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第一章總則

第一條為了更好地適應農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢，切實加強村級干部隊伍建設(shè)，增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，加強村級組織星級化管理工作特制定本實施細則。

第二條村黨組織書記、村委會主任星級化管理考核工作，以工作實績?yōu)榛A(chǔ)，以結(jié)構(gòu)工資為核心，以星級評定為動力，通過建立科學、規(guī)范的星級管理考核機制，使村黨組織書記和村委會主任的責、權(quán)、利緊密結(jié)合，激發(fā)和調(diào)動村級干部的積極性，增強村干部的事業(yè)心和責任感，進一步深化村級黨組織建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。

第三條制定和實行星級化管理考核工作實施細則，目的是對星級干部的德、能、績、勤、廉進行綜合考查，通過考核機制確定干部政治待遇和經(jīng)濟待遇。

第二章星級評定考核

第四條對村黨組織書記和村委會主任通過民主評議、定量考核，定性考核確定其星級等次進行相應的星級過渡；然后逐年根據(jù)年度考核結(jié)果進行晉星、降星，實行動態(tài)管理。

第五條星級過渡考核，由農(nóng)工委對現(xiàn)任村黨組織書記、村委會主任進行集中考核，根據(jù)考核結(jié)果綜合評定，集中過渡星級。

1、開展民主評議。分五個步驟進行，總分30分。

第一，分別組織各村黨員進行民主測評，發(fā)放民主測評票，每位黨員人手一張，采取無計名方式對本村黨總支書記和村委會主任劃票打分，總分值為5分，測評項目為“德、能、勤、績、廉”五方面內(nèi)容。

第二，以村為單位，深入村民小組，采取隨機抽查方法，每組不少于10戶，到農(nóng)戶家中征求意見，發(fā)放測評票讓群眾劃票打分，總分值為5分。測評內(nèi)容為“德、能、勤、績、廉”。

第三，召集各村“兩委”班子和村民代表對本村黨總支書記和村委會主任劃票打分，總分為5分，

第四，由區(qū)農(nóng)工委、農(nóng)委班子成員根據(jù)被考核人的日常表現(xiàn)、工作業(yè)績等對其劃票打分，總分為10分。

第五，由農(nóng)工委、農(nóng)委工作人員對被考核人進行劃票打分，總分為5分。

2、開展定量考核，分兩步同時進行，總分為70分。

第一，由農(nóng)工委牽頭，對各村年初以來（或追溯到上年）工作落實完成情況進行考核，總分為50分。

第二，由涉農(nóng)的區(qū)政府各局（民政局、計生局、衛(wèi)生局、司法局、建設(shè)局、教育局、科信局、勞動局、交通局、環(huán)保局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局）對各村年初以來（或追溯到上年）工作落實完成情況進行考核，總分為20分。

3、開展獎懲考核，分值不限。

獎勵分值：對在任期內(nèi)獲農(nóng)工委或原大民鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)政府表彰的每次加1分；獲區(qū)委、區(qū)政府表彰的每次加3分；獲市委、市政府表彰的每次加5分；獲省委、省政府表彰的每次加10分。獲國家、省、市、區(qū)黨政有關(guān)部門單項工作獎勵的下調(diào)一級計算。非黨政所屬工作部門及群團組織設(shè)立的獎項不予加分。對在任期間曾受過黨紀、政紀處分的每次扣5分。該項以獎勵證書或檔案為準。

4、定性考核。考核組對民主評議、定量考核、獎懲考核結(jié)果進行綜合匯總，并與被考核對象進行談話后進行定性評價，100分以上的定為特別優(yōu)秀；90分至99分的定為優(yōu)秀；80分至89分的定為良好，70分至79分的定為稱職；60分至69分的定為基本稱職；60分以下的定為不稱職。

考核組將考核結(jié)果匯總后，填寫《**區(qū)村黨組織書記村委會主任定性評價表》，報區(qū)星級化管理工作領(lǐng)導小組審核。

5、星級的評定。經(jīng)組織考核根據(jù)定性評價，特別優(yōu)秀檔次定為四星級，優(yōu)秀檔次定為三星級，良好檔次定為二星級，稱職檔次定為一星級。基本稱職不定星級，在定性評價基礎(chǔ)上設(shè)立工齡星，即被考核者擔任該職務或相應職務滿10年的增加一個星，滿20年的增加兩個星，滿30年的增加三個星。

6、公示。向群眾公示結(jié)果，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，以村為單位公示7天。

7、審批。農(nóng)工委根據(jù)考評結(jié)果，提出評星意見，報區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導小組審批后統(tǒng)一授星并頒發(fā)星級證書。

8、建立檔案。根據(jù)區(qū)委對評定星級待遇的村黨組織書記和村委會主任的批復，建立星級管理檔案，實行一村一檔，一人一卡，為星級化長效管理奠定基礎(chǔ)。

第六條年度考核確定星級待遇。星級過渡后，每年對村黨組織書記、村委會主任進行一次年度考核，考核結(jié)果作為星級評定、晉星、降星、勸退、免職、罷免的重要依據(jù)，此項工作在次年1月15日前完成。

