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一年來，全縣人才人事工作在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹黨的十六屆四中全會和全國、全省人才工作會議精神，以科學的人才觀為指導，以實施人才強縣戰略、深化人事制度改革為主題，開拓進取，扎實工作，較好地完成了年初確定的各項工作任務。

一、黨政機構改革不斷深化，行政管理體制日趨完善。

按照建立完善與社會主義市場經濟體制相適應的行政管理體制的客觀要求，今年就行政管理體制改革，主要開展了三方面的工作：一是根據縣委、縣政府《關于深化經濟主管部門和行政性公司管理體制改革的實施方案》的規定，會同有關部門，認真抓好改革的實施，撤銷了縣國有工業、商業等四個企業管理辦公室，建立城鎮企業管理辦公室。注銷了縣工業、商業、物資等三個資產經營有限公司和絲綢、機械工業、紡織工業等三個行業總公司，分別組建了國有工業資產和國有商貿資產經營有限公司。對相關的管理職能進行了歸并與調整。改革實施過程中，作為人事行政部門，我們著重做好人員的分流安置工作，除縣管領導干部外，招考選調企管辦工作人員12人，辦理提前退休12人，辦理辭職2人，安置去工業、商貿公司工作46人，積極穩妥地處置了人員安置這一熱點難點問題，保證了改革的順利進行。二是完成了經濟開發區管理體制的調整，按照縣委、縣政府確立的“退出老區，開發新區，鎮區結合，權責一致”的改革目標，調整了開發區與相關鎮政府、縣級職能部門的職能分工，增加了開發區管委會行政編制，設立了經濟開發區社會事業發展中心，選配了工作人員。三是實施招投標和政府采購管理體制改革，撤銷分屬于建設、財政、國土資源等部門管理的建設工程交易中心、政府采購中心、產權交易所和地產交易所，設立縣招投標市場管理委員會辦公室（與縣經濟社會發展服務中心合署），承擔招投標和政府采購的監督管理職能，建立事業性質的縣招投標采購服務中心，承擔招投標和政府采購服務工作。四是對檔案行政管理體制進行了深化改革，實行局館合一的管理體制。此外，對縣委縣政府農業和農村工作辦公室、縣城社區管理、海洋和漁業執法等行政管理體制在機構設置和職能配置等方面進行了調整理順。

二、事業單位改革。

按照省、市關于進一步深化事業單位改革的意見精神，結合本縣實際，積極穩妥地推進事業單位深化改革。

1、搞好事業單位分類工作。根據事業單位所承擔的工作職能和經費來源，對全縣367個事業單位重新分類，共劃定參照管理類2個、依照管理類7個、監督管理類47個、純公益類158個、準公益類98個、中介服務類19個、生產經營類27個，撤銷注銷事業單位9個，并對各類別事業單位工作人員工資構成中的津貼比例進行了調整，從而為全面實施深化改革打下了基礎。

2、調整事業單位設置、布局，進一步理順政事、事企關系。今年，根據各項社會事業的發展需求，批準設立事業單位11個，具體為：縣質量技術監督稽查大隊、海鹽經濟開發區社會事業發展中心、縣森林病蟲防治檢疫站、海鹽第二高級中學、縣招投標采購服務中心、縣新聞傳媒中心、縣農村合作醫療辦公室、縣城建監察大隊（大橋新區）中隊、縣海洋與漁業執法大隊和中國海監海鹽縣大隊、縣安全生產監察大隊。變更機構名稱5個，分別為：縣預算會計管理服務中心更名為縣財政支付（核算）中心、縣家畜家禽防疫檢測站更名為縣動物防疫監督所、縣科技開發交流中心更名為縣科技創業服務中心、縣蠶業技術指導站更名為縣蠶業管理站、縣統一征地事務所更名為縣統一征地辦公室。撤銷事業機構17個，分別是：縣絲綢總公司、武原鎮廣播電視站、縣鄉鎮廣播電視管理總站、縣音像管理站、武原勞動服務所、沈蕩勞動服務所、海鹽日報社、縣菜辦、縣評彈團、縣糧食批發交易市場、縣糧食結算中心、縣藥品檢驗所、縣建設工程交易所、縣產權交易所、縣地產交易所、縣政府采購中心、開發區植物園。增配事業編制43名，核銷事業編制105名。

