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20*年，全省新聞出版系統黨風廉政建設和反腐敗工作要全面貫徹黨的*精神，深入落實科學發展觀，按照中紀委二次全會、省紀委三次會議的工作部署，貫徹改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，著力抓好以懲防體系建設為重點的反腐倡廉建設，創新工作思路，突出工作重點，狠抓工作落實，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，為推動我省新聞出版事業大發展大繁榮，建設文化強省，實現中原崛起提供有力保證。

一、深入開展反腐倡廉教育，以*精神統領黨風廉政建設

1、深入學習貫徹*精神，切實把思想統一到中央要求上來。要把深入學習貫徹*精神同學習貫徹中紀委二次全會、省紀委三次全會精神密切結合起來，不斷加深對高舉中國特色社會主義偉大旗幟的認識，加深對貫徹落實科學發展觀的認識，加深對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的認識，加深對新形勢下加強反腐倡廉建設極端重要性和緊迫性的認識，統一思想，凝聚力量，指導實踐，為大力推進反腐倡廉建設奠定堅實的思想政治基礎。

2、圍繞學習貫徹*精神，堅持把反腐倡廉教育列入干部培訓規劃，同干部的培養、選拔、管理和使用結合起來，以樹立正確的權力觀為重點，加強黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使廣大黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范。

3、根據我省新聞出版工作面臨的新形勢，組織開展“學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦”和“加強誠信道德建設，推動新聞出版大發展大繁榮”主題教育活動。動員和組織新聞出版從業人員，深入學習*關于文化大發展大繁榮的重要論述，緊緊圍繞新聞出版改革發展新形勢，密切結合廣大從業人員思想工作實際，采取多種形式，深入探索加強行業誠信道德建設的有效途徑，努力營造積極向上、誠實守信的行業發展氛圍，爭做合格的新聞出版工作者，更加自覺、更加主動地為推進我省新聞出版大發展大繁榮作出積極貢獻。

4、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，深入推進廉政文化建設。認真貫徹落實省委《關于進一步加強廉政文化建設的意見》,發揮行業優勢，組織圖書、報刊、電子、音像、

網絡等出版單位研究出版宣傳馬克思主義、廉政理論、服務“三農”、廉政普法類優秀出版物。繼續深入開展“廉政文化進機關、進學校、進家庭”活動，擴大廉政文化建設的效果，在全系統形成以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。

二、以加強制度建設為抓手，進一步推進懲防體系建設

5、認真貫徹落實中央紀委《貫徹落實<實施綱要>20*－2012年工作規劃》和《新聞出版總署20*至2012年懲防體系建設實施意見》。各省轄市新聞出版局和有關新聞出版單位，要根據新聞出版系統懲防體系建設的目標任務和原則要求，結合各地情況和自身實際，研究制定20*年至2012年懲防體系建設的具體實施意見。

6、進一步健全和完善政治紀律監督機制，認真執行《新聞出版總署關于新聞出版機構中共產黨員違反政治紀律處分的暫行規定》，嚴肅查處新聞出版機構中共產黨員違反各項政治紀律的行為，做到令行禁止，確保新聞出版工作堅持黨性原則，遵守政治紀律和職業道德。

7、嚴格實行黨風廉政建設責任制，進一步形成齊抓共管的反腐敗工作格局。全省新聞出版系統要認真落實黨風廉政建設責任制，主要領導干部要履行第一責任人的責任，對領導班子內部和所屬單位的反腐倡廉建設負總責；領導班子其他成員要切實抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。要完善黨風廉政建設責任制的各項制度和工作規則，把責任制執行情況納入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，加強對落實情況的檢查與考核，并注重考核結果的運用。

8、進一步完善行政審批工作監督制度。認真執行行政審批的各項制度和規定，按照程序規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，明確行政審批工作的程序和要求，切實加強對行政審批工作的監督檢查，提高行政審批工作效率，做到用制度管權、管事、管人。

三、認真履行職責，進一步強化對權力運行的監督

9、加強對貫徹執行黨的政治紀律情況的監督。要堅持把維護黨的政治紀律放在反腐倡廉建設的首位，立足新聞出版工作的意識形態屬性，加強對貫徹執行黨和國家新聞出版方針政策和省委、省政府重大決策部署情況的監督檢查，嚴肅查處違的政治紀律的行為，促使廣大黨員干部增強黨性觀念，始終保持正確的政治方向、堅定的政治立場，堅決維護黨的集中統一。

10、加強對落實科學發展觀的監督檢查。加強對堅持用科學發展觀統領新聞出版各項工作及其成效的監督檢查，加強對堅持統籌兼顧，以人為本，推動新聞出版業又好又快發展的監督檢查，及時發現在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為。

11、加強領導干部作風建設的監督，樹立領導干部良好形象。把作風建設作為精神文明建設和反腐倡廉建設的重要方面，著力規范領導干部在貫徹落實執行黨的路線方針政策、落實廉潔從政規定、遵守組織人事紀律以及生活作風等方面的行為，全面加強領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。

12、完善監督機制，拓寬監督領域。注意發揮各級黨組織、紀檢監察、審計等部門在監督工作中的作用，在加強對重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用、“金版工程”、第十八屆書博會等重大事項監督的基礎上，加強對行政審批事項、程序、結果的監督，確保行政權力運行科學規范、公正透明、清正廉潔。

13、認真履行職責，深入推進監督工作。認真落實黨內監督各項制度，重點加強對領導班子和領導干部的監督、堅持民主集中制、落實黨風廉政建設責任制、實行述職述廉、誡勉談話、函詢和報告個人重大事項等制度的監督。

