法制辦規(guī)范行為總結(jié)2篇

時間:2022-12-07 11:20:03

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法制辦規(guī)范行為總結(jié)2篇

第一篇

三年來,我縣在省、市的大力支持下,以深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為目標,按照落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,精心組織,周密部署,以深化行政審批制度改革,建立健全科學民主決策機制,規(guī)范行政執(zhí)法行為等為工作重點,全縣政務(wù)行為進一步得到規(guī)范。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:

一、規(guī)范行政程序,建立健全政府民主科學決策機制

為切實提高政府依法行政、民主決策的水平,近年來,我縣在政府決策機制方面,進行了大膽探索和有益嘗試。主要做到三個規(guī)范:一是規(guī)范決策程序。縣政府在制定出臺重大決策之前,明確要求必須廣泛聽取社會各方面的意見與建議,向包括人大代表、政協(xié)委員、黨外人士和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位負責同志征求意見,在此基礎(chǔ)上制定決策草案,經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過后,再提交縣委常委會或縣四套班子會議審定。對涉及多個部門的事項,必須由牽頭部門主動征求相關(guān)部門的意見,就有關(guān)問題先行協(xié)商,統(tǒng)一意見;無法形成一致意見的,說明其理由,并提交縣政府常務(wù)會議研究,然后根據(jù)實際情況和大多數(shù)同志的意見進行決策。二是規(guī)范議事規(guī)則。政府日常工作繁雜,任務(wù)量大,為高效、快速處理好日常事務(wù),我縣先后3次修改制定了《縣人民政府工作規(guī)則》。《規(guī)則》明確了政府在人、財、物管理方面的程序、方法、步驟,從制度上保證了政府管理的科學、規(guī)范。另外,為進一步提高政府依法行政水平,2007年,我縣制定了《關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行、加強行政監(jiān)督的意見》,政府決策日益走上規(guī)范化、科學化、制度化軌道。三是規(guī)范行政聽證。在政府重大決策、重大事項正式?jīng)Q策前,我縣都會召開聽證會,廣泛聽取各方意見,供政府決策參考。如對每年度的全縣經(jīng)濟社會10件實事,我縣都會利用廣播、電視、縣報、政府網(wǎng)站向全社會征求意見,傾聽群眾的呼聲與要求。又如對群眾十分關(guān)注的熱點問題和重大問題,積極舉辦公開聽證會,向社會公開征求意見,近年來我縣先后就自來水調(diào)價、房屋拆遷補償基準價格、城區(qū)限燃煙花爆竹、中小學網(wǎng)點布局、廣場南路規(guī)劃調(diào)整等事項,公開向全社會征集聽證代表500余人,充分聽取各方意見,供政府決策參考。對縣城廣場南路的規(guī)劃調(diào)整問題,在公開聽證的同時,還進行了現(xiàn)場投票表決。

二、加強執(zhí)法監(jiān)督,認真抓好執(zhí)法責任制建設(shè)

我縣嚴格按照《省行政執(zhí)法責任制辦法》的要求,認真清理執(zhí)法依據(jù),分解落實執(zhí)法職責,完善考評機制和責任追究制度。一是明確執(zhí)法依據(jù)和權(quán)限。2006年,我縣對全縣行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)進行全面清理,將《縣行政執(zhí)法依據(jù)清理成果匯編》,編印成冊,并在政府網(wǎng)站全面公布。在清理過程中,主要做到了“一個厘清,三個銜接”。一個厘清,就是厘清行政機關(guān)職能所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章;三個銜接,即與《行政許可法》、《行政處罰法》等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)相銜接、與上級政府有關(guān)部門的執(zhí)法依據(jù)相銜接、與部門職能相銜接。二是建立目標責任體系。在明確執(zhí)法權(quán)限、崗位職責的同時,結(jié)合新形勢新任務(wù),修訂完善行政執(zhí)法責任制目標,并層層分解目標和責任,落實到崗到人,自上而下形成網(wǎng)絡(luò)式的目標責任體系。三是完善考評機制和考評方法。建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度,縣法制辦每年對行政執(zhí)法單位進行2次案卷評查。實行執(zhí)法責任公示制度,堅持把日常考核與半年、年終集中考核有機結(jié)合,動態(tài)考核與靜態(tài)考核有機結(jié)合。通過集中審查、書面審查、隨機抽查和考核評議等方式,形成科學有效的績效考核和評價體系。四是認真做好行政執(zhí)法主體資格證換發(fā)。為規(guī)范行政執(zhí)法單位行使行政執(zhí)法權(quán)限,健全行政執(zhí)法主體資格制度,根據(jù)省、市法制辦要求,2011年10月我辦對全縣行政執(zhí)法主體資格證進行統(tǒng)一清理,收繳過去頒布發(fā)的舊證,換發(fā)新執(zhí)法主體資格證,共為全縣59個行政執(zhí)法單位換證。五是加強規(guī)范性文件審核。建立了規(guī)范性文件備案制度,縣政府的規(guī)范性文件,在出臺前均交由縣法制辦審查,我辦然后組織論證,廣泛征求意見,形成草案后交縣政府常務(wù)會議研究,通過后在縣政府政府公開欄和政府網(wǎng)站公開,并及時報市政府備案。五年來,全縣出臺的規(guī)范性文件均沒有違法設(shè)定行政處罰、行政許可,收費等事項,保證了文件與上位法的一致。

