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今年是“五五”普法的第四年，也是關鍵之年。我縣的普法依法治理工作始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央關于“保增長、保民生、保穩定”的決策部署，深入推進“五五”普法規劃的貫徹實施，以增強公民法治觀念為先導，以提高公民法律意識為己任，以促進經濟發展，社會穩定，依法行政為落腳點，突出重點狠抓落實，全力抓好普法工作，促進了全縣經濟和各項事業的健康和諧發展，進一步提升了全體公民的法律素質。

一、安排部署，強力推進普法依法治理，確保全縣“五五”

普法依法治理工作扎實有效推進。

為了使全縣各級普法依法治理工作責任單位及時掌握全年工作的重點，理清思路，制定措施，年初依法治縣領導小組擬訂下發了“2009年全縣依法治理工作安排實施意見?！贝_定了全年工作的目標任務和重點。各鄉鎮和成員單位以此為依據，也出臺了普法依法治理工作計劃或安排意見，保證了全縣普法依法治理工作有條不紊全面開展。

一年來，我縣圍繞“五五”普法規劃內容、著重宣傳了《憲法》、《民法》、《刑法》、《治安處罰法》、《物權法》、《信訪法條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》、《森林法》、《土地管理法》、《農村土地承包法》、《宗教事務條例》、《就業促進法》、《勞動法》、《禁毒法》等四十余部法律法規。全縣69431名普法對象中有65959人參加了各種形式的普法學習，參學率達95%，企業事業單位參學率達96%，農民參學率達89%，在校學生參學率達100%。

二、加大普法宣傳力度，大力營造學法、守法、用法的法治環境。

1、為進一步增強廣大婦女遵守法律意識和依法維權的能力，結合“法律六進”和“三八維權周”的活動，在“3.8”婦女節期間，縣婦聯、司法局、計生委、縣總工會、團縣委、防艾辦等部門聯合到人口集中地世紀廣場開展了維護婦女兒童合法權益法治宣傳咨詢活動，并設法律咨詢臺，掛法律圖片展向過往群眾現場咨詢25人(次)，發放宣傳資料2900余份發放農民工維權手冊500份。期間縣婦聯還聯合司法局、畜牧局、到寶臧鄉怒那村興濟村民小組，大青樹村民小組開展題為“提升婦女綜合素質能力”，此次活動我們采用集中講課，發放法律宣傳單，現場解答等方式，通過開展通俗易懂的宣傳方式，受到廣大婦女群眾的一致好評，并要求以后多到農村社開展此類活動。

2、“3.15”國際消費者權益日活動期間，為了讓廣大消費者進一步了解“3.15”，關注3.15，樹立正確的消費理念，宣傳有關法律、法規維護消費者合法權益。3月15日縣工商局聯合煙草專賣局、藥監局、司法局、農牧局等相關部門在世紀廣場開展煙草、食品藥品維權打假法律法規宣傳活動?；顒右袁F場咨詢，發放宣傳單等形式向廣大群眾講解維權知識，重點宣傳了《消費者權益保護法》、《煙草專賣法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《產品質量法》等法律法規。此次活動共發放“五五”普法宣傳材料1000余份，口頭解答咨詢30余人(次)。

3、為進一步加大土地法律法規的宣傳力度，不斷增強全縣廣大干部群眾依法管地、用地、節約用地和依法保護耕地的意識。6月25日縣國土資源局聯合司法局開展第十九個“土地日”宣傳活動。為把在此次活動引向深入，擴大宣傳覆蓋面。我們深入到康平鄉勐康村等地進行巡回宣傳。宣傳內容主要有《土地管理法》《農村土地承包法》《云南省土地管理實施條例》《基本農田保護條例》和《礦產資源法》等法律法規。共發放宣傳單2000余份，接待咨詢11人，出動宣傳車14輛(次)。受教育人數達5000余人(次)。

4、為加強宗教愛國主義教育，由縣委統戰部、縣委宣傳部、民宗局、司法局、法制局組成的愛國主義法制宣傳教育宣講團，從11月1日起，到五鄉兩鎮對宗教教牧人員和民宗宗教專干人員進行愛國主義和法律、法規培訓。在培訓會上，宣講團成員就如何發揮宗教在經濟社會發展中的積極作用;弘揚愛國主義、實現國家富強社會和諧;在新形勢下，加強宗教場所的愛國主義教育;宗教必須在憲法、法律和政策范圍內活動等內容進行宣傳培訓，得到了廣大教牧人員的熱烈歡迎。廣大教牧人員提出：過去從來沒有對教牧人員有類似的培訓，通過這次培訓，我們學到了許多知識，懂得了許多道理，特別是法律、法規知識，得到了進一步認識和提高。紛紛表示：今后，一定愛國愛教，一定遵守國家法律、法規，并幫助教育其他廣大信教群眾，為今后農村經濟發展和新農村建設發揮積極作用。并希望在全縣范圍內的40個教堂點多開展類似的培訓活動。此次培訓活動共有150名教牧人員參加培訓。

