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200*年，我省質監工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，堅持用科學發展觀統領全局，認真貫徹省第八次黨代會、經濟工作會議精神和總局領導對我省質監工作提出的“立足高起點、堅持高標準、創造高水平”的要求，圍繞“高起點建設年”這一主題，深入實施三大戰略（以質取勝戰略、標準戰略、科技興檢戰略），加快推進三項建設（國家級和省級質檢中心建設、信息化建設、基層基礎建設），確保三大安全（加工食品質量安全、特種設備安全、隊伍安全），進一步提高服務經濟社會發展的有效性，為建設海峽西岸經濟區，構建社會主義和諧社會做出新貢獻。根據這一總體要求，20*年全省質量技術監督工作需要把握以下要點。

一、扎實推進質量振興工作

1．以名牌工作為平臺，促進質監事業發展。積極爭取以省政府名義轉發《關于大力實施名牌戰略，全面推進海峽西岸經濟區建設的意見》，在政策上營造名牌推進的良好氛圍；深入實施名牌培育工程。按照省政府關于推進新型工業化進程的部署，圍繞構建有競爭力的產業集群，制定名牌培育計劃，指導企業爭創一批中國名牌、福建名牌產品，努力實現從產品名牌到產業名牌、區域名牌的轉變；大力實施名牌提升工程。指導幫助名牌企業加強技術中心建設，積極開發具有自主知識產權、市場競爭力強的名牌產品。加強對名牌、免檢產品的質量跟蹤，保持產品質量的穩定性，維護名牌產品聲譽；建立名牌經濟指標統計快報制度。按季通報相關指標的變化情況，進行認真分析，提出對策措施或建議，供各級政府和企業決策參考；修訂《福建名牌產品管理辦法》，進一步完善福建名牌產品的評價機制，修訂評分標準，加大參與制訂標準、節能降耗、注重環保、專利保護、開發新產品和省技術中心建設的評分權重，引導企業技術進步。組織推薦我省產品列入總局《中國名牌產品“十一五”重點培育指導目錄》，適時調整《福建省2007～2009年中國名牌產品培育計劃》。

2．繼續深化質量興市工作。建立健全“政府推動、部門聯動、企業主動、科技帶動、社會互動”的質量興市工作機制，著力提高質量興市活動的有效性。籌備召開全省質量工作會議，做好相關配套措施的各項前期準備。重點對18個已開展質量興市活動的市、縣進行指導和督促，研究制定提升措施，提高工作實效。推動全省廣泛開展質量興市活動，力爭2007年底達到23個市縣，與東北、西部省份對口幫扶達到3個市縣。

3．以推行《卓越績效評價準則》為標志，引導企業樹立質量、成本、效率、發展并重的廣義質量理念。推動企業切實履行質量責任，承擔社會責任，提升道德水平，共同建設質量環境。推廣先進的質量管理經驗和科學的質量管理方法，幫助、支持企業夯實質量基礎工作。建立福建名牌企業協會，充分發揮福建名牌企業協會、省質量合格評定協會等社會中介組織的作用，為實施“國家質量獎”、“省政府質量獎”提供多方位高質量的服務。

4．以質量分析報告為載體，為政府宏觀決策提供依據。重點分析入世后質量工作存在的主要問題，提出促進發展的措施建議或扶持政策，為引導企業做強、為各級政府提供有價值的質量報告。建立名牌經濟指標統計快報制度，按季通報并分析指標的波動原因，提出對策措施，供政府和相關部門、企業決策參考。

5．做好千戶重點企業的質量指標統計上報和新版企業質量檔案填報工作，繼續保持2007年我省“制造業質量競爭力指數”位居全國前列。積極與財政、經貿等部門協作，推進企業落實“質量成本分析”制度。

二、認真落實加工食品質量安全監管工作

6．全面推進食品質量安全市場準入制度。進一步貫徹落實《工業產品生產許可證管理條例》和國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，全面推進食品及食品添加劑、食品包裝等相關產品市場準入制度。規范食品生產加工業、提升食品生產力水平、保障食品質量安全。

7．抓食品安全，加強八種違法行為的風險監測。以企業巡查和市場抽查為手段，重點對辣味制品和蛋制品中的蘇丹紅、肉制品中的非食用亞硝酸鹽、面米制品中的硼砂、膨化食品中的嚴重酸敗油、水產制品中的禁用漁藥、白酒中的工業甲醇、醬腌菜中的工業鹽、腐竹中的吊白塊（烏洛托品）等八種已存在或可能存在的使用非食品用原（配）料的風險情況進行監測，做到早預警、早排查、早處理。

