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依照我局2014年度學法計劃和法治建設工作實施方案的內容，在集中開展為期一年的全民學法活動中，以全面深入貫徹落實科學發展觀和貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆四次全會、州委十屆五次精神，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞法治建設的總體目標和“法治宣傳”的主要任務，認真實施“六五”普法規劃，嚴格依法治水的總體要求，我局法治建設在州委、州政府的正確領導下，做到早計劃、早部署、早落實，依法治州各項工作扎實有序地推進?，F將我局2014年工作總結如下：

一、2014年法治建設推進情況

（一）建立工作機構

按照《州法治建設工作領導小組辦公室關于做好法治建設相關工作的通知》要求，我局領導高度重視，于2013年11月我局成立以黨組書記、局長為組長，相關副局長為副組長，有關科室隊為成員的“州水務局法治建設領導小組”及其辦公室。領導小組及其辦公室全面負責法治建設各項工作。

（二）健全工作機制

相關科室按照《水務局法治建設實施方案》確定的法治建設的目標以及各科室的主要任務，細化目標，經工作責任和任務落實到人。各科室開展的工作及時總結、提煉，形成的工作總結、小結、信息及時報領導小組辦公室（局辦公室）。由領導小組辦公室報州法治建設領導小組辦公室。要求每月不少于1期。

（三）加快工作推進

根據《州法治建設工作領導小組辦公室關于做好法治建設相關工作的通知》，結合我局實際，制定了《法治建設實施方案》、《州水務局2014年法治建設工作要點》、《州水務局2014年度學法方案》等相關文件，我局已完成第一階段性工作，在今年6月份全面啟動第二階段相關工作：

1、開展全方位、多層次的宣傳工作

一是開展干部職工法治建設動員大會。根據州法領辦《州2014年全民主動學法實施方案》文件要求，我局召開法治建設動員大會，組織干部職工認真學習《州水務局法治建設實施方案》等文件。

二是充分利用網絡平臺就法治建設進行法治宣傳。宣傳通過網絡宣傳內容，重點宣傳了關于依法治國的重要論述。

三是開展迎接世界水日，及中國水法宣傳周活動。州、縣級水務局通過懸掛橫幅散發宣傳傳單宣傳了《水法》、《防洪法》、《漁業法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》《水土保持》等涉水法規，以及宣傳了《水資源管理有關知識》、《節約用水》等涉水常識。

四是開展由州法領辦統一安排的法治建設宣傳教育月活動。以網絡宣傳、印發相關讀本、等多手段形式開展法治建設宣傳活動。

五是領導小組召開專題討論、學習。2013年11月29日，我局對州水務局法治建設相關工作進行討論、學習，重點學習、深刻理解掌握《水法》、《防洪法》、《漁業法》、《水土保持》、《河道管理條例》、《行政許可法》等法律法規，進一步增強水行政主管部門和水行政執法人員的法規和依法辦事能力為目標基礎，著力推進依法行政進程，全面推進水務法治建設。

六是積極參與由省依法治省領導小組辦公室、法制報社聯合主辦的依法治省專題知識競賽，參加由水利部普法辦、水利部人事司主辦的水利普法依法治理知識問答活動（參與活動兩次，參與人數11人）。

七是2014年以來我局圍繞“依法行政”、“法治建設”等工作開展多種形式的法治宣傳，提高水法宣傳教育的覆蓋面，增強水務系統依法行政意識和社會公眾懂法守法意識。加大教育力度，創新教育形式，切實提高水務系統領導干部職工和執法人員的法律素質和業務水平。

八是根據州節儉養德節約行動實施方案制定制訂下發了《州人人節水行動方案》，明確了加強節水宣傳，養成節水意識；加大節水投入，推廣節水技術；推動節水型社會創建的工作內容。由州水務局牽頭，研究細化了州委宣傳部牽頭開展節水、州發改委、州財政局、州水務局、州住建局、州農業局的各自的職責和牽頭主抓的工作內容。州目標辦將對工作開展情況進行督查，督查情況將作為對各單位重大工作推進情況的考核標準。相關部門高度重視，切實加強了組織領導和部門之間的協作，推進了我州節水工作。

2、加強依法行政，提高行政效率

我局認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》精神，全面提升我局依法行政意識和能力。加快轉變政府職能，依法科學界定政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革，健全行政審批服務體系。探索建立政府向社會組織購買服務制度，推行法律顧問制度，完善行政決策程序規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決定作為重大決策的必經程序，置決策于法律框架內。完善重大決策風險評估機制，公開行政權力事項，強化監督體系建設，不斷完善依法行政工作、民意征求平臺，暢通訴求渠道，廣納意見建議。

