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年，我縣勞動和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門和縣相關部門的大力支持下，緊緊圍繞全縣工作大局和上級主管部門的工作部署，堅持以規范理順勞動關系為突破口，以推進社會保險擴面征繳和農村勞動力轉移培訓為重點，以勞動保障監察執法為保證，突出抓好社會保險征繳擴面，統籌城鄉就業，協調勞動關系，維護勞動者合法權益四項重點工作，圓滿完成了各項目標任務，為構建和諧，促進全縣經濟社會協調發展作出了重要貢獻。現將一年來的主要工作情況總結如下：

一、年主要工作完成情況

（一）各項再就業扶持政策落實到位，較好地完成了就業再就業工作任務

年，我局認真貫徹落實國務院號文和省、市各項就業再就業優惠政策，結合本縣實際，積極采取有效措施，積極實施“創業帶動就業”戰略，統籌抓好城鄉就業再就業工作。通過加強再就業培訓和進一步探索非公有制企業吸納下崗失業人員的新機制，使就業總量穩步增長，就業結構進一步優化，“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的機制得到進一步健全，全縣就業局勢基本穩定。

就業再就業工作穩步推進。年，全縣共實現就業再就業人，完成年計劃數人的%；開發就業崗位個，完成計劃數個的%；開發公益性崗位個，占計劃數個的%；實現特困群體再就業人，其中：“”人員就業人，完成年計劃人的%。全縣城鎮登記失業人員人，登記失業率為.%。

再就業扶持政策得到有效落實。年，發放《再就業優惠證》本，累計申請領辦《再就業優惠證》本；發放小額擔保貸款人，發放貸款萬元；發放各項補貼人，發放補貼萬元（其中：社會保險補貼人，補貼萬元；發放公益性崗位補貼人，補貼萬元；發放職業技能鑒定補貼人，補貼萬元；發放職業培訓補貼人，補貼萬元；發放職業介紹補貼人，補貼萬元；發放農民工就業服務補貼人，補貼萬元）。

就業培訓工作深入開展，培訓效果明顯。按照“先培訓、后上崗，先拿證、后就業”的工作方針，繼續大力開展“訂單式”、“定向式”培訓工作。年全縣共舉辦社會化培訓期，培訓各類人員人，（其中下崗失業人員人），完成全年培訓目標人的%，經過培訓人實現了再就業。職業技能鑒定所開展職業技能培訓和鑒定期共人。勞動行政管理部門共審批招用工計劃期，招用各類人員人。家公共職業介紹機構共介紹用工人次。

積極發揮勞動力市場促進就業的主渠道作用。年組織全縣企業人才招聘會期，參會企業家，提供就業崗位個，達成用工協議人。我縣勞動力市場以健全功能，實現“人性化”服務為目標，積極推出便民利民措施，對下崗失業職工、轉業軍人、應屆大中專畢業生、城鎮居民、農村剩余勞動者開展承諾服務、免費服務、專門服務，幫助各類人員實現了就業再就業，充分發揮了勞動力市場的作用，我縣就業與再就業工作步入正規化、制度化、規范化的軌道。

（二）以擴面征繳為重點的各項社會保險工作全面推進

今年，我縣社會保險工作在堅持確保各項社會保險費按時足額發放的基礎上，狠抓基金管理和擴面工作，進一步建立和完善社會保險業務運行、資金支撐、信息服務、監督檢查和內控管理五項基礎工作，社會保險工作取得了突破，社會保險體系進一步完善，社會保障水平不斷提高。

養老保險。年，全縣企業職工基本養老保險參保單位戶（其中私營企業戶），參保人員人，完成計劃指標人的%；實際繳費人，完成計劃指標人的%。—月新參保人，完成擴面任務人的%；年末退休職工人。

—月應征養老保險金萬元，實際征收萬元，當期征繳率為%，綜合征繳率為%。—月撥付企業退休人員退休費萬元，發放機關事業單位離退休人員工資人，發放離退休金萬元。月止，企業累計欠繳養老金萬元，改制企業欠繳養老保險費萬元。

