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同志們：

在黨的基層組織和黨員中深入開展以“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”為主要內容的創先爭優活動，是黨中央作出的重要部署。市委對此高度重視，5月14日，全市召開了深入開展創先爭優活動動員視頻會議，譚平副書記作了重要講話。為認真貫徹中央、省委和市委的決策部署，局黨組進行了專題研究，制定了創先爭優活動的實施方案，希望各單位各部門認真學習領會，抓好落實，務求實效。下面,我就開展好這項活動，講三點意見。

一、統一思想，深化認識，切實增強開展創先爭優活動的責任感和使命感

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是統籌推進黨的建設的一項重要經常性工作。全市司法行政系統各級黨組織和廣大黨員一定要充分認識開展創先爭優活動的重要意義，統一思想，提高認識，增強責任感。

第一，開展創先爭優活動是鞏固擴大學習實踐活動成果的重要工程。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創先爭優活動是對學習實踐活動的延展和深入。在學習實踐活動中，全系統各級領導班子和廣大黨員干部，立足本職、開拓創新、攻堅克難，在解決影響制約司法行政事業科學發展的突出問題上，在解決群眾反映強烈的突出問題上，在解決一些黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題上，取得了明顯成效，得到了市委的充分肯定，贏得了廣大群眾的普遍贊譽。但同時要清醒地認識到，成果來之不易，鞏固和擴大成果則更需付出長期艱苦努力。開展創先爭優活動，有利于進一步把學習實踐活動的成果運用到基層；有利于進一步抓好整改落實后續工作；有利于進一步完善促進科學發展的長效機制，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。

第二，開展創先爭優活動是加強司法行政基層黨組織建設的迫切需要。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。這些年來，我們緊緊落實市委精神，高度重視基層，切實加強基層，努力服務基層，始終把抓基層打基礎擺在突出位置。特別是學習實踐活動以來，黨的基層組織進一步建立健全，基層領導班子和干部隊伍的活力進一步加強，黨組織和黨員發揮作用的途徑進一步拓展，在“三調”聯動化解矛盾，確保監管場所持續安全穩定、提供優質高效法律服務、推動依法治市促和諧等方面取得了可喜成績，一大批先進集體和優秀個人受到上級部門表彰。但也要看到，少數基層黨組織活力不夠，凝聚力不強；黨員隊伍中仍存在與改革發展不相符的現象；個別黨員學先進、趕先進、爭當先進的動力不足，作用發揮不明顯。這就迫切需要以創先爭優活動為抓手，進一步解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，增強黨員隊伍的責任感、榮譽感和使命感，為推動“兩城”建設和“富民強市”提供組織保障和人才支持。

第三，開展創先爭優活動是推動司法行政事業又好又快發展的重要舉措。黨的十七大以來，我們通過開展“規范執法行為、促進執法公正”、“司法行政大動員，化解矛盾促和諧”、“應對金融風險，促進富民強市”等一系列專項活動，積極推動司法行政事業的科學發展，大力加強黨建工作，較好發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。但推進全市司法行政事業科學跨越發展，加快“法治**”建設步伐，仍面臨不少挑戰。如一些黨員干部的工作理念、執法信仰、人生追求與當前司法行政工作的發展需要還不相適應，整體素質、干事創業狀態須進一步提升；加強監獄勞教（戒毒）人民警察隊伍建設的體制機制與監獄勞教（戒毒）事業科學發展的要求還不相適應，基層基礎工作力量有待加強；社區矯治、司法鑒定等工作還需要不斷摸索，法律服務和法律援助領域還需要不斷拓展；司法行政事業發展與資金匱缺的矛盾還比較大。開展創先爭優活動，就是要廓清和消除錯誤認識，克服畏難心理，不斷增強廣大黨員干部的責任感和使命感，不斷增強廣大黨員干部建功立業、爭當先進的信心和決心，從而極大地促進司法行政事業科學發展。

二、把握重點，精心組織，扎實推動創先爭優活動深入開展

各級黨組織要嚴格按照市委和市局的統一部署，深刻領會活動總體要求，準確把握活動內容，創新活動載體，精心組織，周密部署，推動創先爭優活動扎實有序開展。

一要明確目標，細化要求。深入開展創先爭優活動，關鍵要把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設”四句話的目標任務，深刻領會“創建先進黨組織，爭當優秀共產黨員”的主要內容。先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。“五個好”、“五帶頭”是對基層黨組織和黨員的普遍要求，也是最基本的要求。各單位黨組織要結合自身實際，緊緊圍繞立足本職、服務大局，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”，堅持突出重點、打造亮點、形成特點，把市局對創先爭優活動的總體要求以及對基層黨組織和黨員的普遍要求進一步細化、深化，使目標更加具體、要求更加具體。

