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今年以來，我委認(rèn)真貫徹市委、市政府的一系列工作部署，依照市委九屆四次全會和十四屆人大一次會議確定的2008年工作重點，按照市委、市政府“發(fā)展要有新思路，各項工作要有新舉措”的要求，結(jié)合我委工作職責(zé)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，帶領(lǐng)工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，克服歷史上罕見的冰雪天氣和原材料價格大幅上漲等諸多不利因素影響，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的局面。

一、上半年主要目標(biāo)任務(wù)完成情況

1—5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)增加值48.4億元，增長17%；累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值144.9億多元，增長30.1%；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值137.6億元，增長26.7%，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為94.9%。全市完成工業(yè)投資38億元，同比增長42.0％。

預(yù)計上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)可實現(xiàn)工業(yè)增加值60億元，增長17%；完成工業(yè)產(chǎn)值180億多元，增長28%，；全市完成工業(yè)投資48億元，增長35.1％。

截止五月底我市私營企業(yè)發(fā)展到6542戶，增長17.6%；個體工商戶發(fā)展到51532戶，增長12.3%；民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到47%。

二、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行主要特點

（一）輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)品銷售穩(wěn)中有升

今年1—5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值87.2億元，增長28.4%，增速比去年同期提高9.5個百分點；重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值57.8億元，增長32.7%，比去年同期提高17.5個百分點。輕、重工業(yè)比例為1.5：1，與去年同期基本持平，輕、重工業(yè)總體保持協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。全市規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)銷售增速比去年同期提高11個百分點，其中，當(dāng)月實現(xiàn)銷售產(chǎn)值32億元，同比增長42.9%，比去年同月提高20.2個百分點，當(dāng)月產(chǎn)銷率達(dá)97%，比去年同月產(chǎn)銷率提高5個百分點。產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)產(chǎn)品銷售率比去年同期穩(wěn)中有升。

（二）裝備制造和汽車零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占全市工業(yè)比重進(jìn)一步增大

1—5月份，裝備制造和汽車零部件產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)產(chǎn)值24.9億元，占全市工業(yè)的17.2%，比重比去年同期提高2.1個百分點，增長47.9%，增速高于去年同期39.7個百分點。其中，通用設(shè)備制造業(yè)累計完成產(chǎn)值3.9億元，增長56.8%；專用設(shè)備制造業(yè)完成產(chǎn)值2.1億元，增長40.6%；交通運輸設(shè)備制造業(yè)累計完成產(chǎn)值16.8億元，增長43.9%；電氣機(jī)械及器材制造業(yè)累計完成產(chǎn)值2.2億元，增長78.4%，增速分別高于全市平均26.7、10.7、13.8和48.3個百分點。

（三）攻堅克難，立足發(fā)展，重點骨干企業(yè)發(fā)展速度明顯加快

億元以上重點骨干企業(yè)是實施我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要支撐，近年來骨干工業(yè)企業(yè)針對國際國內(nèi)的市場變化以及其他各種不利因素，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，立足發(fā)展，發(fā)展速度明顯加快。1—5月份，30戶億元以上重點骨干企業(yè)累計完成產(chǎn)值93.7億元，同比增長19.1%，比去年同期提高9.2個百分點；5月份當(dāng)月實現(xiàn)產(chǎn)值20.7億元，同比增長33.9%，高于去年同月增速38.4個百分點，比上月增速提高16.5個百分點。高于全市企業(yè)平均增速的有：方圓機(jī)電增長291.5%、豐原油脂增長121.5%、八一化工增長52.9%、海螺水泥增長45.5%、環(huán)球藥業(yè)增長34.3%、華光集團(tuán)增長32.6%、豐原生化增長32.3%。

三、上半年主要工作

(一)圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行，強(qiáng)化宏觀調(diào)控與服務(wù)

一是按照市委、市政府的工作部署，制定了《**市2008年工業(yè)強(qiáng)市行動計劃》，提出今年工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、工作重點和保障措施，并將有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實到各縣區(qū)、各有關(guān)單位。

