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2010年，在縣委、縣政府和上級主管部門的有力領導下,在縣財政等有關部門的大力配合下，我辦以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行國家、省、市農業綜合開發和扶貧開發工作的有關政策，堅持以科學發展觀為統攬，重點圍繞社會主義新農村建設的目標和要求，大膽探索農業綜合開發和扶貧開發管理的新措施、新辦法，大力推進農業結構調整和農業產業化經營水平，增加農民收入。一年來，在我辦與項目區干部群眾的共同努力下，我縣農業綜合開發和扶貧開發工作有了新的進展，取得了較好的成效。

一、農業綜合開發工作

（一）2009年度農業綜合開發工作順利通過省市驗收

2009年度農業綜合開發土地治理項目,包括農業、林業、水利、科技推廣四個分項目,項目總投資462萬元,其中財政投資339萬元,群眾自籌資金123萬元，項目區涉及秦東鎮的南街、楊家莊、寺角營、荒移4個村。從2009年9月份至2010年5月，經過了前期準備、全面實施、自查自驗三個階段,累計投工4.35萬個,完成土石方1.5萬方，改造中低產田0.6萬畝,襯砌田間斗分渠20公里，新建小高抽1座，新打機井1眼，修渠系建筑物130座；改良土壤0.6萬畝，整修機耕路5公里，平整土地300畝；營造農田防護林0.06萬畝,栽植桐樹、刺柏、大葉女貞3萬株；技術培訓0.3萬人次，印發資料3000余份，新優作物推廣0.1萬畝，全面完成了各個項目建設任務，并于2010年11月順利通過省市驗收，得到驗收組的高度肯定和一致好評。

經過開發，項目區農業基礎設施條件明顯改善，農業科技貢獻率和農業綜合生產能力明顯提高，農民收入顯著增加，取得了較好的社會、經濟、生態效益。

（二）、2010年度農業綜合開發項目進展順利

2010年度項目區涉及秦東鎮的金盆、西廒，城關鎮的管南、亢家寨4個村。主要任務是改造中低產田0.6萬畝，襯砌渠道22公里，新建小高抽1座，新打機井1眼，修渠系建筑物120座；改良土壤0.6萬畝，整修機耕路6公里；營造農田防護林0.06萬畝，植樹2萬株；技術培訓0.2萬人次，示范推廣0.1萬畝，計劃總投資568萬元。我辦在提早安排部署2010年度的開發工作，并做了大量的前期準備工作：一是實地勘測，科學規劃，進行了土地治理項目的擴初設計；二是做好工程項目的招投標、監理工作；三是廣泛宣傳，做好群眾的思想發動工作。各項前期工作進展順利，10月份項目建設全面啟動,結合秋播完成0.6萬畝土壤改良項目任務，利用冬季農閑完成技術培訓任務，全面啟動機耕路和渠道襯砌工程，年底前完成項目任務的30%，2010年5月底全面完成項目建設任務。

二、扶貧開發工作

（一）完成2009年度扶貧開發工作重點村建設項目任務

2009年度扶貧開發重點村建設項目涉及南頭鄉萬家嶺村、留果村、安樂鄉馬澗村、太要鎮歐家城村4個村。財政扶貧資金120萬元。截至目前，已全面完成項目任務硬化道路11.1公里，修渠道0.5公里，機井配套設施1套，通過村級街道、道路硬化，疏通、維修排水渠、村容村貌整治，使項目村人居環境得到改善，貧困群眾的生產、生活條件得到極大提高，農業經濟發展后勁得到增強。

（二）做好扶貧開發勞動力轉移“雨露計劃”培訓工作

勞動力轉移“雨露計劃”培訓工作是扶貧開發“一體二翼”的重要組成部分,我們按照“培訓一人,安置一人,脫貧一人”的目標,把任務分解到各鄉鎮,加強領導及宣傳力度,使“雨露計劃”的政策家喻戶曉，深入人心。到目前為止,共輸送參培學員320名。