二要抓住關鍵，創新載體。按照中央、省委和市委的安排部署，創先爭優活動要緊緊圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大兩個重大節點展開。各單位黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計主題，嚴格按照“公開承諾、領導點評、群眾評議、評先表彰”等方式扎實推進。要豐富多彩的活動載體，做到有利于活動開展，有利于黨員參與，有利于提高活動質量。局機關（含直屬二級機構）要以“服務中心強素質、建設隊伍創優崗、提高效能促發展”為主題，以“講黨性、重品行、作表率”活動、“三服務一推進”活動、學習型黨組織建設、文明機關創建和績效評估工作為載體；監獄勞教單位要以“規范執法行為、促進執法公正，強化安全穩定，促進科學發展”為主題，以“執法大培訓、崗位大練兵、技能大比武”活動、精細化管理工作為載體；律師行業黨組織要以“講誠信、樹形象、促發展”為主題，結合律師警示教育，以黨組織創建“五個好”、黨員爭做“五個先鋒”（創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信自律先鋒、促進和諧先鋒、奉獻愛心先鋒）為載體，采取評選基層黨組織示范崗、先進黨支部、黨員示范崗、優秀黨員等形式，充分發揮基層黨組織和黨員的積極作用，切實改進工作作風，提高服務質量和水平，提高人民群眾滿意度。各級黨組織要在此基礎上，貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，創新自選動作，豐富活動內涵，推進活動向縱深發展。

三要講究方法，嚴格步驟。創先爭優活動是基層黨建的一項重要的經常性工作，要有計劃、有節奏地推進。在方法上，我們要學會借鑒運用學習實踐活動的成功經驗，但又要注意與專題集中教育活動的區別。要按照方便開展活動，方便群眾參與的原則，進一步創新和規范操作細則，提高效率、提升質量。創先爭優活動歷時2年半時間，今年5月開始，著重圍繞迎接中國共產黨員成立90周年開展，2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展，具體按動員部署、扎實推進、整頓提高、總結表彰等步驟扎實推進。要將活動中形成的經驗做法用制度形式固定下來，不斷健全完善黨建工作的規范標準和制度措施，形成黨建工作和黨員創先爭優工作的長效機制。

三、加強領導，統籌安排，確保創先爭優活動取得實效

開展創先爭優活動，從今年5月起到2012年十八大召開前基本結束，時間跨度長，要求標準高，是一項系統性工程，是一項重大政治責任，是對廣大黨員干部履職盡責能力的重要檢驗。各級黨組織務必高度重視，努力把創先爭優活動組織好、推動好、落實好。公務員之家:

一要加強領導，明確責任。抓好創先爭優活動，關鍵在領導，責任在班子。各級黨組織要結合實際制定開展創先爭優活動的實施方案，及時對活動進行動員部署，研究解決活動中遇到的重大問題，有計劃、有步驟地推進活動開展。市局已成立了創先爭優活動領導小組，袁少雄同志任組長，市局有關領導、監所負責人任副組長。領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的組織協調、綜合督查等日常工作。各單位各部門也要成立相應的組織領導機構，明確職責任務，切實抓好活動的組織實施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要按照“書記抓、抓書記”的要求，強化書記抓黨建工作“第一責任人”的職責，各單位各部門黨組織負責人要切實擔負起領導和指導責任，把創先爭優活動牢牢抓在手上，有力推動活動開展，確保活動取得實效。

二要廣泛宣傳，營造氛圍。各級黨組織要層層搞好思想發動，注意克服可能出現的厭倦情緒、畏難心理、應付思想，激發廣大黨員參與活動的內在動力。在市局召開動員會議后，監所必須于6月上旬召開好動員大會，各基層黨組織必須于6月10日前，向上一級黨組織上報活動方案，完成組織動員，確保活動開展有聲有色。各單位各部門要充分運用紙制的、電子的、傳統的、現代的多種媒介，采取基層黨員群眾喜聞樂見、易知易懂的方式，全方位、多角度、持續性地進行宣傳報道。要善于發現和總結有特色、有成效的經驗做法，選樹一批創先爭優活動的先進典型，充分發揮典型的示范導向作用，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，不斷把活動引向深入。

三要強化督促，統籌兼顧。各單位創先爭優活動領導小組要采取逐級聽取匯報、召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，掌握活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，防止創先爭優活動流于形式，走過場。黨員領導干部要深入基層、深入一線調研指導，點評活動開展情況，加強與基層一線黨組織黨員的聯系互動。局活動領導小組將成立專門督導組，對全市司法行政系統各級黨組織的活動進展情況進行督促檢查，對組織得力、活動效果好的，進行通報表彰，對活動開展不力，工作流于形式的要及時糾正，責令整改。創先爭優活動的主體是基層黨組織和黨員，活動的重心在基層，各級黨組織負責人一定要統籌兼顧。要把創先爭優活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，不斷建立促進司法行政工作科學發展的長效機制；與促進本單位本部門中心工作結合起來，以主動有為爭有位，以服務大局創佳績；與當前正在開展的“執法大培訓、崗位大練兵、技能大比武”和創建學習型基層黨組織、“三創”、精細化管理、績效評估等活動有機結合起來，將創先爭優活動作為精細化管理和績效評估的一項重要內容，將績效評估、精細化管理的考核結果作為創先爭優活動評選的主要依據，切實做到互相推動，互相促進。

同志們，深入開展創先爭優活動是全黨政治生活中的一件大事，是當前和今后一個時期的重大政治任務。我們一定要切實增強大局意識、創新意識和責任意識，立即投入到創先爭優活動中來，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，確保活動扎實開展，取得實效，為推動司法行政工作又好又快發展，為服務富民強市新跨越，為“法治**”作出新的更大的貢獻！