1、實行結(jié)構(gòu)工資。由基礎(chǔ)工資、績效工資、星級津貼、科技津貼四部分組成結(jié)構(gòu)工資。

⑴基礎(chǔ)工資：村黨組織書記和村委會主任每人每年6000元，基本完成年度工作任務，即可兌現(xiàn)基礎(chǔ)工資。

⑵績效工資：村黨組織書記和村委會主任每人每年7000元，按年度工作任務目標完成情況，由農(nóng)工委等涉農(nóng)部門按百分制進行考核，考核指標分別是①經(jīng)濟指標40分。②黨務群團工作20分。③村政工作10分。④環(huán)衛(wèi)、修路及其他基礎(chǔ)建設(shè)工作30分。績效工資考核指標根據(jù)年度任務不同，指標不同，由農(nóng)工委經(jīng)管中心制定具體的考核內(nèi)容、考核項目、考核標準、考核辦法并與各村簽定責任狀做為星級化管理的績效考核依據(jù)。

⑶星級津貼：每個星每年500元。村黨組書記和村委會主任按星級享受該待遇。

⑷科技津貼：學歷為中專、大專、本科；技術(shù)職稱為初級、中級、高級。每年分別補助120元、360元、600元。學歷和職稱不重復計算。

2、推行星級獎勵

⑴在年度考核中，被評為特別優(yōu)秀的晉升一個星級。

⑵在年度考核中，連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀的晉升一個星級。

⑶在年度考核中，連續(xù)三年被評稱職以上的晉升一個星級。

⑷榮獲市級以上勞動模范稱號的晉升一個星級。

⑸經(jīng)區(qū)委認定做出重大貢獻的晉升一個星級。

⑹對村集體經(jīng)濟進行清產(chǎn)核資，經(jīng)有關(guān)部門確認，經(jīng)區(qū)委常委會決定，每年村集體經(jīng)濟資產(chǎn)凈增500萬元以上，則村主要負責人進入事業(yè)編；每年村集體經(jīng)濟資產(chǎn)凈增1000萬元以上，村主要負責人享受相應領(lǐng)導干部待遇。

⑺因公負傷、殘疾不能繼續(xù)工作，經(jīng)組織考核認定后可按七級以上星級人員待遇享受離職退養(yǎng)待遇。

⑻村黨組織書記和村委會主任年滿55周歲且達到七星級以上（含七星級），經(jīng)本人申請，組織同意離職退養(yǎng)的，可以享受離職退養(yǎng)津貼。具體標準是：七星享受離職前三年平均工資的30%；八星級的享受35%；九星級的享受40%；十星級的享受50%。

⑼已達到七星級以上（含七星級），未滿55周歲的書記和主任，因身體原因或工作需要，經(jīng)組織同意離開工作崗位的，享受上述離職退養(yǎng)待遇。

⑽七星級以上（含七星級）村黨組書記和村委會主任去世，一次性給予喪葬費1000元，由區(qū)財政負擔。

⑾村黨組織書記和村委會主任結(jié)構(gòu)工資、星級獎勵由區(qū)財政（轉(zhuǎn)移支付）負擔，七星級（含七星級）以上的離職退養(yǎng)后的津貼由區(qū)財政承擔，逐年支付。

3、實施星級懲罰

⑴因兩委班子不團結(jié)，造成工作失誤或影響重點工作推進，年內(nèi)考核免晉升星級，或作降星處理。

⑵年度考核為不稱職或連續(xù)兩年為基本稱職的，予以勸退、免職或罷免，取消全部星級。

⑶由于指揮決策失誤造成集體資產(chǎn)損失嚴重或截留私分惠農(nóng)資金（糧補、油補等財政補貼給農(nóng)民的資金）的，取消全部星級。

⑷被考核人員因本人工作重大失誤造成重大損失的，或計生、信訪、社綜等受到“一票否決”的，降一個星級。

⑸受到黨紀政紀處分，降一個星級；嚴重的降兩個星級；被免職或撤職的，取消全部星級。

⑹觸犯國家法律、法規(guī)的，在執(zhí)法機關(guān)立案偵察和取保候?qū)徠陂g，停發(fā)工資和津貼；被判刑的自判決之日起取消一切星級待遇。

第三章星級管理考核

第七條區(qū)委組織部和農(nóng)工委對授星村黨組織書記和村委會主任建立考核檔案和個人卡片，實行跟蹤考核。

第八條選拔任用

1、凡黨組織書記因各種原因出現(xiàn)空缺時，都要采取“三推一測一選”的方式公開選配黨組織書記。村委會主任的選任和罷免依據(jù)《村民委員會組織法》有的關(guān)規(guī)定依法進行。

2、對六星級以下（含六星級）村黨組織書記的調(diào)整，由農(nóng)工委黨委研究決定，報區(qū)委組織部備案；七星級以上（含七星級）村黨組織書記的調(diào)整、離退，由農(nóng)工委提出意見，報區(qū)委組織部審批。村委會主任的調(diào)整由農(nóng)工委根據(jù)考察情況提出整改意見，交由村民代表大會討論通過。

第九條離職管理。納入星級管理的黨組織書記村委會主任離職退養(yǎng)后，由農(nóng)工委負責管理考核，每年進行一次，對退養(yǎng)后能繼續(xù)支持上級部門及村黨組織、村委會工作的給予表彰獎勵，對阻礙上級部門及村黨組織、村委會工作開展并造成重大影響、群眾反映強烈的，報區(qū)委批準取消其離職退養(yǎng)待遇。

第四章附則

第十條本細則由區(qū)委組織部負責解釋。

第十一條本細則自之日起實行。