導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)劃局工作總結(jié)及工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委全體干部努力踐行“三個(gè)代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的原則，以黨的十六大“與時(shí)俱進(jìn)”的精神為指導(dǎo),開(kāi)展“三大規(guī)劃”，推進(jìn)“三大改革”，實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)了從微觀管理向宏觀調(diào)控、從部門(mén)封閉向社會(huì)公開(kāi)這“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的良好開(kāi)局。全體干部職工轉(zhuǎn)換角色，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，奮戰(zhàn)“非典”，圓滿地完成了市委、市政府部署的各項(xiàng)任務(wù)。城市規(guī)劃建設(shè)在拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高城市現(xiàn)代化水平，改善人民群眾生活條件，促進(jìn)首都城市可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

一、20*年完成的主要工作

為了改變長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制不順、職責(zé)不清，重批輕管，缺乏監(jiān)督的弊端，我委按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》要求，改革管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建新型管理方式，取得了市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。

（一）推進(jìn)“三大改革”，實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，構(gòu)建新型規(guī)劃管理方式

1.改革規(guī)劃體制，市規(guī)劃委、市規(guī)劃院、分局一體化工作機(jī)制初步建立市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃管理體制改革基本完成。各區(qū)縣規(guī)劃局調(diào)整為市規(guī)劃委的派出機(jī)構(gòu)，確定了統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能，考察任命了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。從去年9月1日起，委機(jī)關(guān)與各分局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，各分局按照新的審批權(quán)限、統(tǒng)一的程序、工作周期和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，初步實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批權(quán)的較大幅度的下移。為保證銜接，通過(guò)聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)各分局規(guī)劃管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)分局工作人員進(jìn)行了多次審批程序、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分局已經(jīng)承擔(dān)了1/3的審批量。

市規(guī)劃院體制改革方案擬就。按照市人民政府《關(guān)于調(diào)整本市規(guī)劃管理體制的通知》要求，市規(guī)劃院調(diào)整為市規(guī)劃委所屬全額撥款事業(yè)單位，其主要職責(zé)是受市規(guī)劃委的委托負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制和論證工作，承擔(dān)市政府交辦的有關(guān)規(guī)劃編制任務(wù)。目前，市規(guī)劃院改革方案已經(jīng)上報(bào)市政府。

內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革初見(jiàn)成效。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，確定了“兩個(gè)統(tǒng)一”、“兩個(gè)分離”、“兩個(gè)加強(qiáng)”的內(nèi)部機(jī)制調(diào)整思路。依據(jù)工作性質(zhì)整合機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立新的工作機(jī)制。將市規(guī)劃委內(nèi)部各處室分為政工行政保障、政策技術(shù)支持和規(guī)劃建設(shè)管理三個(gè)組團(tuán)。調(diào)整管理處設(shè)置，將原來(lái)按區(qū)域劃分處室、全程管理的模式調(diào)整為按審批內(nèi)容劃分處室、分階段管理的模式。涉及的11個(gè)業(yè)務(wù)處室的96個(gè)職位進(jìn)行了重新競(jìng)爭(zhēng)上崗，同時(shí)允許市規(guī)劃院和分局的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)委機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，實(shí)行輪崗和交流。僅用兩周時(shí)間即完成了處室和人員調(diào)整，一夜之間實(shí)現(xiàn)了新舊辦公系統(tǒng)的切換，確保了審批工作正常運(yùn)行。其后多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，職能和工作方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)初見(jiàn)成效。

2.實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，推出以“一圖、一書(shū)、一網(wǎng)”為主要內(nèi)容的一系列公開(kāi)化措施

為有針對(duì)性地解決規(guī)劃不公開(kāi)，審批存在隨意性，缺乏社會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題，決定下大力氣系統(tǒng)地推進(jìn)規(guī)劃公開(kāi)工作?！耙粓D”是指公開(kāi)已審定的各類已審定的規(guī)劃圖。目前除城區(qū)以外的14個(gè)區(qū)縣和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的各類規(guī)劃圖，已編印成冊(cè)公開(kāi)發(fā)行，受到各區(qū)縣和社會(huì)各界的普遍歡迎和高度評(píng)價(jià)?！耙粫?shū)”是指《*地區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》和《城市規(guī)劃管理工作守則》?，F(xiàn)已向有關(guān)單位發(fā)售。