二是對2007年度縣區(qū)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況和30戶重點骨干企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行了考評，提出獎懲意見，經(jīng)市委、市政府同意后，對獲得綜合考評前三名的縣區(qū)以及單項指標(biāo)考評第一名的縣區(qū)和重點企業(yè)，在全市解放思想、加快發(fā)展大會上進(jìn)行了表彰獎勵，并將獎懲決定在**日報全文刊登。

三是圍繞著重點骨干企業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)，定期召開生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運行分析會。組織三個調(diào)研組，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到重點企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)全年計劃安排情況，幫助企業(yè)解決運行中的困難。針對企業(yè)反映的困難和問題，進(jìn)行專題研究，通過梳理分析，具體分類，報請市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決存在問題。

四是認(rèn)真做好電力調(diào)控工作，制訂了迎峰度冬和迎峰度夏電力調(diào)控工作方案，采取各種有效措施，加強(qiáng)電力調(diào)控工作，較好地完成了雪災(zāi)期間的電力調(diào)控工作，沒有出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活未受到影響。

五是積極做好今年的春運協(xié)調(diào)工作。尤其是雪災(zāi)期間，委里專門成立了委防凍抗雪救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全委科以上干部分三個工作組（即生產(chǎn)運行組、春運指導(dǎo)組和電力調(diào)控組），分別由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入企業(yè)、車站調(diào)查了解防災(zāi)救災(zāi)情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。針對雪災(zāi)期間運輸不暢的問題，專門組織了召開重點企業(yè)貨物運輸工作協(xié)調(diào)會，并根據(jù)今年返鄉(xiāng)民工集中回鄉(xiāng)的情況，協(xié)調(diào)相關(guān)運輸單位開通了公鐵聯(lián)運的綠色通道，保障了今年春運工作和工業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)有序。

（二）深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是圍繞著市委、市政府關(guān)于深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動的總體要求，組織起草了《**市2008年全民創(chuàng)業(yè)行動實施計劃》，明確了今年全民創(chuàng)業(yè)的主要目標(biāo)、工作重點和保障措施，并將有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實到各縣區(qū)、各有關(guān)單位。二是組織開展了2008年度全民創(chuàng)業(yè)的考核評比和創(chuàng)業(yè)之星的評選表彰活動，在全市解放思想、加快發(fā)展大會上進(jìn)行了表彰獎勵。三是出臺了《**市全民創(chuàng)業(yè)考核辦法（暫行）》、《2008年全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)管理考核細(xì)則》等文件，完成了《**市全民創(chuàng)業(yè)專項資金使用管理辦法》（討論稿），改稿已印發(fā)到市全民創(chuàng)業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行討論。四是積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，爭取新建創(chuàng)業(yè)基地，指導(dǎo)各縣區(qū)建立中小企業(yè)服務(wù)中心（創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心）。組織縣區(qū)積極申報省創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，爭取上級部門的支持。

（三）抓好項目服務(wù)，提升發(fā)展后勁

1．加強(qiáng)重點技改項目調(diào)度，提高建成投產(chǎn)率。對在手的工業(yè)項目進(jìn)行梳理，排出150個重點工業(yè)項目，加強(qiáng)調(diào)度，將其中2008年計劃竣工投產(chǎn)的50個千萬元以上項目作為重點，及時跟蹤、服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)在項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)項目盡快達(dá)產(chǎn)，為工業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)后勁。

2．認(rèn)真開展項目謀劃工作，壯大工業(yè)項目庫規(guī)模。下發(fā)了《關(guān)于編制上報省2008－2012年企業(yè)技術(shù)改造暨市工業(yè)投資項目庫項目的通知》，組織縣區(qū)和企業(yè)積極開展項目謀劃工作，努力形成謀劃一批、實施一批、儲備一批的滾動發(fā)展格局。目前市工業(yè)投資項目庫入庫項目共470項，總投資686.2億元。其中當(dāng)年新入庫項目198項，新增投資儲備125.1億元。

3．認(rèn)真做好項目服務(wù)，積極宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收優(yōu)惠政策。上半年，分別幫助豐原生化、天潤化工、環(huán)球藥業(yè)、日月科技企業(yè)辦理了項目備案以及國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅和進(jìn)口設(shè)備減免稅確認(rèn)手續(xù)。