3、繼續開展改革調研。圍繞深化事業單位和鎮站辦機構改革，組織人員到有關部門、鎮開展工作調研，總結事業單位改革的成功經驗，研究分析存在的問題，化解改革中出現的矛盾，在此基礎上，按照上級事業單位改革的政策規定，結合本縣實際，研究制定深化事業單位改革的實施意見和配套政策討論稿。

三、以能力建設為核心，加強公務員隊伍管理。

提高公務員素質、能力水平是加強黨的執政能力建設、實施人才強縣戰略的重要內容，圍繞加強公務員隊伍建設，今年重點抓好四方面的工作：

1、公務員錄用。堅持“凡進必考”制度，面向應屆高校畢業生和社會人員，經考試、體檢、考核合格，錄用公務員44人；從軍隊轉業干部中安置錄用7人；從企事業單位調任6人。在考試組織中，針對考試對象比較關注的面試工作，采取四項措施，即：考生順序考官考場現場抽簽決定，考場內外嚴格隔離，面試成績當場公布，特約監督員全程監督，構建“公開、公平、公正”的競爭平臺。

2、公務員培訓教育。開展《行政許可法》培訓考核，1488人參訓，三次組織共1466人參加考核。開展公共管理基礎課程培訓，60人參訓。繼續開展計算機應用能力新二級培訓，54人參訓。舉辦初任培訓班一期，33人參加。

3、公務員交流與任免。辦理公務員轉任86人，其中異地轉任6人。辦理職務任免88人次，其中任職56人、免職32人。辦理行政非領導職務晉升31人，其中占比例限額主任科員2人，不占比例限額主任科員5人，副主任科員24人。

4、考核與獎懲。組織開展公務員年度考核，20*年度全縣共1847人（包括工勤人員）參加考核，確定為優秀222人、稱職1591人、基本稱職2人、不定等次29人，未參加考核3人。開除公務員1人，受行政處分1人。

四、以提升核心競爭力為重點，加強專業技術人才和企業經營管理者隊伍建設。

1、抓好人才培訓，提高人才素質。開展專業技術人才學歷教育和繼續教育，著力提高各類人才的學習能力、實踐能力和創新能力。選送3名專業技術人員參加20*年MPA碩士專業學位教育；舉辦計算機應用能力新二級培訓考核3期，238人參訓，舉辦中小學教師計算機新二級掃尾培訓班1期，55人參加培訓考核；會同縣教育局，在搞好師資培訓的基礎上，利用署期對全縣3013名中小學教師開展了《WTO基本知識》培訓考核；舉辦電子商務、電子政務培訓班4期，共366人報名參訓，其中參加電子政務培訓251人，參加電子商務培訓115人。

2、抓好人才招聘引進，增加人才總量。根據企事業單位對人才的需求狀況，先后11次組織79家（次）用人單位赴湖南、杭州、*等地開展人才招聘活動，推出應聘崗位885個，引進人才共866名，其中：應屆本科畢業生223人、大專畢業生3*人、中專生199人，在職科技人才96人。引進人才中，本科生和去企業工作人數所占的比重均比往年有較大幅度的提高，人才流向更趨合理。為使人才招聘活動取得更好的實效，我們在招聘會的組織形式力求創新，除了開展公益性招聘和實行引進人才獎勵和招聘費用補助外，還主動與各經濟主管部門、行業協會、社會團體等開展聯合，聯手做好招聘組織工作。此外，為了給用人單位引進人才創造有利條件，還主動與有關院校開展聯合，在相關企事業單位建立實習基地，以基地為紐帶，增進廠校、廠生聯系，促進人才引進。

