導(dǎo)語：人才隊伍建設(shè)計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，促進(jìn)我區(qū)整體性人才資源開發(fā)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍，根據(jù)《**—**年淄博市人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《**區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，制定本綱要。

一、人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和面臨的形勢

（一）改革開放以來,我區(qū)積極實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，堅持以人為本的思想，制定和實施了一系列人才引進(jìn)、培養(yǎng)的優(yōu)惠政策，并為今后長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。從**年開始，在全區(qū)大力實施了人才工程，促進(jìn)了我區(qū)人才隊伍的快速發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊伍,為全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了重要的人才智力保障，并為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

人才隊伍規(guī)模逐年壯大。截至**年底，我區(qū)具有中專以上學(xué)歷或初級以上職稱的各類人才達(dá)到38546人，比**年增長了17倍。**年全區(qū)具有專科以上學(xué)歷1469人，到**年底達(dá)到13360人，增長9.1倍。

人才隊伍素質(zhì)明顯提高。專業(yè)構(gòu)成比較齊全，人才結(jié)構(gòu)趨于合理。到**年底，我區(qū)國家公務(wù)員隊伍1794人，全區(qū)黨政機關(guān)人才隊伍中具有大專以上學(xué)歷的1589人，占總數(shù)的比例由**年的31%上升到69%；專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展到32752人，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)830人，中級技術(shù)職務(wù)10557人，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)21365人。高、中、初級比例為1：13：26。

人才為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。我區(qū)每年都有二十幾項科技成果獲得市以上科技進(jìn)步獎、星火獎等獎勵。截至**年，共選拔了七批109名專業(yè)技術(shù)拔尖人才，有6名專業(yè)技術(shù)人才享受國務(wù)院特殊津貼。

（二）從我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)來看，人才隊伍現(xiàn)狀同新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。一是人才總量不足。目前，全區(qū)人才總量占全區(qū)總?cè)丝诘?.6%，低于全市平均水平；二是人才素質(zhì)偏低，高層次人才少。在38546名具有中專以上學(xué)歷或初級以上職稱的各類人才當(dāng)中，研究生只有37人（包括研究生班畢業(yè)），本科生2671人，分別占0.1%和6.9%。從國家正規(guī)院校畢業(yè)的只有11500人，不足三分之一；三是人才分布不合理。教育、衛(wèi)生、黨政機關(guān)中的人才密度較高，農(nóng)村偏低，工業(yè)、外貿(mào)、流通行業(yè)人才缺乏，特別是民營企業(yè)人才嚴(yán)重不足。全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)中主體專業(yè)人才少于輔助專業(yè)人才，高級管理、復(fù)合型人才匱乏；四是人才的作用沒有得到充分發(fā)揮，使用效率不高。導(dǎo)致上述問題的原因是多方面的，除少數(shù)單位對人才的重視程度不夠外，人才管理體制和人才市場體系不夠完善，培養(yǎng)和配置機制落后于市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，資金投入尚不能滿足人才隊伍建設(shè)的需要，也嚴(yán)重阻礙了人才隊伍建設(shè)的發(fā)展。另外，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和地域生態(tài)環(huán)境等方面存在的不足，客觀上也對人才資源的開發(fā)產(chǎn)生了一定的制約作用。

“十五”期間，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展十分重要的時期。大力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，對人才隊伍發(fā)展提出了迫切要求。全區(qū)上下要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，抓住機遇，緊定不移地走人才強區(qū)之路，努力實現(xiàn)我區(qū)人才隊伍建設(shè)的新突破。

二、人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(四)以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”的要求，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，堅持“三支隊伍”(黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍)一齊抓，逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)與使用機制，造就一支規(guī)模適量、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、創(chuàng)新能力強的人才隊伍，為建設(shè)“經(jīng)濟強區(qū)”提供人才智力保障。

在工作指導(dǎo)上，要堅持以下原則：

⒈人才隊伍與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。把經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與人才資源開發(fā)看作是一個有機的整體。經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展要依靠人才作為支撐，人才隊伍發(fā)展要促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，人才隊伍的規(guī)模擴大、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都要以滿足全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要為立足點。

⒉整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合的原則。人才隊伍建設(shè)既要有總體發(fā)展戰(zhàn)略，又要根據(jù)人才的不同特點，確定不同的發(fā)展重點，形成“三支隊伍”一齊抓的全方位發(fā)展格局。