4．大力推進(jìn)銀企合作。積極參與并做好全省銀企合作對接月活動暨**市銀企對接會的各項籌備工作，加強(qiáng)與人民銀行和專業(yè)銀行的溝通合作，做好有貸款需求項目的收集、包裝和推介，收集準(zhǔn)備了67個資金需求項目，涉及資金14億元，在對接會上向金融部門進(jìn)行推介。

5．積極爭取省經(jīng)委、信息產(chǎn)業(yè)廳、國防科工委項目扶持，做好申報工作。按照省有關(guān)部門的部署，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年我委已初選了96項各類工業(yè)投資項目已上報省相關(guān)部門，總投資46.6億元；其中：技術(shù)改造項目19項，投資額10.6億元；技術(shù)創(chuàng)新51項，投資額27億元；中小企業(yè)發(fā)展項目8項，投資額0.34億元；節(jié)能與資源綜合利用11項，投資額4.5億元；信息化項目7項，投資額0.16億元。

6．著力推進(jìn)“二園一地”項目，培育新的增長點。一是牽頭積極做好上海在淮上區(qū)投資的**（上海）工業(yè)加工園區(qū)項目的引進(jìn)工作。目前，項目已于元月份在**（上海）經(jīng)貿(mào)合作交流會上正式簽約，規(guī)劃已編制完成，即將進(jìn)入一期工程建設(shè)階段。二是積極推進(jìn)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，抓緊開展規(guī)劃設(shè)計工作，加強(qiáng)對引導(dǎo)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)入園發(fā)展的政策研究。三是認(rèn)真做好**環(huán)保設(shè)備制造（**）基地項目的前期工作，目前項目規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行。

（四）圍繞可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)節(jié)能降耗工作

一是，按照市政府部署，組織召開了全市節(jié)能減排暨安全生產(chǎn)工作會議，對2008年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，與縣區(qū)及重點企業(yè)簽定了目標(biāo)責(zé)任書。二是，排出73家年耗能1千噸標(biāo)煤以上重點監(jiān)管企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，指導(dǎo)企業(yè)制定并實施節(jié)能方案。三是，加強(qiáng)對豐原生化、八一化工等八戶年耗能萬噸標(biāo)煤以上重點企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管工作，完成了八戶企業(yè)的節(jié)能檢查，開展了企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制工作。四是，加強(qiáng)節(jié)能機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照國家和省對節(jié)能工作的要求，著手籌建節(jié)能工作部門和執(zhí)法組織，開展節(jié)能監(jiān)測與執(zhí)法，積極做好企業(yè)節(jié)能監(jiān)測工作。五是，完善節(jié)能工作政策體系，制定了全市節(jié)能目標(biāo)管理考核獎懲辦法，并在全市會議上廣泛征求意見。六是，加強(qiáng)對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強(qiáng)制性淘汰工作，對列入省關(guān)停目錄的水泥、酒精、鋼鐵的生產(chǎn)線和企業(yè)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定嚴(yán)格制定。同時，對去年“十五小”的專項整治情況開展“回頭看”工作，鞏固以取得的成果。

（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)行業(yè)管理

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，完成了《產(chǎn)業(yè)政策匯編》、《技術(shù)進(jìn)步政策匯編》等資料的編印工作，并分發(fā)到各縣區(qū)和重點企業(yè)。二是加強(qiáng)對工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的研究，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，著手制定未來工業(yè)發(fā)展的新思路。三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，開展了培育產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前期準(zhǔn)備工作。四是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，編印了《**市工業(yè)產(chǎn)品配套目錄》充分發(fā)揮我委駐點招商和招商小分隊的作用，采取有效措施，加大招商引資力度。按照市政府的工作部署，與相關(guān)部門一起，成功在上海舉辦了**（上海）經(jīng)貿(mào)合作交流會。五是加強(qiáng)對化工協(xié)會、紡織協(xié)會等工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，規(guī)范企業(yè)行為。充分發(fā)揮協(xié)會的平臺作用，成功舉辦了中國內(nèi)燃機(jī)學(xué)會基礎(chǔ)件分會濾清器專業(yè)委員會第六屆委員會成立大會，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市濾清器行業(yè)的知名度。加強(qiáng)了民爆、船舶等特殊行業(yè)的管理工作，開展了特殊行業(yè)的安全生產(chǎn)專項檢查，保障了這些行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

