電視收視費、污水處理、垃圾處理、醫療服務、公房租金等方面的價格（收費）進行了調整和規范。

三、加強涉農價費管理，積極服務社會主義新農村建設

2002年以來，我局以加強農產品價格和農資價格管理為重點，結合農產品成本調查和成本監審工作，積極服務于社會主義新農村建設。出臺了加強農資市場價格監管、清理規范涉農收費、鞏固涉農價格和收費公示成果等11條促進社會主義新農村建設的措施。一是重視糧食收購價格管理。2002年市政府決定在翠屏區、珙縣、長寧縣、屏山縣進行糧食購銷市場化改革試點，放開糧食收購價格，取消糧食定購價和保護價；2003年我市適當提高中秈稻收購價格；2004年以來，國家對重點糧食品種實行最低收購價格政策，穩定了農民種糧積極性。二是加大農資價格管理力度。嚴格執行省上尿素銷售價格政策最高銷售價格規定，合理制定碳銨最高銷售價格政策，加大農資儲備力度，進一步完善了我市小化肥價格管理辦法，綜合運用經濟、行政、法律等手段使我市農資價格保持了基本穩定。2004年農資價格漲勢兇猛，物價部門一方面嚴格執行省上尿素價格臨時干預政策，并迅速出動檢查人員深入到碼頭、各城區、鄉鎮化肥經銷商和零售點處，向其發放警告、通知，嚴格控制經銷商亂漲價行為；另一方面通過制定碳銨最高限價、限經銷差率、加大化肥儲備規模等措施穩定市場農資價格，有效遏制了農資價格上漲過快勢頭。三是強化農產品價格管理。我市嚴格執行國家烤煙收購價格，五年間烤煙價格有升有降，煙農收入隨之有增有減；合理制定蠶繭價格，2006年蠶繭收購價格（16.1元/公斤，中準級）比上年同期提高21.97%，我市蠶農增加收入3770多萬元。四是扎實搞好涉農收費公示。以認真開展涉農收費公示及鞏固公示成果為切入點，深入推進社會主義新農村建設。目前，全市鄉、鎮公示率達到100%，每年減輕農民負擔336萬元，初步形成了保護農民合法價格利益的長效機制。五是加大農產品成本調查和成本監審工作力度，對所有政府調價項目依法進行了成本監審。

四、加強收費監管，努力緩解群眾反映強烈的收費和價格矛盾

我局圍繞“清費、治亂、減負”目標，牢固樹立減負就是增收的觀念，以落實好年審、規范教育收費、清理醫療服務收費、治理涉企收費等重點工作為突破口，積極開展收費監管工作，努力減輕群眾、企業的經濟負擔。一是每年對行政事業、經營服務收費進行年審，按規定取消各種不合理收費、降低各類收費標準，從源頭上規范收費單位收費行為。2006年，我局實行了集中審驗與上門審驗相結合的年審模式，取得突出成效。二是以規范政府部門、壟斷行業收費為重點，整頓規范好涉企各類收費，貫徹落實好對企業、個體工商戶、下崗職工、農民工的各項收費減免政策，根據國家、省上安排和我市實際情況，取消各種不合理收費，減輕社會負擔，促進全市經營城市、工業強市、民營經濟發展戰略的實施。2006年，開展了全市出租車收費清理整頓，同時對全市設計出租車的收費項目進行了審核處理，減輕了出租車企業和司機的負擔，促進了我市出租汽車行業的健康發展；根據省上規定，對家禽養殖業及其加工企業減免相關收費，減輕家禽養殖業及加工企業負擔。三是在全省較早出臺醫療服務收費標準，規范醫療服務收費，嚴格執行國家藥品降價政策；嚴格教育收費管理，規范民辦教育、幼兒園收費，部分緩解群眾“看病貴、讀書貴”等問題。四是出臺城區停車場服務收費、物業服務收費管理辦法。五是全面實行行政事業性收費公示制度，收費單位、收費點必須按要求公示收費有關情況，并編印并面向社會發放行政事業收費《收費手冊》，方便群眾查閱和了解收費政策。

五、嚴格價格監督檢查，不斷規范市場價格秩序

我局嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處罰適當、程序合法、文書規范、手續完備”28字方針辦案，完善廉潔執法、文明執法紀律規定，投資4萬元開通了12358價格舉報語音平臺，加強價格監督檢查機構軟、硬件建設，不斷提高價格執法人員執法水平，充分發揮價格執法在打擊價格違法行為、規范市場價格秩序方面的重要作用。2006年，全市物價部門以全省第四屆旅游發展大會在我市召開為契機，結合12358價格舉報投訴電話開通五周年之際，以搞好兩項活動為載體，進一步加大價格監督檢查力度，特別是加大對旅游景區的價格監督檢查力度，為全省旅游發展大會召開和全市經濟社會發展營造了良好的價格環境。2001年，市價格監督檢查分局被省物價局評為規范化價格監督檢查機構；市價格監督檢查分局連續八年被省物價局評為先進單位，價格舉報中心連續兩年被省物價局評為工作先進單位。特別是在2003年“非典”期間，我們通過新聞媒體加強價格法律法規宣傳和價格政策告誡，節假日不休息，果斷出擊，嚴厲打擊哄抬物價等價格違法行為，迅速遏制了非典相關藥品價格異動狀況。2002年至2006年7月，全市查處價格違法案件875件，經濟制裁1769.3萬元；受理價格舉報投訴3597件，辦結3597件，立案查處421件，退還繳款人512.2萬元。

