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**年，在區委、區政府的正確領導下，在市安委會的大力支持和指導下，我區安全生產工作積極貫徹國家、省、市安全生產工作會議精神，深化落實科學發展觀和安全發展觀，緊緊圍繞年初制定的安全工作總體思路，狠抓隊伍建設，強化執法辦案力度，著力提高安全監管工作效益，確保了全區安全生產形勢保持平穩，全年安全生產工作水平得以穩步提高。

一、總體形勢

**年全區無一次死亡3人以上的重特大安全生產事故發生，超額完成了市下達的事故指標控制任務（節約工礦商貿業事故死亡控制指標3名及交通事故死亡控制指標5名），消防安全工作連續多年保持無死亡事故的紀錄，全面實現了年初提出的“全力杜絕重特大生產安全事故，堅決控制一般生產安全事故，確保完成市下達給我區的生產安全事故控制目標，確保我區安全生產局面的穩定”的目標。

據統計，**年我區累計發生道路交通、工礦商貿類企業、火災等安全事故1288起，死亡8人，受傷1078人，直接經濟損失579.3萬元。其中，發生工礦商貿類企業職工傷亡事故1192宗，死亡2人，重傷（1-10級工傷事故）84人，輕傷1108人，直接經濟損失537萬元?；馂氖鹿?7宗，直接經濟損失5.3萬元，繼續保持火災事故零傷亡。發生交通事故69宗，死亡6人，受傷82人，直接經濟損失37萬元。全年共發生2起森林火警，無人員傷亡。無重大自然災害發生。與**年相比，主要事故指標呈整體下降趨勢，其中事故起數下降了14.1％，死亡人數下降了46.7％，受傷人數下降了23.3％，直接經濟損失上升了7.8％。相對控制指標中，億元GDP安全事故死亡率為0.05人/億元，較**年大幅下降了0.05人/億元。但由于我區就業人口基數過低（就業人數8.44萬），工礦商貿企業就業人員10萬人生產安全事故死亡率為2.37，仍高于全市安全生產相對控制考核指標的1.39。

二、工作總結

（一）強化安全生產履職考核

區安委辦按照李銘副市長、李一康副秘書長在**區安全生產大檢查工作會議上對解決**區交通安全問題作出的指示，積極理順交通行業監管責任關系，明確由市交通局沙頭角辦事處承擔**區交通行業安全監管責任，接受**區政府在安全生產工作方面的指揮和管理。

區安委辦對全區47家安全生產責任單位及其責任人進行了**年度安全生產履職考核。向建設、質監、交通等行業主管部門以及相關片區綜合監管責任單位下達了我區**年度事故控制指標。召開了兩年一度的全區安全生產工作會議，表彰我區2005-**年度安全生產管理先進單位和先進個人，簽訂《**-2008年度**區安全生產管理目標責任狀》。我區按照上級要求每季度召開一次防范重特大安全生產事故會議。

各街道辦、區教育局、建設局、人力局、農林水務局、**質監分局、沙商貿公司、**港集團、**國際集裝箱碼頭公司等各有關安委會成員單位在本系統內部及相關責任單位層層簽訂了責任書，進一步完善了安全生產責任制度，使安全生產責任到人，工作到崗。

（二）出臺安全生產“十一五”規劃

根據《國務院辦公廳關于印發安全生產“十一五”規劃的通知》、《深圳市**區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》以及《深圳市安全生產“十一五”規劃》，區安委辦通過委托專業機構起草、組織專家組和全體安委會成員論證修改，《**區安全生產第十一個五年規劃》獲區政府通過，明確了“十一五”期間我區安全生產工作的具體工作目標，提出了全區安全生產工作“十一五”期間的9大任務和15項重點工程，是今后幾年全區各街道、各部門、各單位依法履行安全生產監管職責、制定實施年度安全生產工作計劃和各項政策措施的重要依據。

（三）全面加強和規范安全生產隱患排查工作制度

一是擴大安全隱患排查責任單位范圍，在區安委會成員單位中全面實施“問題管理”工作模式。區政府出臺了《關于全面加強和規范安全隱患排查工作制度的通知》，將隱患排查責任單位由原來的19個擴大到了35個，并全面實施“問題管理”工作模式，使安全隱患排查工作責任落實到每個責任單位、每個責任人、每個排查周期和每個查出的隱患，確保安全隱患排查工作落實到位。