（六）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高企業(yè)管理水平

1.完成了技術(shù)新項目規(guī)范性文件的征求意見工作。為了推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)項目管理，規(guī)范企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目申報的程序，我們起草了《**市技術(shù)創(chuàng)新項目核準(zhǔn)工作程序（暫行）》和《**市技術(shù)新項目備案工作程序（暫行）》，兩個文件在征求各縣、區(qū)經(jīng)委和重點企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次修改完善，現(xiàn)已印發(fā)。

2.認(rèn)真做好項目備案工作。根據(jù)國家、省重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，按照技術(shù)創(chuàng)新項目備案規(guī)定，我委在做好項目備案工作的同時，積極指導(dǎo)縣、區(qū)做好項目備案工作。

3.積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),指導(dǎo)新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)一步加強(qiáng)中心創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷提高企業(yè)研發(fā)水平。

4.認(rèn)真做好企業(yè)管理工作。組織相關(guān)企業(yè)申報2008年**省優(yōu)秀質(zhì)量管理小組，開展了**企業(yè)100強(qiáng)和中國企業(yè)500強(qiáng)排序工作；組織列入“十一五”規(guī)劃、專精特新、已上市和擬上市的6戶企業(yè)參加省中小企業(yè)上市培訓(xùn)班；組織4戶企業(yè)上報2008年**省企業(yè)管理信息化項目導(dǎo)向計劃；組織2008年管理咨詢師報名工作。

四、存在的主要問題

今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然保持了平穩(wěn)增長的勢頭，但增速仍然落后于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)運行中的一些不利因素較為突出，主要表現(xiàn)為;

一是原材料價格上漲,成本上升，企業(yè)組織生產(chǎn)難度加大。1—5月份，30戶億元以上企業(yè)中，有8戶企業(yè)生產(chǎn)同比下降。列為省重點企業(yè)的華皖碳纖維自去年底至今一直處于停產(chǎn)狀態(tài)；天寶和偉業(yè)1—5月份產(chǎn)值分別下降31.1%和0.7%。

二是國際貿(mào)易形勢多變，匯率波動頻繁，對產(chǎn)品出口影響較大。1—5月份，累計實現(xiàn)出貨值13.4億元，同比下降9.1%，交貨值比同期減少1.4億元。

三是煤炭、電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素供給仍然偏緊，高溫季節(jié)電力仍有缺口，據(jù)測算今年我市夏季高峰最大電力缺口約為7萬千瓦。

四是紡織行業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。新的《勞動合同法》實施，勞動用工制度的調(diào)整增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，對勞動密集型的紡織行業(yè)影響很大。1—5月份，紡織業(yè)累計完成產(chǎn)值3.3億元，下降20%，而去年同期增速為42%。

另外，工業(yè)發(fā)展后勁不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大等矛盾，也將使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不確定因素增加。

五、下半年重點工作和主要措施

（一）繼續(xù)深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的良好態(tài)勢

按照市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署，結(jié)合當(dāng)前加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的謀劃工作，重點在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次、形成產(chǎn)業(yè)集聚等方面提出新的思路和辦法，形成未來幾年加快工業(yè)發(fā)展的思路。

對全市各縣區(qū)、各部門2007年工業(yè)強(qiáng)市行動計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，在總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，一是完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行兩級監(jiān)控體系建設(shè)，抓好對產(chǎn)值億元以上的重點企業(yè)監(jiān)控。二是進(jìn)一步完善重點監(jiān)控企業(yè)直報系統(tǒng)，及時掌握重點企業(yè)運行動態(tài)做好運行分析。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行工作的前瞻性和預(yù)見性。四是積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運行中煤油電運等問題，針對今夏有可能出現(xiàn)的7萬千瓦的電力缺口，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。做好“迎峰度夏”工作，保證工業(yè)生產(chǎn)的正常運行。