六、強化行政執法責任，推進依法治價進程

一是根據《行政許可法》和省、市的要求，不斷推進價格行政審批制度改革，出臺了價格行政審批項目實施辦法及配套的規章制度，制定了市物價局“雙認定”行政許可初審實施辦法，完善行政審批、行政許可文書格式，形成了一個涵蓋行政許可、行政審批領域，內容清晰、程序嚴密、監督有力、運轉協調的價格行政審批框架，使行政審批更加公開透明，大大降低了申請人的行政審批成本。2006年至今，市政務服務中心物價局窗口共接件650件，辦結650件，沒有一起違法、違規審批行為發生。二是今年，集中時間對本局行政執法依據、執法機構、執法職權、違法行為、處罰措施及依據進行了系統梳理，并向全社會公布，完善了行政執法責任制、行政執法考核評議制等制度。三是市、縣物價部門依法召開了數十次自來水、天然氣、有線電視收費等價格聽證會，價格聽證工作不斷得到規范和提高。在城區自來水、天然氣價格調整過程中，市政府領導又對市物價局依據充分、材料完備、考慮周全的調價方案表示肯定和贊賞。四是在認真考察、調研外地市、州價格調節基金制度，充分征求市級相關部門（單位）意見基礎上，結合我市實際，多次向市政府提出了設立市級價格調節基金的建議。五是重視價格宣傳工作。通過在“3.15”、“5.8”、“12.4”法制宣傳日上街開展“制止價格欺詐、維護合法權利”等宣傳活動，組織電視臺和廣播電臺等新聞媒體深入基層了解同網同價落實情況，走進“行風熱線”進行價格法律、法規及政策宣傳，結合政府公眾網、黨政網建設、信息及政務公開、回復市長信箱來信等手段，不斷加強價格宣傳工作，并取得了良好的社會效應。

七、扎實做好價格認證評估工作，進一步提高價格服務水平

市價格認證中心除國家規定開展的涉案評估、價格認證領域外，還先后開辟了船舶登記資產認證、舊車評估、交通事故車物損鑒定等領域，全省最早全面重新啟動道路交通事故車物損鑒定方面工作。2006年，根據全國人大常委會和省、市有關規定，我局與司法部門對全市涉案財物價格鑒定機構、鑒定人員進行清理規范，使司法工作在價格領域的延伸得到有力保證。積極做好價格認證為社會主義新農村服務工作，依法、及時、熱情地為農民提供價格評估服務，贏得了農民群眾的好評。2006年我局在賽爾登豐百貨商場整體資產價格鑒定、江安水石路工程造價鑒定、xx得華公司財產價格鑒定工作中，公正嚴明，及時為司法機關及相關單位依法裁定提供了合法的依據。2002年至2006年6月，全市價格認證評估31901件，評估金額67046.11萬元。

八、大力加強精神文明建設，不斷提高隊伍素質

為了打造一支德才兼備、勤政高效的職工隊伍，我局緊緊圍繞“三個文明”建設，從思想政治、黨風廉政、行業作風各方面不斷強化隊伍素質建設。一是局黨組通過深入開展認真學習黨章及“三個代表”重要思想、貫徹十六屆五中、六中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀等黨建活動，不斷加強“班公務員之家版權所有子”建設，進一步完善了局黨組工作的各項制度，確保了局黨組政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的充分發揮。二是加強黨風廉政建設，進一步完善了黨風廉政建設規章制度，堅持以好的制度管人、以好的制度干事，通過局黨組與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書、堅持每月一次的集中黨紀法規教育和正反案例警示教育、開展廉政談話、舉辦治理商業賄賂宣傳板報等各種方式，不斷強化黨風廉政建設，為價格工作保持正確的方向提供了堅實的保證。三是積極開展精神文明建設。我局堅持把文明創建工作與市委、市政府的中心工作相結合，與價格部門的重點工作相結合，與社會焦點、熱點相結合，通過建立健全目標管理責任制，加強價格窗口建設，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，開展豐富多樣的主題活動，全方位開展文明單位創建工作。四是大力開展創建學習型機關活動。2002年以來我局先后對《憲法》、《民法》、《價格法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《政府制定價格行為規則》等四十余部法律法規進行學習培訓，使全局干部職工法律意識、業務素質得到進一步提高。