“一網(wǎng)”是指利用電子信息網(wǎng)絡(luò)，包括內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和外網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)即規(guī)劃管理辦公自動(dòng)化系統(tǒng)已經(jīng)升級(jí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)行嚴(yán)格的審批周期制度。政務(wù)專網(wǎng)已經(jīng)整合了市規(guī)劃、水利、園林、文物等單位的信息資料，制作完成了電子地理信息地圖，已提供給市委、市政府信息中心、市國(guó)土房管局、市土地整理儲(chǔ)備中心等單位使用。

依托市電子政務(wù)專網(wǎng)骨干和區(qū)縣政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)，建成委機(jī)關(guān)與區(qū)縣分局的高速信息通道。“一網(wǎng)”辦公打破了委機(jī)關(guān)與區(qū)縣分局規(guī)劃行政審批工作的時(shí)空界限，降低了信息傳輸?shù)臅r(shí)間和人力成本，實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目辦理過(guò)程的可視化，規(guī)劃審批成為陽(yáng)光作業(yè)。保證了規(guī)劃審批管理的公開(kāi)、高效，也促進(jìn)了我委的勤政廉政建設(shè)。

3.強(qiáng)化督查、督導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)審批規(guī)范化

為推進(jìn)依法行政，規(guī)范審批，成立了由委領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的“依法行政督查督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)已審批的建設(shè)工程規(guī)劃審批件的督查督導(dǎo)工作。每?jī)芍芤淮?，?0%的比例抽查上兩周各管理處室辦理的規(guī)劃審批件，主要核查違法、違規(guī)審批。一旦發(fā)現(xiàn)，在全委通報(bào)。這一工作在全委反響很大，取得了很好的效果，現(xiàn)已開(kāi)展了15次，從2465個(gè)審批件抽取250件，存在問(wèn)題卷數(shù)49件，占總數(shù)的19.6％。同時(shí)，對(duì)規(guī)劃分局的督查督導(dǎo)也已開(kāi)始。為及時(shí)有效的解決內(nèi)部機(jī)制調(diào)整后工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，建立了協(xié)調(diào)會(huì)制度。定期召開(kāi)由主管委領(lǐng)導(dǎo)主持的有關(guān)處室、分局參加的規(guī)劃審批銜接會(huì)十幾次，研究解決審批工作程序和技術(shù)銜接問(wèn)題，不斷完善運(yùn)行機(jī)制。

通過(guò)一年的努力，在規(guī)劃管理方面，初步理順規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部三方關(guān)系，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)外擴(kuò)大公開(kāi)，正在逐步形成運(yùn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)管有序、規(guī)范透明的新型管理方式。

（二）編制“三大規(guī)劃”,推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平

1.“三大規(guī)劃”進(jìn)展順利，戰(zhàn)略規(guī)劃得到肯定

為了扭轉(zhuǎn)城市規(guī)劃宏觀指導(dǎo)不夠，城市空間無(wú)序蔓延的趨勢(shì)，組織中規(guī)院、市規(guī)劃院和清華大學(xué)三家編制單位開(kāi)展了《*城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》，確定了京津冀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“兩軸、兩帶、多中心”的城市空間發(fā)展新格局。研究成果得到了市領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為總體規(guī)劃修編提供了空間戰(zhàn)略指導(dǎo)。

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控力度，組織編制完成了《*城市近期建設(shè)規(guī)劃（20*年—2008年）》，確定了近期*重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程建設(shè)的空間布置和建設(shè)時(shí)序等問(wèn)題?，F(xiàn)正在準(zhǔn)備上報(bào)建設(shè)部。

《*城市總體規(guī)劃》修訂的準(zhǔn)備工作已經(jīng)開(kāi)始，目前已完成《*城市總體規(guī)劃實(shí)施回顧與評(píng)價(jià)》、《*城市總體規(guī)劃的民意調(diào)查》，初步擬訂總體規(guī)劃修編工作計(jì)劃和重點(diǎn)專題研究項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)了名城保護(hù)、綠化和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

為完善*歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系，全面有效地對(duì)*舊城進(jìn)行整體保護(hù)，組織重新核定了第一、二批歷史文化保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大并完善了保護(hù)范圍，初步提出了第三批歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍。同時(shí)，啟動(dòng)了第二批歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制工作。

開(kāi)展了*歷史文化名城保護(hù)與更新研究工作。對(duì)舊城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，探尋舊城路網(wǎng)的適宜密度和尺度，對(duì)控規(guī)規(guī)劃地塊進(jìn)行了分層統(tǒng)計(jì)，研究單個(gè)規(guī)劃地塊的控制規(guī)模，研究舊城邊界界面情況。對(duì)舊城范圍內(nèi)的危改項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研、歸類、分析，針對(duì)不同情況，提出了相應(yīng)的處理原則。