二是建立條塊結合、全面覆蓋的隱患排查工作格局，實現安全隱患排查職責的無縫鏈接。進一步明確各部門、各單位安全隱患排查的工作職責，具體措施包括：職能范圍項目化，即明確各部門、各單位依職能所承擔的安全隱患排查范圍；單位對象清單化，區安委辦編制了《**區安全隱患排查對象清單》，列明由責任單位負責定期排查的**個單位和1279個排查點；屬地片區網格化，即按照條塊結合的辦法，區各職能部門按“條”為線列出各自所監管排查對象后，各街道辦及社區工作站則按“塊”為片，實行片區網格化監管，結合《**區消防安全一暢兩會專項整治對象清單》，明確了3690個“三小”場所的排查責任。

三是編制安全隱患分類排查表格，實現隱患排查內容規范化。區安委辦編制了《**區安全隱患排查內容規范表》，將各類隱患排查的內容以表格形式表現，下一步將在基層安監工作人員中推廣使用。

四是推行“雙報告”制度。要求責任單位每月對“隱患內容”和“排查清單”進行雙報告，凡須定期報告的部門和單位可報告“零隱患”，但不能報告“零排查”，即隱患可以沒有，工作不能為零，克服了原來“有數字無內容”的弊端，并規定2次沒有按期上報的單位將通報區監察部門。全區共排查隱患2299處，已整改2249處，整改率為97.8％。下一步將升級改造我區安全生產信息服務網站，建立安全隱患排查電子系統，探索信息化上報模式。

（四）開展消防安全“一暢兩會”專項行動

我區認真落實“一暢兩會”消防專項整治行動，**消防大隊、區安監局、各街道辦等相關部門通過召開整治工作動員大會，層層簽訂整治工作責任書，確保每個街道、居委會、社區均有領導干部負責督促指導整治工作；向社會公布專項治理范圍、標準、措施和要求；設立隱患舉報電話，接受群眾監督和舉報；整理編制了《**區消防安全一暢兩會專項整治對象清單》，要求各街道辦、社區工作站將列入清單的安全隱患整治對象納入本單位的排查監管范圍，認真負起對清單內所列單位的安全隱患排查整治責任。**消防大隊、各街道辦創建了四條“一暢兩會”示范街，共舉辦“一暢兩會”業務培訓班24次，培訓工作人員536人，舉辦社會培訓班33次，培訓群眾15920人。全區先后出動人力2695人次，排查“三小”場所和既有建筑3690家；發現隱患1805處，整改隱患1805處，完成整改單位2285家，各街道排查摸底完成率、整改率均達到100%。

（五）大力強化安全生產執法辦案力度

一是加強隊伍建設，推行網上辦案。區安監局制定了《**區安全生產執法辦案工作制度》，明確區、街道兩級執法權限及執法業務程序；制定了《**區安全生產違法行為行政處罰參照標準（試行）》，細化執法依據和行政自由裁量權，規范行政處罰的運用；實行每月工作例會制，各安全生產執法監察中隊負責人和業務骨干參加，交流工作思路，討論執法案例，以會代培；重新簽訂《安全生產執法委托書》，擴大委托執法權限，加強了委托執法區域的基層安全監管。全面推行網上辦案，督促相關執法單位及時上網錄入網上辦案系統，力求實現“檢查必記、問題必查、查必成案”，最終實現處理安全隱患問題案件化，執法隊伍目標考核科學化。

二是加大執法辦案力度，樹立執法權威。今年以來，區執法大隊和各執法中隊（含受委托執法單位）共在辦理的一般件857宗，立案件64宗，罰款24.7萬元。其中區執法大隊辦理一般件83宗，立案件21宗；沙頭角中隊辦理一般件215宗，立案件20宗；海山中隊一般件166宗，立案件15宗；**中隊一般件163宗，立案件6宗；梅沙中隊一般件62宗，立案件4宗。通過加大執法辦案力度有力地打擊了各類安全生產違法行為。

三是積極做好工傷預防工作，控制事故多發趨勢。成立由各街道辦、區總工會、人力局、安監局、**社保分局等部門組成的“**區事故多發企業工傷預防專項整治工作小組”，每半年召開一次工傷事故聯席會議，探討工傷預防工作。組織相關單位到今年事故多發企業進行了聯合執法，完成了對**年發生重傷以上事故及一年內累計發生5起以上事故的生產經營單位的查處。

