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近兩年來，街道積極響應市委、市政府號召，集中人力、財力、物力，連續三年將文明創建工作列為年度重點工作，取得了較為良好的效果。去年在市街道辦事處排名位于年度第一名，今年在市文明辦五次檢查評比中，獲得了三個第一名、兩個第二名的成績。為扎實做好明年的文明創建工作，結合我街道文明創建工作實際開展情況在深入調研收集意見建議的基礎上，現將相關情況總結報告如下：

一、已經取得的成效

街道建鎮時間較短，集鎮規模較小，功能不健全，基礎設施欠帳較多。與同類街道相比，既具有先天不足，也具有后發優勢。經過連續三年持續不間斷的創建，街道面貌和人居環境明顯改觀，社會新風正在形成。事實證明，集鎮文明創建工作順應民意，決策科學，贏得了廣大移民群眾的充分肯定和廣泛好評。

一是夯實基礎，集鎮功能得到完善。針對集鎮基礎設施缺乏、交通無序、環境衛生保持難等問題，我辦以集鎮基礎設施建設為重點，著力為移民營造安居樂業的生活環境。完成了集鎮南拓道路建設工程、路燈安裝及綠化工程，改變了南拓街道雨天泥、晴天灰，建筑材料到處堆的待建狀態；完成了集鎮西側排水工程和集鎮南拓防洪及污水治理綜合工程，解決了居民生活污水和企業生產污水無序排放問題；定期對集鎮綠化進行修剪維護；規范集鎮街道交通秩序，平整臨時貨車停車場1200平米，規劃小車停車位70多個。在“三線四邊”環境整治上，全街道設置垃圾桶及環保型果殼箱300多只，建垃圾房30多座，垃圾中轉站1座，基本實現了垃圾日產日清。

二是攻堅克難，居民生活環境和質量顯著改善。為徹底消除集鎮違建現象和衛生死角，進一步提高集鎮居民文明意識，我辦適時組織開展了集中突擊整治活動。活動中，辦事處機關干部全員參與，分組分片包干，以拆除集鎮違建遮陽棚、清理背街垃圾、治理沿街經營秩序、規范集鎮交通秩序、維護綠化帶等重難點工作為主要內容，打響創建工作攻堅戰。僅2013年6月份的一次突擊整治活動，我們就集中清運垃圾30余車，清理衛生死角7處，修剪綠化帶5000多平方米，拆除破損廣告108塊，拆除違建遮陽棚12處，制作文化墻800平方米，為集鎮文明創建常態化管理打下堅實基礎。本年度，我們又結合“三線四邊”環境綜合整治工作，開展了“奮戰十五天、環境大改觀”的突擊整治活動，動員辦村兩級干部和全體居民齊上陣，徹底清理房前屋后、道路沿線和河流沿線的垃圾。為確保集鎮和國道沿線不出現亂搭亂建等行為，我辦分別采取源頭控制和疏堵結合的辦法，對國道沿線的堆場和磚場實行源頭控制，露頭就打，爭取將違建控制在萌芽狀態；對集鎮居民建設行為采用疏堵結合的辦法，有效的控制了亂搭建行為的發生。

三是倡導健康生活，居民文明素質不斷提升。積極開展了集鎮文明創建示范戶、十星清潔戶、好婆婆、好媳婦等各項評優活動，激發群眾創建熱情，增強群眾爭先創優的意識。每三年組織召開一次街道全民運動會，精心設計健康且極具趣味的文體活動，愉悅身心，引導全民健身，倡導健康生活。認真組織開展志愿者服務活動，以機關干部、學校教師、青年黨員為主體，組建了志愿者服務隊，發動各村樂于奉獻的婦女同志成立了各村巾幗志愿者服務隊，由街道辦事處婦聯、共青團等相關部門牽頭組織，廣泛開展環境保潔、文明知識宣傳、矛盾調處等活動。

四是積極創造條件，為未成年人健康成長提供良好的社會環境。學校老校區原為農場監獄改造而成，硬件設施在鄉鎮中排名墊底。2011年，經黨工委、辦事處認真謀劃決策，啟動了新校區建設。新校區建設歷時三年，今年6月1日正式竣工并投入使用。新校區功能齊全，設施完備，為少年兒童健康成長提供了良好的學習環境。我辦還注重加強未成年人校外活動場所建設，努力為未成年人提供優秀的文化產品和優質的文化服務。結合美好鄉村建設，我辦建立了楓河留守兒童之家，并購置了電腦、書籍及其他文娛用品，為孩子們業余生活提供了一個好去處，讓他們真切感受到社會的關愛。同時，做好街道文化站對外開放工作，主動與學校對接，歡迎孩子們到站上網、看書、打球，為他們提供最優質的公共服務。重視未成年人保護工作，高度關注并及時制止危害未成年人身心健康的違法犯罪現象，辦事處綜治辦每季度都為學校孩子們開展一次集中普法教育。

五是城鄉共建，城鄉一體化進程不斷加快。著力提升農村基礎設施建設，改善農村硬件環境。從2010年開始，按照“一年一個村”的創建思路，每年投入100多萬元，大力開展美好鄉村建設，到2013年，我們相繼完成了轄區4個行政村美好鄉村建設示范點創建工作，實現了“村村有廣場，處處能休閑”的建設目標，從2015年開始，我街道美好鄉村建設全面進入提升階段。此外，我們還完成了4.4公里楓焦路重建工程，城鄉一體化進程不斷加快。