（三）扎實搞好扶貧移民搬遷工作

高橋鄉三河村二期移民搬遷項目具體任務是：移民搬遷44戶230人，總投資206萬元，其中財政扶貧資金45萬元；硬化道路1.1公里，修排水渠0.5公里以及村容村貌整治，財政扶貧資金投資25萬元。項目下達后，三河村上報了實施方案，成立了項目實施領導小組。到目前為止，已全面完成硬化道路和渠道建設任務，植樹600株，建沼氣池28口。按照統一規劃、分戶自建的原則，44戶貧困戶的房屋已經建成。

（四）穩步實施扶貧互助資金試點工作

我縣扶貧互助資金試點工作涉及高橋鄉高橋村、秦東鎮南劉村、太要鎮南歇馬村、城關鎮前進村、南頭鄉留果村、東里村、下北頭村七個村。每個村中省財政扶貧資金投資8萬元，市級財政配套4萬元，縣級財政配套3萬元。5月底，在全市進行扶貧互助資金培訓后，我辦積極籌備召開縣級扶貧互助資金培訓會，對涉及扶貧互助資金項目的村進行安排部署，要求各村積極宣傳，強化措施，盡快搞好項目前期工作。截至目前，各村已成立了互助資金協會和監事會，上報了項目規劃，各項前期準備工作已經就緒，參會農戶220人，入股資金35萬元。村級互助資金解決農戶發展生產急需資金的困難問題。

（五）完成2010年小額到戶扶貧貸款貼息45萬元。

小額到戶扶貧貸款對象為扶貧重點村和移民村的貧困農戶，主要用于扶持其發展農業生產。貸款所需資金由承貸金融機構自行籌集。貼息按年利率5%的標準給予貼息。目前，通過郵政銀行和信用社已發放貸款983.25萬元，貼息34.097萬元，切實解決了270個貧困戶貸款難問題，提高了貧困戶自我發展能力，充分了發揮信貸扶貧資金的作用，使貧困群眾真正得到有效扶持。

三、工作措施

（一）領導重視、齊抓共管

縣委、縣政府、人大、政協等四套班子領導十分重視農業綜合開發和扶貧開發工作，并作為強化農業基礎地位的一件大事來抓，多次召開專題會議，研究部署，實行項目月報告制度，重點督辦?？h委書記、縣長親自過問，主管書記、縣長經常深入項目區調查研究，了解情況，解決項目建設中遇到的困難和問題，確保了項目的順利實施。農發辦作為農業綜合開發和扶貧開發的職能部門，擔負著管理、協調、服務的重任，更是把開發工作放在心中，拿在手上，實行領導包鄉鎮、包項目，下鄉蹲點，利用節假日，深入工地，檢查工程質量，督促工程進度，協調解決問題，服務在一線。財政部門加強資金的監管，足額落實縣配資金，及時撥付財政資金，確保資金及時足額到位。

（二）廣泛宣傳、形成合力

農民群眾是開發的主體，為了充分調動廣大干部群眾的積極性，我們通過新聞媒體、刷寫標語、設立固定標志牌、進行項目公示等措施，廣泛宣傳，使項目區群眾充分認識開發的主旨、目的以及意義，從而把開發當作一次難得的機遇對待，變被動為主動，積極投身項目建設中來，發揮其主體作用，自愿出資出力支持開發，義務投工投勞，為開發工作奠定堅實的群眾基礎。同時，通過召開現場會，舉辦各類培訓班，散發宣傳資料等，將先進的耕作方式、優良的作物品種向廣大項目區群眾做了詳細講解，現場解答群眾在農業生產中遇到的各種疑難問題，提高了農民的認識水平和勞動技能。

（三）完善制度、強化管理

我縣農業綜合開發和扶貧開發項目無論從立項、審批、設計、施工到檢查驗收、運行管護，每個步驟都有措施，每項措施都有依據，做到事事有規定、樣樣有標準。項目實施過程中，實行了項目法人制、項目公示制、工程招投標制和業主承包制、工程質量監理制、建后管護制、縣級財政報賬制，嚴格項目管理，使開發工作的開展公證、透明，有章可循。農業綜合開發和扶貧開發資金是黨中央重視農業的具體政策體現，把資金管好、用好，是開發工作的重要職責。在工作中，著力完善了縣級財政報賬制，科學合理的管理項目資金。項目資金專戶儲存、專賬核算、專人管理。項目工程開支，憑工程合同、工程預決算、工程驗收單和有效票據進行報賬，確保了專項資金?？顚Ｓ谩?/p>