主要做法：開展專題學法活動。我局水政科在州水務局對鄉城、道孚、新龍、德格、得榮、稻城6個作為水資源費代征收試點縣進行了水資源費征收管理法規暨業務培訓會。在會議期間，我局培訓人員和參加培訓人員共同學習了《省取水許可和水資源費征收管理辦法》、《藏族自治州<省《中華人民共和國水法》實施辦法>的變通規定》等法律法規。

3、堅持依法公正執法

加強執法規范化建設，完善執法辦案程序規則、質量標準、監督制約辦法。建立和完善執法質量、隊伍監管等執法體系，嚴格規范自由裁量權，保護當事人合法權益，提升辦案質量和效率，構筑“鐵案”工程，杜絕冤假錯案發生。

主要做法：一是我局于2014年4月，針對開展執法檢查、督察。2014年5月，我局成立3個小組，以外業與內業相結合的方法，分別對州南、北、東路一起十八個縣執法對象開展執法檢查、督察。做好汛期來臨之前的準備。二是深入現場督察。11月4-9日，州水務局黨組成員、副局長馬麗濤帶領水政水資源科負責人在管理局開展了水資源費項目實施地現場檢查。把水利惠民落到實處，讓群眾受益。

4、建強執法隊伍建設

把提高隊伍素質作為推進法治建設的重要保障，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、公正廉潔的水務執法隊伍。以忠于黨、忠于法律、忠于人民為取向，不斷提升執法隊伍的政治品質、道德修養和文明素質；以加強和充實執法人員為途徑，打牢水務執法基礎。以通曉法律知識、掌握法定程序、嚴格依法管理為根本，不斷提升執法隊伍的執法能力和水平。堅持領導干部帶頭運用法治思維和法治方式解決問題的能力，帶頭維護法律尊嚴、帶頭學法用法、帶頭依法辦事，杜絕以言代法、以權壓法現象。我局水行政執法人員全部持證上崗，樹立廣大執法人員敬畏法律，公平執法用權的思想，杜絕知法犯法、徇私枉法現象。

5、完善監督體系，健全問責機制

以“行政權力依法規范公開平臺”建設為載體，自覺接受上級監督、社會監督、輿論監督，努力打造公正執法、公開執法、陽光執法的良好執法環境。建立健全問責制度，全面推行工作責任制度和責任追究制度，做到有權必有責、用權必監督、失職必問責、違法必追究。

二、工作中存在的困難、問題和建議意見

2014年以來，我局在法治建設的工作上取得了一定的成績，但由于各方面原因，我局的法治建設還存在一些困難和問題，主要在以下五個方面：

（一）執法對象自覺守法意識不強。（例如：為保證水電站按照相關規定下泄生態流量，根據相關法律法規規定，要求電站下泄生態流量，但是關系到執法對象的自身利益，執法對象未按規定下泄流量。）

（二）老百姓對涉水法律意識比較差。對水事法律法規宣傳覆蓋面不夠廣，經常性宣傳不夠，有的鄉鎮基層領導和少數群眾對貫徹實施水法律法規的重要性認識不深、理解不透，有的甚至認為貫徹實施水法律法規是水務部門自己的事，因而在全州尚未形成人人遵守水法律法規的良好氛圍，執行水法律法規的自覺性相對滯后。

（三）執法水平還有待提高。執法隊伍建設配備不足，各縣執法人員嚴重缺乏執法水平、能力相對較低。

（四）州地域廣闊，執法開展難度大，涉水執法面廣，不能更深入的開展執法監察。

（五）缺乏執法監督手段（技術手段），在執法監督檢查過程中，人員少，監督手段過于單一。技術監督手段相對缺乏。

三、下一步工作計劃

我局通過第一階段的開展活動，凝聚了領導干部的思想共識，奠定了后續工作的基礎，促進全局黨員干部繼續保持良好的精神面貌和工作狀態。在即將轉入2015年的工作中，我局將積極配合相關部門，結合水務部門實際，制定計劃，對照方案完成目標。按照州委、州政府和州法治建設領導小組相關文件精神，通過對工作完成情況，以總結、自查報告的方式進行查漏補缺，對法治建設工作進行自我評估。

針對我局水務法治建設工作，我局繼續堅持既定工作方針，扎扎實實地做好各項工作，加強組織領導，加大法治建設宣傳力度，堅持依法行政。進一步引導干部職工樹立正確的依法治水觀念，提高隊伍依法管理、依法行政的水平和工作效率，樹立水務工作新形象。