在經(jīng)市政府批復(fù)的《溫榆河綠色生態(tài)走廊控制性詳細(xì)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，組織制定了《溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》；編制完成了《*市第二道綠化隔離地區(qū)限建區(qū)控制性規(guī)劃》（試點(diǎn)）；劃定了《*市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的第一批綠線。

與市有關(guān)部門(mén)共同組織了《*市中心地區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》、《*市電網(wǎng)空間布局規(guī)劃》以及《*市通信管道規(guī)劃》等重要專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。其中地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的規(guī)劃綱要和編制大綱已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)20*年6月完成。電網(wǎng)空間布局規(guī)劃20*年完成了500千伏、220千伏、部分110千伏變電站布點(diǎn)和架空走廊保護(hù)規(guī)劃以及電纜隧道規(guī)劃，計(jì)劃20*年3月完成全部成果，上報(bào)市政府審批。通信管道規(guī)劃已上報(bào)市政府審批。

3.區(qū)縣域總體規(guī)劃、衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷完善

為促進(jìn)郊區(qū)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我委與有關(guān)部門(mén)共同組織開(kāi)展了“*市中心鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃”的編制工作，組織制定了“*市中心鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制要求”。審查了房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)和昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃。

去年我委審批區(qū)縣域、衛(wèi)星城、邊緣集團(tuán)等各類總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃56項(xiàng)。組織開(kāi)展了順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)和通州漷縣鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)規(guī)劃試點(diǎn)的規(guī)劃方案征集工作。

4.控規(guī)調(diào)整和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)有新進(jìn)展

在中軸線城市設(shè)計(jì)國(guó)際征集活動(dòng)的基礎(chǔ)上，去年上半年完成了總體規(guī)劃方案的深化和綜合，編制完成了《*中軸線地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。組織開(kāi)展了“*永定門(mén)城樓復(fù)建及南中軸部分地段修建性詳細(xì)規(guī)劃方案”征集活動(dòng)，邀請(qǐng)了5個(gè)國(guó)家的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成了綜合方案，為南中軸的整治提供了指導(dǎo)。

為進(jìn)一步完善和維護(hù)《*市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，修編調(diào)整了控規(guī)80項(xiàng)。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)市區(qū)控規(guī)按地區(qū)進(jìn)行修訂進(jìn)行了研究，完成了新的控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法。

5.擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽，拓展規(guī)劃研究的思路，發(fā)揮中央單位、專家和社會(huì)咨詢組織的作用

為了更好地提高規(guī)劃編制和設(shè)計(jì)水平，我們采取“開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃”的做法，進(jìn)一步開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)力量，參與*的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建筑設(shè)計(jì)。同時(shí)，廣泛吸納專家學(xué)者和社會(huì)各界的意見(jiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與。目前，奧林匹克公園、國(guó)家體育場(chǎng)、館和中央電視臺(tái)等重要項(xiàng)目都已經(jīng)采取了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征集的方式，優(yōu)選出了一批優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。

探索引入市社科院、市心理所等科研、咨詢單位開(kāi)展規(guī)劃問(wèn)題研究的新模式，關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變化對(duì)規(guī)劃工作的影響，完成了《*市居住人口的空間變動(dòng)與郊區(qū)化發(fā)展研究》、《*經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及其就業(yè)人口變化研究》、《*歷史文化保護(hù)區(qū)引入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究》、《*市區(qū)綠化隔離地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況調(diào)研》等重大課題的研究工作。首次將市民對(duì)規(guī)劃工作的要求和意愿作為調(diào)查對(duì)象，開(kāi)展了針對(duì)總體規(guī)劃的大范圍抽樣入戶調(diào)查和社區(qū)座談，《*城市總體規(guī)劃民意調(diào)查》工作引起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，受到市民的普遍歡迎。