在搞好人才引進的同時，積極組織開展國外智力引進，廣泛宣傳引智工作的成功事例，鼓勵企業開展項目申報，對每個執行的項目由省外專局、縣人才專項資金分別給予經費資助。全年共執行引智項目4個，來自以色列、瑞典、法國的4位專家分別到通元飼料有限公司、浙江銀燕啤酒公司、縣林果站、翔龍軸承有限公司進行技術指導，引智工作繼續保持旺盛的勢頭。10月份，省政府在杭舉辦中國·浙江博士后人才與科技項目洽談會，我縣共申報項目4個，海利電子科技有限公司參加了洽談。

3、抓好優秀人才選拔培養，激勵人才發揮作用。在搞好20*年度*市新世紀專業技術帶頭人及后備人才培養考核的同時，開展市第三批專業技術帶頭人及后備人才選拔工作，推薦梁光耀等28位同志為專業技術帶頭人，葛中民等20位同志為后備人選，初步建立了一支年紀較輕、學術水平較高、創造和實踐能力較強的高層次人才隊伍。此外，還積極會同有關部門組織開展有突出貢獻優秀專業技術人才開展健康休養活動。

4、抓好職稱評聘，優化人才結構。開展農業、衛生、教育、建筑等16個系列的專業技術職務晉升申報和評審工作，全縣申報總人數為512人，其中：申報高級職稱94人、中級職稱284人、初級職稱134人。開展職稱外語、注冊稅務師等21個類別的執業資格和專業技術資格考試，報名人數共1660人。辦理初定專業技術職務任職資格429人。按照事業單位崗位設置和專業技術職務聘任的有關規定，為486名事業單位專業技術人員辦理任職聘用手續。同時，根據人事變動情況和工作需要，對縣衛生、農業、中小學教師四個專業技術職務評審委員會成員進行了調整。

5、搞好市場招聘，促進人才資源優化配置。通過開展有形的固定市場招聘和無形的網上招聘活動，充分發揮人才市場在人才資源配置中的基礎作用。全年共組織集市招聘8次，共有161家用人單位進場設攤，推出需求崗位1416個，接待應聘人員約3500人次，達成交流意向565人。網上招聘呈現供求兩旺趨勢，全年人才求職信息1278條，招聘需求2737個職位，點擊次數約15萬次。今年，我們針對部分應屆畢業生就業困難的狀況，繼續開展公益性招聘，吸引更多的用人單位進場招聘人才，當年接收應屆畢業生568人，年內共有117人通過人才市場實現就業。

6、搞好優質服務，加快構建人才公共服務體系。縣人才交流服務中心以開展人事服務為抓手，不斷拓寬服務領域，增加服務項目，提高服務質量，努力為用人單位和各類人才提供優質服務。針對一些對象人數較多的重點企業，實行人事重點服務和費用優惠措施。全年新增對象709人，累計人員4516人。調整檔案工資21人，申報初定和晉升專業技術職務39人，辦理辭職手續135人，辦理戶口遷移222人，接收流動人員檔案155份、應屆畢業生檔案569份。為規范流動人才檔案管理，積極開展檔案管理升級達標活動。

按照縣政府關于大力引進人才的若干政策意見的規定，給31家引進人才的單位和183名引進人才分別給予引才獎勵和生活補貼。給3名自行購房的引進人才發放住房補助。

五、主動配合，合力抓好全局性人才工作。

縣委、縣政府對人才工作高度重視，作為重要職能部門，在黨管人才的工作格局下，我們既認真抓好職能所系的本職工作，又積極主動地配合組織部門合力抓好實施人才強縣戰略的全局性工作。

1、加強領導，建立健全工作格局。年初，就貫徹落實全國、全省人才工作會議精神向縣委常委會議作了專題匯報，并就實施人才強縣戰略提出工作建議。3月，縣委決定成立由縣委副書記任組長，縣有關部門領導組成的縣委人才工作領導小組，并在縣委組織部設立人才辦公室，初步形成了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

