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年是全面實施全省“旅游提升計劃”，努力增強我市旅游產業核心競爭力的關鍵之年。一年來，在市委、市政府的堅強領導和省旅游局的大力支持下，市旅游局全面貫徹落實科學發展觀和國務院《關于加快發展旅游業的意見》，以全國旅游服務質量提升年為契機，以旅游線路統籌為抓手，大力實施招大引強、項目攻堅，加快推進旅游品牌打造，進一步強化宣傳營銷和行業管理，旅游業發展取得明顯成效。全市預計接待游客1000萬人次,同比增長20%；實現旅游收入70億元，同比增長30%。多項工作得到省政府、省旅游局充分肯定，市政府作為先進市州代表先后在年初全省旅游工作會和月份全省旅游線路統籌工作現場會上交流經驗，市旅游局作為市州先進代表先后在全省城鄉環境綜合治理進景區工作會、全省旅游宣傳營銷工作會上作交流發言，先進經驗在全省交流、學習。經省旅游產業領導小組推薦，我市將作為全省唯一的市州代表參加1月中旬在北京召開的全國旅游工作會議。

一、加大旅游招商引資

突出重點，用大項目、好項目引進大企業、大集團，加大招商引資力度，著力擴大招商引資工作成效。一是深化項目包裝，加大向上爭取力度。全年包裝重點旅游項目45個。其中，中國紅色政權紀念園項目入選國家西南片區紅色旅游發展項目庫，中華侏羅紀主題公園、觀音湖一湖三島綜合開發、東方“布蘭桑”文化度假旅游城等項目入選年省級重點旅游項目。二是加強客商對接，積極開展招商活動。加強與英國客商、廣東四川商會佛山分會、港澳臺客商的聯系對接，利用各類旅游文化節慶活動、合作峰會和論壇搭建招商引資平臺，舉辦旅游招商專題推介會、洽談會；先后赴成都、義烏、環渤海、長三角和珠三角地區，以及香港和臺灣等地成功舉行旅游項目專題招商活動40多場次，對接投資意向客商100余家。三是重點突破，加大戰略投資商招引力度。以世界500強、世界酒店300強、中國旅游集團20強和百強旅行社為招商重點，成功引進豪生國際酒店集團投資打造天信?金海國際五星級酒店，與中財華融國際金融集團達成20.15億元的旅游項目融資合作意向，與港中旅集團成功對接東方“布蘭桑”旅游度假城項目。全年共新引進旅游項目34個，協議總投資額86.億元，同比增長128.29%；累計到位資金19.73億元，同比增長48.1%。其中，億元以上旅游項目17個，全面完成年全市新引進10個億元以上項目的目標任務和全省下達的旅游招商引資“雙百億工程”任務，實現招大引強新突破。

二、加速旅游項目建設

提升旅游規劃，創新督查機制，強化督促指導，加速推進全市旅游項目建設。一是重點項目建設提速推進。以九大旅游度假區、五大特色旅游鎮為核心，重點推進文化旅游特別項目建設30個，完成投資31.6億元，占年度計劃投資的2.1%，完成投資額是去年旅游項目投資總額的2.2倍。其中，九大旅游度假區完成投資28.76億元，完成全年任務的1.55%；五大特色旅游鎮完成投資2.84億元，完成全年任務的8.33%。龍鳳古鎮建設已進入掃尾階段，即將開園營運；蓬溪萬里陽光鄉村旅游區、中華侏羅紀公園4D影院、射洪歡樂谷、東方貴族商務會所等9個項目已竣工營業。二是景區化城市建設基本完成。景區化城市第一期22處景點已基本完成，第二期28處景點正由發展投資公司編制規劃，將在“巴蜀1660”項目中集中體現。年景區化城市建設順利通過市人大常委會景區化城市建設情況專項檢查調研，得到市人大常委會的充分肯定。三是五星級酒店建設進展順利。開發區五星級酒店、河東新區五星級酒店分別于8月2日、12月30日動工建設；蓮花會展中心五星級酒店已完成酒店內部功能設計和二裝方案設計，正在進行土建施工；太陽城酒店改建五星級酒店，已完成工程量的65%，預計明年4月竣工營業。