8．強化責任意識，深化監管措施。繼續貫徹“五個一”要求，健全“11223344制度”，有效保障“三位一體”責任制的落實。繼續強化食品質量安全區域監管責任制，深化細化各項監管措施，認真抓好“確保一個到位，做好兩個清理，抓住三個環節，建立四本臺帳，健全五項制度”工作的落實。

9．健全食品安全突發事件應急處置機制。在建立完善省、市、縣三級食品安全風險預警和突發事件應急處置工作機制的基礎上，落實預警監測措施，開展風險評估分析。組織開展食品安全突發事件應急處置演練，提高各級質監部門的應急反應水平，有效應對食品安全突發事件。

10．突破小企業小作坊監管難點，推進鄉村食品加工業的整頓發展。強化分類監管，從高風險食品入手堅決查處無證生產違法行為。抓好“兩個取締”、“一個轉產”、“四個到位”工作的落實。建立健全鄉村食品加工業的監管網絡體系，提高鄉村食品加工業的監管能力。制定示范標準，推進“小作坊示范村”建設工作。到2007年底，基本實現每縣建成1個符合示范條件的“小作坊示范村”的工作目標。發掘整理保護傳統特色鄉土食品，培育壯大特色食品加工業，使之成為與當地旅游業相配套的特色資源。

三、提高源頭抓質量水平

11．完善產品質量安全長效監管機制。按照“統一管理、分類監管、重心下移、層級負責”完善各項措施，進一步強化產品質量安全監管的統一領導，推進產品質量安全的分類監管，實現產品質量安全監管工作的重心下移。改革監督抽查計劃模式，實現產品質量抽檢的“科學、公正、權威與透明”。將現有的監督抽查計劃模式改為每季度初制定本季度的監督抽查計劃，確定本季度的抽點。推進“抽檢分離”工作，抓好部分產品和檢驗機構的試點工作。建立產品質量檢驗機構監管例會制度、工作報告制度、信息報送制度、產品檢驗能力比對制度、年度能力調查和不定期檢查等五項制度，強化檢驗機構的管理。

12.抓好事關安全的產品質量專項整治。以提升產品質量合格率為目標，組織開展瓶（桶）裝飲用水、果脯蜜餞、水果罐頭、冷凍飲品、肉制品、食品用塑料包裝容器餐具、衛生紙巾（一次性生活用紙）、汽車摩托車配件產品等八類產品質量合格率低于60%的產品的專項整治。

13.建立八大產業的質量預警分析機制。以專項抽查和跟蹤抽查為手段，以涉農產品和影響區域經濟發展的行業為重點，組織實施茶葉、復混肥、水泥、中小型電機、服裝（紡織品）、旅游鞋、膠合板（細木工板、中密度纖維板、強化木地板、實木地板）、瓷磚等八大產業的質量預警分析和長效、動態的質量評估機制。

14.完善工業產品生產許可工作。以貫徹實施《工業產品生產許可證管理條例》為主線，全面推進生產許可證管理工作的法制化、規范化、科學化。堅持“三分離”工作原則，加強權力的制約和監督。加強審核員的培訓和監督，強化、規范生產許可工作程序，確保生產許可工作“公正、規范、透明、廉潔”。建立健全工業產品生產許可證獲證企業的后續監管工作機制，切實抓好五項工作的落實。一是建立獲證企業數據檔案。二是抓好抓實獲證企業的年度審查工作。三是認真開展獲證企業的巡查、回訪工作。四是建立獲證企業監管信息報送制度。五是加強獲證企業產品質量監督抽查工作。

15．繼續加大“國家免檢”產品申報工作力度。做好2007年度“國家免檢產品”目錄的推薦工作，爭取我省有更多的支柱產業和優勢產品進入目錄。認真組織好企業免檢申報工作，廣泛宣傳，認真輔導，嚴格審查，力爭繼續保持全國第5位的名次，推動我省規模龍頭企業做強做大，提升我省優勢產品的市場認同度、市場競爭力和市場占有率。

16．繼續抓好產品質量電子監管網的推廣應用工作。在福州、廈門、泉州三地試點工作的基礎上，今年將推廣應用工作擴大到全省其他設區市，力爭在總局規定的產品目錄中，能入網的我省名牌、免檢企業入網率達50%以上。其他企業入網率達20%以上。