（六）推進應急救援體系建設

一是組建“城中村”消防應急隊伍。經過充分調研，區安監局、**消防大隊形成《**區組建消防應急隊伍工作方案》上報區政府，爭取到145萬元經費，組建了一支編制為10人的專業應急消防隊伍，購置配備了2臺小型水罐消防車和8輛消防專用摩托車。區政府還特意購置了2臺小型水罐消防車用于幫助東部華僑城做好消防工作。

二是編制完善應急救援預案。區應急指揮中心組織制定了《**區突發公共事件預案管理暫行辦法》，完成編輯《**區應急預案選編（一）》，各有關單位分別制定了專項預案，如區衛生局修訂了《**區突發公共衛生事件應急預案》，區文化局制定了《**區文化局處置公共文化場所和文化活動突發時間應急預案》，區安監局通過區政府正式印發了《**區危險化學品重特大事故應急救援預案》。區安委辦組織召開了**區生產經營單位應急預案編制工作會議，將生產經營單位應急預案編制任務分解到各隱患排查責任單位，各相關單位對照**區安全隱患排查對象清單，督促指導所負責的生產經營單位按照先建立后完善的要求制定應急預案。區安監局還聘請了專業機構為商貿類企業、倉儲企業、涂層烘干室使用企業免費編寫安全管理制度匯編，為企業安全生產管理制度和事故應急救援預案提供范本。

三是購置應急救援和個人防護裝備。區安監局組織建立我區安全監管無線寬帶視頻監控系統，配備了手提便攜式移動視頻工作終端和車載應急監控終端，組織購置了包括了防化服、毒氣檢測儀、常用救援工具等，基本滿足了日常檢查和應急救援的需要，填補我區相關應急救援裝備的空白。區應急指揮中心開展了全區應急物資普查，進一步完善了區應急視像指揮平臺建設。擬制了《區應急物資儲備工作實施方案（試行）》，在全區有關部門征求了意見。在區行政中心大樓建立小型通用應急物資儲備倉庫，儲備部分常用及通用應急物資，作為全區應急物資戰略儲備分部，滿足區領導現場指揮處置突發事件和其他現場應急工作人員需要。

四是開展應急演練。**海事處組織了“**年**港防污演習”，模擬一艘3000噸級的加油船再加燃料過程中，輸油軟管突然爆裂，造成大面積水域污染的應急行動。通過布放圍油欄控制海面污油，施放撇油器、吸油材料等設備回收清除污油和監視污油漂移，最終取得成功。**消防大隊參加了由市消防支隊組織的大鵬LNG天然氣公司多單位協同作戰的大型消防聯合演習，還分別組織了**區外國語小學、深圳市外國語學校高中部、協宏鞋業來料加工廠等三次大型的滅火演練。沙頭角街道辦、區教育局、沙商貿、沙頭角保稅區、**港保稅區等單位均根據各自管轄區域的實際情況，組織了多次消防滅火及火災疏散逃生演習，通過安全教育及演練，大大增強了群眾的安全防范意識，提高了相關部門應急處理能力和群眾的自防自保能力。

（七）推進企業安全標準化工作

今年全市開展安全生產標準化試點工作。區安監局按照上級部署，我區商貿類企業試點指標2個，中小型機械制造企業試點指標5個。我局根據全區實際，制定了《**區**年企業安全生產標準化工作實施方案》，決定對全區的中小型機械制造類企業、符合條件的商貿企業以及涂層烘干室企業全面開展安全生產標準化工作。一是召開安全生產標準化工作會議，組織學習班進行各類標準的貫標和考評培訓。二是逐一走訪需要開展標準化工作的企業，掌握企業開展標準化工作的第一手資料。三是與專業機構協商，由該機構派員固定在我區開展安全生產標準化咨詢和復評工作。四是聘請專業機構為商貿類企業、倉儲企業編寫安全管理制度匯編，為企業安全生產管理制度和事故應急救援預案提供了范本，方便企業進行咨詢和開展安全生產標準化考評工作。目前全區共有31家機械制造企業、41家商貿企業以及23家使用涂層烘干室的企業和汽修廠完成標準化考評工作。

（八）加大安全生產領域各項資金投入

區財政局根據安全生產管理的需要，給予必要的財政政策支持。**年安排了安監部門預算，年中還追加區安委辦消防設備購置、啟動經費等經費239萬元。區發改局協助區安監局提出全區安全生產工作目標和規劃，將安全生產工作內容納入《**區**年國民經濟和社會發展計劃》，并安排安全生產“十一五”規劃編制專項資金。