三、狠抓旅游品牌創建

按照“提前介入、打造精品”的原則，狠抓督促指導、加強整改提高、切實開展品牌創建工作。一是狠抓旅游景區品牌創建。全年新增A級旅游景區3個。其中，中華侏羅紀公園旅游區成功創建國家4A級旅游景區，東方生態博覽園成功創建國家3A級旅游景區，西部水上嘉年華成功創建國家2A級旅游景區。同時，中國死海旅游區創建國家5A級旅游景區、子昂故里旅游區和高峰山創建國家4A級旅游景區工作已全面啟動，觀音湖、龍鳳古鎮、美寧丘區牧場等項目在資源打造、項目落地前即確立創A級旅游景區目標，提前規劃、提前介入，正在成長為我市A級旅游景區品牌建設新的增長點。二是狠抓旅游飯店品牌創建。全年新增星級飯店3家。其中，廣來福賓館（斗城商都店）成功創建三星級飯店，蓬溪天麗花園酒店、春韻商務賓館成功創建二星級飯店。同時，蓬溪萬和大酒店創建四星級飯店已進入最后沖刺階段，正按照省專家組意見進行最后整改，有望在明年初通過驗收；雙發大酒店、陽光國際酒店創建三星級酒店正加緊推進。三是狠抓旅游商品品牌打造。大力扶植新興旅游商品企業，加大旅游商品包裝、開發力度，積極培育專營品牌，全市新增旅游商品企業4家，新增旅游商品品種10余種。組織旅游商品企業參加中國國際旅游商品博覽會、第六屆四川旅游商品博覽會等國省級旅游商品大賽，獲得銀獎2個、銅獎2個、特別獎2個，有效提高旅游商品品牌知名度和影響力，擴大旅游商品銷售。今年2月，“泥腳桿”花生成功登上西南航空公司的航班，成為航空食品。四是狠抓特色文化品牌創建。積極參與四川特色文化品牌企業評選活動，狠抓旅游企業評選申報和整改提升工作。明星康年大酒店、妙善文化藝術坊、香葉尖茶葉股份有限公司等7家旅游商品企業成功創建四川特色文化旅游品牌企業，極大促進旅游品牌形象和產品品質提升。

四、加快鄉村旅游發展

以農業五大攻堅行動為抓手，全力推進農業綜合開發園區建設，積極開展省級鄉村旅游示范點和星級農家樂創建，加快推進全市鄉村旅游健康發展。一是推進農業綜合開發園區建設。指導開展船山區桃花山玫瑰谷和唐家農業綜合示范園、安居區黃峨故里農業休閑觀光園和橙花人家園區、蓬溪縣中國紅海和萬里陽光現代農業科技示范園區、大英縣蓬樂生態農業休閑觀光園等農業綜合開發園區建設工作，形成定期督查機制，順利推進項目建設。二是積極爭創鄉村旅游示范點。成功創建省級鄉村旅游示范縣2個、示范鎮4個、示范村8個，大英縣被評為全省鄉村旅游工作先進縣。三是開展星級農家樂申報工作。以新的四川省星級農家樂（鄉村旅游酒店）評定標準頒布實施為契機，積極開展星級農家樂創建培訓和申報工作。經省星級農家樂旅游質量等級評定委員會評定，好越多生態園、龍鳳山莊、天宮堂中國現代農莊等24家農家樂評定為省星級農家樂，其中二星級8家、三星級9家、四星級7家，悠然山莊被評為省四星級鄉村酒店。四是加強鄉村旅游從業培訓。成立市鄉村旅游實用人才培訓工作領導小組，印發《市鄉村旅游實用人才培訓工作方案》（遂府函〔〕105號），切實加強鄉村旅游培訓工作。組織各區縣分管領導、各區縣旅游局、部分特色旅游鎮和重點鄉村旅游企業負責人、農家樂經營業主及服務人員先后赴合肥、黃山、郫縣、雙流、成都等地，考察學習發展鄉村旅游的先進典型和成功經驗，觀摩學習農家樂先進管理模式和經營理念；與組織部聯合開展全市首期鄉村旅游實用人才培訓班，全市重點鄉鎮分管領導和農家樂業主120人參訓。有效提高鄉村旅游經營管理水平，增強從業人員服務意識和服務技能，促進全市鄉村旅游快速健康發展。