四、深入開展打假治劣工作

17．突出抓好重點產品的執法打假工作。以確保食品質量安全為重點，實施食品質量安全專項整治“百千萬工程”，突出抓好食品生產加工小企業和小作坊整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，以推動形成區域經濟優勢為重點，選定食品質量安全區域性問題較嚴重的市、縣為省局掛牌督辦點，集中整治區域性質量問題。通過集中整治實現二個工作目標：一是轄區內不出區域性、行業性的產品質量問題。二是不被國家質檢總局列為產品質量問題的重點區域。以建立公平競爭市場環境為重點，開展以食品、建材、農資等涉及健康、安全產品的專項整治。加大對違反計量、標準化等法律法規行為的打擊力度。不斷開創執法新領域為重點，破解實際工作中存在的執法打假難題，研究探索在服務領域開展質量技術監督行政執法的工作方法，促進現代服務業的發展。

18．開展打假保名優活動。繼續貫徹圍繞經濟建設，服務我省工業發展開展打假的指導思想，樹立以整規為主、教育為主，處罰為輔、“關停”為輔的執法理念，深入調查，找準產品質量問題。并根據情況“分級”（規模以上企業、有照無證企業、無照無證作坊），做到幫扶、整改與打擊并舉，推動企業產品質量的提升。通過建立重點企業聯系制度，發揮行業協會作用，堅持與名優企業聯手打擊假冒侵權行為，促進形成優勝劣汰的市場機制。建立產品質量保證制度，逐步形成政府部門依法監管、行業自律、企業承諾、企業維權和社會監督的打假保優協作機制。

19．創新執法監督方式方法。按照“打擊、疏導、幫扶、規范”方針，總結推廣先進地區經驗，在省局和當地政府的領導下，充分發揮縣局執法打假的積極性和主動性。在區域整治的同時，引導企業開展爭創優質產品生產基地活動。加強檢驗檢測技術攻關，尤其是有毒有害物質的快速檢測方法。必要時組織檢測機構技術人員深入執法現場，提供技術保障。抓緊“12365”舉報投訴系統建設，依托“12365”消費者申訴舉報信息，及時發現案源，及時產品質量警示。

20．建立健全執法監督長效機制。落實行政轄區打假責任制，建立和完善打假治劣長效機制、打假聯動工作機制、預警監控機制和快速反應機制。加強對執法打假工作的統一協調和科學指導。發揮社會監督作用，堅持公布“黑名單”制度。落實舉報獎勵制度。加快執法督查信息化建設步伐。積極與公安、工商、衛生等部門建立行政執法聯動協作機制，完善系統內、各設區市間案件通報協查、案件移送等制度。

21．加強執法隊伍建設和執法指導。要進一步加強對各地執法打假工作的統一協調。制定《關于進一步規范和加強行政執法工作的實施意見》，加強執法指導，細化、規范執法行為，嚴格執法程序，狠抓辦案質量，樹立“科學、公正、廉潔、高效”的良好社會形象。切實解決制約執法隊伍建設中的突出問題，逐步改善執法裝備，加強執法人員業務培訓，提高隊伍素質，使執法隊伍建設各個方面規范化。各市局要采取市縣“互掛”、輪崗交流和以工代訓的培訓方法，促進執法人員素質和辦案質量的提升。

五、全面實施標準戰略

22．加強標準管理工作。籌備召開全省標準化工作會議，部署實施標準戰略任務，進一步建立完善與福建經濟發展相適應的標準化管理體制，形成政府引導、部門配合、企業為主、社會參與的格局。加強標準制修訂、標準實施監督等工作，制修訂60項省地方標準，為主承擔20項國家標準和行業標準制修訂工作。加快建設我省首家國家高新技術產業標準化示范區。開展標準化科學研究，以科研帶動標準化工作的跨越式發展。

23、提升企業標準化水平。扶持百家重點企業開展實施技術標準戰略試點工作，積極探索、建立原創科技（專利）向技術標準轉化、標準研究促進科技創新、標準應用實現科技成果產業化的運行機制。幫助指導企業創建國家級、省級“標準化良好行為企業”，進一步加快采標工作步伐，加大采標力度，拓寬采標范圍，提高采標水平。積極推動龍頭企業參與制修訂國家標準和行業標準，承擔全國標準化技術委員會和分技術委員會秘書處工作。

