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一、目標任務完成情況

(一)2009年，全區接待旅游人數345萬人次，比上年增長14%;實現旅游收入10.80億元，比上年增長9%，超額完成了全年預定的考核指標任務。

(二)以創建中國優秀旅游城市為契機，有效整合旅游資源，充分發揮優秀傳統飲食和文化、地方特色品牌產品、生態資源優勢，打造旅游新亮點。

工作完成情況：

1、認真貫徹落實市旅游產業發展大會精神。按照區委、區政府確定的“一山一村”旅游發展思路，以科學發展觀統領旅游產業發展全局，提高認識，制定有力措施，加快旅游產業發展，通過主動爭取各相關方面的幫助支持，形成大聯合、大協作的旅游產業發展新格局，2009年，旅游業雖然受到全球金融危機和甲型h1n1流感的影響，但我局積極協調相關部門多次召開旅游經濟分析會，分析我區旅游業現狀，存在問題，并制定相應的措施，推動了我區旅游經濟的穩步發展，旅游經濟沒有受到太大的沖擊。

2、按照社會主義新農村建設要求，積極推進鄉村生態旅游發展。一是開展深入細致的調研，合理規劃布局。組織人員對全區鄉村生態旅游資源、飲食文化資源、農民生產生活條件等進行調查研究，并提出鄉村旅游發展思路和措施。二是區分公共性項目和經營性項目。由政府投資建設公共性基礎設施，吸引社會資金和村民投入建設經營項目，盡快形成旅游配套服務接待設施，修訂完善了龍樹地方特色羊肉旅游產品開發方案和高魯山戶外運動康體旅游線路策劃。三是扶持鄉村旅游示范戶，引導和指導農民積極參與和開展相應的旅游接待服務，帶動地方農副產品加工和銷售。配套××工業旅游，進一步規范完善靈秀鄉村生態旅游試驗區管理，按照高標準、上檔次的要求，繼續扶持發展庭院式農家樂鄉村旅游產品。配合龍樹李井村地質災害搬遷，謀劃建設鄉村生態旅游示范村，扶持發展庭院式農家樂1戶和龍樹地方特色羊肉農家樂2戶。

3、以市場為導向，加快旅游商品開發。針對全區產業規模小，旅游商品發展滯后的弱點，我局改進工作方式，以政策引導、優化服務入手，營造旅游商品發展環境，推動旅游企業依托市場進行旅游產品擴張和產業優化升級。以食品行業為龍頭帶動區內旅游特色商品和紀念品的開發、生產，重點培育了玉溪甜馨食品有限公司的貓多哩系列方便旅游果脯、玉溪鳳凰生態食品有限公司、玉溪市食品公司的肉類及其腌制品。技改玉溪市調味品廠擴大調味品系列、醬菜系列傳統旅游食品生產。遷建玉溪××食品廠，擴大旅游商品生產。加快靈秀鄉村旅游試驗區墻體文化建設，籌集補助資金36萬元，用以試驗區墻體文化建設，預計2010年上半年完成。

(三)依托聶耳文化廣場、出水口公園、××工業旅游，提升大營街旅游產品，推進康體休閑度假旅游、會務旅游和特色鄉村旅游發展，促進全區旅游上新臺階。

工作完成情況：

1、按照市委、市政府提出的把××生態園林、20平方公里生態文化區和東風水庫路壩合一的建成三大旅游品牌，用三年的時間，把中心城區建成全市旅游產業龍頭的要求，結合××實際，完成了全區旅游文化產業發展思路調整，依托生態城市建設，立足“三鄉”文化，挖掘水文化，以發展生態休閑度假旅游為主體，以聶耳文化旅游、工業旅游、會務旅游和鄉村生態旅游為補充，形成特色鮮明，多元旅游文化并存的產業發展新格局。

2、以旅游項目開發為平臺，積極推進康體休閑度假旅游建設。配合相關部門做好云玉山城旅游項目開發建設，云玉山城休閑旅游度假項目將投資30億元，建成集生態主題公園、生態主題酒店、產權式頤養中心、體育培訓中心、民間民俗文化展示中心為一體的高端休閑旅游度假城，竭力將其打造成為西部高品質的生態旅游品牌,目前,完成了項目土地規劃、測設和相關土地使用手續上報等工作,項目景區內道路已開工建設。

