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2009年，我局在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞全年目標任務，自覺服從和服務于全市經濟社會發展大局，精心謀劃、落實責任，大力組織財政收入，積極發揮財稅職能，不斷深化財政體制改革，各項財政改革工作進展順利，取得了較大成績，有力推動了全市國民經濟和社會事業的全面發展。

一、繼續深化部門預算、“收支兩條線”管理改革全面實現國庫單一帳戶集中收付。

一是進一步完善預算管理改革。2009年按照省財政廳部門預算管理改革新要求，并結合我市實際建立了更加科學、規范的預算編制、執行、監督相互分離、相互制約的運行機制，部門預算實行了綜合預算管理。圍繞提高財政資金使用效益，探索項目績效評價制度，市級開展了專項資金績效評價試點工作，本年度已實施專項資金績效評價試點項目30個。二是國庫管理制度改革日臻完善。根據國庫改革要求，經過三年來的不斷實踐與探索，已基本建立起“以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要方式”的現代國庫管理模式，并走在了全省先進行列。2009年市級預算單位全部實現由財政集中支付制度向國庫集中收付制度轉軌，運行程序良好。三是收支兩條線管理改革成效顯現。嚴格落實行政性收費和罰沒收入的“票款分離”管理辦法，全市實現了徹底的罰繳分離和票款分離。今年加強對行政性收費和罰沒收入的監督檢查，執收執罰單位未發現一起違紀行為。

二、規范和健全產權交易市場。

完善產權交易市場功能，2009年將拍賣機制引入公有產權交易，實現了真正意義上的“管”“辦”分離。1—11月份，市產權交易中心累計完成產權交易項目89宗，成交金額3.19億元，盤活存量資產21.97億元。

三、完善政府采購制度，切實加強監督檢查。

繼續抓好政府采購相關制度建設和現行政府采購制度的貫徹落實工作，研究制定了我市實施《政府采購法》具體辦法；做好政府采購預算與部門預算的同步編制，對全市政府采購工作進行自查自糾和專項檢查，發現問題限期整改。1—11月份，全市通過政府采購累計支付采購資金25400.73萬元，節約資金3646.01萬元，節支率達12.55%。

四、不斷擴大會計委派范圍。

2009年對應列入委派范圍的基建項目和需重點管理的其他支出項目，全部實施了會計委派。到目前實施委派的基建項目和需重點管理單位7家。委派人員參與項目工程的立項、設計審查、招標等前期管理工作，真正做到事前、事中、事后管理。嚴把資金支付關和審批關，確保委派工作取得了實效。

2010財政體制改革重點方向

一、深化預算管理改革，提高預算編制水平。認真做好2010年預算編制工作，圍繞建設“實力、活力、魅力”××*戰略要求，進一步調整支出結構，整合資金，集中財力支持市委市政府確定的重點項目，促進全市經濟社會快速協調發展。不斷深化預算改革，創新管理體制，鞏固完善政府收支分類改革成果，規范科目使用，細化預算編制，進一步提高預算管理水平；改革政府支出責任，認真落實國家政策，根據我市實際情況提出改革措施，積極做好資金調整測算工作，理順各級政府橫向、縱向支出責任，促進公共財政建設。進一步推進縣鄉財政體制改革工作，總結經驗，繼續擴大試點范圍。

二、進一步推進以縣鄉財政體制改革為主的農村綜合改革，繼續擴大試點范圍。重點加強對撫寧縣的督導，使撫寧縣縣鄉財政體制改革取得明顯成效。督促××縣、××縣及××縣在搞好兩個縣鄉財政體制改革試點鄉鎮的基礎上，力爭在全縣范圍內全面推開，并積極推進四個區縣鄉財政體制改革工作。探索化解鄉村債務措施。要切實解決農民反映的稅改過程中發生的各種問題，化解社會矛盾，維護農村穩定。

三、積極推進事業單位改革。改革對事業單位的財政供給方式，實現由“花錢養人”向“花錢辦事”的轉變，增強事業發展活力。按照全市事業單位改制的總體要求，在摸清事業單位資產底數的基礎上，充分借鑒企業改制的成功經驗，與有關部門密切配合，確保全市“事改企，企改制”工作順利完成。

四、探索建立行政事業單位非經營性國有資產管理新模式。按照財政部關于加強行政事業單位國有資產管理的要求，在借鑒外地經驗的基礎上，制定我市加強行政事業單位國有資產管理的新辦法，研究建立專司行政事業單位非經營性國有資產管理機構，對行政事業性資產實行產權集中管理，對收益實行“集中收繳、專戶管理、專項使用”。

五、加強政府采購制度建設，深化政府采購改革。抓好政府采購相關制度建設和現行政府采購制度的貫徹落實工作；繼續深入宣傳《政府采購法》，在總結幾年來政府采購工作的同時，加大對政府采購的檢查力度；做好政府采購預算與部門預算的同步編制，進一步加強政府采購規范化管理，擴大政府采購規模和范圍，提高政府采購效率。

六、深化收支兩條線管理改革。進一步落實“收支兩條線”規定，深化“票款分離”工作，明確收支審批程序，加強對行政性收費和罰沒收入的監督檢查，規范執收執罰單位執法行為。

七、全面推進“金財工程”建設。緊密結合財政改革，以構建完善的政府財政管理信息系統為目標，以新的政府收支分類科目下的深層次系統整合為主線，以搭建數據中心和構建運行維護體系為重點，整合、提高并不斷完善財政業務軟件系統，為深化各項財政管理改革提供技術支撐。加大網絡管理與安全建設，大力開發信息資源，強化內部管理，把信息化建設工作繼續推向深入。