24、推動服務標準化建設。抓緊制定有地方特色的服務標準，組織開展服務標準化試點工作,規范服務行為、提高服務質量,促進服務業健康發展。

25、加快農業標準化建設進程。建立和完善省、市、縣三級農業標準化協調機制，不斷創新工作方式，鞏固和深化農業標準化示范區建設。建立一批具有現代農業特色、覆蓋主要農產品的國家級、省、市級農業標準化示范區，培育一批具有較強示范作用的農業標準化龍頭企業，實現農業生產的工業化管理，推動農業產業的升級。以福建的名、特、優、新和關系國計民生的大宗農產品為重點，推出一批具有福建特色的、高起點的農業地方標準，年內制修訂省農業地方標準達40項以上，逐步建立、健全與現代農業相適應的、包括產前、產中、產后全過程的我省農業標準體系。

26、積極做好國家地理標志保護產品的培育、申報工作。力爭有10項產品獲得國家地理標志產品保護。積極做好地理標志產品品牌的開發、利用，提升我省獲得國家地理標志保護產品的品牌價值和產品附加值，促進農業增效、農民增收和縣域經濟發展。

六、加強計量監管工作

27、積極開展企業計量管理與節能降耗工作。協調配合省經貿委、省發改委、省國資委、省節能辦等部門，認真組織全省200家重點耗能企業（含14家全國重點耗能企業）的計量節能降耗工作，力爭50%的重點耗能企業完善并提升計量檢測體系，幫助企業節能降耗，節約資源，提高經濟效益。

28、籌建福建省法定計量檢定機構量傳體系，為社會提供測量儀器設備計量檢測公共服務平臺。繼續實施法定計量檢定機構監督復查與“優秀計量實驗室”評審工作。進一步提高省、市、縣法定計量檢定機構的檢測能力和管理水平。

29．加強民生計量工作。加強和完善醫療衛生、貿易結算、安全防護、環境監測等方面使用的計量器具強制檢定和管理工作，建立強檢計量器具備案管理系統，擴大強檢覆蓋面提高受檢率、合格率。強化商品量計量監管，繼續集中抓好與老百姓生活密切相關的米、面粉、食用植物油、牛奶等15種定量包裝商品生產企業的監管，在9個設區市安排定量包裝商品凈含量省級監督專項抽查，提高定量包裝商品凈含量的合格率。重點抓好涉及公平交易、安全防護等方面6種計量器具的產品質量國家監督抽查，維護公平交易、保障人民群眾身體健康和安全。進一步做好與人民群眾生活密切相關的加油機、出租車計價器、衡器以及民用三表的強制檢定工作，繼續組織各設區市局和加油機制造廠對舊型號的加油機進行防作弊改造，實施鉛封管理，打擊和查處加油機計量作弊行為。

30．加強計量授權工作。按照省局與省電力公司簽訂的管理辦法組織有關單位實施對縣級電力部門電能表檢定的計量技術機構進行考核和授權，組織各設區市局籌建和完善電能表計量社會公用標準，開展電能表抽檢和監督管理。組織各設區市局開展水表、煤氣表授權監督管理工作。

31加強全省機動車安檢機構監督管理工作。完成95家機動車安檢機構的計量認證、資格考核和授權工作，并按國家質檢總局批準的設置規劃增設部分機動車安檢機構。

32．加強計量校準工作。做好宣傳工作，面向社會、企業廣泛宣傳量值溯源準確、可靠的重要性，宣傳普及計量校準基本知識。鼓勵法定計量檢定機構加快提升校準服務質量和競爭能力，制定校準管理規范，整頓不規范校準服務行為。

七、加強認證認可工作

33．以依法行政為原則，提高質量管理與認證行政工作有效性。加強依法行政，節約行政資源，健全、精簡工作程序，加強對基層局的指導并提供法律和技術援助。加強對省局派出的現場審查組的工作狀況進行監督抽查，確保審查工作質量。組織評審組長研討評審技術、評判標準，努力提高工作的有效性。

34．以專項監督檢查為抓手，切實提高認證有效性和國際互認。加強節能、節水、節電、環保等產品認證，組織“3C”認證產品、認證有效性、實驗室計量認證等專項檢查，制定相應的整改措施和監管對策，促進認證市場的規范化。加快與國際慣例接軌步伐，引導技術機構加強檢測技術的研究和發展，提高檢測精度和準確度，使我們更多的檢測結果能在國際市場得到認可。要打好“海峽牌”，積極推動海峽兩岸認證認可領域的交流，根據兩岸貿易需要，確定優先領域，開展合作。