回顧2002年來，我們深刻體會到：堅持以人為本，是做好新時期價格工作的根本理念；緊緊圍繞黨委、政府中心工作，是做好價格工作的著力點；領導重視，齊抓共管是做好價格工作的前提；不斷開拓創新是做好價格工作的關鍵；加強隊伍建設，是做好價格工作的保證。五年來，市物價局一直是市級文明單位，2006年農本調查工作被國家發改委授予優秀集體，被市委、市政府表彰為xx市承辦四川省第四屆旅游發展大會優秀單位，是市級機關首批25個市級文明單位之一，并榮獲市級衛生先進單位稱號；目標管理、價格監督、農價、扶貧工作三年被省、市表彰為先進單位，“四五”普法、價格綜合、價格法制、價格宣傳、價格成本、價格舉報、收費以及目標考核、“三優一學”、黨政網、電子政務外網、安全生產、農網改造、再就業工作被省局、市委市府表彰為先進集體，行政執法責任制、“創四好”活動、黨委信息、政務信息工作受到市級領導機構、市級部門表彰。同網同價工作被市委宣傳部列入2005年宣傳報道計劃，被省局、市級新聞媒體以各種形式予以大篇幅報道；價格行政審批工作得到省局、市人大檢查組肯定，并在全省物價系統進行交流。

九、存在的問題

一是根據《四川省定價目錄》，實行政府管理的價格有15種（類），按社會商品零售總額計算，實行市場調節的比重達95.6%。物價部門調控價格總水平的手段較少，維護價格總水平基本穩定的難度大。

二是價格部門不直接創造價格，只是利用價格杠桿調整各方面的利益分配，如果調整適度，就能促進經濟社會事業的發展，社會穩定。但事實上很難做到讓多方都滿意，尤其是取消或調整部分行政事業性收費時，老百姓滿意，社會滿意，但難以做到讓部分單位滿意。

三是由于政府缺乏對市場價格進行有效調控的經濟手段，國家加大了對資源價格改革的力度，政策性調價增多，給單位（企業）尤其是公益性、公用事業價格帶來較大影響，頻繁調價給老百姓特別是困難群眾生活帶來較大影響，影響社會穩定。

四是關于物價系統的機構問題。2001年機改時，多數區縣物價與發改合署辦公后，物價檢查機構到現在仍是事業單位，人員是事業編制，與有關法規不符，不利于價格監督檢查，有少數縣局的檢查人員甚至需自已“找錢吃飯”，給正常開展工作帶來影響。

五是物價部門在行政執法過程中，“檢查難、處罰難、罰款難”等“三難”問題較為突出。

十、未來幾年的工作思路

當前，國家、省上將進一步落實高耗能行業差別電價政策，進一步擴大差別電價實施范圍；加大對自備電廠各種基金的征收力度；糧食等重要農產品價格下行影響農民增收；生產資料價格上漲增加下游企業產品成本；資源價格和公用事業價格調整壓力加大；對生活困難群眾的價格保護和價格補貼機制尚未制度化；按新形勢的要求干部素質還需要進一步提高。未來我市物價工作整體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持統籌兼顧，貫徹落實好國家、省上宏觀調控措施，圍繞市委、市政府工作重心，發揮好價格監管職能，深入開展服務社會主義新農村建設工作，積極穩妥地推進資源價格改革，合理疏導價格矛盾，整頓和規范好市場價格（收費）秩序，增強價格工作能力和水平，提高價格服務質量和效率，保持價格總水平基本穩定，為建設“經濟興盛、政治清明、文化繁榮、社會和諧、人民幸?！钡拿篮眯聏x做貢獻。

（一）繼續抓好價格調控管理，積極采取切實有效的價格政策，發揮價格杠桿職能，促進經濟結構調整；積極穩妥地推進資源價格改革，把握好政府調價項目出臺的時機、力度、節奏，妥善處理好資源性產品價格上漲對困難群眾生活的影響；積極疏導各類價格矛盾，保持居民消費價格總水平基本穩定。

（二）圍繞“工業強市”戰略實施創造性地做好企業清費治亂工作。充分發揮價格杠桿作用，鼓勵各類經濟進入政策允許的各類行業進行投資發展。整頓和規范好市場價格（收費）秩序；加強收費監管，搞好各項收費的年審、公示工作；著力解決好群眾關心、政府關注的熱點、難點價格（收費）問題。

（三）緊緊圍繞社會主義新農村建設，繼續抓好糧食最低收購價落實和農資價格、蠶繭價格監管工作，加強對涉農價格和收費公示工作的監督檢查，有針對性地對農村教育、建房等收費進行整頓和規范，做好進城務工農民收費的管理工作。

（四）加大價格監督檢查力度。開展好國家、省上部署的專項檢查以及以化肥為主的農資價格、價格欺詐、旅游市場價格等專項監督檢查；繼續加強價格舉報投訴工作，維護群眾合法價格利益；穩步推進價格服務進萬家活動。

（五）繼續推進依法行政進程，繼續將依法行政、依法治價納入區縣物價部門目標考核內容；完善價格行政審批和價格聽證制度。

（六）繼續抓好領導班子建設、干部隊伍建設、精神文明建設和黨風廉政建設。

（七）夯實價格認證、價格調研、價格服務、價格宣傳、政務公開等基礎性工作。