2、整體推進，人才強縣戰略全面啟動。6月28日，縣委、縣政府召開全縣人才工作會議，印發了《關于大力推進人才強縣戰略的實施意見》（鹽委[20*]20號），確立了我縣今后一個時期人才工作的戰略思想、總體目標和工作舉措，縣委書記武亮靚同志就實施人才強縣戰略作了重要講話。會上，表彰了海鹽光泰照明有限公司等10家人才工作先進集體、盧明等8名人才工作先進個人和黃山等18名縣第五批有突出貢獻優秀專業人才，同時對獲得市第六批有突出貢獻優秀專業人才、市十佳企業創業人才、市十佳高技能人才、市十佳農村技術人才稱號的5位同志實施配套獎勵，樹立了一批優秀人才和人才工作的先進典型，進一步營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好工作氛圍。

3、精心籌劃，搞好“十一五”規劃編制。“十一五”期間是人才強縣戰略實施的決戰階段，客觀分析人才工作現狀、合理確定階段性工作目標、任務、提出工作政策措施、進一步完善責任體系，是確保人才戰略順利實施的重要前提。根據省、市主管部門和縣委、縣政府的工作部署，從下半年起，我們會同有關部門著手編制全縣“十一五”人才資源發展規劃，目前已完成初稿，待進一步分析論證后印發實施。

六、切實抓好人事管理服務工作。

1、軍隊轉業干部安置工作。堅持把軍轉干部安置工作作為重大政治任務來抓，認真貫徹執行軍轉安置工作暫行條例，按照上級下達的軍轉安置計劃抓好落實，繼續推行自主選擇和競爭定崗，探索貨幣化安置的新形式。共接收營以下軍轉干部7名，安置去縣級黨政機關5名、鄉鎮機關2名。安排隨調家屬5名，安排去機關工勤崗位1名、事業單位2名、企業單位2名。

2、機關事業單位工資福利工作。辦理二年一次正常晉升職務工資檔次1509人，人均月增資30.53元，其中：機關228人，人均月增資18.84元；事業單位1281人，人均月增資32.61元。辦理機關工作人員晉升級別工資269人，人均月增資43.20元。辦理晉升職務人員增資768人，人均月增資89.00元。根據浙人薪[20*]71號文件規定，辦理派出所民警崗位津貼審批159人，月增崗位津貼200元。辦理331名民警調整警銜津貼，人均月增9.25元。辦理受處分人員降薪、被判緩刑人員確定生活費、緩刑期滿人員確定工資、撤銷處分人員補增工資共10人。辦理調動人員工資轉移200人，新錄用人員、軍轉干部和隨軍家屬工資確定93人。審批監督管理類事業單位工作人員崗位津貼493人，人均月增355.68元，離退休人員生活補貼36人，人均月增289.17元，其他類型事業單位經主管部門審核，在職人員共5109人實施獎勵，人均月獎250.56元，退休人員共1540人，人均月增229.68元。會同縣勞動部門舉辦汽車駕駛中高級、計算機操作初中級、電工中高級、機務線務工等技工培訓7期，機關事業單位共73人參加培訓考核。辦理遺屬生活困難補助15人、死亡撫恤金審批7人。

3、機關事業單位醫療制度改革。會同縣財政、勞動保障等部門，研究制定國家公務員和事業單位人員兩個醫療補助暫行辦法，按照職責分工，搞好醫療補助對象的審核，妥善處置醫療制度改革中的各種問題。積極穩妥地推進機關事業單位醫療制度改革。

4、退休干部管理。審核辦理退休手續180人，其中：機關35人、事業單位145人。會同縣委老干部局做好全縣老干部工作會議籌備工作。堅持每月退休干部活動中心局領導辦公日制度，宣傳政策規定，聽取意見建議。在充分發揮縣退休干部活動中心主陣地作用的同時，堅持通過舉辦老干部工作者培訓班、離退休支部書記工作研討會、離退休干部讀書會，組織部分老干部赴余姚、上海等地開展考察參觀，參加市第二屆機關事業單位退休干部書畫展，開展“健康杯”機關事業單位退休干部釣魚比賽等活動，豐富老干部的退休生活。按照縣委、縣政府的工作要求，會同有關部門開展對各鎮、各部門老干部工作的督查指導，促進“兩項待遇”的更好落實。