⒊引進(jìn)與培養(yǎng)開發(fā)相結(jié)合的原則。既要大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才，也要立足本區(qū)，通過多種方法和途徑，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的功能作用，重點培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神，開發(fā)人才的創(chuàng)新能力。

⒋突出重點與帶動一般相結(jié)合的原則。既要注重加快高層次人才隊伍的引進(jìn)，盡快形成一批在省內(nèi)外和全市有較大影響的優(yōu)秀人才，又要注重我區(qū)現(xiàn)有人才隊伍整體素質(zhì)的提高，努力形成人才競爭的整體優(yōu)勢。

⒌市場機制與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。既要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在人才配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府的宏觀調(diào)控，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，實現(xiàn)人才資源的綜合開發(fā)、有序流動和合理配置。

(五)2003-**年我區(qū)人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：人才總量有較大增加，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，人才隊伍的整體素質(zhì)明顯提高。干部人事制度和人才管理體制改革取得新進(jìn)展，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制逐步建立，人才市場體系日趨完善，人才成長的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

主要預(yù)期目標(biāo)：到**年，各類人才總量達(dá)到51300人，年均增長10%，占全區(qū)總?cè)丝诒壤_(dá)到7.5%左右，其中具有大專以上學(xué)歷的占全區(qū)人才總量達(dá)到50%以上。高、中、初級職稱之比達(dá)到1：6：13。三次產(chǎn)業(yè)人才比例穩(wěn)定在2：47：51左右。

三、黨政人才隊伍建設(shè)

(六)加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)。體現(xiàn)時代要求，把忠實實踐“三個代表”作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，注重工作實績和群眾公認(rèn)。圍繞科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力框架。研究制定不同層次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，形成一個朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。通過在職培訓(xùn)、輪崗交流、基層鍛煉等方式，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好，有世界眼光、戰(zhàn)略思維，懂經(jīng)濟、會管理、創(chuàng)新意識強、群眾擁護(hù)的新型領(lǐng)導(dǎo)人才。每年擇優(yōu)選拔5-10名35歲以下科級及優(yōu)秀一般干部脫產(chǎn)到高校或國外進(jìn)行中長期培訓(xùn)。大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治和工作作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高。

按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，根據(jù)選任制、委任制和聘任制干部的不同特點，研究制定具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，注意把好推薦提名、考察和討論決定三個關(guān)口，對特別優(yōu)秀的干部予以破格提拔。建立以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價指標(biāo)體系。疏通從企業(yè)、學(xué)校和其他社會機構(gòu)中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道。進(jìn)一步改進(jìn)和完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。認(rèn)真實行干部免職、辭職、降職、聘任制度和試用期制度等。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。堅持后備干部制度，加強和改進(jìn)后備干部工作。

(七)努力建設(shè)高素質(zhì)的黨政機關(guān)人才隊伍。堅持考試錄用制度，完善選調(diào)制度，注意選拔高知識層次年輕干部以及具有基層工作經(jīng)驗的干部充實到黨政機關(guān)。堅持選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作鍛煉制度。加強對黨政機關(guān)干部的培養(yǎng)，認(rèn)真組織實施《國家公務(wù)員暫行條例》，完善有關(guān)的公務(wù)員管理辦法。大力推行機關(guān)干部競爭上崗制度，使機關(guān)干部做到能上能下。按照廉潔、勤政、務(wù)實、高效的要求，加強公務(wù)員的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，增強黨政機關(guān)干部隊伍的生機與活力，提高黨政機關(guān)工作效率和服務(wù)水平。

(八)加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。認(rèn)真研究完善干部選拔任用工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制。從規(guī)范用人上、嚴(yán)密程序上、嚴(yán)明紀(jì)律上強化監(jiān)督，加大督促檢查力度，實現(xiàn)監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化。努力健全監(jiān)督體系，做到黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。建立干部監(jiān)督工作的信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的監(jiān)督和管理，保證他們健康成長。

四、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)

(九)精心選拔、重點培養(yǎng)造就企業(yè)優(yōu)秀管理人才。圍繞發(fā)展在全區(qū)具有較強競爭力的骨干重點企業(yè)，加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家。注意研究企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境和條件。加大培養(yǎng)措施，不斷提高以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平為核心內(nèi)容的企業(yè)家素質(zhì)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員駕馭市場經(jīng)濟和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力。