五、開展旅游線路統籌試點

創新思路，強化措施，積極開展旅游線路統籌試點。一是高度重視，積極申報。以市政府名義擬報《關于年旅游線路統籌試點工作的請示》（遂府〔〕26號），我市成功列入全省年旅游線路統籌試點3個重點市州之一。二是加強領導，明確責任。印發《關于做好全市旅游線路統籌工作的通知》（遂委辦〔〕107號），制定《年全市旅游線路統籌責任分工》，加強組織領導，明確任務分工，全面安排部署旅游線路統籌試點工作。三是創新思路，強化統籌。以建設打造中國觀音故里祈福如愿之旅、中國死海漂浮休閑之旅、中華侏羅紀公園探秘體驗之旅3條示范性旅游線路為重點，將旅游線路統籌工作強化、延伸到全市各個區、縣和園區，做到縣縣有項目、區區有行動，實現旅游線路統籌全覆蓋。四是加快實施，全力推進。通過按月順排工序、倒排工期，加快實施旅游線路統籌各項工作。全年82項旅游線路統籌具體工作已基本完成。其中，以龍風古鎮、黃峨古鎮、卓筒井特色旅游鎮為代表的旅游城鎮建設，以中華侏羅紀公園、玫瑰谷、東方生態博覽園為代表的景區建設，以市城區通往各區縣主要景區的快捷通道、景區道路黑化為代表的旅游通道建設，成效明顯，充分發揮了重點試點城市先行先試作用。

六、強化旅游宣傳營銷

按照“大開發、大營銷、大發展”工作思路，扎實開展形式多樣、內容豐富、效果明顯的旅游宣傳營銷。一是創新媒體、廣告宣傳。在進一步加強電視、網絡、報刊等媒體宣傳和高速公路廣告宣傳的基礎上，市委、市政府與中央電視臺社教中心聯合舉辦《品讀城市?》大型電視文化活動；中國觀音故里旅游區管委會與中國鐵路媒體運營商—華鐵傳媒聯手開展“四川?中國觀音故里旅游文化專列”冠名宣傳；繼續在成都、重慶、貴陽等地深入實施“旅游宣傳資料進酒店”工作，強勢推進客源市場的宣傳營銷。二是加大境外宣傳營銷。積極參加臺灣“天府四川寶島行”和香港國際旅游展銷會等活動，通過現場宣傳、會議推介、交流座談、資料派發、業界對接、廣告投放等形式，加大我市境外宣傳，不斷提升國際知名度。邀請泰國國家旅游局、旅游協會、普吉市政府領導一行成功訪問，進一步加強雙方旅游合作，不斷鞏固和拓展東南亞市場。三是加強旅游會展宣傳。組織參加重慶國內旅游交易會、重慶城際旅游交易會、西安第十四屆中國東西部合作與投資洽談旅游交易會、中國西安旅游交易會、北京中國北方旅游交易會、湖北中國華中旅游交易會等旅游宣傳促銷會展活動，積極宣傳推介我市旅游資源和精品旅游線路，有效拓展客源市場。四是深化節會營銷。通過舉辦“桃花節”、“梨花節”、“踏青節”等各類鄉村旅游節慶活動和“迎世博、游四川”分會場活動、第三屆中國觀音故里文化旅游節、第八屆國際侏羅系大會、“品讀?飛信游，投出最—景區評比”活動、四川省冬季旅游（西安）推廣暨旅游推介會等系列旅游節會活動，充分展示我市豐富的旅游內涵，吸引大量外地游客。五是加強區域合作。積極參與成都旅游圈“4+4”區域合作和川陜甘旅游區域合作，大力開展線路統籌、整合營銷、聯合宣傳等活動，不斷鞏固和開拓周邊旅游客源市場。六是強化信息動態宣傳。及時維護、更新旅游信息網站，指導區縣旅游網站建設，加強網絡宣傳。深化旅游信息采集機制，收集各類旅游信息資訊，實時、動態宣傳旅游產業發展。全年共編印旅游簡報46期，旅游信息285條；完成省旅游網采用信息210條，國家旅游網采用信息60條。大容量、多層面、多角度宣傳營銷旅游。