**供電局投資5445萬優化**區配電網絡。沙頭角商業貿易公司、沙頭角保稅區服務中心、沙保集團、**港集團、**港保稅區服務中心、東部華僑城、特發小梅沙旅游中心均加大對安全生產的投入，完善安全設施，落實整改安全隱患。

（九）推進安全生產協會建設

**區安全生產協會經過近1年的籌備，于12月下旬正式舉行成立大會，目前已有個人會員145個,單位會員86家。安全協會的成立，搭建了一個為轄區企業提供安全服務的平臺：協助企業應對完成政府部門下達的各項安全管理任務；組織企業安全管理人員開展業務學習交流活動；提供安全生產專業技術咨詢服務；指導企業開展重大危險源和危險（危害）因素評估；指導企業編制安全管理制度等文件資料；協助企業組織開展安全生產全員培訓；提供企業安全質量標準化服務；受理企業安全管理事務（托管）業務等。

（十）創新安全生產宣教培訓手段

一是創新模式，推行安全生產公共培訓。區政府出臺了《深圳市**區安全生產公共培訓實施辦法》，并編訂了教學大綱，進行教材編寫、成本核算、師資培訓、廣告宣傳等一系列工作。安全生產公共培訓是我區一項創新：一是突出了公共培訓的作用，將培訓分成社會組織的公共培訓和生產經營單位內部培訓兩部分，公共培訓重在對企業的安全教育，提高員工的安全意識；二是規范了培訓模式，實行統一教學大綱、統一教學師資、統一教學時限、統一考核標準及統一合格證書的“五統一”；三是政府出資、培訓免費，由參加培訓的從業人員先繳費培訓，考核合格后全額退還。四是加強培訓管理，經考核合格者統一發給《從業人員安全生產培訓證書》，并將證書作為生產經營單位安全生產培訓教育檔案管理的重要內容和政府部門監督檢查生產經營單位安全管理的重要項目。

二是開展多種形式安全培訓。區安監局全年宣教培訓共舉辦各類培訓班21期，培訓人數1432人。其中企業負責人培訓334人；安全主任全年培訓400人；特種作業人員培訓533人，全年通過考核發證人數1088人，合格率達76%。區人力局開展《勞動合同法》宣教活動，組織6場培訓班，458家企業經營者參加培訓，切實提高了安全生產從業人員的安全素質。沙頭角街道辦今年繼續開展以送教上門為主要形式的安全知識培訓活動，組織交警、消防干警到企業的生產車間、工人生活村、酒樓賓館、居民生活區進行講授安全知識。今年共舉辦了21期安全知識培訓班，參加培訓人數近15000多人。海山街道辦一是建立了安全生產宣教學校。分別成立了街道總校、4個社區分校和3個工業區分校，共教育培訓員工達3000人次；二是創建安全達標社區，社區每年組織居民、生產經營單位、從業人員、私營業主和中小學、幼兒園等單位開展形式多樣的安全宣傳教育活動，安全知識普及率達85%以上。

三是狠抓信息員隊伍建設，加強安全生產信息及新聞宣傳工作。區安監局調整了安全信息員隊伍，修訂了《**區安全生產黨政信息及新聞宣傳工作管理辦法》，明確了對信息新聞稿件進行計分獎勵，組織全區45名安全信息員及相關媒體工作人員外出進行學習交流，鼓勵信息員踴躍投稿。全年在《中國安全生產報》、《信息快報》、《**信息》等黨政刊物及網站上安全信息、新聞報道183篇。

四是精心策劃和開展“全國安全生產月”活動。區安監局緊緊圍繞“安全發展，國泰民安”的主題，提早部署，周密組織，開展了專題文藝晚會、安全知識進社區、執法警示日、征訂宣傳資料、投放舉報電話公告牌等活動，增強了隊伍的凝聚力，提高了宣傳實效，在全區營造了濃厚的安全文化氛圍和安全生產執法權威的氛圍。組織開展了“粵港澳知識競賽”**賽區初賽，并參加了深圳賽區決賽，開展了安全生產明信片有獎知識競賽活動。

五是突出學生交通安全教育特色。**交警大隊聯合區教育局在林園小學創建了“學校交通安全教育示范基地”，將道路交通信號燈和各種標識標線按照實物比例縮小，真實還原在校園內的“林園大道”和“育才路”上，學校同時還自編了交通手勢指揮操并使全校學生人人知曉。通過這種創新的宣傳形式，把對青少年兒童的交通安全教育從點擴大到面，讓學生們從小在校園內學習交通安全知識，親身參與交通活動，不斷提高學生對交通安全、文明交通的認識，提高他們自我教育、自我管理的能力，從而養成自覺遵守交通安全法規的良好習慣。

