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近年來，我部在**市委和衡陽市委組織部的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹十六屆四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞構建“實力**和諧**”的工作目標，以創新的精神抓好基層組織建設、干部隊伍建設和自身建設，各項工作進展順利，取得了較好的成效。

一、以發展為先，干部人事工作開創新局面

牢固樹立組織工作服務于經濟社會發展的理念，在恪守“任人唯賢，德才兼備”原則的前提下，堅持按照發展的要求配班子、用干部，把發展的能力和業績作為衡量和鑒別干部的主要“參照系”，把培養發展能力作為干部教育管理的主要內容。

1.領導班子配備得到加強。領導班子是地方各項事業的領導核心，要推動一個地方政治、經濟和社會各項事業健康快速發展，必須得有一個團結、和諧、奮進的領導班子。為此，我們搶抓換屆的有利契機，超前謀劃、主動作為，按照“改革、精簡、優化、配強”的要求，對各級領導班子進行了科學合理的調整。去年鄉鎮黨委換屆期間，我們頂住職數精減的壓力，對鄉鎮黨委班子進行了調整，全市鄉鎮黨委總職數208名，減少115名;副書記(鄉鎮長)31名，減少183名;鄉鎮黨委班子成員平均年齡35.8歲，較換屆前年輕了2.6歲。今年4月份，我們著眼鄉鎮人大、政府換屆選舉全局，建議市委對部分正職缺位的鄉鎮領導班子進行了充實調整，9月14日，又對部分鄉鎮的鄉鎮長、人大主席、政協主任進行了補位和調整，并制定了全市鄉鎮人大、政府班子換屆人事安排方案。通過領導班子的充實、調整，全市各鄉鎮班子全部達到了團結精干、和諧奮進的要求，凝聚力得到了進一步增強，戰斗力明顯提高。

2.干部選任機制日趨完善。在干部的選任上，嚴格堅持唯能力、憑實績、看公論的原則，大力推進干部人事制度改革，盤活了干部資源。我們率先試行了干部任免“三會”票決制，對干部任免工作由組織部部務會通過票決提出方案，市委常委會通過票決作出決定，對鄉鎮辦事處黨政正職和市直單位一把手的任免還要經過市委全委會票決，從制度上提高了干部任免工作的民主化程度。我市票決制的成功經驗被《湘組信息》專報推介。推進了市直機關與事業單位干部競爭上崗與聘任制，先后在237個單位開展競爭上崗工作，有2000余名機關干部參加競聘，762名優秀機關干部通過競聘得到組織提拔重用。完善了公開招考工作，面向社會公開招考了10名非黨副鄉鎮長、62名市直機關事業單位工作人員，配合衡陽市委組織部公開招考了74名公務員，面向高校選調了20名綜合素質全面的基層干部，全面優化全市干部隊伍結構。另外，為全方位鍛煉干部，我們還深化了干部掛職工作，通過公開招考的方式，從機關干部中擇優選派20名優秀年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉。

3.干部教育培訓更加有效。始終堅持把干部教育培訓當作干部工作出生產力的第一手段，著力加強了干部的知識武裝，提高了干部的綜合素質，增強了干部特別是領導干部引領科學發展、駕馭復雜局面、抵御各種侵蝕的能力。三年完成黨校函授招生842人，其中本科函授354人，大專函授488人，在衡陽市排名第一;舉辦各類培訓班11個31期，其中，干部素質教育培訓班14期，建黨積極分子培訓班11期，科級干部培訓班4期，電子政務信息化培訓班3期，共培訓干部3468人;選送干部參加省級培訓13人，參加衡陽市級培訓85人，保證了省委、衡陽市委組織部調訓任務的落實。在干部素質教育培訓中，大膽從培訓的體制、方式、內容等方面進行創新，采取分類分塊捆綁培訓模式，提高了培訓效果。高度重視干部教育理論研討工作，我部選送的《淺談如何提升干部教育培訓質量》、《加強和改進干部教育培訓要樹立六大理念》、《淺談干部教育培訓新發展》等文章，在今年衡陽市委組織部干部教育征文活動中分別榮獲一、二、三等獎。

