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市行政處事中心,依照市委、市政府的抉擇妄想部署,在市紀委監察局的指導下,在市、區兩級入駐部門的配合下，以貫徹落實科學成長不美觀為管轄，緊緊環繞改變政府本能機能、改良機關作風、提高處事效率和改善投資情形的工作重點，積極推進行政處事規范化培植，繼續深化行政審批軌制更始。

一、力爭實效，扎實開展科學成長不美觀進修實踐勾當

把科學成長不美觀進修實踐勾當與提高營業手藝、晉升處事水平、優化成長情形連系起來，以進修實踐勾當的功效敦促行政處事規范化培植。

1、強化理論進修。一年來，中心操作每周一工作例會，組織主任助理、窗口負責人進修黨的十七屆四中全會精神、國務院撐持培植《定見》，以及省、市有關會議文件精神。經由過程網站、簡報、宣傳欄等斥地“中心成長我獻策”專欄，一路經營工作思緒，一路切磋成長標的目的，一路研究審批路徑，力爭做到“五連系”，把理論進修與提高思惟熟悉相連系，與體味市情相連系，與提高營業能力相連系，與晉升窗口處事效率相連系，與優化處事質量相連系，初步形成了進修工作化，工作進修化的常態，提高了窗口人員的政策解讀能力，強化了宗旨不美觀念和處事意識。

2、夯實軌制基本。按照歲首《市政府工作陳述》中提出的“深化行政審批軌制更始，繼續推進新一輪行政審批項目清理，規范行政審批，加緊完美行政處事中心”的要求,連系現實，擬定出臺了《關于進一步清理行政審批前置項目的通知》、《關于進一步優化培植項目并聯審批流程的實施定見》、《關于成立項目審批綠色通道的暫行劃定》、《關于進一步改良行政審批流程的工作定見》和《關于進一步規范退、補件打點的通知》等一系列文件，對進一步優化培植項目并聯審批、項目審批綠色通道和一般審批件處事流程等作出了明晰劃定。市衛生局窗口擬定“第一責任人”負責制，將工作量化到人、責任落實到人；市公安局本著便平易近、利平易近原則，進一步修訂了公章刻制手續等等，為企業投資和重點項目處事搭建協調、規范、高效運轉的處事平臺。

3、深切查詢拜訪研究。今年，市人年夜、市政協分袂就全市優化成長軟情形情形到中心調研，體味窗口處事承諾、限時辦結的執行和審批流程再造情形。中心當真對照、談判剖析，對中心打點和窗口規范化培植提出了自查、整改，并督促完美和落實。在年夜廳設立“窗口處事對勁度測評點”，經由過程查詢拜會見卷、電話回訪、網上征詢、調研座談等形式，體味社會群眾對窗口處事的綜合對勁度情形，接待群眾咨詢或電話咨詢279人次，向處事對象發放查詢拜會見卷400多份。經測評，窗口處事效率和處事立場好評率分袂達到97.13%和99.6%。在此基本上，召開了查擺問題懇談會，邀請各樓層值班長、主任助理等，查找審批環節中存在的凸起問題，剖析影響、制約和阻礙中心科學成長的不順應身分，當真談判和研究整改法子，并從提高效能、規范運作、健全收集、拓寬規模、增強監管等方面睜開鉆研，在鉆研中進修，在鉆研中提出問題，敦促了窗口培植的提質增效。

二、嚴酷把關，持續抓好行政許可事項的清理規范

按照市政府關于做好全市行政審批前置項目清理的要求，在市委編辦等部門的積極撐持下，組織相關人員從2月份起頭，環繞收集到的有關行政審批前置前提影響投資情形等問題，配合對入駐中心與培植項目有關的審批項今朝置前提進行一一對照、周全清理。市本級312個項目的審批前置從1677個清理到1591個，削減5.12%；區級137個項目的審批前置從981個削減到949個,削減了3.26%。其中，培植項目的審批前置前提由原先209個清理到176個，縮減幅度為15.79%。與此同時，對市級行政審批項目進行了新一輪的周全清理，共保留289項，打消17項，調整為一般打點50項，下放12項，并于8月底向社會予以。窗口單元也對照審批事項的依據、前提、軌范等，按照“依法、簡化、高效”的原則，當真研究，對影響審批提速的前置項目提出簡化、合并等優化定見，力爭削減審批環節，簡化審批手續，規范審批軌范。市發改委對17項行政審批處事項目進行再次梳理，整合打消3項，保留14項；市規劃局對17項審批前置項目進行精簡和優化，打消前置材料25項。

