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**年，全區人口和計劃生育工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央新《決定》，圍繞穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構的總體目標，強保障、抓基礎、嚴管理、抓重點、做實事，推動全區人口計生工作再上新水平。

一、認真學習宣傳貫徹落實中央新《決定》，增強全區抓緊抓好人口和計劃生育工作的自覺性

籌備召開全區人口和計劃生育工作會議，按照《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）的要求進行深入動員部署。

科學制定全方位、系統化的《決定》學習宣傳計劃，廣泛深入開展有重點、分層次、多形式的宣傳活動，提高全社會對新時期人口問題重要性、緊迫性和艱巨性的認識。重點圍繞中央《決定》精神，加大社會宣傳力度，搞好人口和計劃生育法制宣傳、公益性宣傳和科普宣傳，增強全社會的人口憂患意識。

加強調查與研究，立足我區實際，積極制定切實可行的貫徹落實《決定》的具體措施，將《決定》貫徹落實工作納入重大督查事項和目標績效考核，督促人口和計劃生育政策法規、目標責任的落實，發現問題及時研究解決。充分發揮人口和計劃生育領導小組成員單位的作用，完善經常性的工作制度和重大政策的協商制度，將中央作出的各項重大部署真正落到實處。

二、進一步加強機制建設和基礎能力建設，為全區人口計生工作提供強有力的保障措施

（一）進一步完善和落實人口計生工作新機制，為人口計生工作提供制度保障

完善人口目標責任制。堅持人口和計劃生育目標管理責任制，按照《決定》要求，進一步修訂部門人口計生工作目標管理責任書，明確其計劃生育工作職責，強化部門齊抓共管、綜合治理人口問題的責任心和使命感。

進一步改進人口與計劃生育目標責任考核辦法，加大考核、獎懲的力度，調動各級、各部門的工作積極性，確保各項責任目標落到實處。對因班子換屆、人員調整造成工作滑坡和發生惡性案件的單位、部門，堅決實行“一票否決”，確保人口計生工作持續穩定健康發展。

完善利益導向機制。重點是抓好計劃生育家庭法定獎勵的兌現和計劃生育困難家庭的救助，繼續落實好我區計劃生育公益金、獨生子女意外死亡父母不再生育家庭養老扶助、生育救助等五項救助制度，探索建立長效節育措施獎勵等制度，深入開展“三關愛”活動（關愛獨生子女死亡和患重大疾病家庭、關愛獨生子女教育、關愛基層計生工作人員健康），優化人口計生工作環境。

完善宣傳教育機制。圍繞婚育新風進萬家年度主題，開展人口素質與獨生子女教育活動，搞好“三個結合”：與經常性的宣傳教育活動相結合，充分發揮街道人口學校及社區教育陣地的作用，舉辦獨生子女教育專題講座，開展豐富多彩、形式多樣、寓教于樂的教育活動；與優生工程相結合，發揮區街計劃生育技術服務機構的教育功能，定期組織舉辦培訓班、開展咨詢；三是與人口早期教育相結合，普及嬰幼兒撫養和家庭教育的科學知識，強化獨生子女社會行為教育和培養。進一步加大宣傳品進家入戶力度，制作精美實用的宣傳精品多渠道向群眾發放，提高群眾對計生政策法規和優生優育、避孕節育、生殖健康等生產資料知識的知曉率。

（二）進一步加強基礎能力建設，為人口計生工作提供組織保障

加強對區、街道、社區及駐區單位計生工作等四個人員層面的業務培訓，采取分層面、分級別開展專項工作培訓；繼續完善以會代訓、逢會必考的日常培訓形式；重點加大對街道、社區計生工作人員的計算機知識培訓和WIS系統培訓，提高信息統計工作水平；繼續開展以“五學五比”為主要內容的業務學習競賽和崗位練兵活動，提高基層計生工作人員素質和能力，努力培養出基層計生工作人員過硬的思想、工作作風和強烈的事業心、責任感,促進我區人口和計劃生育事業的發展。