4.干部監督管理逐步規范。堅持以權力制約權力，嚴肅干部監督，會同市紀委查處黨內違法違紀事件6起，免職4人，處分22人。組織開展領導干部經濟責任審計23個，查出違紀違規金額1000多萬元，查處不在崗干部22名，并把審計情況在一定范圍內進行公示，把審計結果記入干部檔案，作為干部任用的重要依據，我市經濟責任審計工作在全省經驗交流會上進行了典型推介。承辦上級批轉信訪案件4起，接待老干部來信來訪423起776人次。組織對全市科級干部檔案材料進行了全面清理，并以制度對干部檔案材料的形成、轉遞和使用進行規范，建立了干部檔案信息庫，同時，積極爭取市財政列支30萬元建成了干部檔案局域網，提高了干部信息化工作水平。全面完成了公務員過渡登記和工資套改工作，會同人事、編制部門對全市機構設置、編制等情況進行了核定，并對七大類機關工作人員逐個審核、登記造冊，我們的工作得到了省、衡陽市有關部門的肯定。

二、以和諧為要，基層組織建設取得新成效

我們始終堅持把黨內和諧作為社會和諧的前提，把基層組織建設作為構建和諧社會的主要措施，致力加強基層組織建設。

1.抓實了主體活動。嚴格按照上級的統一部署，組織開展了三個批次的黨員先性教育活動，取得了實實在在的效果。在先進性教育活動中，為確保不走過場、取得實效，我們遵循“規定動作不走樣、自選動作有創新”的原則，結合每批教育對象的特點推出了系列主題活動。在第一、二批，我們開展了機關黨員“四戒四興”活動、“機關黨員形象示范崗”創建活動，成功舉辦了以“紙都公仆墨寶香”書畫作品展覽、“蔡倫故里先鋒頌”演講比賽和“‘三湘明珠’競風流”文藝匯演等為主要內容的“機關黨員風采”藝術節。期間，全市機關黨員自覺佩戴黨徽出入機關和公共場所，強化黨員自我約束、接受群眾監督、樹立了黨員的模范形象。在第三批，我們開展了農村黨支部書記“三帶三做”活動，組工干部“學黨章、亮身份、作表率”、下鄉講黨課和組織工作調研信息月活動，整個教育活動解決突出問題1300余個，為群眾辦好事實事3000余件。通過先進性教育活動，黨員黨性觀念明顯增強，作風明顯轉變，素質得到提高，促進了改革發展和穩定大局。省市領導對我市先進性教育活動給予了充分肯定，省市多家新聞媒體先后80余次進行了宣傳報道。

2.深化了聯創工作。把“三級聯創”活動作為“一把手工程”，堅持“一把手抓、抓一把手”，形成了“三級聯創、四方聯動”的工作格局。工作中，我們健全了工作機制，市級領導率先垂范駐村辦示范點，各鄉鎮黨委、村支部制定了創建計劃和措施，明確了工作任務、工作標準、完成時間，市直機關實行“捆綁責任制”，嚴格按照“隊員當代表，單位作后盾”的制度，切實履行包村辦點責任;規范了工作開展，制定《鄉鎮黨委工作規程》、《關于對農村干部實施規范化管理的辦法》和《**市農村“村為主”實施工作細則》，對鄉鎮黨委的職責、辦事程序和對村干部選拔任用、職數配備、監督管理、離退保障等進行了規范;優化了村級干部調配，以村兩委換屆選舉工作為契機，在嚴控職數的同時，通過“兩推一選”與“公推公選”對村級班子進行了全面調整，夯實了村級工作的戰斗堡壘;抓實了村級干部教育培訓工作，開展了3輪村支書、主任輪訓活動，提高了村支書、主任的政策理論水平和實際工作能力，同時，由基層辦牽頭，從市委黨校、涉農部門抽調專家組成科技講師團，開展了兩輪農村實用技術巡回講座，為農村黨員干部上課300余堂，培訓農村黨員干部與群眾8000余人次。2006年開始，我們按照上級統一部署，多方籌集建設資金800余萬元，啟動了村級活動場所建設工程，截止10月下旬，第一批91個項目村的活動場所全部竣工并投入使用。目前，全市有半數以上的鄉鎮黨委與村黨支部基本達到了“五個好”要求。

