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湖南省瀏陽市

國家科技進步示范市建設與發展規劃

2005-2010年

(提請2005年4月29日瀏陽市第十四屆人大常委會

第十七次會議審查批準)

按照《國家科技進步示范市（縣、區）建設與發展規劃編制指南》的要求，借鑒國內外推動區域科技進步的經驗，特別是結合瀏陽市科技、經濟和社會發展的實際，制定本規劃。

本規劃制定的基本原則是：1）堅持科學發展觀，推進社會持續、全面、和諧發展；2）堅持科技創新是經濟和社會發展的動力源泉；3）堅持科技進步規劃與經濟社會發展規劃的緊密結合和相對獨立性；4）既立足于瀏陽市的區域特點與發展現狀，從實際出發，又突出科技的基礎地位和“經濟驅動力”功能，體現創新性和示范性；5）體現科技的引領、驅動、支撐作用和超前性；6）定性與定量指標相結合，具有可操作性和可考核性。

本規劃包括5個方面的內容：1）瀏陽市基本情況分析；2）瀏陽市經濟、社會發展需要科技解決的重點與關鍵問題；3）瀏陽市科技進步示范市建設的目標、任務和重點領域；4）瀏陽市科技進步示范市建設的支撐條件與保障措施；5）確定與本規劃目標相配套的優先項目或工程，包括《瀏陽市科技進步示范市建設指標計劃表》和《瀏陽市科技進步示范市建設優先項目（工程）一覽表》。

一、瀏陽市基本情況分析

（一）瀏陽市區域特點

1、自然資源和交通條件

瀏陽市隸屬湖南省長沙市，東臨江西銅鼓、萬載、宜春，南接湖南醴陵、株洲，西倚省會長沙，北界平江，處于長沙、株洲、湘潭三市“金三角”地帶，為丘陵地形，面積5007平方公里，人口133萬。319與106兩條國道交匯于此，距省會長沙60公里，距京珠高速47公里，距長沙深水港50公里，距黃花國際機場38公里，均有高速公路或高等級公路與之相通。近年內市委政府著力發展交通建設，已建成市內東、西、南、北主干道，市域“一小時經濟圈”基本形成。

瀏陽市屬亞熱帶季風性氣候，年平均氣溫為16.8-17.6℃，年降雨量1570mm左右，適宜于多種動植物生長，動植物資源豐富。瀏陽是著名的地方良種——瀏陽黑山羊的中心產區，分布較廣的動物資源有豬、牛、羊、犬、兔、貓、雞、鴨、鵝、蜂，南區有少量用于運輸的馬、驢、騾。天然水域魚類資源共68種，主要經濟魚類有41種，包括草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚、長壽鳊、鲴魚、鱖魚、黃顙魚、烏鱧、黃鱔、泥鰍、中華鱉、泥蛙等。名貴珍稀水產品有大鯢（娃娃魚）、蠑螈、石蛙和山端鱉。引進養殖水產品種主要有湘云鯽、彭澤鯽、白鯽等20種。果子貍、黃鼠狼、豹等動物也能在我市境內較好的生長，著名的世界重點保護動物---華南虎落戶我市；植物資源種類多生長良好，楠竹、杉樹、松樹、香樟等是我市的主要用材林和綠化樹木，油茶、油桐、柑桔、柚、金桔等是我市主要的經濟林和果木林，瀏陽山區還有“天然藥材庫”之稱，山林中蘊藏近700余種中藥材，已有藥材種植基地4.9萬畝，在我市還發現了新的稀有植種資源，作為桎木的芽頭變異產生的新的種質資源——紅桎木就生長在我市大圍山。瀏陽2000年被國家命名為“中國紅桎木之鄉”。我市有林地面積517萬畝，森林蓄積量達1180.6萬立方米；現有耕地面積124萬畝，目前已發展優質水稻56萬畝,替代進口優質主料煙葉13.5萬畝,無公害蔬菜基地6.93萬畝,花卉綠化苗木9.57萬畝,藥材4.9萬畝,水果11萬畝,完成楠竹低改37.3萬畝,油茶品改20萬畝,發展優質茶葉3萬畝。我市礦產資源十分豐富，已發現的各種礦產產址有190處，其中有大型礦床6處、中型礦床12處、小型礦床20處、礦點152處，已探明儲量的礦種有45種，其中，煤炭儲量達6000多萬噸，優勢礦產有金、銀、銅、鉛、鋅、硫、磷、鎢、海泡石、礦泉水、菊花石等；瀏陽地勢東北高、西南低，高差達1570米，水利資源豐富，水系發達，著名的瀏陽河由東向西穿境而過，全市水利資源蘊藏量達22.8萬KW，可開發利用17.848萬KW，約為59.69噸標煤，相當于我市現有供電能源的2.38倍，地下水年儲量達2.23至3.13億立方米。

2、人文資源

古代瀏陽地屬荊州，因縣城位于瀏水之北而得名。東漢建安十四年（公元209年），即為東吳將領周瑜“俸邑”之一。由此可知瀏陽建縣至今近1800年。1993年3月經國務院批準撤縣設市。現轄40個鄉、鎮、街道辦事處，413個行政村、居委會。瀏陽人民擁有“自強不息，敢為人先”的革命傳統。在這塊神奇的土地上，先后爆發了李大蠻起義、征義堂起義、萍瀏醴起義、秋收暴動，瀏陽人民積極響應和參加了太平天國運動、和辛亥革命，涌現出譚嗣同、唐才常、焦達峰、陳作新等大批愛國志士。新民主主義革命時期，同志多次踏上瀏陽的土地，播下革命的火種。1955年中國人民解放軍首次授銜，瀏陽籍將軍達30人，其中包括當時唯一的女將軍李貞。、王震、宋任窮、王首道、楊勇、彭佩云等瀏陽人民的優秀兒女走上了黨和國家領導人的崗位。有周其鳳等8位中國科學院、中國工程院院士，其中2位是資深院士。瀏陽自古人杰地靈，人文蔚起。元代文史學家歐陽玄主編宋、遼、金三史，創作鬼神小說《睽車記》，比《聊齋志異》早300多年。清代瀏陽器樂大師邱之陸制作的瀏陽古樂是目前全國現存最為完整的祀孔古樂。現代戲劇家歐陽予倩，表演藝術與梅蘭芳齊名，有“南歐北梅”之譽。瀏陽物華天寶，物產豐富，海泡石儲量、菊花石礦種世界罕見。種植業以水稻為主，1986年被列為國家商品糧基地縣之一。手工業生產歷史悠久，花炮、夏布、豆豉、菊花石雕被譽為瀏陽四大名產。其中花炮生產已有上千年歷史，內銷全國1700多個縣市，外銷全球100多個國家和地區，早在1933年“美國芝加哥博覽會”即獲得一等獎。近年來，煙草、紅桎木、皮服、涼席、素食菜等成為瀏陽新的名優特產。黑山羊、火培魚、臘味肉制品、蜂蜜等產品也成為瀏陽地方名優特產。

瀏陽山青水秀，風景如畫，旅游資源享譽國內外。瀏陽河九曲縈回自東向西，伴著名歌《瀏陽河》從山坳流出，匯入湘江融入世界；深邃清遠、飄渺毓秀的大圍山國家森林公園贏得了“湘東明珠”的美譽；日本佛教發源地——石霜寺歷經千余年的歲月滄桑，昭示著遠古文化的淵源；文廟及廟內算學館舊址、譚嗣同故居等景觀，再現著譚嗣同等先烈們為民族振興，傳播西方自然科學和變法改革的奮斗歷程，一代代瀏陽人民秉承著瀏陽遠古文明的智慧，大力弘揚和實踐著“自強不息、敢為人先”的瀏陽精神。從“中國煙花之鄉”、“中國紅桎木之鄉”、“中國花木之鄉”等地域品牌到“全國科技工作先進市（縣）”、“全國科技進步示范市”、“全國文化先進市（縣）”等各行業創先殊榮的獲得；從全國第一條由縣（市）自籌資金修建的瀏陽至長沙高等級公路于1996年峻工通車，到市內東、西、南、北主干道拉通從而形成市域“一小時快速通道”；從“湖南瀏陽生物醫藥園”、“瀏陽現代農業園”、“瀏陽花炮精品園”的發展壯大，到“瀏陽制造產業基地”的迅速崛起，瀏陽經濟社會各項事業得到了快速健康協調發展。瀏陽從1991年在全省縣（市、區）中率先實現財政收入過億元，2004年達到12億元。綜合經濟實力在全省縣（市、區）一直名列前茅，社會出口總額連續十八年位居全省第一位。我市有中小學485所，其中，普通高中12所，職業中專一所，省示范中學3所，九年制義務教育普及率達99.8%。全市衛生醫療事業發達，人均壽命達到73歲，孕產婦死亡率在25/10萬以下，嬰兒死亡率在15‰以下，法定傳染病總發病率控制在150/10萬以下。瀏陽市人民醫院、瀏陽市中醫院、市婦幼保健院等綜合國家二級甲等醫院依靠科技進步向精設備、精醫療技術、高難病治愈方向發展，其他鄉鎮醫院則向大?？菩♂t院特色方向開拓。

3、生態環境

我市城區二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆物均符合國家大氣環境質量二級標準；瀏陽河、撈刀河、南川河等各項水質指標年均值均符合相應功能區劃要求；工業廢水排放總量1019.40萬噸/年，廢水排放達標率為85.33%;工業廢氣排放量56.5649億標立方米/年，廢氣排放達標率為71.5%;工業固體廢物產生量41.74萬噸/年，綜合利用量33.91萬噸/年，綜合利用率77.46%。我市通過創建“城區煙控小區”、“城市噪音控制達標區”，煙控區覆蓋率和噪音控制區覆蓋率分別達到85%和25.5%。我市每年封山育林、護林139333公傾，完成退耕還林3530公傾，全市森林覆蓋率達到63.5%，退化土地治理率達到70%，農村生態環境質量達到二級標準。

4、產業結構

近年來，瀏陽市在優先發展高新技術產業、鞏固提升傳統產業，壯大發展第三產業的戰略方針指導下，不斷優化和提升產業結構和經濟運行質量，各行各業協調發展。2004年，全市實現國內生產總值120.97億元，增長12.9%。其中，一產業25.04億元，增長7.7%；二產業56.77億元，增長17.6%；三產業39.16億元，增長10.1%。一、二、三次產業在GDP中的比重為20.7：46.93：32.37。