努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化、復(fù)合型的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。加強對企業(yè)年輕后備干部的配備和培養(yǎng)。綜合運用企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)、市場公開招聘、外部引進(jìn)和鼓勵機關(guān)干部到民營企業(yè)任職等手段，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)后備人才隊伍。注重選拔一批40歲左右特別是35歲以下本科以上學(xué)歷、思想政治素質(zhì)好、有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進(jìn)行跟蹤管理。重點挑選特別優(yōu)秀的、精通金融、市場營銷、國際經(jīng)濟、法律、資本運營的經(jīng)營管理者到國內(nèi)外重點高校或發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行中長期脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、鍛煉，培養(yǎng)能夠參與國際競爭的外向型、復(fù)合型人才、高級財務(wù)管理和市場營銷人員。拓寬選人途徑，建立以競爭上崗為主要形式的選拔機制。

加快企業(yè)經(jīng)營者的市場配置。建立起符合我區(qū)實際的企業(yè)經(jīng)營管理人才測評系統(tǒng)，把組織推薦與市場配置結(jié)合起來，在人才搜尋、考試測評、培訓(xùn)和推薦等方面發(fā)揮積極作用，加快培育企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場。建立企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫，盡快實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理者選拔方法的市場化。建立科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營管理者資質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，推行經(jīng)營管理者任職資格證書制度。

進(jìn)一步加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。繼續(xù)堅持向非公有制企業(yè)派駐書記制度，積極創(chuàng)建各具特色的企業(yè)文化，建設(shè)一支堅持社會主義方向，能夠維護(hù)國家、企業(yè)和職工利益，善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展思想政治工作、發(fā)揮先鋒模范作用的黨務(wù)工作者隊伍。

(十)健全激勵機制，培育民營企業(yè)核心競爭力。培養(yǎng)有理想、有抱負(fù)、有社會責(zé)任感的企業(yè)家，注重創(chuàng)業(yè)精神。加強民營企業(yè)的人力資源開發(fā)，轉(zhuǎn)變企業(yè)管理模式，形成民主、科學(xué)、公平的用人機制，確立現(xiàn)代化的管理意識和方式。積極探討民營企業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分開的路子，通過向國內(nèi)外聘請職業(yè)經(jīng)理人等方式，讓那些擁有較高管理水平和技術(shù)水平的人走上前臺，負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理工作。

五、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

(十一)重點培養(yǎng)并形成我區(qū)優(yōu)秀科技人才群體。實施“151人才工程”。用5年左右的時間，引進(jìn)培養(yǎng)10名獲國家、省科技進(jìn)步二等獎以上及省級有突出貢獻(xiàn)的專家和博士研究生學(xué)歷的人才；引進(jìn)培養(yǎng)50名獲市科技進(jìn)步二等獎以上及市級有突出貢獻(xiàn)的專家和碩士研究生學(xué)歷的人才；引進(jìn)培養(yǎng)急需專業(yè)的本科學(xué)歷技術(shù)人才1000名。引入競爭機制，實行公開選拔、動態(tài)管理、滾動發(fā)展。

(十二)努力建設(shè)高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。全面提高專業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。重點培養(yǎng)一批急需的紡織、化工、建材、金融、財會、外經(jīng)外貿(mào)、法律以及信息、生物、醫(yī)藥、新型材料等高新技術(shù)方面的專門人才，抓緊培養(yǎng)精通世界貿(mào)易組織規(guī)則的專門人才。注意培養(yǎng)一支具有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營隊伍和農(nóng)業(yè)科技隊伍。重視培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)較高、服務(wù)意識較強、善于組織重大科研項目、掌握科技發(fā)展和科技人才成長規(guī)律的科技管理專家。

（十三）積極探索創(chuàng)新，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步盤活用人機制。把全面建立和推行聘用制作為改革的一項重點，建立起以聘用制為核心、崗位管理為重點的用人制度。積極探索、建立靈活多樣的用人和分配機制。進(jìn)一步擴大事業(yè)單位用人自主權(quán)，貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素參與分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，逐步探索建立重實績、重實效、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的多種分配機制，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

（十四）結(jié)合鄉(xiāng)村實用人才開發(fā)培養(yǎng)，加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整的新形勢，大力實行鄉(xiāng)村實用人才工程，培養(yǎng)和造就一支宏大的擁有農(nóng)業(yè)科技知識和技能的實用人才隊伍，使其成為推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。通過制定優(yōu)惠政策，確定人才工程的目標(biāo)任務(wù)，落實實施措施，扶植和引導(dǎo)更多的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生走向農(nóng)村，充實和加強農(nóng)村人才隊伍；結(jié)合全區(qū)“鄉(xiāng)村實用人才工程”的實施，在全區(qū)范圍內(nèi)，培養(yǎng)和造就一批農(nóng)村“用得上、留得住、示范好”覆蓋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟各個行業(yè)領(lǐng)域、具有一定專業(yè)技能的各類實用型科技人才和管理人才，基本滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（十五）繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革。逐步建立社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價機制。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，落實用人單位聘任權(quán)。全面推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格證書制度，加強執(zhí)業(yè)資格的統(tǒng)一管理。構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格制度體系。鼓勵企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新和人才開發(fā)投入，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和吸納人才的主體。實行學(xué)術(shù)休假制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度。