35．落實列入國家GAP試點工作，推動良好農業規范認證的開展。重點抓好試點企業的輔導幫助工作，保證試點工作順利完成，在取得成效基礎上，結合農業綜合標準化推動GAP在全省各地普遍開展。

36．提高實驗室檢測能力和管理水平。以實施《實驗室資質認定評審準則》為契機，認真做好新評審準則宣貫工作，加強比對試驗，提升實驗室管理水平。通過證書換版，調查、引導我省研究機構的研究成果轉化成行業標準或國家標準。組織實驗室開展檢測技術攻關，總結經驗提升制定檢測標準。

八、加強特種設備安全監察工作

37．進一步健全特種設備監管工作長效機制。針對安全監察力量不足，鄉鎮（街道）存在監管盲區問題，選擇鄉鎮安全協管工作基礎較好的福州、莆田作為試點，進一步探索健全安全協管工作管理、工作職責等制度。充分發揮鄉鎮（街道）特種設備安全監督聯絡員（協管員）作用。

38．落實企業、檢驗機構和安全監察機構三方安全責任。一是全面落實企業安全主體責任，選擇三明推行建立長效監管機制試點，重點完善特種設備定期檢驗申報、報停設備驗證封存、黃牌警示、粘貼檢驗標識四項監管機制。推廣廈門氣瓶電子標簽應用技術。二是加強檢驗機構技術把關責任，將檢驗覆蓋率、檢驗工作質量和重大問題報告作為主要指標，納入檢驗機構責任制范圍，實行量化考核。三是健全安全監察機構監管責任。修訂2007年特種設備監察工作目標、規范考核辦法、完善獎懲機制、嚴肅失職追究，切實做到“六到位”，即生產源頭監管到位、使用注冊登記到位、現場監督檢查到位、檢驗覆蓋監督到位、事故調查處理到位和突發事件應急反應到位。

39．加強特種設備信息化網絡的建設。在2006年工作基礎上，選擇廈門市參加國家地理信息系統應用試點。同時，依托“金質工程”，積極創造條件開展特種設備行政審批電子政務試點，實現網上審批，開展許可信息網上、安裝環節網上告知試點，2007年對信譽好守法的企業實行安裝環節網上告知，更好地服務企業。

40．進一步完善應急救援體系。組織省特檢、鍋檢制訂易發生重特大事故的特種設備應急救援預案，并指導重點監管的企業建立特種設備專項預案。建立健全特種設備應急處置機制和安全評價體系，完善特種設備應急預案，編印、下發《特種設備安全突發事件應急處置手冊》，提高處理公共突發事件的反應和處理能力。

41．成立福建省特種設備事故中心，規范事故調查處理工作。建立事故調查分析專家庫，開展事故調查人員培訓。各級質監部門要建立事故定期分析報告制度，及時提出防范措施。及時上報事故，依法組織或參與特種設備事故調查處理，各類事故（統計范圍）結案率繼續保持100%以上。

42．強化許可過程和證后監管措施，規范監督管理工作。對行政許可工作審批時限和鑒定評審時限實行考核，隨機跟蹤鑒定評審工作質量。2007年計劃組織抽查獲證單位40家以上，加強對檢驗檢測機構的監督抽查，各地質監部門開展現場監督檢查的企業數量不少于本地特種設備使用單位數量的30%，檢查情況要及時錄入信息化網絡，定期對監督檢查情況進行分析，研究提出監管對策。建立重點設備監管制度，完成重點監管設備排查，落實監管措施，重點設備的使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率、隱患整治率達到省局下達的指標。

43．重點開展氣瓶、載貨升降機、桅桿起重機、危險化學品常壓罐車、汽車起重機、重點建設項目工程特種設備、住宅小區電梯等現場安全監察和專項整治工作。全面落實電站鍋爐監管措施。力爭使用登記率、監督檢驗率和作業人員持證率達到100%，在用電站鍋爐定期檢驗率達到90%以上。

44．加強安全監察能力建設和宣傳調研工作。組織安全監察人員培訓考核，提高現場監察水平。進一步促進安全監察行風廉政建設，加強對行政復議和投訴工作的分析，及時發現、糾正和處理安全監察工作中存在的問題，不定期向全省通報信訪工作的典型案例。注重特種設備安全重大問題的調研，提出有效措施和對策，及時向政府反映情況，并積極做好溝通和宣傳工作。