加強計生協會組織建設和計生志愿者隊伍建設，擴展基層計生協會建設的范圍，延伸管理服務的觸角。在封閉式住宅小區、民營企業、集貿市場等流動人口和新興富裕階層集中的地方建立計生協會組織，并充分發揮計生志愿者的作用，共同做好計劃生育管理服務工作。

三、繼續抓好“三件大事”，為群眾辦實事、辦好事

（一）深化優生工程，提高出生人口素質

根據全市計劃生育技術服務機構優生工作規范，建立出生缺陷監測情況登記及分析，優生四項檢測登記及追蹤服務，出生缺陷典型病例調查等制度；對2006年免費婚檢出的疾病及分類等情況進行分析，形成分析報告，通報到各街道，通過警示作用達到宣傳的目的；繼續加大對免費婚檢及優生四項的宣傳力度，通過設立公益廣告、免費發放宣傳單進社區等形式，提高社會知曉率。

（二）全面提高人口計生信息化建設水平，為人口計生工作提供信息支持

認真貫徹落實《全國**人口和計劃生育信息化建設綱要》，加強計生信息化網絡體系建設，進一步完善現有網絡結構，提高網絡運行速度和效率，全面實現市、區、街道、居三級網絡互聯互通，并充分發揮人口和計劃生育信息網絡作用，為基層管理服務、流動人口綜合管理、獎勵優惠信息管理等提供信息支持。加強對街道、居兩級計生工作人員的計算機操作技能專項培訓，提高街道計生工作人員的信息化知識水平以及對社區信息化建設工作的指導能力。開展居級計生工作人員計算機業務操作競賽活動，提高微機和網絡的使用水平和效率，不斷提高全區人口計生信息建設水平。

（三）加大綜合治理力度，將出生人口性別比保持在正常范圍

深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動。以消除性別歧視為重點，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識，促進男女平等就業和共同參與社會經濟活動。

認真貫徹《山東省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》，聯合衛生部門建立對非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠違法行為的有獎舉報制度，建立B超檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度，完善執業資質認證和B超使用準入制度，加大對個體診所B超和大月份流引產的管理，嚴厲打擊“兩非”行為，力爭出生人口性別比保持在107以內，圓滿完成市委、市政府下達的責任指標。

四、著力抓好“四個重點”，狠抓制度落實，進一步提高整體工作水平

（一）強化基層基礎，促進工作平衡發展

加大后進轉化力度，認真落實對薄弱單位實行“黃牌警告”、“重點管理”的意見以及人口計生“一票否決”制度，開展專項調查，有重點、有針對性地解剖后進和薄弱環節，進一步加大薄弱環節轉化力度。

加強計生統計工作，加大與公安、民政、衛生、勞動、教育、法院等部門的協調力度，提高部門交流信息的利用率；完善違法生育和出生錯、瞞、漏報有獎舉報長效機制，加強統計培訓，提高各級統計工作人員業務素質和水平，提高計生統計和信息質量。

抓好社區計生工作規范的落實，進一步完善和落實計劃生育居民自治運行機制，引導群眾“自我教育、自我管理、自我服務”。加大日常監控力度，引導基層落實經常性工作機制。

全面落實單位法定代表人計劃生育責任制，認真貫徹落實單位計生工作規范，分類指導困難企業和“三資”、民營企業進一步完善計劃生育基礎管理和服務制度，加強計生政策宣傳，強化各類性質單位法人的人口意識和法制意識，重點加強對晚婚晚育假、計生手術假、獨生子女父母獎獎勵以及一次性養老補助獎勵等計生獎勵政策的督查力度，引導企業強化法律意識，依法履行法定代表人責任制。對企業有能力但拒不履行法定義務的，要引導職工通過法律渠道維護自身合法權益，以保護群眾實行計劃生育的積極性。