充分發(fā)揮首規(guī)委專家咨詢組織的作用，廣泛征求各方面專家對(duì)規(guī)劃方案的意見(jiàn)和建議，提高城市規(guī)劃建設(shè)決策的科學(xué)性。20*年共召開(kāi)首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)專家咨詢會(huì)150次，邀請(qǐng)專家900人次，其中首規(guī)委專家90人次，參加人數(shù)106人，占首規(guī)委專家總數(shù)的85%。主要開(kāi)展了奧林匹克公園主體育場(chǎng)和游泳中心、南中軸、商務(wù)中心區(qū)世貿(mào)商業(yè)中心、大柵欄危改區(qū)、地鐵四號(hào)線和五號(hào)線、城市雕塑設(shè)計(jì)、首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃咨詢論證工作。初步形成了重大規(guī)劃的編制和審批過(guò)程中，依靠專家，廣泛聽(tīng)取專家意見(jiàn)的新型工作機(jī)制。

“三大規(guī)劃”等規(guī)劃編制工作，抓住規(guī)劃觀念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃研究，擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平有了新的提高。

（三）加快重點(diǎn)功能區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程

20*年是奧運(yùn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)全面啟動(dòng)，重點(diǎn)功能區(qū)加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)的一年，規(guī)劃前期和設(shè)計(jì)工作十分艱巨。

組織完成了奧林匹克體育公園詳細(xì)規(guī)劃，奧林匹克森林公園和中心區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，國(guó)家體育館、奧運(yùn)村、會(huì)議中心、國(guó)家網(wǎng)球曲棍球中心等項(xiàng)目的規(guī)劃工作。

完成了中關(guān)村科技園區(qū)西區(qū)海淀鎮(zhèn)南街、彩和坊路，區(qū)內(nèi)道路及雨污水、中水、上水、天然氣、電力等管線設(shè)計(jì)、中關(guān)村軟件園一期市政道路設(shè)計(jì)的規(guī)劃審批。完成了北大科技園、中關(guān)村生命科學(xué)園二期控制性詳細(xì)規(guī)劃，正在進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃的國(guó)際招標(biāo)。

審定了中央商務(wù)區(qū)中中央電視臺(tái)新址、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)南區(qū)、萬(wàn)通中心等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。世紀(jì)財(cái)富中心、中環(huán)廣場(chǎng)、*銀泰中心等項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

在道路交通建設(shè)方面，積極配合有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真完成規(guī)劃審批工作。已審批開(kāi)工的地鐵線路有：地鐵四號(hào)線、五號(hào)線、十號(hào)線、奧運(yùn)支線。八通線全線通車(chē)。三環(huán)路道路改造工程已完成。京薊公路、五環(huán)路、108國(guó)道已全線通車(chē)。京承高速公路（三環(huán)～四環(huán)段）正在建設(shè)中，二期（高麗營(yíng)～沙峪溝）、六環(huán)路（黃村～良鄉(xiāng)段、溫泉～西沙屯段）等規(guī)劃方案已審定。奧運(yùn)配合道路工程北辰西路等已開(kāi)工建設(shè)，西直門(mén)、東直門(mén)交通樞紐設(shè)計(jì)方案已審定。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)對(duì)市政專項(xiàng)配套、供水、供電、環(huán)境治理、生態(tài)綠化和水利項(xiàng)目的規(guī)劃協(xié)調(diào)，減少中間環(huán)節(jié)，加快辦理，保證了重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。配合完成了十三陵水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、轉(zhuǎn)河治理工程、通州區(qū)自來(lái)水供水配水工程、清河污水處理廠二期工程、懷柔應(yīng)急水源等工程的前期規(guī)劃配合工作。完成了沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)部分道路的規(guī)劃審批。

此外，我委還進(jìn)一步規(guī)范地名審批管理，及時(shí)統(tǒng)一并啟用地名管理專用章。認(rèn)真做好全市性的無(wú)障礙、戶外廣告、郵（信）箱、便民早點(diǎn)、小商品和蔬菜站、公共廁所、數(shù)字信息亭等設(shè)施建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作。

（四）完善法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督，加大設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)查違法建設(shè)和違規(guī)設(shè)計(jì)

1.規(guī)劃立法有突破性進(jìn)展

完成了《*市測(cè)繪條例》、《*市城市建設(shè)檔案管理辦法》、《*市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》、《*市城市建設(shè)工程規(guī)劃許可證執(zhí)照費(fèi)實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于貫徹實(shí)施建設(shè)部〈城市綠線管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》、《*市規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于貫徹建設(shè)部〈關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程用地內(nèi)雨水資源利用的暫行規(guī)定》，《44號(hào)令的行政處罰細(xì)則》和《*市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制》、《關(guān)于加強(qiáng)新建居住區(qū)規(guī)劃審批中公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知》等法規(guī)規(guī)章的制定。

