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秘書工作法國在第二次世界大戰前，行政部門分散，相互爭奪政權，不能按國家的利益和衷共濟。文職人員在傳統僵化的政體下大多熱衷于文牘主義，從而使得許多有才智的人沾沾自喜于熟練的文筆，起草指示，書寫報告或草擬規章，而往往置工作中的協調統一、大公無私、忠于職守、工作努力創新、提高效率和效益而不顧；至于人事制度更存在嚴重缺點，即缺乏培養訓練，缺獎懲制度，凡事采取任人唯親的中庸之道。總之，法國戰前基本沿襲缺乏生機的腐朽傳統。二戰后，即在1946年制定了包括秘書在內的公務員法規，確定了公務員權利與義務，規定了公務員的種種準則，特別是有關招聘、培訓、職責、憑考試錄用等等準則。其中從培訓來說，培訓有五門課，即公法、經濟學、社會事務、國際關系與公共財政。外語亦是必修科目，要求精通一種現代外語，初步掌握第二門外語。選修課包括數學、統計學及其它科學。考生被錄取后就作為公務員進行培訓，就要按文官要求考查文官系統各個方面的工作，以及業和工業系統的工作盤旋于腦中，培訓時間為兩年5個月，二年級的一部分時間（一般為兩個半月）用于深入學習業與工業企業，使學員知悉業和工業的工作性質和業務范圍等。學完后隨從長官、經理從公辦事，以增見識，耳濡目染，心領神會，當會受益匪淺。

1．法國的內閣辦公室

內閣辦公室與各部的組織機構大體相同。它由必須懂得知曉所提出的政策可能引起的一切技術上、政治上和社會上的后果的主要領域的專家所組成。法國的內閣是負責制定政策和做出決定的最高機構。內閣所屬各部都不設常務秘書，因常務秘書的基本作用在于向部長提出咨詢意見，這點異于英國。法國以外交部為主的政府少數部門雖也設有秘書長，但與英國的常務秘書也不盡然相同。法國各部或政府部門的"內閣組長"，具有常務秘書的某些職能，但與英國的常務秘書很多地方又不相同。在發達國家中，法國秘書的基本概念和任務同其它國家亦異。醒目之處在于法國嚴格的專業化，是指導政策制定的基本原則，提出政策的人，必須是各主要領域的專家，他們必須懂得知曉所提出的政策可能引起的一切后果。政府各部，都設立以董事長為首的董事會（或稱董事司、董事局），各部的董事會原則上是平等的，但在實踐中地位和重要性并非全然一致。部長的"內閣"，稱為內閣組長，系整個體制中最關鍵的人物，往往可以代表部長，故而十分關心全部的政治領導以及政策與活動的政治影響。法國部長通過他和其他成員領導全部工作。但他是由部長任命的，故而和英國的常務秘書身份上卻不相同，他雖是由部長任命，但必須經總理批準，而且法國有一項謹慎挑選候選人擔任這項職務的制度。根據法國制度，部長對于本部高級官員的任免，有較大的控制權。根據慣例，新部長上任后，一般就發生內閣人員變動，但情況并非頻繁。

總之，法國的內閣辦公室，其人員系由兩部分組成：政治部分，由總理的私人顧問組成；常任公務員團，其中部分公務員由總理親自指定。作為內閣辦公室行政人員的一般公務員，負責指揮各部門之間的技術關系，協調政府各部的活動，準備立法草案和安排會議等。此行政人員隊伍由政府的秘書長領導，他與內閣的政治部分保持密切關系。作為秘書長，他不僅為內閣各種會議準備議程，而且行使文官系統負責人的職能。他在政府活動的各個主要方面，如財政、教育、農業、外交等方面都有技術顧問協助工作；他參加內閣會議，并主要通過技術顧問，檢查政府決定的執行情況。內閣秘書處政治顧問團團長，實際上就是秘書處主任，但他要與秘書長密切磋。如雙方發生意見分歧，有關問題的政治因素總是得到優先考慮。同時，總統秘書處也設有一名秘書長，但他與政府的秘書長不同，系被任命的政務官員，隨政府的更迭而更迭。