九、加快實施“科技興檢”戰略。

45．構建以重點技術機構為主體的科技創新體系。支持和推動技術機構按照優化結構、合理布局,政事分開、明確定位，面向市場、加快發展,增加投入、吸引人才等方面加大改革力度,制定實施《國家質檢中心、省質檢中心管理辦法》，確保籌建的中心嚴格按標準建設，已建的按國內一流（國家中心）、省內一流（省級中心）的標準進行改造、提升。省局將對省級中心進行復核，對不符合標準的，予以摘牌或降級。進一步整合、優化檢驗檢測資源，充分發揮省級技術機構的龍頭作用，利用省所在管理、技術、人才等方面的優勢，把市、縣技術機構的力量凝聚起來，形成全系統的技術合力，共同對外擴展業務領域和范圍。引導和推動技術機構采取多種形式進行聯合,選擇重點優勢項目加強檢測能力建設,推進技術機構上規模,上水平,向做優、做強、做大、做精方向加快發展步伐。

46．加大科技投入，促進科研和技術創新能力的提升。積極創新投入機制，通過多方籌措資金，重點選擇市場急需、有發展前景的項目，選購一批達到國際國內先進水平的技術裝備，拓展業務工作領域，提升檢驗檢測水平。在2006年基礎上，省局今年將再投入近2億元用于基礎建設和技術改造項目(含國家、省級質檢中心項目)。同時從年度預算中安排200萬元科研經費、30萬元科研獎勵基金，為開展科研工作提供資金保障。全面落實和福州大學等高等院校的合作項目，推動全系統科研和技術創新工作，力爭2007年的科研工作實現“三個10”的目標：10個科研項目被省級科技部門或總局列入科研項目，10個科研項目經費得到總局和省科技部門支持，10個以上科研項目通過成果鑒定。要求省級質檢中心每年有1項以上、國家質檢中心每年有2項以上的科研成果。

47．構建能為區域產業集群提供有效服務的技術保障公共服務平臺，大力加強國家質量檢測中心建設。加大國家質檢中心建設的力度。根據區域經濟發展需要，力爭在年內再新增2個國家質檢中心。已建成的2個國家質檢中心，要抓緊技術改造和實驗室環境改造，力爭達到A級國家質檢中心標準。在建的3個國家質檢中心要加快建設力度，年內完成檢測場所建設，配備檢測設備，形成初步檢測能力，承擔國抽任務。已上報待批的3個國家質檢中心要全面啟動，盡快落實政府承諾，力爭按時完成籌建任務。要著力提升國家和省級質檢中心的水平。充分利用國家中心、省級中心這一平臺，加強省、市、縣之間的合作。在國家質檢中心的建設上，相關省所都要介入，充分發揮龍頭作用，利用管理、技術、人才等方面的優勢，把市、縣技術機構的力量凝聚起來，形成技術合力，塑造知名品牌形象。加強本系統的技術機構與當地政府、相關部門之間的合作，集中有限的財力重點在人員素質、環境設施、經營機制等配套條件較好的技術機構中建設起點高、能力強、范圍廣，能迅速達到國內領先水平的標桿實驗室。

48、加快“十一五”基層基礎建設步伐。一是積極改善基層辦公條件。縣級局新建（或購買）的辦公檢測用房樓，面積可達到1000平方米以上。辦公條件差、辦公檢測用房面積在500平方米以下的縣級局，應創造條件在兩年內全部予以改善、解決。二是積極改善縣級局的執法裝備。年內每個縣局的執法公務車輛按2部的標準配齊(縣級市局以及經濟發展快的縣局可增加1部指標)，其中至少要保證1部為執法專用車。每個縣級局稽查隊配備1臺、設區市局稽查隊配備3臺執法專用、可無線上網的便攜式電腦，研發、安裝行政執法所必需的各種管理軟件，提高基層現場執法辦案能力。三是積極改善縣級局技術裝備。結合服務縣域經濟發展的需要，在充分調研論證的基礎上，選擇切實可行的項目，加大技術裝備投入，提高基層技術裝備水平和技術保障能力。