三、規范運行，不竭提高行政審批效率和水平

環繞加倍便利人平易近群眾和企業處事，以提高處事效率為目的，鼎力壓縮審批時限和審批環節，不竭立異處事體例，提高處事水平。

1、審批流程優化再造。歲首，邀請市工業園區管委會、市鋁廠以及培植、規劃、發改等窗口就投資培植項目并聯審批流程開展切磋，對聯系關系性審批流程進行優化整合，確保并聯審批工作有序進行。擬定《市培植投資項目并聯審批運作流程圖》，將投資培植項目從立項到施工許可證核發的全過程16個環節，按照項目審批的聯系關系性進行并行整合，設置為立項、工程設計、規劃許可和施工許可審批等4個階段，確立牽頭單元和配合部門，明晰職責，實施“同時收件、同步審批、限時辦結”的運作機制。實施以來，牽頭組織了沿江景不美觀帶工程、九峰山公園索橋進口景不美觀刷新等并聯審批項目3項。同時，健全并聯審批責任制等工作軌制，明晰審批部門職責，確保并聯審批工作有序進行。一些并聯審批責任單元不竭提速增效，為企業供給便捷處事。如，市培植局將建筑工程施工許可證核發時限從15個工作日縮短到工業項目2個工作日完成；市水利局窗口項目的審批時限與去年對比縮短了50%。

2、審批項目協調運作。為加速推進我市投資項目審批進度，中心將兩個以上部門審批流程協調工作納入日常打點，成立項目聯辦協調會制，在依法、依規的前提下，協商解決項目審批過程中存在的運轉流程問題，并形成專題會議紀要督促落實，確保項目審批的順遂進行。一年來，牽頭召開項目協調會52場，實時解決了困擾工業園區內土地前期開發審批手續、新《消防法》實施帶來的審批前置轉變等問題。協調會軌制闡揚了中心的平臺浸染，增強了窗口工作的互動性，有用解決了窗口部門互為前置許可事項的關系、審批營業運轉流程等，各窗口的審批辦結時效獲得了分歧水平提高。市環保局窗口的審批時限比法按時限縮短了三分之二，市培植局窗口審批時限較承諾時限縮短了84%、市林業局窗口審批時限也縮短了86%。

3、處事效率持續提高。按照“依法依規、簡明規范、高效快捷”的原則，環繞“軌范少、環節簡、流轉快、時限短、處事優”的工作要求，進一步強化重年夜項目審批綠色通道處事機制，使重年夜項目從立項到施工許可的審批時刻縮短到35個工作日以內，平均提速達80.56%以上。各窗口連系工作現實，推出了不少好的處事法子，保證全市重點培植項目的實施。市培植局窗口將施工許可、工程質量看管前移，審批時限由22個工作日縮減為2個工作日，保證了濱江年夜道刷新工程等市重點工程的順遂完成。市林業局提前介入、自動對接，多次深切現場做好外業查詢拜訪勘驗和報件籌備、審核工作，確保了龍浦等高速公路培植和中心城市交通樞紐等項目的順遂開工培植。市發改局、市河山資本局對高新園區、工業園區項目實施次要件容缺打點。市環保局、市林業局、市河山資本局操作周末時刻加班審核報批材料。市衛生局實施“一條龍保姆式”全程跟蹤處事，一天內完成從審查到審批出證。區交通局將3項公路審批從承諾15個工作日再提速到10個工作日，7項運管審批從承諾15個工作日提速到12個工作日。

四、不竭試探，穩步推進電子政務培植

慢慢成立以省市網上審批系統互聯互通、信息收集縱橫聯通、綠色通道高效通順的電子審批、收集處事、電子監察系統。10月，按照省數字辦的工作部署，與市數字辦一路做好省、市網上聯動審批系統的敦促工作，將市發改委、市林業局等19個窗口單元149項網上聯動審批事項作為首批開發、聯調、聯動項目，實施省、市互聯互動網上審批系統開發。開通催辦、辦結短信發送平臺，讓業主在第一時刻把握窗口的辦件信息，將被動咨詢處事改變為自動奉告處事，實現了申報件的動態跟蹤和提前奉告處事。信息平臺開通以來，共向業主發送短信25000多條。與此同時，窗口人員請銷假、項目審批實時監控、公函內部傳遞、綠色通道審批等環節均在網長進行，進一步推進了審批系統電子化歷程。在使用過程中，當令組織窗口人員開展網上營業專項培訓，提高窗口人員的操作手藝。同時，連系現實運用中發現的問題，多次與軟件公司交流，不竭改良審批系統電子化水平，行政審批收集平臺初見成效。