工業經濟高速增長。2004年全年工業增加值增長17.9%，規模工業增加值增長36.7%，全年工業總產值136.14億元，增長27.59%，規模工業總產值59.36億元，增長50.68%。規模工業已成為工業發展的中堅力量，年內凈增規模工業企業96家，規模企業個數達到395家，過億元的企業新增5家，達到9家；工業集聚優勢顯著增強，園區經濟發展迅速，生物醫藥園實現工業總產值20.2億元，增長78%；傳統產業整合提升成效顯著，花炮產業出口內銷兩旺，實現銷售32.1億元。全社會完成固定資產投資66.05億元，增長30.28%，其中，工業投資22.36億元。

高新技術產業發展迅速，我市現擁有高新技術企業23家，實現高新技術產業產值10.2億元。

科技興農活力強勁，農民收入增長快，2004年農林牧漁總產值完成41.66億元，增長7.72%。農林牧漁增加值25.04億元，增長7.7%。農民人均可支配收入4158元，增加416元，增長11.12%。

商貿業穩步發展，旅游經濟煥發生機，全市社會消費品零售總額35.14億元，增長13.69%；實現旅游收入6.83億元，國內外旅游突破184.6萬人次。

年末存款余額70.38億元，貸款余額48.6億元，比年初分別增加8.7億元和9.46億元，存貸比為1:0.69。

5、主導產業

瀏陽確立了“煙花鞭炮、醫藥食品、商貿旅游三足鼎立，交通、流通兩翼齊飛，生物醫藥、健康食品、信息技術、現代制造四大新型工業崛起，三次產業良性互動，經濟社會和諧協調”的發展方針，經濟建設和社會各項事業發展迅速，主導產業特色日漸凸現。

2004年全市有花炮企業866家，花炮原材料廠家74家，具有A級焰火燃放資質的單位54家，全市花炮從業人員21萬人，4000多個花色品種，外銷120個國家和地區，實現銷售收入32億元，創稅5億元，發放社會工資6.9億元。

紡織行業在我市成集團化、區域化經營趨勢，有規模紡織企業4家。其中建輝紡織有限公司2004年實現銷售收入過億元，上繳利稅421萬元，出口創匯391.09萬美元，下設聯營坯巾廠28家，安排職工4000人，發放工資2500萬元，公司擁有固定資產1.4億元，流動資金6000多萬元；西區毛巾廠擁有織機500臺，產值突破3765萬元，擁有職工510多名。以幾家規模紡織企業為龍頭，以100多家坯巾廠為附屬聯營分廠的瀏陽農副產品加工工業園區正在形成。

我市生物醫藥產業高起點高技術發展，新的支柱產業迅速崛起。瀏陽生物醫藥園，是我市精心打造的高科技產業園區，占地面積28平方公里，是國家火炬計劃生物醫藥基地和聯合國工業發展組織在中國首個共建的醫藥專業化園區，2004年實現產值20.2億元，創稅1.01億元。

水稻種植、牲豬飼養、花卉苗木、原煙生產、無公害蔬菜、南方小水果是我市傳統和新發展的規模農業項目。

（二）區域經濟、社會發展優勢與劣勢分析及面臨的主要問題

1、區域經濟、社會發展的優勢

（1）傳統鞭炮煙花產業的提升改造優勢

我市鞭炮煙花產業歷史悠久，是國家命名的中國煙花之鄉，瀏陽花炮有花色品種4000多個，產值和出口分別占全國的44%和69%，具有市場品牌優勢；有21萬人從事鞭炮煙花生產和營銷，規模企業大多建立了自己的科研室和科研中心，企業科研投入超過年銷售收入的5%以上，具有規模效益以及科研投入和技術創新開發實力；全市從事花炮行業的高級工程師（含花炮工藝美術大師）4人，花炮工藝美術師68人，助理工藝美術師310人，工程技術人員788人，獲得《焰火晚會煙花爆竹燃放作業證》的人員2300人，各花炮企業紛紛與國防科技大學、南京理工大學、湖南省輕工業學校等大專院校開展科企聯姻，共同開發新產品、新技術、新工藝、新設備，技術開發力量雄厚，具有充足的科技創新源頭和動力；近年通過研制、推廣應用裁紙機、卷筒機、結鞭機、壓藥機、打泥底機、引線機、造粒、碎片機以及安全電子監控等機械設備，煙花行業部分工序的手工作業被機械化生產替代；通過對新型氧化劑的研制推廣應用和更新換代，安全電子監控設備的應用以及安全管理監控機制建設，煙花行業的安全系數大大提高，我市鞭炮煙花行業已具備強勁的技術開發和整合提升的能力。

（2）農副產品加工、食品加工產業化綜合優勢

一大批擁有自主品牌的加工企業發展起來，如：雄民食品廠生產“帥哥”品牌產品，年產值過千萬元，“絕對男人”、“鹽津鋪子”等品牌廠家，年創利稅都過150萬元；我市原有“一品香”豆豉、“瀏陽茴餅”、瀏陽素食菜系列產品等傳統加工產品既具有傳統加工技術優勢和原材料優勢，又具有知名品牌優勢，這些都可以開發形成規模化、產業化加工產品；有以“老客富”、“金吉利”等品牌企業為龍頭的牲豬、黑山羊、家禽冷凍、熟食加工企業10多家，已形成飼養、加工畜禽產品綜合開發能力。

（3）品牌農業創新平臺優勢

我市通過多年的努力，推行G80、K326等煙葉優良品種，制定《鶴源煙葉開發方案》，實行漂浮育苗式工廠化育苗、“硝態氮復合肥+餅肥+銷酸鉀”配套施肥技術、智能烘烤等20余項配套技術實施；投資2500萬元建設中國煙草長沙技術中心瀏陽煙科所，并與國家煙草栽培生理生化基地、中國農業科學院、湖南農業大學建立長期技術合作關系；同時，不斷引進和培養專業技術人才，建立了一支擁有碩士研究生2名、本科學歷人才50余人、大專以上60余人的技術隊伍；通過構建政府、煙廠、公司“三位一體”的管理模式以及采取農民以土地入股交由公司統一組織生產經營，實行集約化、規模化、標準化生產，烤煙生產實現了公司化運作。我市煙葉成功地打造了“鶴源”煙葉品牌，生產的煙葉由原來的填充料煙葉發展到名優煙廠的優質主料煙。

我市養殖業產業化程度越來越高，牲豬、黑山羊、黑禽、黑兔等產業呈現區域性布局和專業化生產勢態。2004年全市有養豬大戶2120戶、養羊大戶1930戶、家禽飼養大戶960戶；有年產值8000萬元以上的飼料加工企業2家，年出欄牲豬2萬頭以上的規模養殖場5個，涉足養殖行業的學會、協會或專業合作社6個。

隨著我市現代農業園的建立與發展，農業科技含量不斷提升。現代農業園已投入建設資金1.58億元，其中，基礎設施建設投入9800多萬元，已完成3600畝土地的征收與拆遷工作，綜合服務大樓、科研培訓信息辦公大樓、6000平方米鋼架大棚、1500平方米玻璃溫室、400平方米組培室、20000平方米連棟大棚以及陽光廣場、排污工程、寬帶網等工程相繼完成并已投入使用。農業領域與中國農業大學、中國科學院昆明植物研究所、長沙農業現代化研究所、湖南農業大學、湖南農業科學研究院、湖南師范大學、湖南省中醫學院、湖南省中醫藥研究院等科研院所簽定了長期技術合作協議，使我市農業科技創新有了可靠的科研后盾。如湖南農業大學官春云院士開發的“雙低雜交油菜新品種繁育及產業化示范工程”項目在園區實施，國家發展改革委員會于2003立項，支持無償資金800萬元，項目總投資5695萬元，將達到年產雙低雜交油菜種子4000噸，年產值過億元規模?！盀g陽紅桎木新品種選育及產業化開發”項目已由國家科技部星火計劃立項。

花卉苗木、優質水稻、中藥材開發來勢良好?！盀g陽百里花木走廊”橫貫柏加、鎮頭、官橋、普跡、棖沖、葛家等十多個鄉鎮，花卉苗木種植面積達9.57萬畝,年銷售收入達2.6億元。我市糧食播種面積95萬畝，屬全國糧食生產百強縣（市）。以張坊、高坪、大圍等地為中心開發的“一季優質水稻”，已成為居民食用和食品加工優質原料。2004年止，我市中藥材種值面積達4.9萬畝，種植藥材品種達30多個，全市有20個鄉、鎮建立了藥材生產基地；已有湖南九匯現代中藥有限公司、五福堂、金宇科技發展有限公司、安微亳州藥商、分別將我市作為紫錐菊、吳茱萸、黃姜、茯苓等藥材加工的原料生產基地；“天麻有性繁殖技術”、“天麻人工露天栽培技術”、“茯苓菌引加苓引栽培技術”、“杜仲剝皮再生技術”等技術項目在我市推廣應用；一批標準化中藥制藥和中藥提取廠家落戶我市生物醫藥工業園區，將極大地帶動了我市中藥材種植業發展。

（4）紡織傳統產業規模化集約化優勢

建輝紡織有限公司先后經歷了三次技術改造和設備更新，1997年經國家外經貿部批準擁有自營進出口權，2001年通過ISO9001國際質量體系認證。2003年投資400萬元，引進3臺奧地利齊碼磁板印花機，自行開發“割絨雙面高速自動印節”、“自動皂洗水洗顯色技術”，使產品日趨高檔化，日產量達到生產毛巾3萬條，目前公司自己設計開發的新花色品種已達2000多個，“公?！迸圃∮妹磉h銷歐美、中東、東南亞60多個國家和地區。西區毛巾廠先后引進奧地利雙幅磁棒印花機、臺灣產磁棒印花機，生產產品遠銷澳、非、東南亞等國家和地區，企業被評為“湖南省五百強企業”。通過幾家龍頭企業的帶動，近百家坯巾廠，近萬名從業人員的經營開發，紡織行業正朝著產業化、集團化方向不斷發展。