《*市無(wú)障礙環(huán)境條例》、《*市歷史文化名城保護(hù)條例》以及修訂《*城市規(guī)劃條例》的立法調(diào)研工作進(jìn)展順利。委托清華大學(xué)、中規(guī)院、市規(guī)劃院和市規(guī)劃學(xué)會(huì)進(jìn)行《國(guó)際國(guó)內(nèi)規(guī)劃法的綜合比較研究》、《<*城市規(guī)劃條例>執(zhí)行情況及規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、公眾參與機(jī)制研究》、《*城市規(guī)劃編制與審批體系評(píng)價(jià)及立法建議》、《歷史文化名城保護(hù)與國(guó)際化大都市建設(shè)問(wèn)題研究及立法建議》四個(gè)重大課題的研究已完成，為明年完成《條例》的修訂工作奠定了基礎(chǔ)。

制定了《行政審批事項(xiàng)程序性規(guī)定》、《城市規(guī)劃公示管理暫行辦法》，廢除了《關(guān)于嚴(yán)格控制高層樓房建設(shè)的規(guī)定》等一些不利于當(dāng)前城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章。完成了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《地下空間安全使用管理辦法》等80多項(xiàng)法律、法規(guī)及規(guī)章的協(xié)調(diào)工作。

2.利用衛(wèi)星查違，加大規(guī)劃監(jiān)督和查處力度

繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作，將“創(chuàng)建無(wú)違法建設(shè)地區(qū)”活動(dòng)推廣到遠(yuǎn)郊區(qū)縣。應(yīng)用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)違法建設(shè)系統(tǒng)，制定了《利用衛(wèi)星查處違法建設(shè)工作實(shí)施方案》,通過(guò)對(duì)衛(wèi)星影像圖的核查，共發(fā)現(xiàn)了751處違法建設(shè)。制定了《<*市城市規(guī)劃條例>行政處罰辦法》的處罰細(xì)則，統(tǒng)一了委執(zhí)法大隊(duì)和分局的處罰標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法大隊(duì)及各規(guī)劃分局共對(duì)全市4878項(xiàng)總建筑面積1.13億平方米的建設(shè)工程實(shí)施了規(guī)劃監(jiān)督。并與有關(guān)單位共同組織，共拆除各類違法建設(shè)和臨時(shí)建筑約361.8萬(wàn)平方米，其中違法建設(shè)323.8萬(wàn)平方米,臨時(shí)建筑38萬(wàn)平方米。全市共查處違法建設(shè)1552處，建筑面積93.2萬(wàn)平方米，罰沒(méi)款約1.56億元。

3.加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理

繼續(xù)推行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，組建了施工圖設(shè)計(jì)文件專家委員會(huì)，建立了設(shè)計(jì)文件審查網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，定期對(duì)審圖單位的審圖質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。完成了第四批勘察設(shè)計(jì)單位換證工作。至此，*地區(qū)甲、乙、丙、丁級(jí)共755家設(shè)計(jì)單位的換證已全部完成。完成了2002年度規(guī)劃、測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)單位年檢，并登報(bào)、上網(wǎng)公布。進(jìn)一步建立了勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理機(jī)制，制定了《*市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》，制定了有關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法，目前正在建立評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

（五）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，各部門(mén)、各單位齊心合力，各項(xiàng)工作取得突出成績(jī)

機(jī)關(guān)黨建工作緊緊圍繞實(shí)施“三大改革”，組織編制“三大規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光規(guī)劃”，努力構(gòu)建公開(kāi)、公正、規(guī)范、高效的規(guī)劃管理工作機(jī)制這一目標(biāo)，組織干部黨員深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深入開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育活動(dòng)，制定和推動(dòng)實(shí)施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施，引導(dǎo)大家牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平，千方百計(jì)為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)，為全委中心工作的圓滿完成提供了有力的思想保證和精神動(dòng)力。

按照把黨風(fēng)廉政建設(shè)與規(guī)劃管理體制改革和制度創(chuàng)新緊密結(jié)合，相互促進(jìn)的思路，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。制定了《市規(guī)劃委系統(tǒng)實(shí)行廉政談話制度》等一系列制度性文件。委黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子在廉潔自律上率先垂范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做到“五個(gè)親自”、“三個(gè)抓好”和“兩個(gè)同時(shí)”。紀(jì)檢監(jiān)察工作全面參與規(guī)劃審批的督查督導(dǎo)，發(fā)揮了有力的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。廣大黨員、干部的自律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，從政行為進(jìn)一步規(guī)范。特別是加強(qiáng)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和源頭治理，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作初見(jiàn)成效。

