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2009年我局的黨風廉政建設工作，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深入學習貫徹黨的十七大、各級紀委會議和黨風廉政建設會議精神，結合上級業(yè)務主管部門的工作要求，將黨風廉政建設工作與人事勞動和社會保障工作同部署、同檢查。通過強化責任，抓好落實，促進業(yè)務工作的順利開展。

一、2009年黨風廉政建設工作開展情況

(一)抓好工作任務的分解落實，明確黨風廉政建設責任。局黨組將黨風廉政建設和反腐敗工作納入人事人才、機構編制管理、勞動和社會保障等整體工作格局，將反腐倡廉與業(yè)務工作協(xié)調推進。局黨組結合縣委黨風廉政建設責任制要求和業(yè)務工作實際，將2009年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到領導班子成員和各股室(中心)，并與12個股室(中心)簽訂了2009年度黨風廉政建設責任書，全面進行任務分解，層層落實責任，定期檢查，年終與各項業(yè)務工作同考核，考核結果作為評比先進的依據之一，從而將責任機制、激勵機制貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作之中，確保黨風廉政建設責任制落實到實處。一年來，局黨組召開4次黨風廉政建設會議，部署我局的黨風廉政建設和反腐敗工作。

(二)加強黨風廉政宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

將黨風廉政宣傳教育作為反腐倡廉的基礎性工作抓實，營造反腐倡廉的良好氛圍。

1、加強干部職工的政治思想教育。利用支部會和職工會，認真組織學習黨的十七大和十七屆四中全會精神、總書記在十七屆中紀委三次、四次全會上的重要講話、各級紀委會議和政府系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神、省政府出臺的陽光政府四項制度，帶動了全局干部職工理論學習的自覺性和主動性，提高全體干部職工的政治思想素質，切實轉變作風，為構建和諧××打下堅實的思想基礎。

2、開展黨紀政紀和法律法規(guī)教育。認真組織學習《中國共產黨章程》、《××縣貫徹〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》、《中共××縣委關于印發(fā)××縣科級領導干部問責暫行辦法的通知》、《中國共產黨黨內巡視條例(試行)》;進一步深入學習《行政機關公務員處分條例》、《云南省公務員八條禁令》等法規(guī);選擇縣紀委編發(fā)的黨風廉政建設參考資料的相應篇目在職工會上進行傳達學習;組織7名黨員領導干部到州警示教育基地接受教育;邀請紀工委書記李紹學、李會蓮分別給全體干部講授廉政黨課;組織學習了元紀發(fā)﹝2009﹞4號、5號文件關于對袁自清和唐建華的處理決定;開展“加強作風建設、促進科學發(fā)展”的主題教育活動，通過以身邊的事教育身邊的人，鮮活地進行理想信念、黨性、黨風、黨紀教育，全面提高干部職工依法行政水平和拒腐防變的自覺性。

3、抓好“陽光政府四項制度”工作。局黨組要求全局干部充分認識實施陽光政府四項制度的重要意義，增強執(zhí)行四項制度的責任感和緊迫感，認真學習，加深對文件精神的理解，明確陽光政府四項制度的主要內容和基本要求，提高貫徹落實四項制度的自覺性。目前，我局已開通了“96128”專線，按時進行公示和重點工作通報，以積極的態(tài)度對待來自各方面的監(jiān)督。

(三)加強干部隊伍作風建設，提高行政效能和服務質量，努力塑造優(yōu)質、高效、廉潔的部門形象

大力倡導八個方面良好風氣，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求和八個堅持、八個反對”，使全體干部職工進一步堅定理想信念，增強宗旨意識、進取意識和憂患意識，講政治、講正氣、識大體、顧大局，自覺遵守廉潔自律的有關規(guī)定，從群眾關心的問題做起，維護好、實現好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，將“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的根本要求落到實處。

1、抓好“創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口”活動。我局以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求，以嚴格依法行政、優(yōu)質高效服務、辦事公開透明、工作作風優(yōu)良、監(jiān)督機制完善為創(chuàng)建內容，繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口活動。在日常業(yè)務工作中，認真落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。同時，局黨組加強對機關的服務態(tài)度、服務質量、服務效率、廉潔從政情況進行定期、不定期檢查，使“創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口”活動達到增強干部素質、外樹部門良好形象、促進人事勞動和社會保障事業(yè)健康發(fā)展的目的。