5、人事信訪工作。堅持和完善信訪工作責任制，堅持執政為民，認真調處群眾反映的各種問題。全年共收到群眾來信31件、接待群眾來訪20起、縣長公開電話交辦事項3件。目前，已按規定全部辦結。對于群眾提出的信訪要求，我們在搞好調查核實的基礎上，予以處置，符合政策規定的，及時解決；不合規定的，給予政策上的解答；政策規定暫不明確，且反映的要求具有一定合理性的，及時向縣領導和上級有關部門請示反映，酌情處理。今年，重點調處了原鄉鎮企業局下屬事業單位人員因長期混崗而造成的歷史遺留問題、深化經濟主管部門和行政性公司管理體制改革中提前退休人員待遇問題、政調企人員待遇等群體性上訪案件。對以海鹽賓館為重點的改制事業單位“老人”因待遇問題而發生的群訪案件也進行了認真地調查處置。

6、企業軍轉干部解困維穩工作。認真貫徹中央、省、市文件精神，通過建立聯席會議制度、落實工作責任、開展情況排查、建立動態管理機制、落實解困補助政策、開展走訪慰問、做好思想政治工作等一系列措施，切實做好企業軍轉干部解困維穩工作，取得了明顯成效。

7、建議、提案辦理工作。今年“兩會”期間，政協委員就人事工作提出的提案共7件。按照建議、提案辦理的規定，我們按照提案內容及時落實牽頭領導和責任科室，在辦理過程中，注意聽取委員的意見，辦理結果在征得提案人認同的前提下，再予行文答復，提案辦理的見面率和結果滿意率均達到100%。

七、開展效能建設活動，切實加強自強建設。

1、加強學習教育，提高干部素質。按照“武裝思想、指導實踐、推動工作”的要求，以干部素質與能力建設為重點，以爭創學習型機關、爭當學習型干部為目標，切實加強政治理論、職業道德和業務技能的學習培訓。先后組織黨員干部以黨的十六屆四中全會精神、全國、全省人才工作會議精神、行政許可法知識、國家公務員行政規范和黨風廉政建設規定等為核心內容，開展階段性的主題教育活動，并且通過開展述學、評學、考學等手段來促進學習活動的深入。

2、深化審批制度改革，推進依法行政。按照縣審改辦的工作部署，認真組織開展第三輪行政審批制度改革工作，對照行政許可法及其他有關法律法規的規定，清理“二輪”審改確認的審批事項，從簡化辦事程序，縮短辦理時限入手，進一步提高辦事效率，真正把人事管理從微觀管理轉到宏觀管理、依法管理和提高服務中來，促進了人事行政工作的制度化、規范化。

3、健全效能機制，倡導優質高效服務。按照合法性、合理性、完整性和公約性相統一的原則，認真抓好效能制度建設，建立了首問責任制、工作事項限時辦結制、效能投訴管理和失職追究實施辦法三項效能制度，結合貫徹省、市、縣有關效能建設的制度規定，初步形成了一套效能建設的制度體系，形成以制度管理人、管事的機制，努力實踐人事工作為民、利民、便民的服務宗旨。

一年來，經過全體干部職工的共同努力，我們較好地完成了年初確定的各項任務，有的工作得到了縣委、縣政府和上級業務部門的肯定和表彰，獲得全省人事宣傳先進集體、全市工資統計先進集體、縣級文明機關等榮譽稱號。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣的人事人才工作還存在著許多薄弱環節，人才總量、結構和素質還不能適應經濟社會快速發展的需要，吸納集聚高層次要才的能力比較弱，人才工作的政策不夠完善，人才工作的開發和考核機制不夠健全等。在黨管人才工作的新格局中，我們將擺正位置，加倍努力，在縣委、縣政府的領導下，既積極配合組織部門，合力抓好實施人才強縣戰略的全局性、長遠性、整體性工作，又主動發揮優勢，抓好職能所系的各項本職工作，推動高素質人才隊伍建設，為促進全縣經濟和社會各項事業的發展，提供堅強的人才智力保障。