（5）現代制造產業平臺優勢

2003年開工的“瀏陽市現代制造產業基地”規劃面積達20平方公里，目前已有14家大型制造企業簽約在基地興建，引進的14家企業中，有3家是工程機械、汽車配套產品制造企業，有4家是機械設備裝備企業，有1家為金屬材料生產企業，1家是健康食品等其他生產企業。其中引進的山東諸城義和車橋、海得威機械、興邦等是北汽福田汽車的省外產值在億元以上的主要汽車配套產品企業；陜西中大機械集團有限公司擬建規模為年生產YZTY18-25系列液壓拖式振動壓路機100臺，YZ25-35系列自行式壓路機100臺，DT600-1300系列攤鋪機30臺。有知名品牌床上用品生產廠家—富麗真金家紡有限公司，有經營銅、鋁材及深加工產品的長沙華佳管材有限公司，有主要經營煙草肥料的瀏陽湘暉農業技術有限公司等三家企業已經在基地正式投產。14多家機械制造、制衣、輕工等企業投產或動工興建?；貎仍袞|風汽車集團瀏陽車身廠、湖南瀏陽市汽車車架二廠、紅旗重型汽車車架制造有限公司、湖南省瀏陽市馳中汽車車架制造有限公司、長沙邦德工程機械有限公司等五家老牌汽車車架和工程機械制造企業已構成我市現代制造產業小區基礎；長沙豐日電器集團已完成氫氧燃料電池（PMFC）產品研制，該產品的開發應用將帶動我市機械動力能源產業的發展，以此為主要工程技術，改造我市車身車架和工程機械制造行業，打造我市新型動力汽車和工程機械品牌。已逐步成為我市現代制造產業的主要平臺。

我市2000年就完成水泥352911噸，高坪水泥廠、龍洞水泥廠、永安水泥廠等一大批規模水泥生產廠家把我市水泥生產不斷推向高標產品化，2005年我市又引進浙江兆山集團，興建年產600萬噸的大型水泥廠，一期工程年產200萬噸，是我省最大的水泥生產企業；以宏發竹業等一批竹膠板、竹地板生產廠家，引領我市竹木加工，宏發竹業2004年生產竹膠板11000立方米，產值3600萬元；我市有豐富的礦產資源，菊花石雕成為我市獨特的天然菊花石材工藝美術品，永安鋅廠、七寶山銅鋅礦等礦業開發公司在銅鋅分離、鉛鋅分離等技術領域創出了自己的新天地。

民合化工、古港化工等一批企業為瀏陽化工產業的興起奠定了基礎，民合化工有限公司生產的精品TBC阻燃劑產品質量和銷量均為亞洲第一，填補國內空白，該公司是湖南省科技廳認定的高新技術企業；神力公司開發的“五分鐘室溫固化環氧膠”被認定為高新技術產品；古港化工年產值過億元。

（6）生物醫藥產業發展集群平臺優勢

湖南瀏陽生物醫藥園是國家科技部火炬計劃生物醫藥基地，目前已發展成為中南地區最大的生物醫藥產業基地。現入園企業80家，生產型企業50家，16家通過GMP認證已正式投產，其中產值過億元的有6家，過5000元的14家，有14家企業被認定為高新技術企業。園區內企業的裝備全部進入電腦流水線時代，并嚴格按醫藥生產企業GMP標準進行車間建設；投資5800萬元建設的“湖南醫藥科技創業中心”，入駐大批醫藥界院士、博士專家，如國家病毒生物技術中心侯云德院士、國家中藥復方新藥開發中心中藥抗癌項目組負責人段燕文博士、美國加州大家教授張灼華博士等在這里擁有自己的實驗室或工作室。園區通過收購迪博制藥，建立了新藥開發中試基地，為留學生科學家搭建了良好的科技成果創新及轉化平臺。同時園區還整合現有資源成立了經濟共同體，形成集群優勢，降低了生產成本和經營成本，大大提高了競爭能力。園區近年來共開發國家級新藥130個，年產值過3.6億元的泰爾制藥有限公司成功開發戒毒新藥“安君寧”。湖南斯奇康生物制藥有限公司開發的“斯奇康”注射液自2001年投放市場，已累計實現銷售收入4億元，實現利潤5700萬元，完成稅收6500萬元。湖南九匯現代中藥有限公司、湖南麓山天然制藥有限公司兩家企業年消化3000噸中藥材，年出口達1000萬美元，是中南地區最大的標準化提取物生產和出口基地。中外合資湘北威爾曼制藥有限公司生產的“新菌必治”等三個品種名列全國藥品銷售額前100位，是中南地區最大的抗生素生產基地。上市公司大連美羅藥業有限公司投資1.2億元興建的湖南美羅銀河制藥有限公司，其主導產品國家二類新藥“阿米福汀”被認定為抗癌藥物領域的一大突破。湖南華納大藥廠及湖南九典制藥依靠科技創新，每年開發新項目及新藥達50項以上，成為了新藥創新的骨干力量。

（7）科技進步、科技創新的經濟社會基礎優勢

我市已具備向更高層次推進科技進步和科技創新的經濟實力和社會基礎。2004年，全市實現市內生產總值120.97億元，完成財政收入12億元，完成固定資產投資66.05億元，綜合經濟實力排名在湖南省前茅。

教育事業取得歷史性的成就。從2003年起，全面啟動了課程改革，百名名師、千名骨干教師培養和教育信息、技術推廣應用三大工程，大力推進“專家治校、名師執教、科研興教、信息強教”，工作重心轉移到深化教育內涵發展的軌道上；“普九”成果得到了進一步鞏固，全市適齡兒童少年入學率小學、初中分別達到100%和99.8%，小學、初中年度鞏固率分別達到99.5%和98%以上，殘疾少兒入學率達到90%以上；初中畢業生升入高中（含職高）的比例達到76%以上，創辦了四所長沙市級示范性高中，兩所省級示范性中學，一所全國重點職業中專及職業教育學校。

電子通信網絡信息事業發展迅速。我市已建成以光纜為主，數字微波為輔的大容量、高速率、基本覆蓋城鄉的數字干線傳輸網，光纜長度達到3760公里，本地網電話交換機總容量達到35.6萬門，長途交換機達1800端路，電信寬帶傳輸光纜干線1800公里，數據通信網容量達14072端口，移動交換機容量達25萬門，基站157個，傳輸光纜640公里，聯通網絡建基站158個，傳輸光纜350公里，計算機互聯網寬帶接入端口達15372口，信息技術在政務、商務、科技、教育等領域得到推廣應用，信息產業取得了顯著的經濟效益，2003年全市信息產業經營收入達3.41億元。

（8）科技進步運行機制優勢

市委政府高度重視科技工作。成立了國家科技進步示范工作領導小組，“一把手”抓“第一生產力”落到了實處。全市科技意識高，科技創新氛圍濃厚，科技創新工作列入了鄉、鎮、街道目標管理考核的重要內容，占全年各項工作考核總分的4%。

企業科技創新具備內在動力。規模企業都建立了自己的科研所和實驗室，擁有自己的科研隊伍，具備一定的科研開發能力和科技人才優勢。

經濟發展環境良好。瀏陽一直致力于打造誠信政府，在金融領域大力開展了“整治信用環境”專題活動，2003年成為全省第一個金融安全區。為完善全程和一站式服務機制，瀏陽在全省率先成立了政務服務中心，將全市37個部門、172個審批服務項目納入中心管理，集中了128名干部在28個窗口辦公，方便了企業和群眾。為解決企業貸款難和銀行放貸難的問題，瀏陽于2002年成立了全省第一家企業信用擔保有限責任公司，在企業與銀行之間搭起了一座橋梁，近兩年來已為企業擔保貸款2億元。

2、區域經濟、社會發展存在的劣勢及面臨的主要問題

（1）地理區位的劣勢。我市雖屬省會長沙地區，但在投資近城優勢上不及長沙縣、望城縣，在吸引人才和投資商上存在著較為明顯的區位劣勢，這是制約我市多年來企業無法做大的一個重要原因。

（2）產業結構存在不合理現象。我市產業結構仍然以傳統產業為主導，高新技術產業在產業結構中所占比重不大，經濟附加值不高。傳統產業內部，科研開發在提升技術工藝手段、更新設備、改造產品原材料等方面仍缺乏自主創新能力，安全隱患、低附加值運行、小規模進入市場等因素依然是阻礙傳統產業提升的瓶頸。農業產業化程度、農民技術素質、管理能力、組織化協作化程度不高，農產品加工規?；?、集團化企業還不多，無法形成能帶動我市農業產業化的主導品牌企業。傳統產業市場拓展方式還不夠大氣，高新技術企業和高新技術產品橫向和縱向關聯產業領域延伸拓寬面不大，科研創新實力受到限制。高新技術企業主要集中在化工、生物醫藥行業，電子、機械制造等高科技集成的行業，還沒有在我市形成產業集群。傳統產業仍沒有實力植入高科技成果，信息、科技成果轉讓、市場營銷、包裝策劃、項目評估等中介服務專業化程度不高，許多投資商由于決策參謀手段不夠先進，不敢涉足高科技行業，大多是采取產業跟進的方式進行投資決策。

（3）市域科技創新體系尚不夠完善。雖然我市目前年申請專利達兩百多件，顯示我市具備一定的科技創新能力。但除了煙草、花炮兩個行業外，其他產業還沒有行業綜合性科研所和重點實驗室，且大多科研機構都是由企業各自建立，設備不先進，投資不夠，研發能力不強，研究項目存在盲目性和重復性。農業經營還停留在一家一戶分散經營階段，專業技術協會還沒有進入股份合作公司化運作階段，農業技術服務、科技成果轉化、市場風險抵御能力不強，自我創新和發展基礎薄弱。農民科技文化素質還不適應高科技形勢發展需要，當前還沒有一個科技成果轉化和中小企業高科技產品產業化“孵化”服務中心。

（4）中高層次科技人才和各行業熟練技工不足。我市獨立完成高科技課題的能力還不強，煙花等傳統產業還不能取得突破性的技術提升，農業科研和技術推廣力量相對薄弱，科技人員科研資源還難以共享，政府調控科技人員、市場配置人才資源的機制還不夠完善。無論是傳統煙花爆竹產業還是現代制造產業都缺乏充足的熟練技術工人，進廠的農民剛從泥地里走出來，不懂得機械操作和工藝技術。市民對人才的貢獻認識還不夠充分，分配上的平均主義依然存在。

（5）科技投入不足，科技管理部門促進科技創新的手段和能力不強。盡管我市科技三項經費在縣級市中是較多的，但對重大科研項目和技術轉化仍然無法給予應有的扶持，企業和社會投入也難以滿足高科技成果產業化的要求。