49．加快信息化建設步伐。今年將籌集1000萬元資金投入全系統信息化建設，力爭信息化工作取得重大突破。要加快實施“金質工程”一期項目，上半年完成項目建設并通過驗收，年內實現省局、設區市局、14個重點縣局的三級聯網，完成設區市局辦公自動化和視頻會議項目建設。抓緊啟動“金質工程”二期立項項目，著力推進縣級局局域網建設，力爭在“十一五”的前三年，完成全系統信息網絡建設，實現省、市、縣三級聯網，實現資源共享。牽頭建設福建省法人基礎數據庫，與福建省空間信息工程研究中心合作開展相關技術規范制訂并以省地方標準實施，建立福建省法人基礎數據庫標準體系。抓緊業務綜合管理軟件的研發工作，在國家質量技術監督綜合業務管理系統（CQS）數據結構基礎上，結合我省業務管理的實際需求，推進二次開發工作，以信息化手段提高綜合管理和行政執法水平，提高工作效率。加快推進行政許可網上審批系統建設，力爭有1-2個部門的行政許可事項在年內實現網上受理、網上審核審批。加強基礎建設，保障網絡和信息安全。加快省級數據中心建設，實現全省共享數據分級采集、統一存儲和統一管理。做好信息安全等級保護，加強風險評估和定期安全檢測，保障數據安全。建立全省質量技術監督VPN網絡，提高網絡安全性。加大對偏遠和經濟欠發達市、縣PC機配備的支持，市級PC普及率應達80%，縣級PC普及率應達60%。

50．加強技術性貿易措施工作。繼續發揮中國WTO/TBT福建咨詢工作站以及福建質量信息網等服務平臺的作用，全力辦好《WTO與技術壁壘》月刊，向我省企業及我省農產品出口提供技術法規咨詢服務。及時傳遞國外技術性貿易壁壘信息，提供咨詢服務。加大國際國外標準情報的采集分析工作。方便企業檢索國外的技術法規或標準。加大WTO知識普及力度，提高一線業務人員水平。加大對我省影響較大的TBT、歐盟電氣兩指令及日本“肯定列表制度”等的通報的經濟性深度分析研究評議的力度，幫助企業及時開展應對工作。

九、加快法制建設步伐

51．建立健全我省質監地方法規體系，認真清理本局規范性文件。認真研究公共信息圖形標志的國家標準和行業標準，做好我省公共信息圖形標志標準化地方立法的資料收集、立法的必要性、可行性等前期準備工作，力爭列入省政府規章立法項目。

依法對我局規范性文件進行合法性審查，對不適應客觀情況和發展要求的規范性文件定期進行清理。密切關注相關部門的法律法規和規范性文件與質監職能的交叉點，有效搞好銜接。

52．落實行政執法責任制，進一步規范行政執法行為。進一步修訂完善行政執法責任制。注重行政執法責任追究制度的落實，細化追究責任的方法和要求。建立健全行政執法獎勵機制，對行政執法績效突出的人員予以表彰。

53．加強對市局的法律指導和服務。組織質監系統法制工作人員互相學習、外出取經，針對存在的問題和差距，提出具體的改進措施。加強法律指導，辦好“解案說法”內部刊物。有計劃搞好對行政執法人員的分類培訓，匯編《行政執法手冊》口袋書，提高執法水平。做好法律跟進和服務，幫助基層解決執法中的難點。

54．探索和完善行政審批工作機制。抓好行政許可工作“四個一”工作規范的試點，即“一個對外窗口、一本行政許可辦理登記表、一套行政許可審批流程圖、一個行政許可受理網絡”，試點成熟后，逐步推廣到所有行政審批項目。

55．加強行政復議工作。嚴格依照法定程序審理行政復議案件。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措，對事實清楚、爭議不大的行政復議案件，積極探索采用簡易程序盡快解決。對在行政復議過程中發現的問題，行政復議機關可向作出具體行政行為的行政機關提出建議。

56．進一步規范機關行政事務內部流程。省局將在《福建省質量技術監督局工作規則》的基礎上，推行以“一表一圖”為主要內容的機關行政事務內部辦理工作規范。通過試行以“一表一圖”為主要內容的行政事務內部辦理工作規范，進一步規范機關行政事務內部流程，不斷提高行政效能。

57．強化組織協調，積極探索依法行政新機制。積極探索依法行政新機制，逐步建立三個機制，即與人大、政法委、紀檢、公檢法等部門的溝通協調機制，上級部門對下級部門行政執法的監督機制和以食品質量安全、特種設備安全、執法隊伍安全為主要內容的預警機制，切實提高全系統依法行政水平。