干部人事工作緊緊圍繞“三大改革”，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極組織制定和細(xì)化分局、規(guī)劃院和內(nèi)部機(jī)制調(diào)整的有關(guān)方案，按照改革的要求，研究提出了分局領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，制定并實(shí)施了內(nèi)部機(jī)制改革人員競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗的方案，為各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行提供了組織保證和人才支持。特別是針對(duì)新形勢(shì)對(duì)城市規(guī)劃工作的要求，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。在委機(jī)關(guān)、執(zhí)法大隊(duì)和分局范圍內(nèi)，強(qiáng)化公務(wù)員依法行政教育和崗位培訓(xùn)，組織了“一書(shū)”等規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的全員培訓(xùn)。為加快分局干部隊(duì)伍建設(shè)，制定了《市規(guī)劃委所屬分局20*-2005年人才培養(yǎng)規(guī)劃》，舉辦了《城市規(guī)劃和規(guī)劃管理高級(jí)研修班》，使分局規(guī)劃管理干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素質(zhì)得到了提高。

由于我委的黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治教育常抓不懈，干部隊(duì)伍不斷優(yōu)化，先進(jìn)事跡不斷涌現(xiàn)，形成了弘揚(yáng)正氣，表彰先進(jìn)，懲戒違規(guī)行為的良好風(fēng)氣。在“非典”期間出現(xiàn)了戰(zhàn)斗在小湯山醫(yī)院等第一線的原市政處、郊二處等同志的先進(jìn)事跡。隨著內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制調(diào)整，經(jīng)辦人員變動(dòng)較大，各管理處的同志克服現(xiàn)狀情況不熟和工作銜接出現(xiàn)的問(wèn)題，加班加點(diǎn)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和認(rèn)真細(xì)致的工作，保質(zhì)保量的完成了規(guī)劃審批工作，努力為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？萍夹畔⑻帪榕浜蠙C(jī)制調(diào)整，連夜加班調(diào)整切換辦公系統(tǒng)，我委的網(wǎng)站在*市網(wǎng)站評(píng)比中被評(píng)為優(yōu)秀網(wǎng)站，并在委辦局中名列第一。財(cái)務(wù)處堅(jiān)持以我委中心工作為重點(diǎn)，想方設(shè)法保證所需資金到位，完成了我委部門(mén)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算編制工作，榮獲*市2002年度行政事業(yè)單位決算評(píng)比一等獎(jiǎng)。辦公室等部門(mén)的同志，經(jīng)常加班加點(diǎn)，用辛勤的工作，默默無(wú)聞地維護(hù)著市規(guī)劃委的形象。

20*年，我委機(jī)關(guān)共核發(fā)各類審批件11402件。其中，審批建設(shè)用地規(guī)模約3830公頃；審批建筑面積約3797萬(wàn)平方米；審批各類市政管線約488萬(wàn)米。

（六）各分局、各單位努力工作，成績(jī)突出

市規(guī)劃院在機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)、人事分配制度等改革方案尚未落實(shí)的情況下，按照《*市人民政府關(guān)于調(diào)整本市規(guī)劃工作管理體制的通知》的要求，主動(dòng)進(jìn)行職能調(diào)整，不再接受建設(shè)單位委托的控規(guī)調(diào)整等規(guī)劃任務(wù)，集中力量加強(qiáng)首都城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和城市建設(shè)中重點(diǎn)問(wèn)題的研究，加強(qiáng)區(qū)域、市域城鎮(zhèn)體系布局、道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等綜合規(guī)劃的研究，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的深化工作。全年共完成市政府下達(dá)的規(guī)劃研究、編制任務(wù)52項(xiàng)；其中包括《*城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的研究和綜合、《*城市近期建設(shè)規(guī)劃》的編制等。完成市規(guī)劃委下達(dá)的規(guī)劃研究、編制任務(wù)122項(xiàng)；完成中央、部隊(duì)和市政府相關(guān)委辦局、區(qū)縣政府提出的規(guī)劃研究、編制任務(wù)64項(xiàng)；為規(guī)劃委規(guī)劃管理部門(mén)提供各種技術(shù)服務(wù)470項(xiàng)；開(kāi)展規(guī)劃科研課題22項(xiàng)。