3、瀏陽區位及與周邊地區比較分析

雖然目前我市在經濟總量和財政收入方面，比一部分百強縣市要高，但差距表現在人均水平上；工業企業數量和一三產業與百強縣相比，我們并不遜色，但規模以上工業差距卻十分明顯；招商引資總量也相差不遠，但工業項目的投資差距較大；人才總量和質量、觀念和素質也不落后，但結構上差距明顯，尤其缺乏工業方面的人才；制度創新方面瀏陽甚至走在前面，但工業企業發展的環境方面都有很多不足。

全國百強縣2003年縣域平均GDP總值達到163億元，瀏陽為102.3億元；百強縣平均財政收入為17.6億元，其中地方財政收入為8.6億元，而瀏陽財政收入為9.0182億元（含土地出讓金），地方財政收入為3.6196億元；與上年相比，百強縣的GDP總量增長了19%，瀏陽市的GDP增長14.2％；百強縣2003年人均GDP為2.4萬元，而瀏陽為0.7846萬元；百強縣人均農民純收入5400元，而瀏陽為3742元。

2004年我市全年GDP比長沙縣少28.52億元。但我市優勢在一、三產業和規模以下工業，我市一產業增加值增長速度分別比長沙縣高0.4個百分點，三產業增加值我市比長沙縣多2.26億元，規模以下工業總產值比長沙縣多15個億。劣勢在規模以上工業企業，突出反映在規模企業的規模偏小，我市過億元的企業僅有8家，過5億元的企業只有一家，而長沙縣產值過億元的企業卻擁有25家，其中過5億元的有8家，長沙縣133家規模企業總產值占全部工業總產值的75％，而我市規模企業占全部工業總產值的比重不足44％，相差31個百分點。

長沙地區的長沙縣、望城縣、寧鄉縣、瀏陽市，縣域經濟發展開始出現你追我趕、爭先恐后，互促互進、千帆進發的繁榮景象。三縣一市的縣域GDP總量、地方財政收入均躋身湖南十強。

（三）瀏陽市科技創新能力分析

1、科技智力資源有一定基礎。我市教育每年向大專院、校輸送學生6000多人，生物醫藥園吸引了20余名海外留學生和近500名科技人員前來創業；全市各類科技人員總數4.3萬人，每萬人擁有科技人員323名；全市擁有高級職稱人員485名，外聘專家200多名，瀏陽籍院士8名。兩年來共舉辦了四屆“相約瀏陽河”大型人才招聘會，引進、招聘各類科技人才648名；堅持產學研結合，為我市開掘了廣泛的技術和智力資源，2003年全市參與產學研結合的企業達77家，與72所國內外大專院校、科研院所開展技術合作；4000多農民被人事部門評為農民技術員職稱。2004年全市申請專利259件，其中湖南瀏陽神力公司一家企業就擁有知識產權102件。

2、科技政策環境逐步完善。我市先后出臺了《關于加強科技計劃項目的意見》、《關于加快規模工業企業發展的若干政策規定》、《關于加強專利工作的意見》、《關于科技創新獎勵的通知》、《關于科技體制改革的通知》等政策，為科技型經濟的壯大注入了強大的動力。對科技型企業和科技工作者的科技獎勵力度逐年加大，先后評選了十佳科技創新企業、十佳科技項目、十佳外聘專家、十佳農民奔小康示范戶等，2004年獎勵金額達70萬元。市委、市政府把人才興業工程作為促進全市科技進步、推動經濟社會快速發展的重大舉措來抓，制定并落實了《關于全面實施人才興業的若干規定》等文件政策。通過建立外來人才協會、表彰外聘專家等措施從政治、經濟、生活上給予關懷，激勵和促進外來人才為瀏陽經濟發展作出貢獻。

3、科技經費投入基數較大，政府科技部門宏觀調控能力逐漸增強。企業是科技投入的主體，一般企業按當年銷售收入的3%作為科研投入，科技創新試點企業按銷售收入的5%投入科研開發。其中，生物醫園四年來共投入技術創新資金達1.23億元，花炮精品園企業科技投入1.09億元，開發新產品、新工藝、新材料58項，申請專利30多件，現代農業示范園投入科研資金1.58億元。

我市財政投入科技三項經費嚴格按當年財政支出1.2%的比例列入全年財政預算，2003年570萬元，2004年670萬元，2005年預算達到850萬元，科技事業費2004年68萬元，2005年預算達到70萬元。同時，每年爭取省、長沙市等上級科技三項經費投入500萬元。

4、科研基礎設施較為完善，科研機構具有較強的研發能力，科技中介服務專業化程度逐步提高。主要園區擁有科研中心，生物醫藥園投資5800萬元，建設了“湖南醫藥科技創業中心”，擁有2個國家級重點實驗室，并投資建立了醫藥中試基地；現代農業科技示范園擁有1500平方米玻璃溫室、400平方米組培室等實驗設施；市內擁有國家級鞭炮煙花檢測中心；年產值過千萬元的64家企業都擁有自己的科研中心和實驗室。我市各類科技中介機構已達54家，農村專業技術協會29家，科技機構1家，技術貿易合同成交額達1700萬元，過去三年，全市科技中介機構共認定登記各類技術合同200余份，為中小企業解決技術難題20余項，提供信息100條，承擔了《瀏陽市洪澇災害分析與對策研究》等科研課題10余項。

二、經濟、社會發展需要科技解決的重點和關鍵問題

2005年至2010年，根據我市主導產業和經濟、社會發展方向、目標，需要科技解決的重點和關鍵問題有以下幾個方面：

1、傳統產業和第三產業提升改造迫在眉睫

（1）鞭炮煙花產業。香型材料、微煙型材料、冷光型材料、環保型材料的研制開發，尤其是新型氧化劑的成功使用，成為鞭炮煙花的重大技術突破，使鞭炮煙花生產安全、效果美觀、氣味芬芳，煙霧和碎屑對環境的影響降至最小。當務之急是盡快將科研成果轉化為現實生產力，主攻環保煙花、冷光煙花、日景煙花、室內舞臺煙花，打造瀏陽煙花特色，形成聲、光、色、形全面發展的模式，同時研制和提升焰火燃放的設備及點火編程技術，使焰火燃放技術達到國際一流水平。

（2）農產品加工業。依托現代農業科技示范園，加強對江林農產品加工有限公司、雄民食品加工有限公司等龍頭企業的服務，發展我市農副產品加工業；依托瀏陽河飼料廠、百宜科技有限公司等飼料加工龍頭企業，壯大飼料加工業；大力引進現代肉制品企業，改造樂天、金吉利等現有畜禽產品加工企業，積極發展肉產品加工企業。

（3）紡織業?？靠萍歼M步，在現有磁棒、平網印花、液流染色和雙幅汽蒸固色機等設備基礎上，引進消化和研制國際一流先進印染設備；研制開發新型非偶氮染料和肋劑顏料，降低浴巾非環保物質的含量，提升紡織品品位，打造產品品牌，使“公?！迸圃〗沓蔀閲鴥韧庵放?。依靠科技進步，發展我市棉紡織業。

（4）礦產資源業。開發礦山機械，減輕礦產挖掘勞動強度，提高挖掘效率；完成銅鋅分離、鉛鋅分離、黑錳土提煉等技術的研究，提高我市礦產品品位。

（5）旅游物流業。開發和包裝我市旅游產品品牌，實現旅行社行業和賓館飯店行業服務系統現代化，開發我市旅游資源，發展我市旅游業。在工業品市場、農副產品市場、柏加花卉苗木基地等重點商品市場利用EDI、互聯網、信息網絡技術等高新技術，形成以物流信息系統與電子商務技術、物流自動化技術、物流智能技術為支撐的物流現代化體系。建立以市場經營配送集中化、廠商聯合配送系統化、商家配送專業化為特征的物流配送共同化體系，加速我市物流業的發展。

2、打造我市精細化工、生物醫藥、機械制造、煙葉等支柱產業地方品牌勢在必行

（1）精細化工產業。以民合化工、神力實業、華安煙花材料、擇明熱工、瀏陽淬火等化工企業為依托，重點開發新型阻燃劑、阻燃系列產品，神力膠高效粘合劑系列產品，高效淬火劑系列產品，安全環保煙花用氧化劑、安全冷光等系列煙花材料。規劃化工產業園區，發展與上述系列產品橫向縱向延伸產業，實現高新技術成果產品化和產業化。

（2）生物醫藥園區建設。一是加快生物醫藥共享平臺的建設，特別是生物技術及化學創新技術共享平臺建設，使園區內高科技成果，盡快實現產品化。二是開發與現已形成產品的高科技成果相關聯的橫向縱向延伸產業，實現高科技成果由產品化階段向產業化階段轉化，形成高科技產業集群。三是按國家GAP要求，建立中藥標準提取藥業的原材料中藥材種植基地。到2010年，生物醫藥園實現技工貿收入80億元，創匯15億元，共享平臺建設投入達5億元，GAP種植基地達5萬畝。

（3）機械制造產業。以現代制造產業基地為依托，發展我市汽車制造及工程機械零部件、小型農業機械、鞭炮煙花機械、機電產品等制造產業；依托豐日電器集團開發的氫氧燃料電池（PMFC）為主要工程技術，發展我市新型機械動力能源產業。

（4）煙葉產業?？緹熢耘鄼C械化，實現烤煙的深耕、起壟、培土及烘烤機械化作業，降低烤煙生產的勞動強度。我市烤煙生產區要大力推廣機械化耕作、機動噴霧器植保和葉面施肥、機械烤房烘烤，使烤煙生機械程度不斷提高；實行公司化生產，定單式生產，煙廠、基地農民股份制合作；全面推廣先進栽培技術，開發和應用專用肥料，提升煙葉品質。

3、品牌農業和地方傳統名優特產開發戰略至關重要

（1）實施牲豬標準化養殖小區示范建設項目、瀏陽黑山羊保種項目、肉牛品改示范區建設項目、肉產品加工項目、水產標準化養殖示范建設項目、動物防疫體系建設項目。

（2）按照國家藥品食品監督管理局頒布的《中藥材生產質量管理規范〈GAP〉》的要求，建設中藥材GAP（無污染、無公害、綠色藥材）基地。

（3）提升傳統名特產技術水平。運用現代技術，并根據當代人的消費習慣，對瀏陽的金桔花、豆豉、茴餅、夏布等傳統特產的品質和包裝進行改造，重振傳統產業。

（4）研究推廣節能、高效、輕型、省工栽培新技術，推廣新型農業機耕，逐步實現農業機械化，減輕農民糧食生產勞動強度，提高糧食生產工作效率和經濟效益。通過進一步推廣優質高產糧食作物新品種，提高糧食作物單產，在耕地面積十分有限的情況下，確保糧食總產穩定在55萬噸左右，滿足人口增長對糧食總產量的需求。