（二）繼續(xù)做好重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)投資向加工制造業(yè)傾斜

1.抓好千萬元以上重點技改項目的實施和跟蹤管理。對已確定的千萬元以上重點項目堅持按月了解項目進(jìn)度，定期召開項目調(diào)度會，主動上門服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)項目建設(shè)中的問題。

2.積極推進(jìn)“國債”項目的實施。在抓好已竣工的“國債”項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工作的同時，積極推進(jìn)6戶企業(yè)國債項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，為今后進(jìn)一步爭取國債項目創(chuàng)造條件。

3.繼續(xù)做好項目儲備工作。抓好一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)、對結(jié)構(gòu)調(diào)整起帶動作用的項目儲備，建好項目儲備庫。特別是積極指導(dǎo)擬上市公司做好上市項目的儲備工作，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件。

(三)繼續(xù)深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，促進(jìn)我市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）做大做強(qiáng)

1.積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、二次創(chuàng)業(yè)，適時召開創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會，進(jìn)一步通過典型引路推動面上工作。加強(qiáng)對“二次創(chuàng)業(yè)”重點企業(yè)的分類指導(dǎo)，幫助研究解決發(fā)展中遇到的問題，促進(jìn)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

2.努力擴(kuò)大對全民創(chuàng)業(yè)的宣傳，不斷打造全民創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，進(jìn)一步清理不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章、制度、政策，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

3.大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極培育和促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)民資向加工制造業(yè)投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大對市創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心的支持和服務(wù)力度，加快我市創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊伍建設(shè)。

5.做好創(chuàng)業(yè)項目儲備和信息工作，創(chuàng)造條件，適時召開創(chuàng)業(yè)項目推介大會。

（四）繼續(xù)加大招商引資工作力度，進(jìn)一步開拓國內(nèi)外市場

1.充分發(fā)揮我委派駐蘇州招商小分隊作用，圍繞著重點項目，組織好江蘇片招商活動，上海方向招商項目推介會。

2.利用與上海中小辦建立的合作平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海市企業(yè)界的交流與合作。

3、著力推進(jìn)“二園一地”項目建設(shè)工作，制定****環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，積極推動淮上區(qū)上海食品工業(yè)園，工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目前期工作，培育新的增長點。

4.積極組織企業(yè)參加中小企業(yè)博覽會等貿(mào)易洽談活動，利用全國性的推介活動和形式多樣的招商活動，不斷開拓新的市場。

（五）繼續(xù)加大國家產(chǎn)業(yè)政策的研究和宣傳貫徹力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級

一是在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點。二是按照政府的部署，對城市圈堤內(nèi)工業(yè)企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，著手制定退市進(jìn)園政策，提出下一步工業(yè)企業(yè)退市進(jìn)園的名單，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)分類向園區(qū)聚集。三是著手產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培育，今年完成昊方機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群的組建工作，并選擇一個縣開展專業(yè)鎮(zhèn)的培育工作。

（六）實施節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)

1.深入開展節(jié)能降耗工作，加強(qiáng)對能耗高、管理差、設(shè)備落后重點耗能企業(yè)的能源監(jiān)測工作。召開專門會議，檢查上半年節(jié)能目標(biāo)的執(zhí)行情況。

2.積極開展資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定工作。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用，落實國家資源綜合利用優(yōu)惠政策。

3.選擇一批以資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保為特征的循環(huán)經(jīng)

濟(jì)示范企業(yè)和項目，進(jìn)行重點扶持，積極申報，爭取上級資金的支持。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2008年上半年

工作總結(jié)及下半年工作安排

（二○○八年六月二十四日）

一、2008年上半年安全生產(chǎn)工作基本情況

今年我市安全生產(chǎn)工作主要是以貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》等文件精神為主線開展。隱患排查治理是一項貫穿2008年全年安全生產(chǎn)工作的中心工作,市委、市政府對此十分重視，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都分別作了重要批示。