醫療保險。年，參加醫療保險單位戶，比去年新增戶，參加基本醫療保險人數人，新增人；大病補助醫療保險參保戶，參保人員人；參統離休人員人；二等乙級傷殘參保人。

—月應征基本醫療保險基金萬元，實際征收萬元，征繳率達%；大病補充保險金應征萬元，實際征收萬元，征繳率為%。—月基本醫療保險基金實際支出萬元（其中個人帳戶支出萬元）；大病補充醫療保險基金支出.萬元；離休金支出萬元；工傷保險基金支出萬元，生育保險基金支出萬元，二乙醫保金支出萬元。統籌基金結余萬元，累計結余萬元（其中個人帳戶結余萬元）；大病補充醫療保險基金累計結余萬元。

失業保險。年，參加失業保險單位戶，參保人員人，比去年純增人，完成新增擴面任務人的%。—月應征失業保險金萬元，實際征收萬元，征繳率為%；發放失業救濟金人次，發放萬元，失業保險金累計欠費萬元，基金結余萬元。

工傷保險。年，工傷保險參保單位戶，參保人員人，比去年純增人，完成新增擴面任務的%。—月應征工傷保險基金萬元，實際征收萬元，征繳率%。發生工傷起，支付費用萬元，基金結余萬元。

生育保險。年，生育保險參保單位戶，參保人員人，與去年相比減少人。—月應征生育保險基金萬元，實際征收萬元，征繳率%，生育保險基金支出萬元，基金結余萬元。

農村養老保險。年，農村養老保險參保人員人，退休人，發放退休金元，基金累計結余萬元。

縣被征地農民養老保險工作，經過長期的探索和精心的組織準備于年月正式啟動，被征地農民養老保險各項工作順利開展。年，被征地農民養老保險參保人數人，共征繳被征地農民養老保險金.萬元（其中：政府部門籌資萬元，征地單位繳費萬元，個人繳費萬元，利息收入.萬元），辦理退休人員人，月發放養老金.萬元。

（三）勞務輸出工作運行良好，取得明顯經濟和社會效益

長期以來，我局緊緊圍繞農村經濟結構戰略性調整這一主線，把勞務輸出作為增加農民收入，解決“三農”問題的一項重要措施，堅持把勞務輸出做為一個產業來經營，進一步深入開展“創勞務輸出品牌，促勞務經濟發展”工作。為確保我縣勞務輸出工作任務的完成，我們采取的措施和做法主要是：一是明確目標，層層落實。結合市政府下達我縣勞務輸出的任務，及時提出工作方案，上報縣政府，將勞務輸出工作任務分解下達到各鄉鎮，并將勞務輸出工作列為年終考核內容，工作完成情況與領導干部政績考核、公務員考核、干部任用掛鉤。二是搞好培訓，提高外出務工人員素質，積極開辟勞務市場，發展勞務中介機構，建立健全勞務輸出網絡體系，強化勞務協作，做好跟蹤服務管理工作。三是加大宣傳力度，扭轉群眾就業觀念，選派精干力量，多層次多渠道拓寬用工渠道，廣泛搜集用工信息，積極地為農村剩余勞動力尋求就業門路。由于措施得力，工作到位，勞務輸出工作取得較好的經濟和社會效益。年，全縣完成農村剩余勞動力轉移人次，完成任務數人次的%，其中：有序輸出人，完成任務數人的%，勞務輸出已成為我縣農民增收致富的一條重要渠道。

（四）以勞動保障執法為切入點，全面推動勞動保障工作

勞動保障執法是勞動保障行政職能的集中體現，是做好就業再就業、社會保險和構建和諧勞動關系的前提和基礎，是勞動保障整體工作的“發動機”和“助推器”，有著“牽一發而動全身”的重要作用。我們勞動保障部門一方面著力處理好勞動保障服務與執法的關系，融勞動執法于服務之中。另一方面，強化執法隊伍建設，配齊配好工作人員，積極探索勞動保障監察工作的新路子，將勞動執法能量充分釋放，把執法的權威用好用活。通過強有力的勞動保障執法，引領和推動我縣勞動保障工作的開展。

充分發揮法制監察在勞動保障法制宣傳工作中的骨干作用。年，宣傳發放《農民工維權手冊》等各種手冊冊，發放《勞動和社會保障法規文件匯編》套，社會保險政策業務宣傳材料份。深入企業、單位和學校宣講政策、法規、保險業務人次，接待勞動者來信來訪余件次。