六是廣泛開展了公共危機宣傳教育。區應急指揮中心認真組織實施《區“十一五”期間應急管理宣傳教育工作實施方案》，深入開展了面向全社會的宣傳教育。9月份邀請中央黨校的專家，舉辦了面向全區機關公務員的“突發事件應對與依法行政”專題講座；組織全區科級和科級以下公務員、社區工作站雇員開展了《突發事件應對法》的全員培訓和考核；將《突發事件應對法》與應急管理相關課程納入全區處級領導班子后備干部的培訓內容；為區和街道應急管理機構工作人員配發了《突發事件應對法釋義和使用指南》等學習書籍；制作了電視公益廣告，每天在區廣播電視臺滾動播放；在《深圳商報?**新聞》開辟了“應急知識專欄”，每期刊登相應的應急知識。通過這些活動的開展顯著增強了公眾的公共安全意識、社會責任意識和應對突發事件的綜合素質。

（十一）積極推進安全生產信息化建設

區安監局調整**安全生產信息服務網站首頁設計，增加了“大宣教”和“視頻新聞”兩個欄目。修改網站綜合業務系統，調整為領導綜合查詢分析、安全生產狀況普查、事故管理等八大模塊，增加了短信提醒和企業在線狀態兩個功能，增加了“公共培訓”、行政執法等項目。開發新系統，應用和借鑒“問題管理”的模式，重點開發安全生產隱患排查監管系統，實現安全隱患排查記錄登記、隱患登記、隱患復查、移送、工作提醒、月報上報、督辦、績效管理以及本月隱患排查工作的查詢和統計分析功能。開發決策綜合查詢分析系統，實現整個**區安全生產監督管理綜合管理系統的所有模塊數據集中查詢，方便全面了解全區安全生產各個方面的數據信息以及各街道的數據情況。全年通過“**區安全生產信息服務網”工作動態、安全政務、法規標準等各類安全生產管理信息328條，新增網上登記安全主任報名166人。

（十二）深入開展重點行業與領域安全隱患排查整治

1、消防安全

**消防大隊開展了一系列專項整治行動，包括粵鷹3行動消防安全大檢查、大整改、大宣傳、大培訓工作、消防安全交叉檢查行動、消防安全一暢兩會專項整治、學校消防安全專項治理工作等。全年共檢查單位770個，查出火險隱患416處，發出重大火災隱患整改通知書9份，整改火險隱患766處，發檢查登記表368份，責令限期改正通知書121份，復查通知書120份，處理投訴案件2宗，當場改正398處，處罰27宗（處罰金額人民幣207260元），停止使用、停止施工13個單位，查封1個單位。

2、道路交通安全

**交警大隊共查處各類交通違法行為59253宗，比上年增長了5%，暫扣車輛1740輛，其中汽車1184輛，摩托車電動車402輛，非機動車154輛，3名司機因偽造變造車牌被拘留。

**交警大隊堅持預防道路交通事故聯席會議制度，積極采取措施加強轄區道路交通管理工作，減少了各類路面交通違法行為，預防交通事故的發生，并根據轄區特點，抓住重點地段交通秩序的管理，堅持原則，抓好山區道路交通事故的預防。在東部華僑城開業期間，鹽三公路實行“三限”制度，為預防事故和加強管理提供保障。通過在大水坑路口設置了固定查車點，鹽三公路設置巡邏崗，嚴禁大客車上山；增派警力加強東部華僑城園區巡邏監管，聯合三洲田派出所開展行動，集中清理無牌無證摩托車涉嫌非法營運面包車，減少違法行為，降壓交通事故。

交通局沙頭角辦事處根據**港運輸市場現狀，聯合交警、城管等相關部門，積極開展了打擊“非法營運”專項整治活動，查處各種違章車輛1904臺次，有效打擊了非法營運勢頭，維護了**港貨運市場秩序。**海事處組織開發了“船載集裝箱危險貨物安全管理信息系統”，該系統較好地解決了船載集裝箱危險貨物審批以及安全管理方面的部分難點問題，全年共查出集裝箱危險貨物瞞報25宗，查處積載隔離不符合要求26次，有效地打擊了謊報瞞報違法行為。區機關事務局加強公務用車行車安全管理，全年安全行駛里程共522萬公里，無重大責任事故發生。東部華僑城實行通行證制度，限制證件不全車輛、違規車輛進入園區，加強交通安全管理。