（5）利用現代信息技術，建立花卉苗木市場信息中心，及時為“百里花卉苗木走廊”花農提供市場花卉苗木供求信息；以現代農業示范園組培室為依托，培育優質花卉苗木種苗；推廣先進嫁接技術、生根藥劑，提高花卉苗木成活率；培養高層花卉園藝師，提高我市花卉苗木品質品牌；組建花農股份合作制合作社，提高花農組織化程度和花農應對市場變化的能力。

4、運用成熟技術，加強資源環境保護，建設生態市

調整我市產業結構，促進我市經濟增長方式的轉變，優先發展科技含量高、能耗低、污染小的高新技術產業，增加傳統產業的科技含量，大力推廣清潔生產，促使企業走循環經濟之路，從源頭減少污染；重點推廣煙氣脫硫除塵技術、再生紙廢水處理技術、印染廢水處理技術、固體廢物綜合利用技術。

5、建造專家、留學生創業園和職業教育園，為我市主導產業發展提供充足的科技成果和熟練技術工人兩個層次的智力源泉

不求所有，但求所用，通過建造專家、留學生創業園，吸引一大批專家、留學生來我市轉化他們的科研成果，開發高新技術，為我市提供充足的科技成果源泉；加快職業教育園建設，為生物醫藥園、現代制造產業基地的生產廠家提供大批高素質熟練技術工人。

三、科技進步示范市建設的目標和重點領域與任務

（一）科技進步示范市建設的指導思想

以黨的“十六”大會議精神和市委經濟工作會議精神為指導，堅持科學的發展觀，以科技進步為動力，實施“科技驅動”戰略，培育科技經濟，2005年到2010年，重點實施十大工程；建設生物醫藥、現代制造、品牌農業三大創新平臺；扶持煙花爆竹、生物醫藥、現代農業、現代制造、精細化工、傳統紡織、信息技術、畜禽飼養及產品加工、旅游開發十大重點工程技術中心建設；建設科技廣場和職業教育園兩大人才智力源地，為瀏陽經濟社會實現可持續發展提供強大的創新動力源泉。

（二）科技進步示范市建設的規劃原則

——堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀

——依靠科技進步，開發特色資源，發展新型經濟

——實施“科技驅動”戰略，科學整合資源，全面提升瀏陽創新能力

——堅持全面開放，廣泛交流合作，不斷尋求新的經濟增長點

——鼓勵全民創新創業

——完善內在機制，激發企業對科技研發的投入

——堅持經濟開發與環境保護并重，發展環保經濟，建設生態市

——推進城鄉一體化，走新型工業帶動特色農業的新路子

（三）科技進步示范市建設目標

1、科技發展目標

到2010年末，瀏陽市在科技方面要努力實現以下目標。

——科技進步對經濟增長的貢獻率從目前的46.5%提高到52%以上，科技自主創新能力大幅度提高，創新體系建設全面成熟，掌握重點產業關鍵技術，主要領域生產技術達到國內先進水平。

——全市科技成果轉化率達到30%以上，五年期間獲得各類專利和完成科研成果、科技項目700項，10%的項目達到國內先進水平，5%的項目取得重大進展，并達到國際先進水平，五年累計推廣應用科技成果1000項。

——加速技術、信息、人才市場體系建設，建立健全各種形式的研究開發機構和科技服務機構，到2010年，全市各類科研機構、技術中心、技貿機構超過70家，各類專業技術人員達5萬人以上。

2、生態環境治理目標

工業廢氣中二氧化硫排放量∠8000噸；工業廢氣中煙塵排放量∠7500噸；粉塵排放量∠4000噸；工業廢水中化學需氧量排放量∠1000噸；工業固體廢物排放量∠8萬噸；工業廢水排放達標率>95%；工業廢氣排放達標率>80%；工業固體廢物綜合利用率>80%；生態公益林比達到30%；全市三條主要河流水環境、城區大氣環境符合相應功能區劃要求。

3、社會發展目標

適齡兒童少年小學、初中入學率分別保持在100%和99.8%以上，合格率分別達到100%和95%以上，年度鞏固率分別達到100%和98.5%以上，三類殘疾兒童九年義務教育入學率達到95%以上；全市基本普及高中階段教育，初中畢業生升入高中階段學校比例達90%以上，其中城區達到95%以上；堅持普高與中等職業教育協調發展，中等職業教育招生人數占高中階段教育招生人數的比例不低于50%，全市職業學校在校生保持在2萬人以上。加快技能型應用人才培養，每年向社會輸送1.1萬名以上技能型應用人才，年培訓（含鄉村級）農村勞動力10萬人次，回鄉初、高中畢業生接受職業培訓的人數達到95%以上。

引進先進的醫療技術、人才、設備。傳染病總發病率∠120/10萬人；孕產婦死亡率∠20/10萬人；嬰兒死亡率∠12‰；5歲以下兒童死亡率∠10‰;平均期望壽命74歲以上。

繼續引導農民進城鎮創業，城鎮化率力爭每年增長2個百分點，至2010年，城鎮人口由2004年的42.99萬人發展到56萬人，其中城區人口30萬人，城鎮化率由32.28%提高到42.7%。

鞏固計劃生育成果，人口控制在136.22萬；深化勞動保障制度改革，緊緊圍繞瀏陽社會、經濟、環境發展這一中心任務，全面推進人口與就業、社會保障事業的發展。

4、主要協調經濟指標發展目標

到2010年，國民生產總值年均增長13%，達到251.8537億元，人均國內生產總值18488元；財政收入達到25.18億元，人均財政收入1848.48元;全市高新技術產業增加值超過21億元，占全市工業增加值的18%以上，高新技術產品出口25億元，占全市工業產品出口額的30%;農民人均可支配收入年均增長8%,2010年達到10000元。

(四)科技進步示范市建設的重點領域和任務

實施“科技驅動”戰略，加大科技投入，加強政府對科技創新工作的宏觀調控，科學整合資源，提升我市科技創新能力，圍繞我市產業發展規劃和構建“和諧社會”整體思路，啟動科技創新“十大工程”，重點完成“七大項目”，解決經濟、社會發展中的關鍵問題。

以人為本,發展教育、醫療衛生、城鎮建設、社會保障事業。2005—2010年期間，要舉全市之力，努力實現“雙高普九”、基本普及高中階段教育、重視發展兒童早期教育和學前教育，大力發展職業教育和成人教育，積極發展特殊教育和其他形式的教育，加快教育現代化建設，努力構建適應我市經濟建設和社會發展需要的現代教育體系，全面提高市民科技素質。傳染病發病率∠120/10萬人；孕產婦死亡率∠20/10萬人；嬰兒死亡率∠5‰；5歲以下兒童死亡率∠5‰;平均期望壽命74歲；繼續引導農民進城鎮創業，城鎮化率力爭每年增長2個百分點，至2010年，城鎮人口由2004年的42.99萬人發展到56萬人，其中城區人口30萬人，城鎮化水平由32.28%提高到42.7%；城鎮提質擴容步伐加快，年均城鎮基礎配套設施投入力爭達到10億元，全市城鎮建成區年均拓展4平方公里，主城區基本構成與一般中等城市相匹配的功能結構；到2010年，鞏固提升計生成果，人口控制在136.22萬；深化勞動保障制度改革，緊緊圍繞瀏陽社會、經濟、環境發展這一中心任務，全面推進人口與就業、社會保障事業的協調發展。

在不斷推進我市社會各項事業發展的基礎上，啟動“十大科技工程”。

1、瀏陽鞭炮煙花產業整合提升工程

我市鞭炮煙花產業龐大，涉及化工、物理、電子、機械、包裝、印刷、氣象等學科。通過實施瀏陽鞭炮煙花產業的整合提升工程，提高我市煙花產品質量，進一步擴大外銷市場，到2010年，煙花爆竹產業產值達70億元，花炮出口要達到3.5億美元。

（1）鞭炮煙花產業提升，人才是關鍵。一是號召行業技術人員加強自學，全面提高業務技術水平；二是舉辦技術人員專業知識培訓，使業內科研人員走上專業化道路；三是把行業現有科研、工程技術人員派往相關高等院校進行深造，培養一支研發能力強的科研隊伍；四是從大專院校引進與本行業有關的人才；五是花炮企業與相關院校和科研所合作開發新型科技品種。

（2）改進傳統手工工藝作坊式生產。一是開發研制出替代現有工藝中手工操作工序的新機械，發展與鞭炮煙花相關的機械制造產業；二是進一步推廣電子監控設備，提高安全生產管理系數；三是進一步改進焰火燃放電子點火器裝置及編程技術，研制輕便、多彈的發射設備，使之朝著適應性、安全性、靈活性、準確性方向發展；四是提高軍工硝生產系列機械的安全性能。

（3）材料開發。研制開發香型材料、微煙型材料、冷光型材料，廣泛推廣新型氧化劑的使用，實現鞭炮煙花的重大技術突破，使鞭炮煙花生產安全，效果美觀，氣味芬芳。

（4）新產品開發。從新穎性、適用性、安全性方面入手，主攻環保煙花、冷光煙花、日景煙花、室內舞臺煙花，打造瀏陽煙花特色，形成聲、光、色、形全面發展的模式。同時對新產品進行包裝開發，注意包裝美觀性、新穎性、統一性、適應性。

（5）組建瀏陽市花炮研究所，建立一批具有高層科研人員和現代科研設備的重點實驗室和一個綜合性工程技術中心，承擔鞭炮煙花行業整合提升重大科研課題。

（6）充分發揮“瀏陽市花炮技術工程中心”、“瀏陽市花炮技術協會”的資源整合作用，為我市鞭炮煙花新產品、新材料研發建立創新服務平臺。組織花炮技術人才開展花炮共性技術課題研究，推進花炮技術成果的轉化。