三、深化政務(wù)公開,進一步提升執(zhí)政行為的透明度

我縣認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》和《政府信息公開條例》,牢牢把握以下三個工作環(huán)節(jié):一是在工作推進上,堅持領(lǐng)導牽頭,上下聯(lián)動。我縣制定了《政務(wù)公開考核辦法》和《縣政府信息公開指南和目錄編制工作方案》,對全縣政務(wù)工作和政府信息作了詳細安排,并及時調(diào)整充實了縣推行政務(wù)公開領(lǐng)導小組和縣政府信息公開工作領(lǐng)導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、政府各部門也都層層建立完善了相應(yīng)的組織領(lǐng)導機制。全縣政務(wù)公開和政府信息公開已經(jīng)形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、整體推進的工作體系。二是在公開內(nèi)容上,堅持突出重點,規(guī)范程序。我縣政務(wù)公開和政府信息公開堅持圍繞群眾最關(guān)心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題進行公開。縣鄉(xiāng)政府公開的重點是“事權(quán)、財政、人權(quán)”。部門政務(wù)公開主要圍繞“一權(quán)三收四辦”進行。三是在公開形式上,堅持靈活多樣,注重實效。為使群眾方便快捷地了解政務(wù)和政府信息公開內(nèi)容,我們遵循便民的原則,采取政府網(wǎng)站、公開欄、設(shè)立行政服務(wù)中心、利用新聞媒體等多種形式進行政務(wù)公開。2005年,縣政府在縣城廣場人流量大的地方投資4萬余元,建立一個新的政務(wù)公開欄,全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部設(shè)立了便民服務(wù)中心。2011年全縣在縣政府網(wǎng)站共1萬多條政府信息,信息量名列全市第2位。

四、簡化辦事程序,進一步加快行政審批制度改革

建立全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳,是增強行政審批辦證收費工作透明度,減少群眾辦事環(huán)節(jié),規(guī)范行政執(zhí)法的重要途徑,也是《省行政執(zhí)法責任制辦法》明確要求解決的問題。一方面,認真清理。根據(jù)要求,縣政府在原來的辦證收費大廳的基礎(chǔ)上,組建了縣行政服務(wù)中心,并將辦公地點搬至縣城廣場。首批安排了30個與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政單位進入中心,對這些單位的行政審核事項和收費項目進行全面清理,并將所有辦證收費事項納入中心辦理。另一方面,集中辦理。中心在辦理行政審批收費事項過程中,嚴格按照首問責任制、并聯(lián)審批制、限期辦結(jié)制等相關(guān)制度規(guī)范操作,無需當事人再一個一個部門跑,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)申報,只要按照中心的要求提交申報材料后,即可按照承諾的辦理時限,在中心按期收到辦理結(jié)果,大大減少了群眾的辦理程序,方便了群眾辦事。目前,根據(jù)省、市要求,我縣正著力開展行政審批“兩集中兩到位”和“網(wǎng)上電子監(jiān)察”改革工作,對所有行政單位的行政許可項目和收費項目進行全面清理,并全部納入中心管理。