六、大力引進(jìn)人才和智力

(十六)對取得大學(xué)本科以上學(xué)歷的人才以及我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展急需、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，要積極引進(jìn)和吸收。尤其圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)紡織、建材、醫(yī)藥化工、新材料、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)等領(lǐng)域緊缺的高層次創(chuàng)新人才，優(yōu)先引進(jìn)一批精通世貿(mào)組織規(guī)則、通曉國際經(jīng)濟、法律和管理的專業(yè)人才。

(十七)采取多種形式，廣開引才引智渠道。實施“人才高地”戰(zhàn)略，實行人才“柔性流動”政策，開啟吸引各類人才來**創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，打破重戶籍、區(qū)域界限的“剛性”做法，吸引更多的高學(xué)歷、高潛力、低年齡的高新技術(shù)人才。一是通過市場招聘人才，將人才直接吸納到我區(qū)人才隊伍中來。二是通過項目引才引智。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，每年列出一批重點科研和技術(shù)開發(fā)項目及企業(yè)的技術(shù)難題進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)人才和智力。積極吸引區(qū)外成果到我區(qū)來實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，在引進(jìn)科技成果的同時引進(jìn)人才，提高人才引進(jìn)的經(jīng)濟和社會效益。三是通過引資引才。將引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、人才結(jié)合起來。四是通過多種形式與區(qū)外科研單位、大專院校單位建立協(xié)作關(guān)系，利用它們的人才優(yōu)勢，幫助我們培養(yǎng)培訓(xùn)人才。

(十八)加強聯(lián)系和溝通，暢通海外留學(xué)人員來**服務(wù)的通道，積極吸引留學(xué)人員來**創(chuàng)業(yè)。鼓勵他們通過項目合作、兼職、考察講學(xué)、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問等多種形式為我區(qū)服務(wù)。創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，為留學(xué)人員來**工作提供發(fā)展空間。按照充分信任、放手使用的原則，將符合條件的留學(xué)回國人員提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上。完善住房、醫(yī)療、社會保險、子女入學(xué)和家屬就業(yè)政策，研究制定薪酬、投資創(chuàng)業(yè)政策，盡快形成有利于留學(xué)人員來**工作的政策環(huán)境。

(十九)創(chuàng)造優(yōu)越的政策環(huán)境，增強對人才的吸引力。對引進(jìn)的高層次人才，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇，并研究提出更加有吸引力的引才引智政策，對需要引進(jìn)的高層次人才和急需人才應(yīng)打破常規(guī)，特事特辦。對引進(jìn)的高層次人才要大膽使用，能力、業(yè)績特別突出的應(yīng)予以重獎，確保引得來、留得住、用得好。

七、加強教育和培訓(xùn)

(二十)構(gòu)建終身教育體系。在加快普通教育發(fā)展的同時，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育，推進(jìn)教育培訓(xùn)的社會化。支持辦好各類職業(yè)學(xué)校，進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)質(zhì)量。積極培養(yǎng)我區(qū)急需的各類專業(yè)技術(shù)人才。

(二十一)建立和完善繼續(xù)教育制度，促進(jìn)人才隊伍整體素質(zhì)不斷提高。加大繼續(xù)教育力度，開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型機關(guān)”、“學(xué)習(xí)型城市”活動，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。把人才的教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費保障制度。在繼續(xù)教育中，黨政機關(guān)管理人才重點是以能力建設(shè)為核心，開展依法行政和現(xiàn)代科技知識等方面的培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營管理人才的繼續(xù)教育，以工商管理知識培訓(xùn)為重點，使其盡快熟悉現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)運行規(guī)則。專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，著重強化知識的更新和創(chuàng)造能力的提高。

(二十二)切實加強教師隊伍建設(shè)。把教師隊伍建設(shè)作為一項戰(zhàn)略措施來抓，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。根據(jù)教師隊伍現(xiàn)狀和人口、經(jīng)濟、社會發(fā)展對各級各類教育和教師的需求，安排好教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)計劃，逐步提高教師的福利待遇和社會地位，營造尊師重教的社會氛圍。