3.推進了遠程教育。2005年，我市農村黨員干部現代遠程教育工作進入攻堅階段，為深化試點成果，擴大工作效果，我們抓實了站點建設與維護、人員培訓、課件開發與學用實踐等四項工作。2005年，我們落實配套經費10.8萬元，新建站點31個，2006-2007年，我們每年都安排了7萬元的遠教專項經費，用于站點維護，進一步完善了遠教工作硬件設施。三年共舉辦各鄉鎮組織委員、組織干事、各終端站點管理員培訓班5期，加強了站點管理人員的業務培訓，我市站點管理人員培訓工作經驗被衡陽市典型推介。注重依托遠程教育站點，突出抓好村級干部、農村黨員和致富能人的教育培訓，制度化地組織農村黨員干部群眾上網學習技術、涉獵信息，并將所學技術和信息用于發展農業生產的實踐，轉化為推動發展的強大生產力，培養和造就了一大批科技大戶、種養大戶典型。2006年，我部遠教中心自主拍攝制作的反映我市“三學三爭”黨建工作的專題片《神龍遺風譜新曲》，由省委組織部上報中組部，被納入全國遠教辦2006年教學資源庫。

4.擴大了工作創新。適應當前飛速發展的形勢與不斷變化著的市情，把組織工作創新當作一個重要的項目來抓，以改革的精神推進基層黨建工作。為避免黨員發展工作中的關系票、人情票，全面提高黨員發展質量，我們率先實行黨員發展工作票決制，在吸收預備黨員及預備黨員轉正時由支部黨員進行無計名投票表決，收到了良好效果，對此，湖南日報資深編輯呂文專門行文《票決制的威力》給予了高度評價。面對相當部分農村黨員外出務工的現狀，在外出務工黨員相對集中的地方成立78個流動黨員管理站，依托流動黨員管理站加強了對外出黨員的教育管理。針對部分基層黨組織在發展黨員工作中存在的資料不全和程序不規范等情況，印發《組織工作范本》，新編《入黨志愿書》，并實行農村黨員發展工作組織部審查制度，有效規范了全市黨員發展工作。自主研發黨費收繳工作統計軟件，完善了黨費收繳臺賬，對全市黨費收繳工作進行了有效的規范和監管。以可操作量化考核推進市直“五好”黨支部創建活動，在全市機關單位基層黨組織掀起了“查”、“評”、“比”、“爭”的創建新熱潮。嚴肅了黨員發展紀律，加強了對發展黨員工作的審查把關，保證了新發展黨員的質量。

三、以服務為本，黨員干部隊伍煥發新活力

黨的宗旨是全心全意為人民服務，組織部門作為黨委管黨員、管干部的職能部門更要強化服務意識，優化服務行為，為此，工作中，我們以服務黨員、服務干部為載體，不斷增強黨員干部的服務觀念，督促落實黨員干部的服務行為，最終服務好廣大人民群眾。

1.強化服務意識。以開展“干部作風建設年”活動為契機，按照“講政治、講原則、講紀律、講勤廉、講奉獻”的要求，切實加強了對黨員干部的教育、管理和監督，著力增強服務意識，轉變工作作風。先后組織學習了總書記在中紀七次全會上的講話精神與中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，學習了牛玉孺、鄭培民、任長霞等優秀黨員領導干部的先進事跡;組織全體市級領導、鄉鎮黨政一把手、市直單位主要負責人等200余人到雁南監獄接受警示教育，增強了黨員干部的服務意識、勤廉意識。制定了《關于實行黨政正職不直接分管財務的規定》、《關于重申嚴禁黨員干部參與賭博的規定》、《關于進一步加強干部作風建設的意見》、《**市領導干部參與慶典、剪彩活動的有關規定》等有關文件，有效規范了全市各級干部日常行為。為杜絕干部作風問題，我們堅持不定期對各鄉鎮、機關單位進行查勤查崗，努力整治作風漂浮、紀律渙散等現象，嚴厲查處黨員干部違規辦酒、參股辦礦、參與賭博等行為，全市共查處違紀黨員干部4人次，其中，通報批評2人，誡免談話2