各分局以市、區(qū)規(guī)劃管理體制改革為動(dòng)力，克服“非典”和審批權(quán)限下放后工作量大增的困難，比較圓滿地完成了規(guī)劃管理的各項(xiàng)任務(wù)。按要求調(diào)整了科室設(shè)置，規(guī)范了科室職能，建立了與委各處室對(duì)應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范審批程序和審批環(huán)節(jié)，規(guī)范服務(wù)，不斷提高審批質(zhì)量和效率。懷柔分局加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，設(shè)立了全程辦事管理室；豐臺(tái)分局實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“一次性告知”、“工作日全日對(duì)外辦公”等制度，規(guī)范審批報(bào)務(wù)；開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃局把工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批從三級(jí)調(diào)整為二級(jí)或一級(jí)，加快了審批速度。朝陽(yáng)、海淀、通州等地區(qū)審批量增幅較大，分局領(lǐng)導(dǎo)班子積極采取措施，加強(qiáng)與機(jī)關(guān)各處室的溝通，保證了工作的順利過(guò)渡。東城、西城、崇文、宣武以危舊房改造和歷史文化名城保護(hù)工作為重點(diǎn)，努力發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用。

結(jié)合“三大規(guī)劃”，積極推進(jìn)各區(qū)縣的規(guī)劃編制工作。配合編制“空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃”，積極為確定區(qū)域發(fā)展方向獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。大力開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃、衛(wèi)星城和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃，以及各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。順義分局以?shī)W運(yùn)會(huì)、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和汽車(chē)基地建設(shè)為契機(jī)，各項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)新的突破。房山、密云、延慶、平谷、門(mén)頭溝以區(qū)域規(guī)劃、衛(wèi)星城規(guī)劃、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃為核心，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新的進(jìn)展。通州、大興、昌平、石景山等地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃不斷深入。

積極開(kāi)展規(guī)劃監(jiān)督和違章查處工作。對(duì)建設(shè)工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。并與有關(guān)部門(mén)密切配合，加大城市環(huán)境綜合整治力度。拆除各類違法建設(shè)和臨時(shí)建筑。

加大規(guī)劃宣傳和信息化建設(shè)工作力度。各分局認(rèn)真組織各區(qū)縣規(guī)劃圖冊(cè)的編制和規(guī)劃展覽館區(qū)縣規(guī)劃展區(qū)的備展工作。房山分局充分利用全市唯一的區(qū)縣級(jí)規(guī)劃展覽室，以及《走向未來(lái)》規(guī)劃宣圖冊(cè)，向社會(huì)展示規(guī)劃和建設(shè)成果；順義分局通過(guò)“一科帶四鎮(zhèn)”工程，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和指導(dǎo)、監(jiān)督工作；海淀分局不斷完善“海淀區(qū)規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)庫(kù)；西城分局圍繞“數(shù)字西城”，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)三維地理信息系統(tǒng)；崇文分局正在抓緊制作《崇文區(qū)城市建設(shè)及遠(yuǎn)景規(guī)劃模型》和《崇文區(qū)城市規(guī)劃虛擬工作系統(tǒng)》。

20*年，各分局共核發(fā)各類審批件6630件，審批建設(shè)用地約3328公頃，審批建筑面積約3670萬(wàn)平方米。

后勤服務(wù)中心增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，特別是在“非典”期間，全力以赴，發(fā)揮了強(qiáng)有力的后勤保障。為了使全委的工作人員有一個(gè)舒適的辦公環(huán)境，及時(shí)調(diào)整辦公室，購(gòu)置、維修辦公用具等。機(jī)關(guān)食堂工作突出抓好安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、健康四個(gè)方面。加強(qiáng)行車(chē)管理，積極開(kāi)展交通安全的宣傳教育，派出專人為全委及時(shí)維修車(chē)輛。對(duì)八里莊、定慧寺宿舍區(qū)實(shí)施了庭院綠化工程，改善了干部職工的居住環(huán)境。

規(guī)劃展覽中心進(jìn)一步加大城市規(guī)劃宣傳力度，積極籌建*規(guī)劃展覽館，為建設(shè)一個(gè)全國(guó)一流的規(guī)劃展覽的窗口正在緊鑼密鼓地籌劃、制作和布展。

雕辦在“非典”期間在網(wǎng)上推出“融入自然、共享空間、雕塑生命”的藝術(shù)作品網(wǎng)上展。并在王府井大街舉辦了展覽。*國(guó)際雕塑公園正式命名并完成了二期雕塑建設(shè)，主持了*建都850周年紀(jì)念闕的設(shè)計(jì)建設(shè)工作。闕