嚴格執法，監督檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況。年，勞動保障執法年審各類用人單位戶，成立由相關部門組成的“清理整頓勞動力市場秩序專項行動工作組”，開展專項檢查，檢查企業和職業介紹所戶。勞動用工監督檢查各類用人單位戶，涉及勞動者人。日常巡察各類用人單位戶。

依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規和規章的行為。年，督促補簽勞動合同人。督促繳納社會保險費戶，涉及勞動者人。督促企業和單位進行社會保險登記戶，涉及勞動者人。接到侵犯勞動者合法權益投訴件，立案查處件，均已結案，結案率%。月止共計發出限期整改指令書份。

（五）加大勞動關系調處和維權力度，逐步建立起和諧穩定的用工機制

積極推行新型勞動關系，依法開展勞動合同簽訂、鑒定，勞動用工登記工作。年，新簽勞動合同戶，新簽人數人，累計合同簽訂人數為人，簽訂率.%。集體合同審查戶。定期和不定期多次召開“協調勞動關系”三方聯席會議。

堅持做好勞動爭議仲裁和勞動保障信訪工作，依法維護職工、企業的合法權益。全年共接受勞動爭議申訴案件起，依法進行了調解，做到受案率和結案率%；接收來信件，來訪人次，對所有來信來訪都按政策規定認真及時地給予了當面答復和書面答復。

年組織企業職工勞動力鑒定期人。審查上報特殊工種檔案份，企業軍隊轉業干部、退役戰士人員檔案份。受理工傷事故申請份，嚴格按照《工傷保險條例》規定進行了工傷事故調查，全部給予認定批復。

（六）繼續推進基層勞動保障平臺建設，進一步鞏固和提升社會化管理服務工作

年，我縣鄉鎮勞動保障平臺建設工作在“六個到位”的基礎上，重點抓了以下幾個方面：一是抓培訓。為適應勞動保障工作的需要，加強了對勞保所、社區協管員法規政策、業務知識的培訓，多次組織工作交流學習活動，使基層工作平臺隊伍素質不斷提高。二是抓辦公條件的改善。為個鄉鎮勞動保障所和個社區配備了電腦，改善了辦公條件。三是抓考核。把勞動保障工作目標任務分解下達到各鄉鎮勞動保障所，建立健全考核激勵機制。四是抓服務。針對基層工作平臺直接面對社會弱勢群體和社會幫扶對象，堅持把隊伍職業道德教育和文明服務作為一項重要工作來要求和抓落實。五是抓好協調和指導工作。主要抓好與鄉鎮黨委、政府的協調溝通，爭取把勞動保障工作視為中心工作來抓。經常深入基層開展調研和指導工作，發現基層平臺的問題和不足，及時幫助糾正和完善。規范的管理和服務，使勞動保障所、社區勞動保障工作站成為縣勞動保障部門服務基層、服務群眾、服務新農村建設，推進城鄉一體化工作格局的得力助手。基層勞動保障平臺在就業再就業、維護勞動者合法權益、職業技能培訓、社會保險擴面征繳、社會化管理服務等工作中發揮著積極有效的作用。

年，我縣企業退休人員社會化管理服務工作在總結去年成功經驗的基礎上，進一步加大宣傳，規范管理，督促指導，強化培訓，不斷提高服務質量和服務水平，積極探索新形勢下做好社會化管理服務工作的途徑，社會化管理服務工作贏得了社會和群眾的認可。一年來，開展的工作主要是：一是全面進行普查，掌握退休人員動態，扎實開展了領取養老金資格認證年檢工作，應年檢人，已年檢人。二是繼續建立和完善社會化管理服務工作各項制度和基礎臺帳、卡、基本信息數據庫。三是積極搞好服務，開展送溫暖活動。社會化管理服務專管員經常走訪退休人員，送政策、送溫暖，耐心聽取退休人員的意見和建議，做到心為退休人員所想，急為退休人員所急，切實為管理服務對象排憂解難。四是積極組織內容豐富、形式多樣、健康有益的活動，使退休人員老有所養，老有所樂，老有所為。