為加強(qiáng)對全市隱患排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了以黃平副秘書長為組長、各縣、區(qū)政府，市直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成的市隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我局成立相應(yīng)的隱患排查工作機(jī)構(gòu)，建立了隱患排查工作治理聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議制度。通過周密部署、精心組織、全力推進(jìn)隱患排查治理工作，在全市形成了自上而下、全方位、多層次的隱患排查治理工作網(wǎng)絡(luò)，為確保隱患排查治理工作的順利開展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

4月底，國務(wù)院、省政府下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》，按照市隱患排查和安全生產(chǎn)百日督查工作部署，4月15至4月20日，市安委會辦公室成立督查組在三縣六區(qū)隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行了督查。在此基礎(chǔ)上，5月12日至5月16日，**市政府安委會辦公室又組織了由市監(jiān)察局、市安監(jiān)局有關(guān)人員參加的督查組，對全市交通、建筑施工、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、水利、教育、旅游等重點行業(yè)主管部門和單位安全生產(chǎn)百日督查專項行動開展情況進(jìn)行了督查。6月2日至6月20日，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督查組對市局主管的37個危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、11個金屬與非金屬礦山企業(yè)、1個煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行了全面檢查。

截止到6月上旬，全市通過自查和督查，共排查出各類隱患4992處，整改4815處，整改率96.7%。其中建議列入省政府掛牌督辦火災(zāi)隱患4處、危險化學(xué)品隱患3處，交通設(shè)施隱患1處；列入市政府掛牌督辦火災(zāi)隱患5處、危險化學(xué)品隱患8處，排查治理工作取得一定的成效。4月中下旬，省隱患排查工作督查組來我市督查期間，對我市隱患排查工作給予了一定的評價和肯定。

二、安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)完成情況

今年，省政府安委會下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)（死亡人數(shù)）是：各類事故死亡人數(shù)控制在187人以下，其中工礦商貿(mào)企業(yè)10人以下，道路交通172人以下，火災(zāi)4人以下，鐵路事故1人以下，重大事故5起以內(nèi)。

年初，市政府對2008年度的安全生產(chǎn)責(zé)任部門和單位進(jìn)行了目標(biāo)考核，評選出19個先進(jìn)單位，在全市安全生產(chǎn)工作大會上進(jìn)行了表彰，并對全年的工作進(jìn)行了布署。為了把事故隱患消除在萌芽之中，使生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)給我市的指標(biāo)之內(nèi)，我局多次開展了安全生產(chǎn)大檢查，并組織了元旦、春節(jié)、“五一”等節(jié)假日的安全生產(chǎn)大檢查。

截止今年6月上旬，全市道路交通事故發(fā)生371起，與去年同期下降25.35%，其中死亡51人，與去年同期下降29.17%；鐵路交通死亡0人，較去年下降；火災(zāi)發(fā)生158起，死亡1人；但是工礦商貿(mào)共發(fā)生了7起安全生產(chǎn)事故，死亡9人，起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期比有較大上升。其中建筑施工領(lǐng)域發(fā)生較大事故1起，死亡3人。

從指標(biāo)完成情況來看，我市安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，因此在下一階段工作中，務(wù)必把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好。

上半年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市安全生產(chǎn)工作取得一定的成績。但是，在工作中還存在著部分基層單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實不到位，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對隱患排查治理的重要性認(rèn)識不清、企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制不健全，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，職工群眾的安全生產(chǎn)整體素質(zhì)急待提高等問題。

三、下半年我市安全生產(chǎn)工作的安排

按照國務(wù)院、省政府的隱患排查和安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作部署，結(jié)合我市實際和夏季事故高發(fā)期的特點，下半年我們一是要進(jìn)一步貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，形成全社會的安全防范意識。通過繼續(xù)開展安全教育培訓(xùn)工作，提高貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法的自覺性。二是要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，鞏固安全生產(chǎn)工作成果，努力遏止安全事故，杜絕特大安全事故的發(fā)生。三是要完善事故防范應(yīng)急預(yù)案和事故救援應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對危險源的監(jiān)控，通過安全評價驗收、安全資金投入和嚴(yán)把“三同時”的驗收關(guān)，提高我市安全生產(chǎn)管理水平和事故防范及處置能力。通過綜合治理，促進(jìn)安全發(fā)展，確保我市人民生命和財產(chǎn)的安全，為全社會的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。重點安全生產(chǎn)工作安排如下：