二、仍然存在的問題

文明創建工作雖然取得了有目共睹的顯著成效，但也暴露出一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個方面：

1、街道規劃還不夠完善。我街道于2008年曾制定了總規，控制性詳規雖多次被提及，但至今未能真正付諸實施，集鎮建設仍然存在很大的隨意性，規劃落實多停留在口頭上，集鎮發展缺少明確的方向和科學的指導。

2、上下聯動不暢。宣傳的途徑和渠道十分有限，內容不夠豐富，針對性不強，宣傳效果不佳，群眾的主人翁意識和積極參與意識還較差，居民文明素質整體偏低，存在著“干部干、群眾看”的現象。缺少相關執法部門，加上與上級職能部門配合不夠密切，沒有形成強大的合力，在進行創建活動綜合整治時，措施有限，效果不夠。

3、投入不足。文明創建需要持續不斷的資金投入才能收到成效、鞏固成效。經過連續三年的大力投入，目前，街道辦事處用于文明創建的各類資金嚴重不足，一些“臟、亂、差”現象開始抬頭，一些群眾反映強烈的打基礎、管長遠的配套設施無力建設，創建工作缺少后勁，作為基層政府壓力很大。

4、機制不夠健全。文明創建工作目前主要在靠行政手段推動，存在辦法不多，被動突擊，疲于應付檢查，檢查前和檢查后兩個樣的情況。這是因為街道辦人員基本上都沒有執法權，不敢大膽開展工作，不敢動粗碰硬，法律法規實施中普遍存在執法不嚴、違法不究等問題。集鎮環境綜合整治工作雖然建立了相應管理機制，但監督機制、問責機制尚不健全，存在管理難到位、整治無手段、督辦不徹底等現象。

三、幾點設想

2015年，市委、市政府將繼續加大文明創建力度，啟動全國文明城市創建工作。作為街道辦事處，如何在創建中爭先進位，如何切實提升文明創建水平，是黨工委、辦事處需要在新一年里認真謀劃的工作。下一步，我辦將在以下幾個方面加大力度，實現幾個轉變：

1、從單純的政府重視和參與逐步轉變到全民重視和全民參與，讓文明創建工作高位推進。前幾年，辦事處開展文明創建工作，政府是主體，移民群眾被動接受，文明創建的效果并不是很好。從明年開始，我辦將認真推行以下幾項工作，逐步提升移民群體的參與度和主動性。一是繼續召開全辦文明創建動員大會，讓更多的移民認識到創建的重要性。二是對支持創建的家庭進行表彰，提升移民參與創建的積極性。三是將創建與各項文體活動有機結合，提高移民參與創建的主動性。四是開展星級文明戶、好人等各項評比，提升正能量。

2、探尋多元化的文明創建資金投入渠道。搞好文明創建工作，資金投入是關鍵。一方面，辦事處將繼續加大對文明創建工作的投入。辦事處對文明創建實行項目化管理，已著手安排明年創建重點建設項目，按月實施，確保每次考核都有新亮點。對資金投入量不大的，由辦事處自行解決；對資金投入量大的，積極尋求開發區財政支持。今年以來，在開發區管委會的支持下，馬錢路道路維修工程已經啟動，預算投資170萬元。另一方面，積極謀求市場化運作的方式，彌補創建資金的不足。318國道穿鎮而過，積極探索運用市場化運作的辦法，解決國道沿線綠化建設資金問題，是我辦今年需要解決的一項創建主要工作。

3、突出規劃引領作用，發揮規劃在創建工作中的基礎地位。規劃是創建工作的基礎。在集鎮建設上，我辦切實堅持規劃的引領作用，有序建設，有序管理。我辦已著手啟動街道控制性詳規和旅游業發展規劃兩項規劃的編制工作。在規劃編制上，突出移民特色和“四線”管理，力爭通過規劃引領，為創建工作制定更加明確的目標。規劃編制完成后，我辦將嚴格按規劃實施建設管理。在日常管理上，加強動態巡查和日常檢查，對違規建設項目和行為及時制止糾正，并依法嚴肅處理。

4、加強結合，統籌推進各項建設。一是加強隊伍建設。加大對現有清掃保潔隊伍建設，完善考核機制，加強定期檢查考核，確保清掃保潔成效。同時，我辦啟動了市場化清掃保潔的前期工作，積極探索市場化建設的可行性。在各方面條件成熟的情況下，適時啟動市場化運作。二是加強環衛基礎設施建設。考慮到垃圾清運工作量較大，支出成本較高，我辦計劃在明年啟動1600平方米左右的壓縮式垃圾中轉站建設，計劃總投資60萬元。同時，繼續完善垃圾房和垃圾箱的配備。三是統籌安排好其他公共服務設施建設。為解決南拓排水不暢的問題，我辦已著手啟動南拓排水排污工程，明年4月份前可完工投入使用。明年繼續新增部分停車位，完善貨車停車場建設，新建公交停車候車亭。

5、完善考核體系，建立健全長效機制。進一步加強宣傳發動，加強居民文明素養的教育和引導，營造有利于創建工作深入推進的輿論氛圍，形成人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建的格局；完善創建考核獎懲機制，正確處理發展和創建的關系，根據自身實際情況進行制定考核細則，落實獎懲事宜，把創建工作與加快發展有機結合，通過創建促進發展，以發展成果檢驗創建成效。