5、針對我縣地處中、老、越三國特殊地理環境，利用“6.26”“10.26”禁毒日，由縣禁毒委牽頭，公安、司法、防艾辦等幾家部門聯合到康平鄉勐康村，利用邊貿街之日向過往邊民宣傳禁知識。在縣世紀廣場開展了禁毒防艾宣傳活動，此活動內容豐富，形式多樣。共展出禁毒防艾宣傳圖片700余幅，橫幅20幅，標語200條，發放宣傳單23820份，播放禁毒專題錄相20場次，出動宣傳車57輛(次)，咨詢人數達300余人(次)，受教育人數達5萬余人(次)。通過開展形式多樣的宣傳活動，使我縣禁毒工作做到了進農村、進社區、進家庭、進一步增強了公民“珍愛生命，拒絕”的意識，使成為人人憎恨的毒瘤。全縣在冊吸毒人員615人，實有吸毒83人，完成強制戒吸60人。針對禁毒方針我縣還積極開展預防學校21所，全縣有兩個鄉創建無毒社區。有45個村創建無毒村(社)。通過開展各種渠道的禁毒宣傳活動，有效遏制了我縣泛濫的勢頭，凈化了我縣社會環境。

三、繼續推進“法律六進”活動。使之成為提高全社會法治化管理水平的重要載體，使活動取代真正實效。

各鄉鎮各單位按照年初工作安排要求，結合本地本單位工作實際，突出重點，全方位，多角度開展豐富多彩的“法律六進”活動，不斷掀起法制宣傳和全民學法守法用法新高潮，在全社會營造了濃厚的法制氛圍。

在“法律進機關單位”活動中各機關單位進一步完善黨委(組)理論學習中心組集體學法和干部職工學法制度，堅持定期組織廣大干部職工學習各種法律、法規，多數單位建立了法制宣傳專欄或學法園地，及時刊業法律法規知識和涉法內容。年初以來，縣黨校在全縣干部職工輪訓中，也把法律知識和依法行政知識納入培訓內容。

一年來我們把“法律進學?！被顒幼鳛橹刂兄剡M行認真安排部署。針對當前青少年違法犯罪現象日趨突出的狀況，縣依法治縣領導小組辦公室與縣教育局進行了協商，并根據人員變動情況及時調整充實了各中小學法制副校長，要求各中小學繼續認真貫徹法制教育“四落實”，結合中小學生心理生理特點開展多種形式的法制教育活動。一年來，全縣各中小學相繼開展了不拘一格的法制教育活動，法制副校長普遍到校上法制課?？h一中、職中還建立了青少年法制教育基地。全年共上法制課91場(次)，受教育人數達6.5萬余人(次)。進一步增強了青少年法制意識和維權意識，為廣大青少年營造了良好的法制氛圍?？h依法治縣領導小組辦公室還與縣教育局統一對各鄉鎮開展“法律進學?！被顒忧闆r進行了聯合督查，確保此項活動活動扎實有效推進。

“法律進鄉村、社區、家庭”活動繼續深化。結合普法依法治理結對幫扶“民主法治村”創建矛盾糾紛排查調處等工作各單位和各鄉鎮開展了大規模的送法進鄉村、進社區和進家庭活動。為了能更有效的開展送法進鄉村活動，縣依法縣辦還出臺了××縣農村法制宣傳教育工作實施方案。依據實施方案進鄉村入戶進行大規模法制宣傳。并著重幫助各村(社區)落實好“五個一”工程，(有一個法制專欄，有一個固定的法制教育陣地，有一個法律圖書角，有一支法制宣傳教育骨干隊伍，每戶有一個法律明白人)，開展“五到戶”活動(普法骨干包到戶，法制資料送到戶，法律服務便民卡發到戶、矛盾糾紛調到戶、法律服務幫到戶)。把常用法律、法規和與群眾生活密切相關的法律法規知識送達廣大居民農戶手中，進一步增強居民農戶的法律意識。