3、危險化學品安全

**公安分局加強對民爆物品的管理，區內全年共有爆破施工工地12處，使用炸藥2221余噸，雷管129511發，導火線52500米，導爆管68000米，全年實現安全無事故。**公安分局多次開展對劇毒危險化學品使用單位進行的專項安全大檢查，區安監局每季度對屬于重大危險源的劇毒危險化學品使用單位檢查一次，我區全年共使用劇毒化學品1595公斤，其中氰化鉀808.8公斤，氰化金鉀684.2公斤，氰化銀鉀27公斤，氰化金鹽75公斤，安全無事故。區安監局編制了《重大危險源日常檢查表》，每季度對全區所有重大危險源單位進行檢查，對重大危險源數據及時進行更新，并在網上進行登記。目前全區19處重大危險源登記建檔率達100％，重大危險源的應急預案、安全評估報告都已在我局備案。另外，對梅沙管道氣站和沙頭角水廠進行了遠程實時監控試點工作，下一步將推廣至全區的重大危險源。

4、特種設備安全

**質監分局開展了起重機械專項整治，進一步鞏固蒸汽鍋爐整治成果，完成了特種設備安全標準化工作任務。通過與特種設備重點監控單位、物業管理公司、起重機械使用單位等特種設備使用單位簽訂了《**區特種設備安全使用單位主體責任告知承諾書》，全面落實企業特種設備安全主體責任，進一步健全了轄區特種設備安全責任體系。

5、建筑施工安全

區建設局共計開展建筑工地綜合執法大檢查5批次、安全生產和文明施工大檢查6次，工程質量檢查2批次，垂直運輸機械、高邊坡等專項檢查7次，發出不良行為認定書9份。區工務局要求在工程施工管理中，每個工程部員工就是現場“安全生產監督員”，發現安全隱患必須第一時間處理，出現問題必須第一時間匯報，發生事故必須第一時間到場。

6、旅游景點安全

區旅游局聯系協調綜治、安監、公安、交通等各有關部門，制定周詳的旅游安全保衛方案，確保了“春節”、“五一”及“十一”黃金周期間的旅游安全和第六屆深圳黃金海岸旅游節各項活動的順利舉行。東部華僑城、小梅沙旅游中心定期檢查旅游設施設備，及時開展年檢換證工作。

7.地質災害預防及“三防”工作。

區建設局組織專業技術部門對轄區地質災害隱患點進行重新排查，共排查邊坡450個，查出地質災害隱患點424個，并對其危險性進行重新評價，其中45個地質災害隱患點被列入重點巡查對象，設立警示牌，并逐一編制發放“**區危險邊坡防災工作明白卡”。

區農林水務局加強河道管理，開展河道查違專項行動，加強排洪溝渠等防洪設施管理，確保轄區60多處防洪排澇設施安全運行；組織對正坑水庫進行安全鑒定和專家評審，委托設計，進行隱患整改前期準備工作；及時做好清淤、水毀設施、歲修等防洪工程，如**河清淤、底板修復，沙頭村內澇整治、萬科后山截洪溝護坡加固等工程；完善三防信息系統建設，加快水務信息化建設步伐。

區農林水務局與街道、聯防單位、駐鹽部隊等簽訂防火責任書，確保落到實處。二是進一步加強護林力量，充分發揮義務護林隊伍的作用，成效顯著。

8、打擊非法建設、非法生產、非法經營工作情況

我區相關部門制定了重點行業和領域打非工作的相關政策，建立了聯合執法的打非工作機制。區城管局成立了由一把手掛帥的安全生產領導小組。**街道聯合市交通局沙頭角辦事處、區安監局、**消防大隊、**工商分局等10多個職能部門開展了**港后方陸域專項整治行動，對169家存在較大安全隱患的“三合一”貨柜箱、非法經營小賣部、餐飲、汽車維修等進行重點整治，共出動人員480人次，共清理無證無照汽車修理點52家，發出整改通知書40份，暫扣風炮、千斤頂、切割機等維修工具26件，有效解決了一批社會治安頑疾，改善了后方陸域的經營環境。