（四）齊抓共管、保證質量

為保證各項工程質量過硬，在項目建設中，我們始終堅持強化質量意識，高標準、嚴要求。一是嚴格準入關。嚴格實行招投標制度，嚴把施工隊資質關；二是嚴把施工關。在工程施工過程中，做到技術員和工程監理全程跟蹤監督，保證施工的高質量高標準進行。三是嚴把驗收關,在各項工程竣工后,我辦組織財政部門、項目技術員、工程監理共同進行驗收，真正的做到了共同參與、嚴格把關。對施工質量不過關的，驗收組立即提出整改意見，責成項目施工方限期整改，確保工程按合同標準如實完成

四、完成部門包村、創衛、統計等工作任務

1、部門包村：我辦按照“抓好根本、打好基礎、確保重點”的工作思路，加大產業結構調整，抓好基礎設施建設，圓滿完成對南歇馬包村幫扶工作任務。一是我辦與該村貧困戶建立了包村聯戶結對子關系，開展了“送溫暖，獻愛心”活動；二是結合村情，針對性的進行勞動力轉移技能培訓，積極動員貧困戶子女報名參加，今年該村勞務輸出180人，我們力求實現培訓一人、輸出一人、就業一人、脫貧一戶的目標；三是由主任張會民同志親自帶隊，深入農戶，開展調查研究，進行學習實踐科學發展觀活動。

2、創衛工作：我辦圍繞“創建省級衛生縣城、建設和諧”的目標，全面落實創衛工作責任，取得了較好的成績，被縣創建省級衛生縣城指揮部評為先進單位。積極籌措資金，制作宣傳欄和大型噴繪圖片，對所包聯路段進行美化、亮化，對人行道路油煙污漬進行清理，對臨街建筑物及沿路干線100多塊的“野廣告”、“牛皮蘚”進行清除，并對樹木進行刷白套紅。

3、統計工作：加強領導，完善機制，扎實工作，全面、及時、準確、高質量地完成統計工作任務。

五、加強政策理論學習

（一）深入開展科學發展觀學習實踐活動

積極響應深入實踐科學發展觀活動。根據縣委學習活動領導小組關于深入學習實踐科學發展觀活動的要求和部署,我辦積極召開全體干部會議,研究部署相關工作,成立了領導小組,制定了詳細的學習計劃和實施方案,并召開會議進行宣傳和動員。全體干部認真學習了科學發展的相關材料,撰寫詳細的讀書筆記以及心得體會,領導班子成員還針對重點課題進行了深入調研,撰寫調研報告。同時開展大討論活動和領導班子專題民主生活會,形成領導班子分析檢查報告，對存在的問題積極整改。

（二）加強效能建設，建立高素質隊伍

我辦緊緊圍繞縣委機關效能建設辦公室確定的主要內容和工作重點，把學習教育、制度建設、監督檢查貫穿始終，集中解決股室和工作人員效率低下、辦事拖拉、資源浪費等效能方面的突出問題。通過建章立制，進一步量化工作標準，規范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事，按照廉潔、務實、高效的要求，以銳意進取的精神狀態，統籌兼顧，狠抓落實，有效提升我辦效能建設總體水平，為我辦圓滿完成各項工作奠定了基礎。

（三）以學為主，學教結合，全面推進黨風廉政建設

加強黨風廉政建設，深入開展《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《黨章》學習教育活動。通過黨風廉政教育，進一步嚴明政治紀律，加強道德修養，強化黨內監督，促使機關黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀。

（四）加強業務學習，增強服務意識和能力

認真學習中央、省、市農業和農村工作會議精神，學習“十七大”精神，把思想認識統一到我縣農業綜合（扶貧）開發工作上來，努力熟悉開發工作，了解開發工作新的信息和知識，圍繞中心工作、提高服務大局的能力和水平，增強工作的針對性和實效性，使農業綜合（扶貧）開發工作不斷適應新形勢、新任務、新要求。