今年6月，縣委結合我縣曲水鄉農民與云膠公司××分公司橡膠利益糾紛的實際，對曲水鄉各村民小組的農民開展全面的法制宣傳教育和黨對農村惠農政策的宣傳，提高廣大農民的法律意識，使他們知法、懂法、守法，同時使他們更加認識黨對農民的關心、關懷。根據這一要求，7月15日至7月24日，縣司法局抽調有關股室負責人和法制宣傳骨干組成“送法下鄉”宣傳隊，由局長、副局長帶隊先后深入曲水鄉7個村民委員會44個自然村2027戶農戶家，大力開展《治安管理處罰法》、《信訪條例》、《刑法》和黨對農村惠農政策等與農民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，縣司法局還結合實際，因地制宜，采取適合農民特點和需求的法律法規，以發放農村法律手冊，散發法律宣傳單、粘貼法制宣傳標語、播放法制教育電影、召開群眾大會、設立法律咨詢臺等群眾喜聞樂見、通俗易懂、寓教于樂的方式進村入戶宣傳法律知識。廣泛深入到有矛盾糾紛隱患的重點戶進行走訪，了解他們的思想動態及現實中存在的困難，確實溝通他們的思想，解除他們的顧慮，引導農村黨員、群眾合法經營、守法經營、守法致富，使他們能合理地表達利益訴求，合法地處理矛盾糾紛，從而進一步維護了社會穩定。通過宣傳教育當地群眾真誠表態，“以前我們不懂法，有些事做不對，以后我們一定擁護黨和政府的領導，遵紀守法，依法維護自身合法權益，絕不無理取鬧”。整個活動共發放法律宣傳手冊3000余冊，散發宣傳單10000余份，粘貼法制宣傳標語500條，放映法制宣傳電影30場，召開群眾大會30場次，現場解答群眾疑難法律咨詢50余人(次)。

法律進企業活動中，我縣根據全國和省市關于開展“加強企業法制宣傳教育，積極應對國際金融危機”主題宣傳活動的通知，一是針對實際，對癥下藥，及時為企業排憂解難，提供便捷的法律服務;二是組織相關部門到有關企業舉辦法制講座，開展法制宣傳咨詢等活動;三是加強檢查監督，指導企業建立健全學法、用法、依法治企業等等各種內部管理制度，促進企業依法經營、誠信經營。此項活動共宣傳了《公司法》、《信訪條例》、《工會法》、《治安處罰法》、《刑法》、《民法通則》等相關內容。通過開展各種宣傳集中培訓等形式使法制宣傳進企業收到了良好的效果。

一年來，我們共開展法制宣傳71場(次)，受到教育人數達9萬余人(次)，發放宣傳單10萬余份，舉辦法制專欄60期，受教育人數達5萬余人(次)播放錄像31場(次),受教育人數達2.3萬余人(次)，開展法制文藝演出3場，受教教育人數達0.35余萬人，開展圖片展17場(次)，受教育人數達5.7萬余人(次)，舉辦法律骨干培訓24期，受教育人數達0.2萬余人，出動宣傳車80輛(次)，通過形式多樣，針對性較強的法制宣傳教育，全縣廣大干部群眾的法律素質和法制觀念，得到了更進一步的提高。

四、各部門依法行政能力和執法水平進一步提高

縣直機關各部門在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，更加認識到依法決策，依法行政和依法管理的極端重要性，紛紛重新審視，深入查找本部門、本單位以前在依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事等方面存在的突出問題，積極采取行之有效措施認真加以整改，進一步改善執法環境，不斷提高執法質量和依法辦事水平。各部門各單位著重以健全完善領導及干部職工學法、執法、質量考核評定，瀆職、錯案責任追究等制度建設方面入手，緊緊抓住干部職工法律法規培訓這一關鍵環節，著力提高干部職工的法律素質，整體推進全縣依法行政和法制化管理水平。工商、計生、森林、國稅、地稅、民政、國土等部門依法行政，依法管理和依法辦事等方面都達到了較好的水平。并形成了運轉協調，公證透明、兼潔高效的行政管理體系。

五、“法治××”創建步伐加快

以城鄉一體化建設為契機，全縣穩步推進“法治××”創建活動。一是對各鄉鎮的實際。普法依法治理現狀，城鄉一體化建設存在的困難和問題進行了認真調查研究，協助鄉鎮擬定了符合實際的“法治鄉鎮”創建活動方案和城鄉一體化建設規劃。二是自2004年創建“民主法治示范村”以來，我縣根據省、市、縣要求，積極努力創建這項工作，全縣50個村已開展了“民主法治村”的創建工作?！懊裰鞣ㄖ浦行膽簟钡膭摻üぷ饕舱袟l不紊地按要求進行整理推進。三是縣司法局還專門安排業務人員到思茅區椅象鎮現場觀摩學習。通過各種創建，有力推進了我縣農村依法治理進程，加強了村級組織的凝聚力、戰斗力、為創建“法治××”打下了堅實基礎。

六、存在的問題及2010年工作計劃

存在問題：

(一)部分單位和鄉鎮對普法依法治理工作表現厭倦和懈怠情緒，普法依法治理工作軟弱無力的現象沒有得到根本解決;

(二)受客觀條件制約，法制宣傳形式比較單一、枯燥、很大程度上影響了法制宣傳效果;

(三)普法經費不足，制約了普法依法治理工作的全面開展;

2010年工作打算：

(一)在縣委、政府的統籌安排下，積極協調有關部門在××電視臺開辦“法制××”欄目，營造濃厚的“法制××”創建氛圍，擴大法制宣傳效果。

(二)總結經驗，認真做好“五五”普法驗收準備工作。

(三)按時完成上級交辦的各項任務。