人，進一步整肅了黨風政風。6月28日，我市還召開干部作風講評大會，表彰了民主評選出來的“十佳公仆”，通報了11起干部作風典型案件，在全市黨員干部中引起強烈反響。

2.落實服務舉措。我們始終認為，組織部門作為黨員干部娘家，為全市黨員干部服好務是我們的天職所在。工作中，我們認真落實了老干部的各項待遇，每月25日開展老干部政治學習活動，定期組織老干部進行走訪慰問，市財政撥款專項經費200余萬元為離休干部補發了生活補貼與增加工資，并對離休干部醫藥費實報實銷，我部每年從黨費中安排2萬元專項經費解決離休干部家庭的特殊困難。想方設法解決在職黨員干部及其家屬的特殊因難，為黨員干部排憂解難，三年來，部務會先后七次召開專題會議，為全市黨員研究解決各方面困難與問題200余個次，得到了全市黨員干部的一致好評。竹市鎮黨委委員周彥軍2005年因家中失火變得一貧如洗，部里發動全市黨員干部為其捐款4萬元;沙明鄉原黨委委員譚新軍在沙明鄉工作十余年如一日，部務會經研究決定將其妻子調到城區一家待遇較好的單位工作，并出面將其女安排到耒師附小上學。今年，我們又率先成立黨員服務中心，并在每個鄉鎮建立二級黨員服務中心和村(居委會)黨員服務站，按照“堅持自愿，選撥優秀”的原則已經組建了近1200余人的志愿者隊伍，市黨員服務中心成立以來，先后開展了城市基礎設施搶修、下崗黨員就業服務、送科技下鄉等各類型服務活動160余次，為全市黨員辦實事好事700余件。7月中旬，市黨員服務中心舉行了黨員家庭零失業服務活動，培訓城市下崗與無業黨員200余人，并為127名黨員找到了如意的職業。

3.拓展服務范疇。2005年，我們在總結完善前兩年工作經驗的基礎上，進一步深化了農村“三學三爭”黨建扶貧奔小康活動，從全市機關單位抽調172名干部組成35個工作組，入鄉駐村以點帶面開展黨建工作，掀起了開展農村黨建、發展農村經濟、為農民辦實事的新高潮。活動中，各工作組共辦實事好事1300余件，無償援助資金物資折幣291.9萬元，新發展種養專業戶149戶。2006年7月與2007年8月，受超強臺風影響，我市兩次遭遇特大洪災，給人民群眾的生命和財產安全造成了極大的損失，近3萬名群眾無家可歸。洪災過后，我們根據衡陽市委要求，承擔了賑災協調與災后重建的組織工作，從市直機關和鄉鎮抽調黨員干部組成13個工作隊分別派駐各重災村以點帶面指導和幫助災民重建家園，先后聯系協調救災資金400余萬元，指導與幫助552戶全倒戶按照新農村建設的要求，統一規劃，統一施工，重建了新房，在優質的服務中融洽了黨群關系。

四、以規范為魂，部門自身建設展示新形象

我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照“規范組工”的要求“四抓”并舉，全面推進部門自身建設，努力打造“黨性強、作風正、工作實、業務精”的“黨員之家、干部之家、人才之家”。

1.抓素質提升。建立健全了組工干部“一日一學、一周一講、一月一評、一季一換”的“四個一”學習機制，要求部機關干部每天讀書一小時，不斷拓展知識廣度和深度;每周五組織干部集中學習，由機關干部就崗位業務知識和工作技能開展輪流講課活動;每月明確一個專題，組織開展組工學習演講活動，圍繞當前工作的熱點、難點問題進行專題研討;每季度開展一次學習書籍、讀書筆記、心得體會等資料的互換交流活動，互相學習借鑒。積極組織新老組工干部結對，開展了教育幫帶活動，由老同志向新同志傳授業務知識、操作規程和技能技巧，帶領新同志辦業務、搞調研、寫報告，幫助新同志盡快熟悉業務、進入角色，提升履行崗位職責的能力。適時開展組工干部業務比武活動，從組工業務知識、計算機操作、應用文寫作和職業表達與演講等方面開展業務競賽活動，提高了部機關干部的業務素質、表達能力和處理突發事件的應急能力。