3、打造會務、商務旅游產品，培育新的旅游經濟增長點。經過幾年的努力，我區會務旅游日趨成熟，給全區旅游經濟注入了活力。2009年，按照區委區政府的要求，我們進一步挖掘潛力，發揮區位優勢，采取有效措施，通過各種載體進行會務旅游宣傳促銷，把旅游產品推向全省，著力吸引會議、商務團隊，提升××區會務、商務旅游知名度。完善會務旅游“硬件”設施建設，提高“軟件”服務水平，促進了全區會務商務旅游上新臺階。引導匯龍集團投資750萬元，完善內部設施、擴大規模，提升會務旅游檔次。2009年全區接待會務旅游者11.47萬人次，比上年同期增33%。

(四)深入開展旅游從業人員培訓工作，不斷提高旅游從業人員綜合素質。

工作完成情況：

開展旅游從業人員素質培訓，加快旅游軟件建設步伐。以創建中國優秀旅游城市為主題，狠抓旅游培訓工作。全年，共舉辦旅游服務技能培訓班8期，共培訓767人次，是歷年來規模最大，層次最高。旅游從業人員培訓邀請云南省餐飲與美食協會的專家以及高星級酒店資深管理人員和職業中學教師授課，分別對大營街4a級旅游景區、星級飯店和與旅游相關的餐飲企業管理人員和服務人員進行禮儀和服務技能培訓。通過培訓，全區餐飲、客房服務人員的服務水平得到進一步提高，精神面貌有明顯改觀。同時，采取理論考核和現場導游相結合的方式,組織區內旅行社、景點景區導游進行了旅游知識培訓、學習考核比賽。通過以考代培、以賽代培的方式，加強了對導游隊伍的監督管理，提升了導游人員業務水平，促進了全區“創優”工作。

二、依法行政，提高工作效率

為加強對局機關依法行政工作的領導，切實把依法行政工作抓緊、抓好、落到實處。我局結合國家《旅游管理條例》、《旅行社條例》、《云南省旅游條例》，成立了以局長為組長，副局長任副組長，局辦公室相關人員為組員的領導小組，并指派專人負責具體工作，及時完成和落實區政府布置的依法行政相關工作，形成了領導負責、上下協調、齊抓共管的有效工作機制，確保了依法行政工作有序推進。如，2009年，我局按照××區旅游市場綜合整治工作實施方案，充分發揮職能部門的作用，采取聯合執法的方式，組織協調公安、工商、社會保障、交通、廣電局等部門，對全區14家旅行社進行拉網式檢查，依據《旅行社條例》向旅行社下發責令改正、復查通知書20份，責成旅行社及時整改，規范旅游市場，維護了我區旅游市場秩序。

三、落實責任政府和陽光政府四項制度，加強自身建設

陽光政府四項制度是我局面對新形勢、新任務，順應經濟社會發展變化，完善自身建設體系的重要組成部分，是加強自身建設的又一項重要舉措。我局按照區政府辦關于貫徹落實陽光政府四項制度監督檢查實施意見的要求，認真組織，積極推進，促進了旅游業健康、快速發展。

(一)加強組織領導，確保陽光政府四項制度落到實處。旅游局作為政府的職能部門，是××區對外的形象窗口。為此，我們在安排部署這項工作中，做到了“三個到位”：一是領導機構到位。成立了貫徹落實陽光政府四項制度工作領導小組，由局長陳瑞錫任組長，全面抓，副局長馬旭任副組長，具體抓，領導小組下設辦公室，負責日常性工作。二是思想認識到位。在動員會上，我們對落實這項制度的內容、目的、意義進行了學習，使全體干職工認識到開展這項工作的重要性，著力建設高效、透明的機關。三是工作方案到位。制定并印發了《××區旅游局貫徹落實重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施方案》，進一步明確了落實四項制度的指導思想、總體目標，細化了工作內容、方法步驟、目的要求，并配合落實四項制度進一步完善了《旅游系統工作規程》等一系列管理制度。