五、科學打點，切實增強隊伍凝聚力和戰斗力

培植中心文化是獲得朝氣和活力的源泉。堅持以酬報本，科學打點，經由過程開展各類體裁勾當，營造協調的工作情形，切實增強凝聚力和戰斗力。

1、注重組織文化培植。針對窗口工作時刻性強，壓力年夜、打點嚴酷的現實，當令開展審批營業、打點軌制、系統操作、處事禮儀等方面的培訓和教育，鼓舞激勵窗口人員積極建言獻策，開展了“中心成長我獻策，提質提效為處事”座談會和“處事新成長、奉獻在窗口”征文角逐等，集中平易近智，共謀成長，培育以酬報本、處事至上的中心文化。同時，積極開展各類體育競賽和文藝晚會，除每周按期開展籃球、汽排球等磨煉勾當外，還多次舉辦了乒乓球、爬山、跳繩等各類角逐，豐碩窗口的文化糊口，使窗口人員在配合勾當中增強溝通和交流，培育團結協作、積極進取的中心精神，增強了窗口人員的責任感和聲譽感。

2、嚴酷查核獎懲。堅持教育和打點并重，在注重以酬報本的同時，成立健全并嚴酷執行各項打點軌制。先后完美了考勤軌制、查核評選等打點軌制，對窗口人員的工作紀律、處事立場、處事效率、廉政培植等各個方面提出明晰要求，以軌制管人管事。按照“日考勤、周抽查、季查核、年關總評”的要求，強力推進軌制的實施。嚴酷考勤軌制，實施天天四次指紋簽到。不按期地對窗口人員儀表言行、處事立場、辦件質量等情形進行看管搜檢，并實時協調措置處事對象和窗口反映的問題，使打點加倍嚴酷、處事加倍規范。經由過程每季評選出紅旗窗口和處事之星，公布流動獎牌，營造爭先創優的濃密空氣，最年夜限度地調動窗口人員的積極性。今朝，中心窗口工作人員都能嚴酷遵守工作軌制，自覺從命內部打點，良多同志堅持提前上班，延遲下班；有的同志經常犧牲午休時刻，堅持把群眾的工作辦完；有的同志為了不遲誤工作，帶病上班；還有的同志發揚了拾金不昧的精神，塑造了中心的精采形象。

六、積極籌建，當真抓好招標投標勾當的處事打點

按照市政府第45次常務會議的統一部署，按照“政府指導市場、市場公允生意、生意規范運作、運作統一打點”的總體思緒和“積極、穩妥、高效”的原則，整合市培植工程生意打點中心、土地收儲中心、產權生意中心和政府采購中心的招投標生意本能機能，成立了市招標投標處事中心，實施集中受理、分類打點、手藝撐持、處事保障的流程式打點模式，為培植工程招標投標、政府采購、國有培植用地使用權及礦業權出讓、國有產權及其他公共資本生意供給處事。經由近半年的嚴重籌建，已于12月初整合集中到位。

為增強整合后招投標勾當的規范打點，擬定了《招標投標勾當處事指南》，明晰了招投標中心、投標人和社會代辦署理機構三個主體的處事軌范和處事軌則。擬定《評審專家工作守則》和機關內部打點等各項軌制，明晰工作職責，規范工作軌范。此外，在原政府采購網站的基本上，增添處事器設備等硬件投入，自立開發了電子化采購應用系統、委托開發了工程項目電子評標系統等營業軟件，全力構建規范、完美、便捷的公共資本生意網。今朝，政府通用貨色網上采購全程電子化系統已經投入使用，招投標打點系統和電子評標系統正在加緊完美中。各項打點軌制的完美，前進前輩的監控行動措施，都有用增強了招投標勾當監管，成立了信息公開、軌范簡化、生意規范、公允合理的招標投標處事打點系統。