2．法國政府的秘書機構

法國政府的秘書機構比較健全，從總統府到中央各部，都設有秘書工作機構。總統府設有辦公廳、總秘書處及總統私人秘書處和總統私人軍事參謀部，分別負責總統府及總統的秘書工作。（1）辦公廳，是總統的辦事機構。辦公廳設主任一人，副主任一人，秘書若干人，并設新聞專員、財務處長、禮賓處長等，副主任協助主任工作。辦公廳的職責是負責處理總統的日常行政事務。例如負責人事和預算工作，安排總統的禮儀和接見活動，負責總統的安全保衛工作。（2）總秘書處，是總統的機要機構，也是總統指導和監督政府各事的主要重要部門。總秘書處由十幾名高級宮員組成，每人主管與政府各部相應的機構，其中最主要的有處理財政、內政、外交、教育、科研、新聞等事務的機構。總秘書處的成員必須有較高的才能，而且必須勤勤懇懇地工作，有時要以驚人的速度用書面形式準確無誤地為總統提供所需要的事實、數字和論點。總秘書處的任務是同各部進行聯系，對各部的問題進行分析研究，提出改進意見，供總統參考。總秘書處設秘書長、副秘書長和秘書顧問各一人，秘書長是總統最重要的助手，協助總統決定重大的政治性問題，于總統、總理和各部之間起橋梁作用。總統的一切決定都要經他那里發出，而總理府和各部的信息又都要通過他轉達給總統。秘書長還可參加國務會議和研究特殊問題的各種政府會議，對會議中的資料加以分析、研究，提供總統作為指導工作的參考，并與總統共同研究各項文件的處理，就各類問題常與總理及各部部長進行協。他又是總統的發言人，由他來協調各個辦事機構的工作。當總統公出或休假期間，就由秘書長負責同有關部門的聯系。副秘書長和秘書長顧問協助秘書長工作。此外，總秘書處還有十幾名技術顧問，分別聯系幾個部。（3）私人秘書處，其中有主任、副主任各一名，私人秘書兩名，任務是管理總統本人的日常事務工作。（4）私人軍事參謀部，設軍事參謀七人，其任務是負責向總統提供軍事情報，安排防務委員的工作日程，起草總統的軍事決定，起軍事方面的秘書工作。公務員之家版權所有

3．總理府

總理府設有辦公廳和總秘書處兩個重要辦事機構。總理府辦公廳負責同總統府辦公廳聯系，監督中央各部門的工作，是總理的參謀和辦事機構。辦公廳設正、副主任各一人，還設有負責文官事務、外交、郵電、農業、稅務等方面的特派員及地方事務、司法、財政、工礦工程等各種技術顧問若干人。辦公廳正副主任除參與研究決定政策外，還直接與各部部長進行工作聯系。辦公廳的每位成員皆總理耳目，有時還可作為總理的代言人，對外發表聲明。總理府總秘書處，亦總理辦事機構，主要負責內閣會議、部際委員會的文件，包括起草法律草案和命令，將法律草案轉交給議會，并將議會通過的法律交給總統和有關部長簽字；保管總統或總理簽署的法律和命令，安排部長們答復議會的質詢；將政府文件文由《法蘭西共和國政府公報》發表。總秘書處下設行政公職總局、政府公報局、文獻局三個機構。總秘書處的工作由秘書長主管，秘書長還參加內閣會議，并管理會議記錄，主持擬定報告及一切有關的決定。

4．部長辦公廳公務員之家版權所有

主要的任務是負責向部長匯報情況，監督和協調各單位的工作，負責與其它部長辦公廳聯系，負責與政治家和新聞機構聯系，與部長所在選區聯系以及領導秘書處的工作。部長辦公廳實際上是私人秘書處，辦事人員大多數都是為其個人服務的部長親信，對部長個人負責，與部長共進退。自五十年代以來，由于部長職能日益復雜和擴大，已有大量文官摻入工作。部長辦公廳內起主要作用的是辦公廳主任、總務長和技術顧問。辦公廳主任是部長同部內、部外聯系的橋梁，并可受部長委托簽署文件，代表部長答復議會質詢，接見來訪者，處理部內和下級機關發生的矛盾等。總務長在部內的地位和作用，決定于同部長的關系，若關系密切，就被授予范圍較廣的任務，如處理部長的政治性信件，代替部長同地方官吏的聯系工作；若關系疏遠，則只能處理一般事務。技術顧問是部長同各司之間的主要聯系人，一方面負責同各司具體聯系，另一方面又代表部長對各司的工作進行指導。法國各部皆設有秘書長一職，秘書長協調部內工作，監督部內各單位執行政府政策的情況，考核部屬官員的工作效率，并負責作必要的升遷決定。各部秘書長，實際上是部長的顧問，其地位列于部屬各單位文宮之首，聯系部內各單位工作，隨時向部長提供情報和意見。部長有一定任期，而秘書則不隨部長更迭。因此，歷任部長都得依靠與他的合作而發揮自己的作用。