八、建立健全人才激勵機制

(二十三)進(jìn)一步完善人才獎勵政策。建立人才功勛獎勵制度，對有突出貢獻(xiàn)的科技人員和高層次管理人員實行重獎。設(shè)立海外留學(xué)人員和區(qū)外高層次人才來**服務(wù)成就獎。設(shè)立“伯樂獎’，對積極推薦、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才成績突出，支持科研人員做出重大貢獻(xiàn)、產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益或社會效益的單位負(fù)責(zé)人給予重獎。

(二十四)提高專業(yè)技術(shù)人才的社會政治地位。注意搞好專業(yè)技術(shù)人才的教育培養(yǎng)工作，積極吸收他們中的先進(jìn)分子加入黨組織。在黨代表、人大代表和政協(xié)委員中，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)人才的比例。成立由各方面專家組成的高級專家咨詢團，對涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大決策，通過有關(guān)專家進(jìn)行論證。

(二十五)進(jìn)一步改善專業(yè)技術(shù)人才的物質(zhì)生活待遇。在收入分配上，制定向優(yōu)秀人才傾斜的優(yōu)惠政策，建立和完善技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的機制，根據(jù)實際情況實行靈活的津貼、補貼制度，提高人才的保險和保健標(biāo)準(zhǔn)，切實保證各類人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。定期組織專家進(jìn)行休養(yǎng)考察活動。

九、引導(dǎo)人才有序流動和合理配置

(二十六)建立人才市場運行機制。建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動態(tài)機制，根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。逐步形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人才利益機制，使其在引導(dǎo)人才流動、鼓勵人才充分發(fā)揮作用方面起到基礎(chǔ)和關(guān)鍵性作用。加快建設(shè)人才資源信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)人才供求信息聯(lián)網(wǎng)，使信息成為人才交流、求職、就業(yè)的主要引導(dǎo)工具。建立健全人事爭議仲裁制度，妥善解決人才流動爭議，保障和維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益。

(二十七)搞好人才市場場所建設(shè)，完善人才市場服務(wù)功能。加強區(qū)人才市場硬件設(shè)施建設(shè)，使其成為全區(qū)人才市場的“龍頭”和人才交流的中心。形成以人事部門興辦的人才市場為主體、其他部門和行業(yè)及民辦人才中介機構(gòu)為補充的人才市場網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、多功能、覆蓋全社會的人才社會化服務(wù)體系。強化和完善人才市場在人才信息、人才交流、人才培訓(xùn)、人才素質(zhì)測評、薪酬設(shè)計等方面的社會化服務(wù)功能，最大限度地滿足人才與用人單位的需求。

(二十八)建立和完善促進(jìn)人才流動的有關(guān)制度。進(jìn)一步消除人才流動的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，在戶口管理上認(rèn)真貫徹《淄博市人民政府關(guān)于改革我市戶籍管理制度的通知》和淄公戶[2001]16號文件精神，積極為引進(jìn)人才辦理戶口轉(zhuǎn)入手續(xù)。探索多種人才流動形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險和住房公積金等制度。

十、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把人才隊伍建設(shè)工作落到實處

(二十九)各級、各部門、各單位要把人才隊伍建設(shè)列入重要議事日程，堅持“黨管人才”的方針，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓人才工作，努力為人才隊伍建設(shè)多辦實事，解決實際問題。強化和充實區(qū)知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)人才隊伍建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和人才隊伍發(fā)展規(guī)劃的組織實施工作。組織人事部門要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)的作用，抓好落實。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身的職能作用，密切配合，形成合力。建立人才隊伍目標(biāo)責(zé)任制，將其實施情況作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核和年度考核的重要內(nèi)容。同時，動員社會各個方面，協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。

(三十)加大對人才資源開發(fā)投入。樹立人才資源開發(fā)投入是受益最大的投入的觀念，通過財政撥款、單位自籌、社會資助等方式，形成多元化的人才資源開發(fā)投資機制。區(qū)財政每年撥出專項資金，定向用于國內(nèi)外人才和智力的引進(jìn)，解決高層次人才或急需人才工作生活中遇到的特殊困難，資助高層次人才的出國進(jìn)修和參加學(xué)術(shù)活動，資助中青年優(yōu)秀人才從事重大項目的研究等。鼓勵社會組織和個人以各種形式支持人才資源開發(fā)事業(yè)。