第二篇

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高我縣機關(guān)效能,保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施,維護公開、法人和其他組織的合法權(quán)益,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,我縣根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省行政執(zhí)法機關(guān)開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動實施方案的通知》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全市行政執(zhí)法機關(guān)開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動實施方案的通知》文件要求,通過開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動,有效遏制隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公,亂收費、亂罰款和“吃、拿、卡、要、報”等問題,執(zhí)法作風明顯轉(zhuǎn)變。現(xiàn)將我縣規(guī)范行政執(zhí)法行為有關(guān)情況匯報如下:

一、加強組織領(lǐng)導,制定實施方案

為加強規(guī)范行政執(zhí)法行為清理工作,我縣成立了以縣政府常務(wù)副縣長為組長,縣法制辦、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣人勞社保局、縣審計局等負責人為成員的縣規(guī)范行政執(zhí)法行為清理工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣法制辦。同時,我縣根據(jù)省、市文件要求,2012年5月26日,經(jīng)縣政府研究同意,制定了《全縣行政執(zhí)法機關(guān)開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動實施方案》,方案明確了活動指導思想、工作目標、工作任務(wù)、工作步驟和有關(guān)要求五項內(nèi)容,并詳細規(guī)定了具體活動時間安排:2012年5月25日至5月31日為活動準備階段;2012年6月1日至9月30日為活動清理規(guī)范階段;2012年10月1日至10月31日為活動檢查考評階段。為讓行政執(zhí)法單位了解清理內(nèi)容,方案以附件形式列舉了主體清理、執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)清理、文書清理和執(zhí)法人員清理等內(nèi)容。

二、認真開展清理,上報清理結(jié)果

規(guī)范行政執(zhí)法行為清理工作非常復雜,時間較長、任務(wù)較重,為搞好行政執(zhí)法行為清理成效,我縣要求各地、各部門指定素質(zhì)較高、法律基礎(chǔ)較強的工作人員負責本項工作。通過近三個多月的時間認真清理,我縣大部分行政執(zhí)法單位上報了清理結(jié)果,經(jīng)過我辦與縣監(jiān)察局統(tǒng)計上報的結(jié)果,結(jié)合以往換發(fā)行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法依據(jù)清理等工作,我縣共有行政執(zhí)法主體63個,其中法律、法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法主體有14個,如縣商業(yè)外貿(mào)總公司、縣供銷社、縣農(nóng)機局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督局、縣植保植管站、縣森林病蟲防治檢疫站、縣渡口管理站、縣森林病蟲防治檢疫站、縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局、縣社保局、縣醫(yī)保局、縣事業(yè)單位管理局、縣價格認證中心、縣殘疾人聯(lián)合會,還有10個受行政執(zhí)法單位委托行政執(zhí)法組織,如縣建筑工程招標投標辦公室、市政園林所、縣衛(wèi)生監(jiān)督所等;行政執(zhí)法依據(jù)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政府規(guī)章,其中法律有96件、行政法規(guī)大概有372件、地方性法規(guī)大概261件、部門規(guī)章大概478件、政府規(guī)章大概369件;行政執(zhí)法職權(quán)有行政許可、行政處罰、行政強制、行政審批、行政給付、行政確認以及其他行政職權(quán),其中行政許可有362項;行政執(zhí)法主體有六大類,其行政處罰類文書較多;行政執(zhí)法人員共有1460多人。

三、梳理目標差距,嚴格檢查考評

雖然我縣經(jīng)過幾個月時間對行政執(zhí)法行為進行認真清理,行政執(zhí)法人員進一步端正了執(zhí)法理念,執(zhí)法程序進一步規(guī)范,但是與上級文件要求還存在不少差距:仍有少數(shù)單位未及時上報清理結(jié)果,影響清理匯總;行政執(zhí)法人員和執(zhí)法依據(jù)存在一定遺漏;行政執(zhí)法文書不齊全等。我縣準備在檢查考評階段,組織縣法制辦與縣監(jiān)察局到各執(zhí)法單位,嚴格按照上級要求進行專項檢查,認真按照考評細則對該活動進行測評,并作為年終目標考評依據(jù),確保活動不流于形式,取得真正效果。