（二）落實管理與服務制度，提高流動人口計生管理水平

進一步完善流動人口“屬地化管理、市民化服務”的管理體制，強化社區流動人口登記制度，實現流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理，確保流動人口計生管理各項指標均達到90%以上。完善部門齊抓共管責任制，加強部門信息交流，充分發揮公安、工商、民政、勞動、教育、城建、衛生、法院等部門的職能優勢，暢通計生工作信息，形成流動人口計生工作合力；搭載省網新平臺，嚴格按照《山東省流動人口計劃生育信息管理規范（試行）》的規定，進一步規范流動人口信息網上交流操作程序，實現流入地和流出地之間的快速、便捷、高效聯系，準確掌握流動人口的相關信息。加強流管員業務培訓，不定期舉辦業務競賽，提高流管員自覺學習業務知識、提高業務技能的積極性，深入開展流動人口愛心加盟服務工作，進一步優化和完善加盟服務模式，提高加盟服務的知曉率和社會影響力。

（三）強化依法管理與服務，提高依法行政水平

建立法制員“雙月”例會制度，利用以會代訓、集中培訓和自學等多種形式，加大職業道德和法制觀念面的培訓教育力度，提高行政執法人員依法行政的意識和能力。繼續推行計劃生育政務公開，加大對晚婚晚育、獨生子女父母獎勵費等各項獎勵政策落實情況的督查力度，維護育齡群眾的合法權益；加大違法生育案件的查處力度，將違法生育有獎舉報活動列入經常性工作，認真落實《人口和計劃生育行政執法程序》和《社會撫養費征收管理工作規范》，嚴格執行收繳分離制度，力爭社會撫養費依法征收率達到95%以上，違法生育處理率達到95%以上。

全面開展便民維權服務，認真貫徹落實國家人口計生委《人口和計劃生育信訪工作規范化管理辦法（試行）》，落實好屬地管理責任制、領導親自辦理重大信訪案件、重大信訪緊急報送等制度，完善重大信訪案件預警機制。嚴格落實信訪責任制度、領導接訪日制度、領導包案制度、信訪首問責任制、信訪督查制度和信訪通報制度。暢通信訪渠道，做好信訪排查工作，切實發揮好便民維權服務點作用，努力實現信訪工作重心下移。完善人口計生法律救助系統，通過電子信訪系統、電話、書信以及當面解答等形式，直接聽取群眾意見，現場答疑解難，接受群眾的批評和監督，為群眾進行人口計生法律服務。

（四）認真做好計生服務機構“兩化”建設，全面推進生殖健康工程

根據市人口計生委《關于計劃生育服務站（室）基礎設施標準化、形象規范化建設的意見》的要求，全面完成區計生服務中心“兩化”建設。抓好街級服務站的管理及服務工作，定期組織各街級服務站技術人員進行咨詢指導能力方面的培訓，進一步規范服務站的服務流程，改善服務質量；，組織街級服務機構人員到中心（或其它醫療機構）進行短期輪訓，提高服務人員的業務水平和服務水平。

學習貫徹落實**市《計劃生育藥具管理與服務工作規范（試行）》，積極推廣使用提高長效避孕節育措施。加強對街、社區計生工作人員的培訓力度，提高其宣傳和推廣能力；加大宮內節育環的宣傳力度，積極引導有流產史的已育婦女自覺落實長效節育措施。

制定下發《**區計劃生育生殖健康推進計劃實施方案》，繼續做好生殖道感染干預工程。通過開展孕環情監測和生殖健康查體工作并對結果進行分析匯總，完成生殖道感染干預研究項目的基線調查，探索建立我區社區生殖道感染的監測系統和綜合防治工作，發動區、街道兩級計生服務機構積極為育齡群眾提供緊急避孕咨詢、指導和技術服務，在街級服務站配備有安全、有效的緊急避孕藥并免費發放，減少或避免發生非意愿妊娠。繼續為無業和流入已婚育齡婦女提供生殖健康查體服務和孕、環情檢測服務，及早發現危險指征，提高避孕方法的有效率。