（七）高度重視基金監督管理工作，確保各項基金安全完整

勞動保障部門是社會保險基金管理監督的主要職能部門，我局高度重視社會保險基金管理監督工作，認真履行工作職責，自覺地維護基金安全。一是建立健全了基金監管的組織領導機構和工作機構，建立起社會保險基金管理監督責任制度。根據職責分工，扎實有效地開展工作。二是在全局干部職工中加強基金監督法紀教育，提高遵守基金紀律的自覺性，采取形式多樣的宣傳和教育方式，使干部職工牢固樹立起基金是社會保險“生命線”，基金紀律是“高壓線”的意識，不斷增強干部職工的組織紀律觀念。三是認真查找存在問題，切實整改。我縣各項社會保險基金在堅持自檢自查的基礎上，先后接受了國家、省、市、縣的審計和檢查，對審計和檢查出的問題認真梳理，并逐一立項認真進行了整改。同時，以此為契機，按國家和省市的要求，建立和完善內控制度，在基金征收、管理、支付各個環節建立了嚴格的內控制度，嚴格遵守業務流程操作，堅持稽核制度，堅持規范運作。基金監管的手段不斷完善，監管的能力不斷加強，基金監管工作得到較好的落實，確保了我縣各項社會保險基金的安全完整。

（八）勞動保障其他工作協調發展

一是整合資源，調整理順機構，增強勞動保障職能。經過努力和積極向上爭取，年我局增加人員編制名，增加內設職能股室三個，分別是：農村養老保險股，社會化管理辦公室，工傷生育失業保險股分設為工傷生育保險股和失業保險股，調整理順了現有機構和人員配備，提高了辦事效率和服務水平。二是“兩法”（《勞動合同法》《就業促進法》簡稱“兩法”）的宣傳貫徹準備工作得到落實。成立了領導小組，制定了實施方案，組織各鄉鎮開展了“兩法”宣傳培訓工作，為明年全面貫徹落實“兩法”打下了良好基礎。三是充分發揮勞動保障職能作用，大力開展農村剩余勞動力轉移、職業技能培訓等工作，千方百計地提高農民收入，有力促進了我縣社會主義新農村建設的開展。四是積極參與企業改革改制、關閉破產工作，加強政策指導和安置方案審查，認真做好群眾來信來訪接待工作，依法依政策處理各種矛盾和問題，維護了職工合法權益。五是勞動保障法制建設進一步加強，依法行政措施得到進一步落實，切實加強了政務公開工作，主動配合，圓滿完成了縣人大對勞動保障工作的調研和檢查。六是勞動保障隊伍得到了加強，黨風廉政建設責任制進一步落實，“綜治”成果進一步鞏固。通過開展創建勞動保障優質服務窗口活動，進一步健全了制度，規范了管理，提高了服務質量。七是承接了年市運會縣女籃籌備、組隊、訓練等正常實施工作。八是積極主動完成縣委、縣政府交辦的其他各項工作。

二、存在的困難和問題

（一）就業再就業工作形勢依然嚴峻。我縣是一個農業大縣，經濟總量偏小，大中型企業數量少，工業發展滯后，能提供的就業崗位總量不足，勞動力供大于求和結構性的矛盾比較突出，就業形勢依然嚴峻。

（二）社會保險擴面和基金征繳兩難并存，確保發放面臨巨大壓力。社會保險擴面難、阻力大，工作難以突破，特別是對非公經濟組織擴面進展不大。此外，隨著國企改革的深化，一些職工下崗失業，很大一部份人離開企業后由于沒有收入，無力續保，造成繳費職工大量流失。

（三）勞動執法難的問題日趨突出。在勞動關系的建立和履行過程中，部分用人單位違法招錄用人員，不依法簽訂勞動合同和參加社會保險，隨意變更、解除勞動合同，克扣拖欠職工工資現象時有發生，勞動糾紛、勞動爭議案件日趨增加，勞動者的合法權益得不到維護。

（四）勞動保障信息系統建設滯后，不適應工作需要。勞動保障工作涉及面廣、工作量大，業務性強，但目前，許多業務工作還處于手工或半手工狀況，自動化、信息化程度低，效率低下，一些重要數據存儲缺乏安全性。