2.抓機制完善。為加強機關內部管理，建立完善了文書處理、財務管理等一系列制度，編印了《**市委組織部工作規則》，實行周工作預告及重要事項告知制度，做到工作日程安排到周，任務分解到日。完善了機關干部考核評比辦法，建立工作“月考核制度”，以組室為單位，每月組織對干部完成目標情況開展自評述職和組室考核，并及時通報考核結果、肯定成績、找準差距、研究措施，確保干部崗位工作按月推進。同時，結合“創先爭優”工作，建立了組工干部“四個一”評價機制，即每月對學習情況進行一次檢查;每季度對業務知識進行一次考核;每半年對履職能力進行一次綜合分析;每年對廉潔自律進行一次民主評定。工作之余，部機關十分注重干部各種文體活動開展，先后組織機關干部參加了迎市慶機關籃球賽、“我與黨章”演講比賽、黨章知識搶答賽及崀山支部活動等有關文體活動，使我部真正成為了一個既團結緊張，又嚴肅活潑，而且還富有戰斗力的和諧之家。2006年8月，在衡陽市組織系統“黨在我心中”演講比賽中，我部選送選手彭雪蓮榮獲第一名。

3.抓作風優化。在完善“四牌一箱”，推進陽光部務的同時，下大氣力抓實部門信訪工作，對干群來信來訪認真辦理，對上訪群眾細心做好政策宣講和解釋答復工作，以笑臉相迎、以真誠待人。同時，按照省、市統一安排，扎實開展了重復信訪案件專項治理活動。認真落實值班報告、信息傳遞和領導包案制度。三年內解決各類上訪問題309件，化解集體上訪件13起。由于工作扎實，我部被中組部定為2007年信訪工作聯系點，我們的信訪工作經驗還在全省組織部門信訪工作會議上進行了推介。在部機關先進性教育活動中，我們還組織開展了三個批次的“組工干部進農家”主題實踐活動。部機關28名黨員深入導子鄉，走村串戶宣講黨的政策理論和中央1號文件精神120余人次;從村莊規劃、修路建橋、吃水用電等關系廣大村民切身利益的問題入手，千方百計籌資17萬元，為導子鄉各村群眾辦好事實事26件;通過“1+1、2+1、3+1”等不同形式結對幫扶貧困村民，節假日主動上門排憂解困，無償援助資金物資折幣2.6萬元。

4.抓形象拓展。注重抓好宣傳研究工作，不斷擴大對外影響，兩度改版了《**組織工作》，先后出刊30期共160多萬字，贏得了省市組織部門的充分肯定。三年完成大型調研60余個，信息稿3000余篇。被上級組織部門采用1000余篇，其中省級以上刊物發表36篇(《人民網》2篇、《領導科學》5篇、《現代領導》5篇、《黨建文匯》3篇、《湘組研究》19篇、《農村黨建》2篇)，在省組部、中組部內部刊物發稿90余篇。去年7·15特大洪災期間，我們綜合全市黨員干部參與抗洪搶險的情況，撰寫上報的《黨旗在洪峰高高飄揚**市各級黨組織和廣大黨員干部抗洪救災紀實》的信息報道，先后被《湘組研究》、中組部《組工通訊》和《人民日報》等多種刊物采用。我部主持開展的《**市農村黨員“雙帶”狀況調查》等課題調研多次在衡陽市組織部門課題調研工作評比中榮獲一等獎，其中《**市整合農村組織工作資源問題調查》榮獲全省重點課題調研成果一等獎。為進一步拓展對外宣傳陣地，我們在互聯網建立了《**黨建》網，并出臺了《**黨建》網管理制度，加強網站維護和更新，及時宣傳黨的路線、方針、政策和**的經濟、政治、文化，特別是組織工作各方面的工作情況和創新成果，樹立了良好的外部形象。