近一年來，在我區**街道轄區陸續出現了多家非法無證幼兒園。7月份以來，區應急指揮中心、綜治辦、教育局、安監局、城管局、出租屋管理辦、**公安分局、**工商分局等有關部門分別對**街道非法幼兒園進行清理整頓，查封取締了7家非法的民辦幼兒園。

9、其他安全專項整治

區建設局加大宣傳力度，共發放宣傳冊3萬余冊，開展燃氣銷售和經營專項整治，并加大對各充裝站和供應點檢查力度，燃氣行業整治初顯成效。**工商分局積極開展食品安全安專項整治工作，產品質量與食品安全安專項整治行動。檢查食品經營單位1758戶，發放資料5000多份，立案查處5件。區人力局查處16家企業超時加班，處罰8.7萬元。區衛生局加大衛生監督執法力度，規范衛生行政許可和監督執法行為，開展了職業病危害因素超標企業專項整治和三氯乙烯職業危害的專項整治工作，全年共檢查生產經營單位4805間次，出動監督員3562人次，共查處安全隱患及安全違法行為62宗。

三、存在問題

（一）監管責任仍存在空白，隱患排查制度化有待加強。

（二）**港后方陸域以及交通運輸行業安全問題仍然比較突出，是我區安全生產隱患整治工作的重點區域和行業。

（三）受人財物條件的制約，安全監管的手段和方式效果不盡如人意，社會化、專業化程度有待提高。

四、2008年工作計劃

工作目標：全力杜絕重特大生產安全事故，全面推進重點行業和重點地域的安全隱患排查和治理，堅決控制一般生產安全事故，降低事故發生率，確保完成市下達給我區的各項事故控制指標，確保我區安全生產局面的穩定。

工作思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以《**區安全生產第十一個五年規劃》為工作指引，以深化安全隱患排查制度為抓手，堅持體制機制創新，通過狠抓專業化、社會化、信息化的“三化”建設，大力強化安全生產執法辦案制度，繼續開展以**后方陸域治理為重點的各類安全專項整治，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全責任，依靠科技進步，加大安全投入，提高本質安全水平，推動生產經營單位主體責任的落實。

主要工作如下：

（一）狠抓主體責任，推進安全激勵工程

強化政府部門的監管主體責任，修訂安全生產履職考核辦法，出臺社區工作站的安全生產履職考核方案，對安全生產履職責任落實不力的責任人，按照約談制度的規定對其進行約談。強化企業的管理主體責任，建立健全企業安全費用提取使用制度，試行高危行業企業的安全生產風險抵押金制度。修訂獎勵制度，擴大獎勵范圍，加大獎勵力度，獎勵在安全生產工作中表現突出的政府部門和責任人、企業和個人。

（二）創建試點社區，推進安全社區創建工程

按照國家安監總局《關于在安全生產領域深入開展平安創建活動的意見》（安監總協調[**]67號），以及《安全社區建設基本要求》（AQ/T9001-**），將安全監管工作納入“平安社區”工作范疇，開展安全社區建設。工程以社區居民為主體，以普及安全科技知識、安全文化知識、完善社區安全設施為重點內容，從安全管理、環境改善、安全設施、安全文化、社區服務等方面開展安全促進項目，樹立“關注安全、關愛生命”的思想，提高社區居民自救互救的能力。2008年將按照到“開展調研?制訂安全社區標準?制定試點方案?組織實施?組織考核驗收?持續改進”程序開展試點工作，爭取創建一個安全社區。

（三）加大執法力度，推進安全執法辦案工程

創新安全生產執法方式和手段，組織專家參與辦案，提高執法水平。加強執法業務培訓，一年內組織執法人員參加各類培訓達到6次以上，增強執法人員的素質。完善辦案工作制度，規范執法行為，嚴格執法程序，提高行政執法的質量和案件數量。建立執法人員每日巡查制度和隨機抽查制度，安全執法辦案每月達到50宗以上。完善事故舉報和事故查處制度，重傷以上的事故查處率達100%，按時結案率達95%，加強安全生產行政監察力度，嚴厲查處違法行為和責任事故。