1.開展“全國安全生產(chǎn)月”活動

今年6月份是全國第七次“安全生產(chǎn)月”活動，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，市安委會將成立有關(guān)部門參加的**市“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組?！鞍踩a(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局。今年的活動主題是：“治理隱患，防范事故”?；顒訒r間從6月1日至6月30日，其中6月8日是安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?。我市活動?nèi)容有：舉辦全市安監(jiān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)，市安全監(jiān)管局、市總工會聯(lián)合組織開展全市安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識演講競賽，通過刊登安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識問答的方式開展安全生產(chǎn)知識有獎競賽，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作管理經(jīng)驗交流會等。

通過“全國安全生產(chǎn)月”活動，加強(qiáng)對隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動的宣傳，加大國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，方針政策的宣傳力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重大舉措，弘揚安全生產(chǎn)工作先進(jìn)事跡，推廣安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)安全文化建設(shè)，提高全民安全意識，在各部門、各行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道營造日益濃厚的“治理隱患，防范事故”的輿論氛圍，推動隱患排查治理深入開展。

2.迎奧運會，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)百日督查及汛期安全大檢查工作

盛夏將至，8月份將舉辦北京“奧運會”。而夏季歷來又是各類事故發(fā)生的高發(fā)期，因為高溫使事故隱患增多，危險源監(jiān)控難度加大，極易導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)事故。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查和安全督查工作是嚴(yán)防各類事故發(fā)生的必要手段，市政府安委會辦公室將加強(qiáng)對危險化學(xué)品、建筑、渡口、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域的督查，同時要求企業(yè)做好防暑降溫工作，確保社會穩(wěn)定和人民生命的安全。

即將進(jìn)入汛期，市政府安委會辦公室將抓好汛期安全工作，掌握防汛的主動權(quán)，加強(qiáng)對水利、交通、建設(shè)、化工、建材、電力、鐵路等重點行業(yè)和橋涵、水庫、河壩、渡口、橋梁、危險品儲存、礦山、危房、通訊設(shè)施及人員密集場所等重要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管，嚴(yán)防較大事故發(fā)生。

3.做好夏季?；芳案呶Ｐ袠I(yè)安全監(jiān)管和督查

夏季高溫期間，加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理和供電、建筑、交通、民爆物品等高危險行業(yè)安全管理及監(jiān)控是一項非常緊迫的工作。市安委會將要求擔(dān)負(fù)安全監(jiān)管職責(zé)的部門對特種設(shè)備、高壓電線、道路（水上）交通、易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全監(jiān)管，要求擔(dān)負(fù)職工安全健康監(jiān)管職責(zé)的部門要依法查處疲勞作業(yè)及違反規(guī)定加班加點和不采取防暑降溫措施的單位。各級各部門要認(rèn)真做好危化品生產(chǎn)、儲存、運輸夏季的防熱降溫工作，大多數(shù)?；范紤峙赂邷馗邼?，因此，在炎熱季節(jié)必須做好?；返姆罒峤禍毓ぷ鳎A(yù)防?；沸孤┦鹿剩袑嵍沤^中毒中暑事故的發(fā)生。

在各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查的基礎(chǔ)上，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督查組將繼續(xù)對市局主管的37個危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、11個金屬與非金屬礦山企業(yè)、1個煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行全面檢查，排查整改隱患，減少事故發(fā)生，確保百日安全和全年的穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)對重大事故隱患的整改，并做好安全預(yù)防工作

重大隱患有較大的危害性，涉及的部門和單位較多，協(xié)調(diào)難度較大。如上報的擬由省掛牌督辦的重大隱患，經(jīng)過前一階段的工作，隱患的整治措施和要求、整治目標(biāo)和計劃、整治責(zé)任單位和人員都已經(jīng)明確，但整改進(jìn)度還有待加快。我局將加強(qiáng)與各方面的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，落實好安全措施和應(yīng)急預(yù)案，防止隱患釀成事故，并積極推進(jìn)整改，以確保完成省政府、市政府關(guān)于安全隱患排查和整治的工作任務(wù)。