七、提升旅游服務質量

積極開展全國“旅游服務質量提升年”活動，不斷強化行業管理，優化行業服務，實現旅游環境、服務質量新提升。一是精心組織導游年審工作。采取課堂講授、現場示范的培訓方式和筆試面試、人人過關的考核方式開展導游年審，40多名導游參加并通過年審。組織開展年度導游考試工作，125名考生參加筆試，46人取得面試資格。二是加強旅行社建設管理。新批建旅行社1家，受理分社備案6家。抓好旅行社等級復核工作，逗硬取消三級旅行社資格1家。組織參加全省旅行社轉型升級會、責任險統保示范培訓會，規范業務管理，加強發展引導。三是大力開展技能競賽。先后成功舉行全市首屆旅游飯店服務技能大賽、年市導游講解員大賽暨景區形象大使選拔賽，并邀請省、市專家和全國旅游飯店服務技能大賽四川優秀選手擔任評委，現場點評示范、培訓指導。通過賽場練兵，查找差距，增添措施，進一步強化旅游從業人員的標準意識、質量意識和服務意識，有效提升旅游接待能力和服務質量。四是深化行業培訓教育。采取“請進來、走出去”的辦法，以專家講、現場練、考察學等形式開展行業培訓教育。全年，共開展酒店管理、導游講解、鄉村旅游、統計信息、旅游安全等各類業務技能培訓7期，培訓400余人次。同時，通過積極爭取，成功舉辦了省旅游局支教培訓班，免費培訓導游、講解員150余人，對全市導游講解員進行了一次大規模的集中充電。五是切實抓好統計監測。組織實施全市旅游產業測算、分析，積極開展旅游抽樣調查和服務業監測工作，成功編制《2005—2009年全市旅游統計便覽》，進一步強化旅游統計監測，充分發揮服務領導決策、服務產業發展功能。六是加大旅游市場執法。以旅游環境綜合整治“進景區”活動為契機，加大對旅游企業環境衛生、經營秩序、安全管理、服務質量等問題的執法檢查和綜合整治力度，重點打擊靈泉、廣德風景區周邊逃票倒票違法行為，重點治理欺客宰客、尾隨拉客等擾亂旅游市場秩序的違規行為。全年共實施聯合執法檢查、專項檢查等旅游執法檢查60余次，出動檢查人員150余人次，有效促進旅游經營秩序的好轉，不斷優化旅游市場環境。七是強化旅游安全監管。積極開展“百日安全生產活動”、“水上交通安全整治行動”、“年火災隱患排查治理行動”、“今冬明春消防安全大整治行動”、旅游客運安全“綠盾行動Ⅵ”專項整治活動，大力推進旅游企業安全檢查和隱患排查工作，全面排查、梳理旅游企業各類安全隱患23個，指導督促整改21個，正在進行整改的隱患2個，有效遏制了旅游安全事故發生。八是認真處理旅游投訴。堅持做到投訴必接、接案必果。全年共受理旅游投訴案件26件，涉案當事人20人，調解結案率100%，投訴滿意率100%，依法維護游客的合法權益，樹立旅游良好形象。

八、切實加強機關建設

以“投資環境年”和“創先爭優”活動為契機，以機關黨建、效能建設、廉政建設、隊伍建設為抓手，全面推進機關各項工作。一是深化機關效能建設。以“投資環境年”活動為契機，進一步深化機關效能建設。建立完善以職位、機關效能建設規定和目標管理、績效考核為重點的機關管理制度，合理配置和科學管理機關運行機制，全面有序、突出重點地規范機關內部管理，有效提高機關管理水平和工作效率，樹立了勤政高效、務實創新的機關形象。二是開展黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展以《廉政準則》為重點的廉政教育，切實加強旅游行風建設。全面啟動全市旅游行業民主評議政風行風工作，通過對部門、行業意見征求，游客問卷調查，聘請旅游服務質量監督員，萬名游客評旅游等多種形式和活動，認真開展行風建設、誠信創建、市場整治、自主評議、民主測評等各項工作，有效加強社會監督和行業約束，營造了旅游業健康、快速發展的良好環境。三是加強黨的建設。以“創先爭優”活動為契機，在機關支部和科室中開展爭創示范活動，在農村聯系點工作和“掛、包、幫”活動中，廣泛開展了多形式的服務群眾活動，組織黨員開展結對幫扶、走訪慰問等活動，使黨員干部不斷轉變作風、實干進取，形成了比業務、比效率、比貢獻的濃厚氛圍，有力推動全市旅游產業的科學發展、又好有快發展。四是強化隊伍建設。選派2名同志分別參加科級和縣級干部培訓，2名領導干部分別參加天津旅游產業發展理論培訓班和美國旅游統計及網絡信息培訓學習深造，1名同志到旅游企業下派鍛煉；鼓勵、支持機關中層干部參加科級干部社會化培訓，選學課題19個；組織業務骨干參加省、市信息網絡、旅游業務培訓近10人次，大大增強干部職工的理論知識和業務能力，不斷提高了旅游隊伍的整體素質。

社會治安綜合治理、雙擁、保密、檔案、信訪、穩定、普法教育、黨史、地志、共青團、工會、婦女組織等工作也同步開展，扎實推進。