（四）切實加強監管，推進安全隱患排查規范化工程

堅持每月定期排查安全生產隱患制度，加強事故隱患特別是重大事故隱患的全面治理，對排查出的事故隱患特別是重大事故隱患，做到治理責任、整治措施、整治資金、整治期限和應急預案“五落實”，切實予以消除。積極探索建立健全重大隱患分級掛牌督辦制度，切實掌握本轄區重大隱患的數量、狀況和分布情況，對安全隱患進行登記建檔，建立安全隱患數據庫，把隱患排查治理納入經?；⒁幏痘椭贫然龅饺珕T、全過程、全方位、全天候地防范，形成安全監管和隱患排查的長效機制。建立安全隱患排查信息化系統，全面落實排查責任主體、排查內容和責任追究，進一步完善條塊結合、全面覆蓋的隱患排查工作格局。在基層安監工作人員中推廣使用《**區安全隱患排查內容規范表》，通過實踐繼續完善安全隱患排查內容規范表。

（五）完善應急預案，推進應急救援工程

組織安全生產事故應急預案檢查和督查工作，總結優秀應急預案的編制經驗，督促和指導企業進一步完善應急預案，同時要求企業對應急預案定期進行演練，務求使全區生產經營單位編制的安全生產應急預案編寫規范、要素齊備、可操作性強。加快應急救援指揮信息、物資儲備信息、交通運輸資源信息、專家庫信息等系統的信息共享系統建設，添置、整合和儲備能夠基本滿足應急救援需求的專業救生設備設施、裝備器材和搶險物資，組建快速、有序、高效的安全生產專業化骨干救援隊伍，定期開展應急救援演練。

（六）加強動態監管，推進重大危險源監控工程

一是日常檢查制度化。進一步加大了對重大危險源檢查的檢查和監管力度，規范重大危險源日常檢查制度，規定每季度至少要對我區的重大危險源檢查一次，覆蓋率要達到100％；二是信息登記備案化。進一步建立健全重大危險源申報、登記、調查、備案、檢測、評估、監控制度,組織開展重大危險源申報、登記，開發重大危險源數據庫,建立重大危險源管理信息系統；三是檢查項目規范化。針對我區重大危險源的特點，進一步完善《**區重大危險源日常檢查表》；四是監督管理分級化。積極探索建立健全重大危險源分級監控制度，構建重大危險源動態監管及監測預警體系，定期對區域內的重大危險源的檢測、評估、監控情況進行專業指導和監督檢查，督促企業開展對重大危險源風險分析和安全評價，在此基礎上制訂并完善安全技術措施和組織管理措施；五是監控手段現代化。加大重大事故預警、防范、控制技術裝備等方面的投入，推廣重大危險源遠程實時監控技術，從硬件上進一步提高重大危險源本質安全度。

（七）抓住重點行業和區域，推進安全專項整治工程

抓住我區安全生產監督管理重點行業和重點區域，開展開展**港后方陸域專項整治。針對其交通運輸、集裝箱裝卸、汽車維修門店、特種設備等方面存在的問題，聯合交通、交警、拖車協會、消防、工傷、社保、街道辦等相關部門，督促**港集團有限公司、**港集團地政室和**國際集裝箱碼頭有限公司加強對其下屬或承包企業的安全監管，并進一步明確和理順在**港三期工程的開發管理上**港集團與**國際集裝箱碼頭的安全生產責任關系。

（八）總結推優擴面，推進企業安全質量標準化工程

總結和推廣中小型機械制造、商貿、涂層烘干室安全生產標準化經驗，繼續深入開展中小型機械制造企業標準化工作，督促、指導危險化學品從業單位開展安全質量標準化工作。推選優秀示范單位，進行特色提升，進一步規范企業安全生產管理行為，使企業各個崗位、環節的安全質量工作符合法律、法規、規章、規程等規定，達到并保持一定的標準，推動安全質量標準化工作扎實有效、全面深入開展。

（九）實行“五統一”，推進安全生產公共培訓工程

加大組織力度，嚴格實行統一大綱、統一師資、統一時限、統一考核標準及統一證書的“五統一”，全面開展從業人員安全生產公共培訓。保證培訓質量和數量，打造一支優良的師資隊伍，爭取全年培訓從業人員1-2萬人，并向區政府申報列入2008年民生實事。

（十）挖掘社會資源，推進安全社會化服務工程

一是根據區委區政府《關于加強民間組織培育發展與監督管理工作的意見》（深鹽發[**]5號），加大安全生產協會和安全書店的扶持力度。二是引進和培育安全宣教、檢測檢驗、評估評價、托管、應急救援等安全生產社會中介機構，聘請坐班專家協助日常監管及執法辦案，開發中小企業安全托管、服務、委托評估和強制評價等安全社會服務項目。三是扶持安全生產培訓機構，改進培訓方式，強化培訓效果，提升服務水平。