2、瀏陽生物醫藥園區高新技術產業化工程

瀏陽生物醫藥園在以中藥現代化為基礎，生物醫藥技術為重點，適當發展化學藥物為補充，兼顧醫藥器械工業的原則下，建成制藥技術先進，名牌新藥品種突出，生態環境優美的現代化生物醫藥工業園。通過實施“228”戰略（即建立我國中西部地區專業化技術創新和專業化技術服務支撐兩大體系，促進形成現代中藥和基因制藥兩條高新技術產業鏈，重點發展八大產業領域和項目，著力打造抗病毒性肝炎藥、戒毒藥、抗腫瘤藥、生殖健康藥、基因制藥、模式生物制藥、納米生物藥物及功能性食品項目），培育1個面向國內外市場、多元化經營，年銷售額達到100億元的特大型醫藥企業集團；2-3個面向國內外市場、年銷售額達到50億元以上的大型醫藥企業集團。預計到2010年底全國累計投入資金95億元，實現技工貿收入200億元，年增長速度達30%以上。

2005年-2010年，主要完成基地環境建設，建立和完善現代中藥和生物技術應用基礎研究體系、與產品開發相關的專業化技術創新體系和專業化技術服務支撐體系。建立和完善1個現代中藥和天然藥物產業化關鍵技術工程研究中心，1個基因藥物規模化制備技術工程研究中心，使現代中藥和生物醫藥技術研究開發和產業化的整體水平接近國際先進標準，部分領域處于國際領先水平，現代中藥及生物醫藥技術產業發展成為湖南省的支柱產業之一；重點項目研發，研究開發中藥新藥30項，進行重大疾病相關基因分離克隆及功能研究，力爭獲得2個具有獨立知識產權的新基因，完成30種生物技術藥物、基因治療方案實驗室研究，10項進入中試開發并獲準進行臨床試驗研究。

基地發展的重點領域和重點項目：1、壯大中藥產業龍頭企業，培育專業品牌藥物產業群。中藥產業群主要包括：生殖健康藥物產業群，依托九芝堂、千金藥業、安邦制藥、守護神等骨干企業生產一批健康用藥產品；病毒性肝炎藥物產業群，依托九芝堂、冷水江制藥、繼蒙制藥等骨干企業生產的病毒性肝炎藥物系列產品；戒毒藥物產業群，依托泰爾制藥、玄夏藥業開發的戒毒藥物系列產品，“脫癮顆?！睂崿F跨國經營；抗腫瘤藥物產業群，依托哈藥慈航、冷水江制藥開發生產的抗腫瘤藥物“化癮回生口服液”、“轉移停膠囊”、“康賽爾膠囊”、“肝復樂”等系列產品；保健產品產業群，依托哈藥慈航、泰爾制藥、老爹科技、紫光古漢、益康生物、綠之韻、吉春藥業等為骨干企業開發的“野綠森”、“維亭”、“果王素”等為主，研發預防和治療亞健康狀態，調控機體各個系統、各層次平衡的功能保健產品。2、提升中藥工業現代化的核心技術水平，建立規?；?、集約化、現代化的大型中藥提取工業系統，建立中藥生產裝置及過程自動化系統工程。3、提高中藥農業高新技術含量，逐步實現藥材生產良種化、種植規范化。4、培育中藥標準飲片和中藥超微飲片規模產業。5、建立重大疾病相關基因診斷、基因治療及基因藥物產業群。6、模式生物與重大疾病藥物靶標篩選。7、胚胎干細胞和納米生物技術。8、現代物流中心。

3、現代制造產業平臺建設工程

瀏陽現代制造產業基地根據國家高新技術產業“總體跟進，重點突破”的發展戰略，充分利用湖南已有的機械制造產業優勢和已形成的機械裝備原創性研發平臺優勢，以湖南星沙經濟開發區和湖南現代制造產業基地為核心，面向國內外機械制造大市場，優化資源配置，形成現代工程機械制造、汽車零部件制造、新材料、煙草加工、食品加工等五大產業體系。培育1個面向國內外市場，多元化經營，年產值達100億元的特大型機械制造企業集團；2-3個產值達50億元的大型汽車組裝、煙草加工企業集團；建立一個新型機電制造產業技術工程中心，從事新型機械動力燃料和新型機電品牌相關課題研究。到2010年，預計園區累計投入10億元，開發面積達8平方公里，全面完成“七通一平”的基礎設施配套建設，總人口達12萬人，城鎮人口5萬人，入園企業達120家，企業實現產值300億元，技工貿50億元。

工程機械制造。規劃8平方公里，建設工程機械制造產業區，分別建成整體機械設備產業群，以湖南金湘化工設備有限公司、陜西中大機械集團湖南中大機械有限公司、長沙德邦工程機械有限公司等為龍頭，培育一批整體機械設備生產企業，到2010年，實現投入2億元，企業實現產值100億元；單體部件生產群，以湖南海洲機械制造有限公司、長沙金帆機電設備有限公司等為骨干企業，加強產業鏈的完善，到2010年，實現投入1億元，企業實現產值20億元。

汽車零部件制造。以長沙已形成的產業體系為主導，以與北汽福田、長豐獵豹緊密配套為目的，以永安鎮現有汽車零部件生產企業為基礎，擴大現代制造產業基地的配套優勢，達到整車組裝和生產的目標。規劃面積5平方公里，到2010年，預計累計投入實現2億元，實現產值50億元。

新材料。以長沙鑫邦新材料有限公司為首的高科技新材料企業為龍頭，以長沙萬佳鋁材有限公司、長沙華佳管材有限公司、長沙博大科技有限公司等為骨干，形成金屬材料加工體系，規劃面積5平方公里，到2010年，實現投入1億元，實現產值30億元。

煙草加工。湖南中煙工業公司的打葉復烤基地、包裝基地、煙草肥料研發基地等已落戶現代制造園，已開發面積達2平方公里，規劃面積達4平方公里。到2010年，計劃實現產值100億元。

食品加工及其他輕工工業。作為機械制造工業的輔助關鏈產業，以湖南省人人家食品有限公司為首的食品加工企業、以瀏陽華鴻打火機制造有限公司為首的小產品生產企業、以湖南富麗真金家紡有限公司為首的紡織服裝企業，在基地協調發展，到2010年，計劃形成產值30億元。

4、瀏陽市現代農業園農業科技示范工程。

到2010年,瀏陽市現代農業園區將建成核心區、示范區和輻射區。核心區面積10065畝，年總產值達14.5億元，創利稅1.74億元；示范區面積10萬畝，年總產值達15億元，人均收入達14600元；輻射區面積120萬畝，年總產值達84億元，農民人均收入達6176元。

（1）突出種子種苗產業建設。建立品牌農業工程技術中心，整合農業科技資源，引進開發國內外優質品種，利用現代生物技術進行高檔優質種苗繁育，建成優質種苗中心。重點培育名、優、特、新種子和種苗，使園區內種子生產工廠化、經營一體化、質量標準化，上規模、創品牌，提高農產品市場競爭力。

（2）發展特色產業。依據園區實際情況及本身資源特點，重點發展紅桎木、中藥材、野生蔬菜、黑山羊等種養業，另外，抓住國家對獸藥GMP改造的機遇，按照“GMP”要求，重點引進能通過環境評價的高科技獸藥生產企業入園，并給予重點培育和扶持，努力建成獸藥產業化生產基地，使之成為園區具有特色的龍頭生產企業。

（3）發展農產品深加工產業。運用農產品保鮮、深加工及相關配套技術，大力開發具有本地地域優勢、文化內涵、附加值高的產品，發揮農業園區“蓄水池”的作用，實現農產品的增值增效，逐步把中藥材、蔬菜、黑山羊熟食、保鮮深加工業發展成為我市的支柱產業。

（4）培育農業科技企業集團。農業科技企業既是科技資金投入的主體，也是農業產業化經營的龍頭。為壯大企業實力，提高園區功能，引導園區農業科技型企業的加速孵化，向集團化、國際化方向發展，培育一批具有國際競爭力的種子種苗、養殖、種植、農產品深加工產業集團，加快傳統農業的改造與升級。

（5）提高園區人員技術素質。利用核心區的培訓、示范等功能，迅速培養園區的科技隊伍，提高園區人員的綜合技術素質。

5、“數字瀏陽”信息技術產業工程

按照以信息化促進工業化的思路，以信息基礎設施為重點，提高信息服務的產業化水平，至2010年，信息產業增加值達到9.5億元，互聯網用戶達到10萬戶，全市城鎮基本普及計算機應用和互聯網接入。發展完善以光纜為主、數字微波和衛星為輔的傳送網，力爭建成大容量、高速率、高質量、安全可靠的公眾骨干傳輸網。加快建設電信寬帶接入網和IP骨干網擴容工程。發展以IP技術為平臺的寬帶多媒體通信網，建設能提供綜合業務能力的光纖用戶干線網。實現信息資源的網絡互聯互通，形成具有國際先進水平的區域信息高速公路。推進“數字瀏陽”標準化，建立“數字瀏陽”數據標準體系，發展電子商務，推動行業和企業發展網絡經濟，根據“政府主導、市場驅動、統籌規劃、分步實施、互聯互通、資源共享、技術創新、保障安全”的原則，推進城市基礎設施數字化、城市信息和交換共享化、城市生活和管理網絡化。開發主要應用領域信息系統，重點建設政務信息系統，推進政府上網和辦公自動化工程，推進以加強網絡教育、網絡醫療、網絡娛樂和網絡社區服務等公共領域的信息化建設，增加居民信息消費。建成全市統一的電子政務網絡交換平臺和信息資源庫，實現全市黨政機關的互聯互通和資源共享。建成完善的自動化應用系統，實現信息傳遞、交換、處理的電子化。建立政府輔助決策和指揮調度系統，提高政府決策和應變能力。建立和完善政務管理公眾信息網絡，為社會提供信息查詢和政務網上服務。建成覆蓋全市的農業信息網絡平臺，形成農業產、供、銷信息和農業科技信息服務站點。實現花卉、無公害蔬菜、黑山羊及畜禽產品、林木工藝品等特色產品優勢網絡化，進行網上營銷。建立信息技術工程中心，推進企業信息化公共應用平臺（ASP）建設，為企業提供網絡、技術、信息和人才等公共配套服務。將電子信息技術應用于機械制造和花炮制造、點火、安全監控等行業，提高各行業自動化水平。

6、以“瀏陽紅色之旅”為主題的旅游科技產業工程

堅持科學引導、科學規劃和策劃的原則，按照高起點、重特色、功能全和可持續發展的方針，以宣揚紅色瀏陽文化，引導科學旅游和提高人們旅游生活質量為主題，推進瀏陽旅游業發展。