十、堅持不懈地加強自身建設，增強隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力

58．加強宏觀戰略研究，完善科學決策機制。認真貫徹落實科學發展觀，從主動適應當前質監工作發展變化出發，加強調查研究工作，緊密圍繞質量技術監督工作如何在海峽西岸經濟區建設和社會發展中發揮有效作用等重大問題，認真組織開展對影響質量技術監督事業發展全局性、戰略性、前瞻性的研究。充分發揮系統內外專家學者的參謀作用，組織全系統和社會上的專家學者研究質量技術監督工作的發展方向和戰略措施，為重要決策和重大事項提供咨詢服務，增強質監工作決策的科學性。

59．創新工作方式，進一步提升領導班子和干部隊伍能力素質。進一步完善質監系統領導班子考評體系和績效考評標準，客觀評價各級領導班子的工作情況，提高綜合考評的質量。完成處級領導班子任期考核工作，進一步優化班子結構，增強班子的整體合力，提高領導水平。健全完善基層主要領導考核質詢制度，促進和加強基層領導班子建設。深入開展各類人員崗位練兵活動，突出重點，有針對性地提升省、設區市局機關干部的工作水平、基層干部的履職能力和專業技術人員的業務素質。強化在職人員的學歷教育。與福州大學等高校聯合開展學士、碩士和博士生培養工作。加大對人才的培養力度，完善工作機制，落實具體措施，結合國家質檢中心建設，重點加強對高層次人才的引進和培養工作，優化人員結構。與高校、科研院所聯合建立專家庫，實現優勢互補，資源共享。

60．深化事業單位改革，進一步增強發展活力。積極協調抓好全系統事業單位清理整頓方案落實。上半年按要求全面完成各級事業單位設崗工作，抓好相關改革措施的落實。完善全系統事業單位全員聘用模式，制定《關于加強事業單位人員聘用制管理工作的意見》，積極推進和完善聘后管理工作。在部份事業單位實行領導干部副職競聘上崗，引入競爭機制，建立領導干部能上能下、優勝劣汰的工作機制，增強發展的活力。

61．加強黨的建設，增強全系統的凝聚力。進一步加強對基層黨組織的分類指導，結合實際分類制定“五好黨支部”考評標準。不斷推動各級領導班子增強“一崗雙責”意識，繼續廣泛開展機關黨的建設“三級聯創”活動，積極推行機關、事業單位分類管理，抓好分級爭創。加強全系統黨建工作的協調與互動，加強信息溝通。積極倡導健康、文明的生活方式，以創建文明單位、“四優”文明處（科）室、優秀實驗室為主要載體，采取干部職工喜聞樂見的形式，營造團結向上工作和生活環境，增強全系統的凝聚力。

62．全面推進黨風廉政建設和政風行風效能建設。努力踐行總書記提出的“八個方面作風建設”要求，按照黨中央關于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，圍繞全省質監系統的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以懲防體系建設為主線，不斷深化黨風、政風、行風和效能建設。繼續開展“紀律教育月”活動，嚴格執行廉潔從政各項規定，切實加強對行政審批、行政許可、行政執法以及監督抽查、檢驗檢定、檢測咨詢等方面的監督，逐步規范學（協）會的行為，深入開展糾風工作和深化效能建設。進一步加強紀檢監察機構和隊伍建設，深入推進公信力建設，樹立科學、公正、廉潔、高效的質監形象，防止發生問題，確保隊伍安全。著力轉變工作作風，深入基層、服務基層，克服各種形式主義，規范接待工作，減少迎來送往活動。進一步規范財務制度，加強對重點部門、重點項目和重點資金的內部審計。做好群眾信訪工作，加大查處案件力度，繼續深入開展治理商業賄賂等專項工作。深化體制機制制度改革和創新，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，加大治本抓源頭的工作力度。

63．加強質量宣傳教育。積極探索新的宣傳形式和途徑，建立健全質監系統法制宣傳通訊員制度、物質保障制度、季度或月末考評通報制度、稿件發送制、宣傳工作目標管理和表彰獎勵等制度，積極發揮垂管體制優勢，整合、開發本系統宣傳資源，加強與省內主流新聞媒體的聯系，加強質監宣傳報道。今年，將組織開展、參與14個影響大、宣傳面廣、生動活潑的專題宣傳，與多家新聞媒體開設每周質量報告、質量人物訪談、名牌產品風采、記者調查、打假一線、質監速遞、百姓消費熱線、真假識別等欄目，力求在省級主流媒體每天都有一篇以上關于質監的新聞報道，從而大力傳播質量文化、接受輿論監督，形成全社會關注質量工作的良好輿論氛圍。