(二)明確職責分工，制定擬聽證、公示、通報和查詢目錄。明確部門職責，細化工作內容，各司其職，制定了擬聽證事項：1、××區旅游發展規劃;2、旅游工作相關重大決策事項。擬公示事項：1、旅游資源開發規劃;2、旅游行業管理相關的法律、法規、規章其它相關事項。擬通報事項：1、《政府工作報告》確定的重點旅游工作落實情況;2、季度、年度旅游經濟運行分析;3、向社會公布的旅游工作服務承諾事項;4、旅游行業管理方面應當通報的其它重點工作。擬查詢內容：1、部門基本信息;2、××區旅游發展規劃;3、本部門法律法規、區政府出臺的規范性文件和以本部門名義制定的規范性文件;4、行政執法事項、執法依據、執法責任、執法程序及執法行為;5、××區旅游局相關辦事指南及服務承諾事項。

(三)開通了96128政務信息查詢專線電話。專線電話設置在局辦公室，由鄭衍煜同志兼任政務信息聯絡員。自開通以來，接聽了10個專線電話，所咨詢問題屬旅游行業管理類，接線員當場給予咨詢群眾圓滿答復，來電人非常滿意。我局96128政務信息聯絡員按時參加了區上組織的學習培訓，嚴格遵守云南省《96128政務信息查詢專線建設指導意見》的規定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮、耐心細致地為公民提供信息查詢服務。

(四)開通了政務信息網上查詢系統。確定鄭衍煜同志為系統管理員和信息員。同時，辦好《××區旅游局政府信息公開網站》、設立首頁公開區旅游局內設機構及其職能及政務公開、四項制度、陽光政府、規劃總結、旅游法律法規、科學發展觀活動、疑難問題解答、旅游信息、幫助等十項政務信息咨詢服務。截止2009年12月30日我局在省政府陽光政府四項制度指定網站上通報重點工作19項。

(五)“三重一大”執行情況。凡涉及我局的重大決策、重要干部任免和獎懲、重要項目、大額度資金的使用，嚴格執行“三重一大”工作制度。1、凡“三重一大”事項都要經過領導集體內部討論決定，討論中報請紀檢二組的同志參加，組織落實過程中爭取紀檢監察的監督，并在一定范圍內公開。2、“三重一大”事項集體討論前，由牽頭科室負責人準備相關資料報主管領導，主管領導負責在集體會議上通報，與會人員逐一表態，提出明確意見。3、機關領導集體會議分支部會議和行政辦公會議。由黨支部會議決定的事項，堅持民主集中制，按照少數服從多數的原則做出決定，會議記錄由專人負責;由行政辦公會議決定的事項，要經過與會人員的充分討論研究后做出決定，會議記錄由辦公室負責。

四、黨風廉政建設情況

(一)進一步加強黨風廉政建設工作。一是加強領導，明確分工。按時上報有關黨風廉政建設方面的報表、材料，并向干部職工通報相關情況。二是加強學習和宣傳教育工作。有針對性地對干部職工進行黨風廉政教育，增強干部職工廉潔從政、遵紀守法的意識。三是認真貫徹落實“三重一大”制度，堅持民主集中制原則，建立和完善領導班子議事決策制度，對重大工作做到民主科學決策。結合單位實際，不斷完善內部管理的相關制度和規定，切實做到無違法違紀行為發生。

(二)貫徹落實區紀委三屆四次全會精神。一是開展好學習教育活動。二是完善各項規章制度，狠抓制度建設。為進一步改進和完善規章制度，形成科學管理體系，對照紀委三屆四次全會精神，按照“法制政府”“責任政府”和“陽光政府”要求對各種規章制度進行修改完善，進行機制創新，實行崗位輪換。﹙1﹚加強了黨支部的建設、廉政工作建設和作風建設;﹙2﹚加強了重點崗位的綜合協調能力;﹙3﹚為了區委、區政府、上級旅游部門確定的重點項目工作的開展，成立了重點項目工作推進領導小組，確保組織實施。通過輪崗，有利于機關人員豐富閱歷、經受鍛煉、提高素質，也有利于本部門增強工作活力，不斷創新，開拓進取，逐步形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制。三是認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格實行“一崗雙責”。在做好本職工作的同時，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。根據工作實際及時修改、擬訂黨風廉政建設責任書，專題召開會議研究、部署黨風廉工作，正職與副職簽定責任書1份、與分管科室簽定責任書1份，副職與分管的科室簽定責任書1份，與黨員簽定責任書7份。

通過開展扎實有效的工作，旅游局機關工作作風有了明顯的變化，機關工作效能得到了提高，推動了全局工作的落實。