2、抓好信訪接待辦理工作。來信來訪處理是了解社情民意、密切黨群干群關系的重要舉措。在信訪接待工作中，我局認真貫徹《信訪條例》和《關于進一步加強和完善領導信訪接待日制度的意見》文件精神，制訂《××縣人事勞動和社會保障局領導信訪接待日制度》，確定每個月第一周星期三為領導信訪接待日、每月各股室(中心)對相關業(yè)務的信訪苗頭隱患進行一次排查、局黨組每季度召開一次由各股室(中心)負責人參加的信訪形勢分析會，排查矛盾隱患，研究解決信訪工作中存在的問題。并實行包案制、信訪“首問負責制”和“限時辦結制”，領導班子成員堅持一線接訪，認真解決群眾反映的企業(yè)改制、工資福利、勞動仲裁、社會保險經辦等熱點、難點問題，建立健全來信登記、送閱審批、轉辦催辦、查辦結案、復信回訪、立卷歸檔等信訪辦理程序，以“人事勞動和社會保障工作中群眾利益無小事”的理念，滿腔熱忱地幫助解決人民群眾存在的實際問題。一年來，全局干部按制度熱情周到、耐心細致地接待群眾來訪282件(次)，296人，辦理信訪件2件，有效地化解矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

3、抓好干部隊伍的廉潔自律。認真貫徹落實總書記在十七屆中紀委三次、四次全會上的重要講話，督促干部職工嚴格遵守黨風廉政建設責任書規(guī)定，認真學習《黨章》、《領導干部廉潔從政若干準則》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》、“四大紀律、八項要求”、“八個堅持、八個反對”，認真遵守本局的廉政承諾，不斷對照檢查工作和生活作風，嚴肅紀律，牢固樹立清正廉潔、勤政為民的思想意識。

4、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據《中共××縣委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》(元發(fā)[2009]2號)和《××縣第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》(元學組[2009]2號)文件精神，局黨組高度重視學習實踐活動，成立領導小組，組建秘書組、宣傳組兩個工作機構。研究制定了《××縣人事勞動和社會保障局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》和《學習實踐科學發(fā)展觀活動日程安排表》，在學習實踐活動中，突出實踐特色，在“圍繞一個主題、加強兩項職能，提高三種能力，促進四個轉變，實現五個突破”上下功夫。即圍繞“三牢記五爭先”主題，加強“人事人才和編制管理、健全勞動保障體系和構建和諧勞動關系”兩項職能，努力提升黨員干部的“凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力”三種能力，促進干部隊伍“思想觀念、工作作風、工作方式和服務態(tài)度”四個轉變，最終實現在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)上求突破;在落實社會保障政策上求突破;在建立和諧人事勞動關系上求突破;在機關作風轉變和干部隊伍建設上求突破;在抓優(yōu)質服務上求突破”五個突破。通過學習實踐活動，干部職工準確把握我縣人事勞動和社會保障工作面臨的新形勢、新任務，把思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展我縣人事勞動和社會保障工作上來，營造濃厚的想干事、會干事、能干事、干好事的氛圍，為推進我縣人事勞動和社會保障事業(yè)的發(fā)展、全面提高服務質量注入強大活力，增強學習實踐活動的實際效果，做到在學習中推動實踐，在實踐中深化學習。全局干部職工的科學發(fā)展意識有了明顯的提高。

(四)妥善解決社會關注的熱點問題，維護社會穩(wěn)定

1、加強基金監(jiān)督。管好用好社保基金是勞動保障部門的重要職責。針對上海市社保基金案和羅平縣社保金案的教訓，局黨組一是督促社會保險經辦機構對2008年度五項社會保險基金運行情況、收支賬目、貨幣資金進行了全面清理結算，與稅務部門、財政專戶、銀行等認真核對賬目，順利完成了州局安排的基金結算工作任務。二是加強經辦機構內部會計控制制度的建設，進一步完善社會保險經辦機構內部會計控制制度，組織對經辦機構賬簿、印章保管以及和銀行對賬后，對賬單的簽名保管情況進行了全面的檢查，確保了社會保險基金的安全。三是在各經辦機構內部建立并嚴格實施一整套的決策、審批、授權和報告制度。凡重要事項必須經局領導班子集體決策，重大突發(fā)異常事件能夠及時報告，保證基金運行的安全和完整。

2、強化勞動合同管理，維護勞動者的合法權益。共辦理勞動合同鑒證827人，辦理解除勞動合同備案手續(xù)63人。為全縣419戶各類企業(yè)、3985名員工簽訂勞動合同3368人，簽訂率達84.5%，其中：其中：城鎮(zhèn)職工1538人，簽訂率達99%;農民工1830人，簽訂率75%。