建立瀏陽旅游工程技術中心，打造瀏陽河紅色之旅這塊全國乃至世界知名旅游品牌。開發沿河大圍山國家森林公園、象形山、古風洞、株樹橋水庫、道吾山等著名風景名勝區，把《瀏陽河》名歌唱得更響。開發瀏陽深厚的文化底蘊，完善、王震、宋任窮、王首道等革命偉人故居、秋收起義文家市會師舊址、紅一方面軍誕生地——永和李家大屋、人發銀行誕生地——大圍山鎮楚東山、30多位將軍故里等紅色文化資源。整理和完善譚嗣同故居、唐才常、歐陽予倩等名人文化，挖掘佛教圣地石霜寺、道吾禪寺、周洛文化村等古代文化。打造瀏陽紅色之旅文化品牌，組織文人挖掘瀏陽紅色傳奇故事，編寫紅色劇本，組織紅色文藝演出隊伍，營造紅色旅游文化氛圍。開發旅游健康食品、保健藥品，規范旅館、飯店住宿飲食，引導健康消費。加快旅游設施建設，堅持以人為本，倡導健康旅游，提高旅游活動質量。

7、瀏陽精品TBC阻燃劑等精細化工產業化工程

建立精細化工工程技術中心，重點開發新型阻燃劑、阻燃系列產品，神力膠五分鐘室溫環氧固化高效粘合劑系列產品，高效淬火劑系列產品，安全環保煙花用氧化劑、安全冷光等系列煙花材料。規劃化工產業園區，發展與上述系列產品橫向縱向延伸產業，實現高新技術成果產品化和產業化。到2010年，我市化工產業產值達到10億元，創利稅1億元。

8、瀏陽西區傳統紡織產業提升與產業化、集團化工程

（1）建立現代紡織工業工程技術中心。在現有磁棒、平網印花、液流染色和雙幅汽蒸固色機等設備基礎上，引進消化和研制國際一流先進印染設備；研制開發新型非偶氮染料和助劑顏料，降低非環保物質的含量，提升紡織品品位，打造產品品牌，使“公?！迸泼藜徔椘烦蔀閲鴥韧庵放啤?/p>

（2）強化現有紡織企業內部管理。加強產品質量體系建設，實現電子監控、電腦上網營銷等現代化管理。

（3）建立集優質棉基地、坯巾、紡織、織造、漂、染、印、后整理、紡織化工于一體紡織產業化工業區。

到2010年，瀏陽西區紡織產業產值達6億元，創利稅5000萬元。

9、瀏陽優質畜禽水產品產業化工程。

以科技興農為主線，扶持建立畜禽產品產業化工程技術中心，推進我市黑山羊、畜禽、水產品等畜禽優勢產品產業化，重點實施以下項目：（1）養殖業核心技術推廣應用，包括標準化養殖技術的推廣、規模化養殖小區建設與生態安全技術推廣、動物疾病綜合控制技術推廣、動物胚胎移植技術在養殖業中的應用推廣。（2）培植優勢產業，包括牲豬、黑山羊、家禽養殖業及休閑漁業。（3）保護和改良原有品種，引進新品種，包括瀏陽黑山羊地方良種保護和牲豬、肉牛品種改良，水產優良新品種引進。（4）充分挖掘龍頭企業、專業技術協會（股分合作社）組織的帶動作用，實現養殖、加工整合配套，立體開發，促進我市養殖業質量、規模，生產、加工、營銷整體提升。到2010年，我市“三黑”畜禽產品產值達20億元，創利稅達7000萬元。

10、瀏陽科技廣場建設工程。

作為全國科技進步示范市的科技事業標志性工程，征地300畝，分步建成1、瀏陽科技科普展覽館；2、瀏陽留學人員及專家樓；3、瀏陽高科技成果產業孵化中心；4、瀏陽花炮技術工程中心、瀏陽支柱產業基礎性課題研發中心和重點實驗室；5、行業熟練技工職業教育園；6、科技廣場。到2010年，完成投資2億元。完成科技成果展示交易會20場次，各類科技成果交易額完成2億元；推介科普產品10個；吸引30位左右專家來瀏安居；孵化高科技幼小企業20家；開發轉化花炮技術科研成果10項；完成主要產業基礎研發課題10個；培訓科技管理人員和技術人員50000人次；為主導產業輸送熟練技術工人10萬人。

四、科技進步示范市建設的支撐條件和保障措施

（一）進一步加強黨和政府對科技工作的領導

1、健全領導責任制。堅持一把手親自抓第一生產力，完善科技工作目標管理考核辦法和指標體系，定期進行檢查、考核，并以此作為各級黨政領導班子和主要領導干部政績考核的重要內容，從組織上保障科技興市戰略的順利實施。

2、增強科技興市工作的合力。牢固樹立科技興市工作是一項全局性、綜合性系統工程的觀念，始終把握“科技驅動”這個關鍵環節，充分發揮科技主管部門的職能作用，切實調動各有關部門特別是經濟管理部門的積極性，加強協調，密切配合，整體有序地推進科技興市工作。

（二）進一步強化政策和法律、法規保障，營造科技興市的良好環境

1、加強《科普法》宣傳和科學技術的普及工作。依法普及科學技術，規范科普行為。建立健全各級科普網絡和科技工作的政策、服務體系，加強科技館、圖書館、博物館、文化館等科普設施建設，逐步增加科普工作的投入，充分發揮科協及各類學術團體、各種宣傳煤體的作用，積極開展各種形式的科技宣傳周和科技下鄉、科普集市等活動，大力普及科學技術知識，反對偽科學、反科學，形成講科學、學科學、愛科學、用科學的良好氛圍和科學文明的社會環境，增強全民科技意識。

2、加強《科技成果轉化法》的宣傳，進一步完善科技進步政策環境，依法促進科技成果轉化成現實生產力。切實保證各項政策措施落到實處，積極研究并出臺與科技發展相適應的成果引進、科技獎勵、科技創新、人才流動等配套規章和規范性文件，建立和健全各種科技中介服務組織，充實服務功能，提高中介組織的專業化程度和服務能力，促進瀏陽科技成果轉化的規范化、法制化。

3、加大《專利法》的宣傳力度，依法保護知識產權。加強對全市知識產權保護工作的管理、協調和指導。依法保護科研機構、科技人員、發明者的合法權益不受侵犯，探索（縣）市強化知識產權糾紛調處力度模式，加大對侵權案件的懲處力度，依法懲處各種侵犯知識產權的違法活動；建立有一定規模、設備先進、具有較高層次和業務水平的專利信息中心，重視商標保護，加快培育與創造瀏陽企業自己的馳名商標，推動企業產品的出口。

（三）建立健全多元化投入機制

1、切實加大財政對科技的投入。提高科技研究與發展經費占國民經濟生產總值的比重，從2005年起到2010年，市級財政安排的科學事業費和科技三項經費每年平均遞增不低于10%，科技三項經費達當年財政支出的1.3%，科普經費按人平0.5元單獨列入市財政預算，市、鄉鎮街道科技支出占同級財政支出的比例分別達到4%、3%。同時進一步優化財政對科技投入方式，適當集中資金規模，重點支持科技項目實施。

2、強化企業科技投入。逐步把應用研究和技術開發投資主體由政府轉移到企業，到2010年企業科技投入占全社會科技投入的70%以上。結合現代企業制度的建立，搞活企業技術進步的運行機制，激勵企業建立自己的技術開發基金。企業的技術開發經費，一般企業按銷售額的3%，規模企業按銷售額的5%提取。

3、建立高新技術風險投資機制。在充分用好科技發展資金基礎上，成立科技風險投資公司，同時吸引上市公司介入，重點扶植一批成長中的高新技術產業項目迅速發展壯大。大力扶植有條件的高科技企業進入資本市場，積極培育若干高科技企業到上海、深圳、香港證券交易所創業板塊上市。

4、運用財稅、金融手段扶持科技發展。落實對國家、省市及本市出臺的科技發展的相關優惠政策。積極引導金融機構對符合條件、能提供合法擔保的科技項目發放科技貸款。

（四）加速推進科技成果轉化，提高經濟增長質量

大力實施“星火計劃”、“火炬計劃”和科技成果推廣計劃，完善產業技術政策，強化監督機制，推進企業技術進步。

科技部門和產業部門密切配合，圍繞支柱產業和重大工程建設，大力推進企業與科研院所、高等院校開展多種形式的產學研結合，解決重大技術性難題。重視科技成果的二次開發，加快產品的更新換代，提高產品質量和市場競爭力。

充分發揮技術市場的作用，面向企業、科研院所、高等院校及成果專利獲得者，大力推廣應用高技術含量、高附加值的技術成果，加大生產力促進中心的工作力度，為中小企業提供技術、信息、評估論證等服務。

（五）培養和造就大批實用科技人才

1、著力培養高素質的專業人才隊伍。編制實施人力資源開發規劃，建設層次完備結構合理的人才隊伍，積極組織開展各類培訓、進修活動，強化專業技術人員的繼續再教育，鼓勵在職科技人員、管理人員攻讀研究生學位。積極開拓人才培養途徑，有計劃地選派一批科技工作者和科技人員到國（境）外培訓或到海外跨國公司進修培訓，造就一支掌握現代高新技術的科技人才和經營管理人才隊伍。同時重視從工人、農民和其他勞動者中間選拔、培養科技人才和各類專業技術能手。

2、加大高層次人才引進力度。多渠道、多形式引進海內外高層次人才，對急需引進的高層次人才，不受單位編制、工資總額的限制，有關優惠政策按《關于實施跨世紀人才工程的決定》等文件執行。制定靈活優惠政策，實施“科技專家侯鳥工程”和“院士瀏陽聯姻活動”吸引兩院院士、國家有突出貢獻專家等高層次人才，以多種形式為瀏陽經濟建設和社會發展服務，特別是積極鼓勵瀏陽市籍高層次人才回家鄉興辦高科技企業，進行科技成果轉化活動。

3、營造人盡其才的良好環境。建立健全高素質人才考核評價、管理使用和激勵保障等各項機制，實現人才資源的合理流動，改進和完善科技獎勵制度，對有突出貢獻的科技人員予以重獎，對在研究開發和成果轉化中作出主要貢獻的人員所得獎勵份額不低于獎勵總額的50%。同時認真落實瀏陽有關人才引進政策，放開工資待遇，實行協議工資和年薪制等形式；提高本土行業技術人員的待遇。