14、認真開展執法監察，提高執法監察水平。紀檢監察部門要積極配合新聞出版行業管理部門，圍繞貫徹《行政許可法》，加強執法監察、廉政監察和效能監察，建立行政效能考核機制，促進機關及其工作人員依法行政、科學行政、民主行政，各司其職、各負其責、廉政勤政，發揮效能監察在預防腐敗方面的積極作用。

四、堅持圍繞中心、服務大局，努力為新聞出版改革發展提供有力保證

15、圍繞文化大發展大繁榮的總體要求，根據我省新聞出版工作面臨的新形勢新任務新要求，加大監督檢查力度，完善信息通報及反饋制度，及時發現和解決問題，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。

16、深入貫徹國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》，全面推進依法行政，進一步鞏固和完善行政審批“窗口式服務”的辦公機制，對行政許可項目全部納入行政審批大廳，實行“一個窗口”對外。要加強對行政審批的監督制約，努力在規范審批行為、創新審批方式、完善配套制度、建立長效機制上下功夫，把權力運行納入制度化、規范化、程序化軌道，保證權力高效運行。

17、圍繞維護群眾切身利益問題，鞏固糾風工作專項治理成果。按照省直機關反腐倡廉政建設任務分工，認真治理報刊攤派發行，進一步抓好治理黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行、小報小刊治理、規范記者站管理等糾正行風專項工作，加大有償新聞和虛假新聞的治理力度。配合教育部門深入開展治理教育亂收費工作，規范教輔出版發行。深入開展“掃黃打非”、版權保護專項行動，狠剎非法出版、盜版之風。繼續深入開展治理出版發行領域商業賄賂專項工作，著力健全治理商業賄賂的長效機制。

18、深入抓好新聞出版發行行業誠信體系建設。按照發行行業誠信體系建設目標要求，建立和完善《出版物市場管理》、《出版物公平交易規則》等相關制度，探索建立比較完善的年檢制度，進一步完善互評機制，推動誠信體系建設深入持久地開展。

19、深入推進新聞出版行業誠信道德建設。根據新聞出版發行行業誠信體系建設的實踐經驗，加大全省新聞出版系統誠信道德建設的力度。駐局紀檢組監察室會同發行處、圖書處、省出版工作者協會等部門，在加強調研的基礎上，研究制定圖書出版行業誠信道德建設方案，把誠信道德建設引向深入。

20、拓寬監督渠道，加強社會監督。進一步發揮行業協會作用，更好地履行行業協會職能，不斷提高行業協會的監管能力，積極推進行業自律。完善紀檢監察部門與相關部門和機構聯合受理、協調查處不依法經營和不講誠信的行為。

21、堅持標本兼治、糾建并舉，建立健全防治不正之風的長效機制。落實領導機關、領導干部接待和聯系群眾相關制度，健全利益協調機制，暢通訴求表達渠道，積極預防和化解社會矛盾。強化行業監管，建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度。大力開展創建文明行業、文明處室活動，不斷深化民主評議政風行風工作，著力構建治理不正之風的長效機制。

五、嚴格監督和管理，切實加強領導干部的廉潔自侓工作

22、嚴格執行《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》和中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規定。

23、深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題；清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題；糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題；治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題；切實加強對用公款大吃大喝、請客送禮、公車私用和公費旅游等問題的專項治理，堅決制止奢侈浪費行為；深入推進規范津貼補貼工作，建立工作長效機制；全面清理黨政機關的“小金庫”，規范黨政機關經營性資產的管理。

六、嚴肅黨紀政紀，保持查辦案件工作力度

24、切實做好群眾來信來訪工作。認真做好信訪件的分析、管理工作。拓寬案件線索渠道，注重在群眾舉報中發現案件線索，做好舉報線索的梳理排查，建立健全信訪案件跟蹤督辦機制，完善對實名舉報的反饋和回復制度，加強對舉報人和證人的保護，抓好典型案件的剖析總結工作，充分發揮查辦案件的治本功能。

25、嚴肅黨紀政紀，查辦違法違紀案件。重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，嚴禁查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦規避招標、虛假招標的案件；在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員失職瀆職造成國有資產流失的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件，利用行政審批權、行政執法權索賄受賄、徇私舞弊的案件；領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持依法依紀辦案，完善辦案程序，提高執法執紀水平。注重辦案的綜合社會效果，從維護黨的形象和人民群眾的利益出發，堅持查辦案件是成績，澄清事實也是成績的原則。要嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區分改革中因缺乏經驗出現失誤和違紀違法的界限，既要嚴肅查處建紀行為，又要保護干部，激勵干事創業的積極性。

六、著眼能力素質，加強紀檢監察干部隊伍建設

26、全省新聞出版系統各級紀檢監察部門和紀檢監察干部，要立足于黨的*關于反腐倡廉建設重大戰略部署的高度，深刻理解反腐倡廉建設的總體要求和目標任務，進一步解放思想，轉變觀念，創新工作方式，改進工作作風，積極探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，忠實履行黨章賦予的職責，扎扎實實地做好反腐倡廉工作。

27、要加強紀檢監察能力建設，不斷提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力，對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，依法執紀和依法辦案的能力，發揮黨內民主和維護黨員權力的能力，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力。全系統紀檢監察機關和紀檢監察干部要按照加強紀檢監察能力建設的要求，認真學習黨的*精神，提高執行黨的路線方針政策的自覺性，學習政治、經濟、科技、教育和紀檢監察業務知識，不斷提高政治理論水平和業務工作能力，更好地履行黨章賦予的職責。