3、抓好“四抓一化三促進紀檢監(jiān)察十大行動”的落實。一是認真抓好鼓勵創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)政策的落實。召開2次相關承辦單位業(yè)務協(xié)調會議，明確工作職責，落實責任目標和業(yè)務流程，統(tǒng)一規(guī)范創(chuàng)業(yè)計劃書文本，建立創(chuàng)業(yè)者誠信調查、項目真實性、可行性評估制度，積極與縣財政、信用社溝通協(xié)調，加強評審力度。共開展創(chuàng)業(yè)培訓3期188人，培訓后擬定創(chuàng)業(yè)項目43人。9月末，受理符合條件創(chuàng)業(yè)者項目申請33人，其中:已審核33人創(chuàng)業(yè)計劃書及評估，簽署創(chuàng)業(yè)貸款165萬元擔保意見;10人的項目評估正在審核中。二是開展保企救崗，穩(wěn)定就業(yè)工作。為積極應對金融危機，按照相關政策規(guī)定，認定享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險補貼困難企業(yè)18戶，17戶企業(yè)享受社會保險補貼45.93萬元;認定崗位工資補差企業(yè)1戶，發(fā)放崗位工資補貼2.09萬元，開發(fā)公益性崗位173人，公益性崗位補貼77.42萬元。三是加強農村社會養(yǎng)老保險擴面工作，解決農村老有所養(yǎng)的難題。工作人員加大農村社會養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，引導農民樹立養(yǎng)老新觀念，增強參保意識，克服“重幼輕老”、“養(yǎng)兒防老”陳舊觀念，樹立“自我養(yǎng)老”新觀念，解決老有所養(yǎng)問題，目前，農村社會養(yǎng)老保險實有參保人數11599人。四是降低繳費標準，提高社會保障待遇水平。至2009年9月底，我縣工傷保險繳費費率降低0.1%，涉及110個企業(yè)、1889人，少收保險費2.76萬元;生育保險繳費費率從0.7%降低到0.6%，涉及83個企業(yè)、1600人，少收保險費2.52萬元;失業(yè)保險繳費費率單位部分從2%降低到1.5%，個人部分從1%降低到0.5%，涉及2144人，少收保險費15.38萬元;醫(yī)療保險繳費費率單位部分從8%降低到7%，靈活就業(yè)人員從10%降低到9%。單位涉及297個、10167人，少收保險費109萬元。靈活就業(yè)人員180人，少收保險費2萬元。五是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為目標，著力構建社會充分就業(yè)網。舉辦城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能培訓4期259人，培訓后實現就業(yè)184人，就業(yè)率達70%。組織農業(yè)勞動力職業(yè)技能培訓7期、15個班次、1200人，農業(yè)勞動力轉移就業(yè)9638人，國際勞務輸出7人。再就業(yè)資金支出235.74萬元，其中：社會保險補貼819人、123.58萬元，公益性崗位補貼173人、77.42萬元，再就業(yè)培訓754人、34.74萬元(農業(yè)勞動力轉移培訓補貼692人、31.16萬元)。

4、切實維護農民工的合法權益。為預防和解決拖欠農民工工資問題，我局認真落實農民工工資支付保障金制度、農民工工資支付監(jiān)控制度、農民工工資支付信用制度。一是在元旦、春節(jié)期間開展用人單位工資支付情況專項檢查活動，共檢查用人單位33戶，涉及職工1931人，其中農民工722人，補簽勞動合同171份，解決拖欠農民工工資糾紛4起，為136名農民工追討工資21.1萬元。二是接待進城務工人員來訪12起，妥善解決拖欠農民工工資糾紛，為223名農民工追討工資299.7萬元。特別是永武高速公路b8標項目部拖欠農民工工資問題，由我局牽頭，成立由縣監(jiān)察、信訪、建設、老城鄉(xiāng)等8個相關部門組成的清欠領導小組，積極與b8合同段項目部協(xié)調資金，清兌了182名農民工工資297萬元，及時化解了社會矛盾，有力地維護了農民工合法權益，確保了社會的穩(wěn)定。

二、存在的問題

(一)黨風廉政建設工作信息報送上有差距。

(二)信訪壓力大。來訪者所反映的問題均是歷史遺留問題，涉及工職、退休、社會保險、經濟補償等內容，解決難度大。

三、下步工作重點

(一)加強黨風廉政建設工作信息報送。以信息報送為載體，積極宣傳人事勞動和社會保障工作中的經驗和做法，全面維護社會穩(wěn)定。

(二)加強信訪積案化解。對政策范圍內能解決的問題，熱情周到、及時給予解決，對違反政策規(guī)定但進行重訪和鬧訪者，其無理訴求將不予受理，全面維護政策的嚴肅性和權威性。

(三)抓好黨風廉政宣傳教育。充分發(fā)揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導向作用，使全局干部職工思想政治、工作作風、生活作風有了較大的轉變，服務質量和服務水平有很大提高，按全面落實科學發(fā)展觀的要求，提供優(yōu)質的人事人才、再就業(yè)和社會保障服務。