（六）逐步完善區域創新體系，提高創新能力

——和完善政府宏觀調控和市場配置機制，整合區域科技術資源，有效發揮科技人員智力資源作用，提高我市科技創新能力。形成以生物醫藥園“湖南醫藥科技創業中心”和現代農業示范園為龍頭的技術中心10個；建立10個具有省內先進水平的工程技術中心和高新技術創業服務中心，其中花炮技術工程中心和市創業服務中心達到國內先水平，企業科技創新能力超過全國同級城市先進水平。培育40家科技創新企業。各類科技人員達到5萬人。

——建設好瀏陽科技館和有關科技事業中心，建設好瀏陽科技廣場。

——整合科普資源，形成科普產品，探索科普產業化之路，大力開展農業技術推廣和實用技術培訓，每年推廣農業適用技術200項，培訓6萬人。每年開展大型科技下鄉、科普集市活動6次。

——推進決策科學化。落實科學發展觀，組建各級領導專家智囊團。堅持決策前的專家可行性調研與論證。逐步推行專家智囊團決策“否決制”和科研項目經費投入責任追究制。

五、規劃實施進度安排

2005-2010年，分三個階段，完成十大科技工程，計劃總投資618500萬元，其中，政府投資179950萬元，第一階段2005-2006年總投資224000萬元，其中政府投資66800萬元，第二階段2007-2008年總投資201000萬元，其中政府投資58000萬元，第三個階段2009-2010年總投資193500萬元，其中政府投資55150萬元。各項工程各階段實施及投資進度安排如下：

（一）2005-2006年，規劃制定和規劃實施基礎階段

1、制定科技進步示范市建設與發展規劃，通過國家科技部和我市人大常委會審議。2、投資2000萬元，其中，政府投資200萬元，啟動煙花爆竹產業整合提升工程，舉辦技術人員專業知識培訓，使業內科研人員走專業化道路；把行業現有科研、工程技術人員派往相關高等院校進行深造，培養研發能力強的科研隊伍；從大專院校引進與本行業有關的人才；花炮企業與相關院校和科研所合作開發；完成新型氧化劑等主要煙花爆竹新材料的中試工作；組織科研人員進行焰火燃放電子點火器裝置及編程技術研究。3、投資15000萬元，其中政府投資4500萬元，籌建現代中藥和天然藥物產業化關鍵技術工程研究中心；研究開發中藥新藥30項，進行重大疾病相關基因分離克隆及功能研究，力爭獲得2個具有獨立知識產權的新基因。4、投資180000萬元，其中，政府投資54000萬元，征地20平方公里，建立瀏陽現代制造產業基地；建立一個新型機電制造產業技術工程中心，從事新型機械動力燃料和新型機電品牌相關課題研究。5、投資5000萬元，其中，政府投資1500萬元，建立品牌農業工程技術中心，整合農業科技資源，引進開發國內外優質品種，利用現代生物技術進行高檔優質種苗繁育，建成優質種苗中心。6、投資3500萬元，其中，政府投資350萬元，建成全市統一的電子政務網絡交換平臺和信息資源庫，實現全市黨政機關的互聯互通和資源共享；開發主要應用領域信息系統，重點建設政務信息系統，推進政府上網和辦公自動化工程，推進以加強網絡教育、網絡醫療、網絡娛樂和網絡社區服務等公共領域的信息化建設，增加居民信息消費。7、投資500萬元，其中，政府投資50萬元，建立精細化工工程技術中心，重點開發新型阻燃劑、神力膠粘合劑系列產品、高效淬火劑系列產品；規劃化工產業園區。8、投資500萬元，其中，政府投資50萬元，建立現代毛巾紡織工業工程技術中心，引進消化和研制國際一流先進印染設備；研制開發新型非偶氮染料和助劑顏料，降低浴巾非環保物質的含量，提升紡織品品位，打造產品品牌。9、投資12000萬元，其中，政府投資3600萬元，建立畜禽產品產業化工程技術中心，推進我市黑山羊、畜禽、水產品等畜禽優勢產品產業化；對金桔花、豆豉、茴餅、夏布等傳統特產運用現代技術，并根據當代人的消費習慣，對這些產品的品質和包裝進行改造，重振傳統產業。10、投資500萬元，其中，政府投資50萬元，建立瀏陽旅游工程技術中心，打造瀏陽河紅色之旅這塊全國乃至世界知名旅游品牌。11、投資5000萬元，其中，政府投資2500萬元，完成征地300畝，籌建瀏陽留學人員及專家樓；瀏陽高科技成果產業孵化中心；行業熟練技工職業教育園。

（二）2007-2008年，重點工程實施階段

1、投資7000萬元，其中，政府投資700萬元，著手籌建煙花爆竹研究所；研制開發香型材料、微煙型材料、冷光型材料；主攻環保煙花、冷光煙花、日景煙花、室內舞臺煙花，打造瀏陽煙花特色，形成聲、光、色、形全面發展的模式；發揮“瀏陽市花炮技術工程中心”、“瀏陽市花炮技術協會”的資源整合作用，為我市鞭炮煙花新產品、新材料研發建立創新服務平臺。2、投資50000萬元，其中，政府投資15000萬元，籌建基因藥物規?；苽浼夹g工程研究中心；完成30種生物技術藥物、基因治療方案實驗室研究，10項進入中試開發并獲準進行臨床試驗研究。3、投資80000萬元，其中，政府投資24000萬元，形成現代工程機械制造、汽車零部件制造、新材料、煙草加工、食品加工等五大產業體系。4、投資12000萬元，其中，政府投資3600萬元，引進高科技獸藥生產企業進入農業園，并給予重點培育和扶持，努力建成獸藥產業化生產基地，使之成為園區具有特色的龍頭生產企業；運用農產品保鮮、深加工及相關配套技術，大力開發具有本地地域優勢、文化內涵、附加值高的產品，發展農產品深加工產業。5、投資8000萬元，其中，政府投資800萬元，實現信息資源的網絡互聯互通；形成具有國際先進水平的區域信息高速公路；推進“數字瀏陽”標準化，建立“數字瀏陽”數據標準體系，發展電子商務，推動行業和企業發展網絡經濟；推進城市基礎設施數字化、城市信息和交換共享化、城市生活和管理網絡化。6、投資10000萬元，其中，政府投資3000萬元，完善、王震、宋任窮、王首道等革命偉人故居、秋收起義文家市會師舊址、紅一方面軍誕生地——永和李家大屋、人發銀行誕生地——大圍山鎮楚東山、30多位將軍故里等紅色文化資源。7、投資2000萬元，其中，政府投資100萬元，籌建化工產業園區，實現高新技術成果產品化和產業化。8、投資2000萬元，其中，政府投資200萬元，籌建集優質棉基地、坯巾、紡織、織造、漂、染、印、后整理、紡織化工于一體紡織產業化工業區。9、投資22000萬元，其中，政府投資6600萬元，完成養殖業核心技術推廣應用，包括：標準化養殖技術的推廣應用；規?；B殖小區建設與生態安全技術推廣；動物疾病綜合控制技術推廣；動物胚胎移植技術在養殖業中的應用推廣。10、投資8000萬元，其中，政府投資4000萬元，籌建瀏陽科技科普展覽館；瀏陽花炮技術工程中心、瀏陽支柱產業基礎性課題研發中心和重點實驗室；科技廣場。

（三）2009-2010年，規劃重點工程完善階段

1、投資11000萬元，其中，政府投資1100萬元，開展煙花爆竹生產主要工序機械設備研制；2、投資90000萬元，其中，政府投資27000萬元，開發生物醫藥重點領域和重點項目，培育生殖健康藥物產業群，病毒性肝炎藥物產業群，戒毒藥物產業群，抗腫瘤藥物產業群，保健產品產業群等生物醫藥產業群。3、投資40000萬元，其中，政府投資12000萬元，培育1個面向國內外市、多元化經營，年產值達100億元的特大型機械制造企業集團；2-3個產值達50億元的大型汽車組裝、煙草加工企業集團。4、投資18000萬元，其中，政府投資5400萬元，提高現代農業示范園區功能，引導園區農業科技型企業的加速孵化，向集團化、國際化方向發展，培育一批具有國際競爭力的種子種苗、養殖、種植、農產品深加工產業集團，加快傳統農業的改造與升級。5、投資8500萬元，其中，政府投資850萬元，建立信息技術工程中心，推進企業信息化公共應用平臺（ASP）建設，為企業提供網絡、技術、信息和人才等公共配套服務。將電子信息技術應用于機械制造和花炮制造、點火、安全監控等行業，提高各行業自動化水平。6、投資1000萬元，其中，政府投資300萬元，整理和完善譚嗣同故居、唐才常、歐陽予倩等名人文化，挖掘佛教圣地石霜寺、道吾禪寺、周洛文化村農家休閑等遠古文化；開發旅游健康食品、保健藥品，規范旅館、飯店住宿飲食，引導健康消費。加快旅游設施建設。7、投資2000萬元，其中，政府投資200萬元，實現阻燃、粘合劑、淬火劑、有機農藥等有機化工產品產業化。8、投資16000萬元，其中，政府投資4800萬元，培植優勢產業，包括牲豬、黑山羊、家禽養殖業及休閑漁業；品種保護和改良，新品種引進，包括瀏陽黑山羊地方良種保護和牲豬、肉牛品種改良，水產優良新品種引進；挖掘龍頭企業、專業技術協會（股分合作社）組織的帶動作用，實現養殖、加工整合配套，立體開發，促進我市養殖業質量、規模，生產、加工、營銷整體提升。9、投資7000萬元，其中，政府投資3500萬元，完善科技廣場各項設施建設，完成科技成果展示交易會20場次，各類科技成果交易額完成2億元；推介科普產品10個；吸引30位左右專家來瀏安居；孵化高科技幼小企業20家；開發轉化花炮技術科研成果10項；完成主要產業基礎研發課題10個；培訓科技管理人員和技術人員50000人次；為主導產業輸送熟練技術工人10萬人。

六、與規劃目標相配套的優先項目或工程。

1、鞭炮煙花新型安全氧化劑開發

2、瀏陽現代制造基地機電制造產業工程

3、瀏陽生物醫藥園科技創業中心共享平臺建設工程

4、瀏陽市現代農業園農業科技示范核心區建設工程

5、“數字瀏陽”信息技術產業工程

6、瀏陽傳統名優特產產業提升工程

7、瀏陽科技廣場建設工程