標(biāo)辦積極組織完成了《建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》、《隔聲樓面、輕質(zhì)隔聲墻》等多項(xiàng)*市建筑工程地方標(biāo)準(zhǔn)、*市試用圖、*市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、華北地區(qū)建筑構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)圖集的編制、出版和發(fā)行工作。

城建檔案館按照“事業(yè)發(fā)展、心情舒暢、待遇提高”的總目標(biāo)，戰(zhàn)勝“非典”帶來(lái)的不利影響。超額305％完成接收城建檔案資料年度計(jì)劃。結(jié)合《*市城建檔案管理辦法》的頒布實(shí)施，大力開(kāi)展城建檔案管理工作的宣傳。結(jié)合市區(qū)規(guī)劃管理體制改革，進(jìn)一步理順和完善區(qū)縣城建檔案工作管理體制。

交流中心積極拓展業(yè)務(wù)范圍，主動(dòng)研究改善機(jī)關(guān)接待窗口服務(wù)的措施，經(jīng)營(yíng)收入不斷增加。

勘察院全年?duì)I業(yè)收入為1.*5億元，約比去年同期提高6％；院本部全年?duì)I業(yè)收入為8627萬(wàn)元，約比去年同期提高10％。院全年實(shí)現(xiàn)收費(fèi)總計(jì)為9492萬(wàn)元，院本部全年實(shí)現(xiàn)收費(fèi)總計(jì)為7566萬(wàn)元，均約與去年同期持平。

測(cè)繪院實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.5億元，完成預(yù)計(jì)目標(biāo)1.4億元的107%，創(chuàng)歷史最好水平。擴(kuò)大了各比例尺地形圖的覆蓋率，并已經(jīng)提供市規(guī)劃委、各規(guī)劃分局以及公安、交通、水利等十多個(gè)政府部門(mén)。完成了綠化隔離地區(qū)規(guī)劃綠地釘樁、批后監(jiān)督測(cè)量等測(cè)繪任務(wù)。配合完成了《*市測(cè)繪條例》的起草和宣傳工作。

二、20*年工作計(jì)劃

20*年是全面貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)的一年。做好20*年的規(guī)劃工作對(duì)全市城市建設(shè)管理貫徹落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)”的構(gòu)想具有重要意義。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃工作對(duì)落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的核心作用提出了更高的要求，也為今后一個(gè)時(shí)期的規(guī)劃工作指明了方向。

20*年規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委九屆六次全會(huì)精神，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作，牢固確立科學(xué)的發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，樹(shù)立一個(gè)觀念，圍繞一個(gè)中心，抓住一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)。即樹(shù)立全面的規(guī)劃觀，圍繞總規(guī)修編這個(gè)中心，抓住培養(yǎng)人才這個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化依法行政、政務(wù)公開(kāi)和優(yōu)化服務(wù)三個(gè)意識(shí)。主要工作任務(wù)可以概括為轉(zhuǎn)變觀念、總規(guī)修編、依法行政、政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化服務(wù)、培養(yǎng)人才24個(gè)字。

（一）轉(zhuǎn)變觀念

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要全面貫徹落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，樹(shù)立全面的規(guī)劃觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)南城與北城、城區(qū)與郊區(qū)、平原和山區(qū)的良性互動(dòng)；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。城鄉(xiāng)規(guī)劃是實(shí)踐新的發(fā)展觀的重要載體，是全市城市建設(shè)發(fā)展落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”核心工作之一。規(guī)劃編制和規(guī)劃管理各項(xiàng)工作都要把“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求貫徹進(jìn)去，從城市整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，在空間上統(tǒng)籌安排不同利益群體的需求，兼顧公平與效率，既要積極調(diào)動(dòng)和激發(fā)開(kāi)發(fā)商等城市建設(shè)參與者的積極性，又要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境。

要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃工作的評(píng)價(jià)體系。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，研究制定城市規(guī)劃工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為規(guī)劃審查的依據(jù)，作為評(píng)價(jià)自身和區(qū)縣規(guī)劃工作的依據(jù)，引導(dǎo)各項(xiàng)城市建設(shè)在空間上全面落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。

（二）總規(guī)修編

要?jiǎng)?chuàng)新總體規(guī)劃修編的思路，建立新型工作機(jī)制，在編制方式方法和成果上大力創(chuàng)新，爭(zhēng)取年底完成總體規(guī)劃初步方案，為城市的整體發(fā)展和市政府的宏觀決策服好務(wù)。要以“五個(gè)統(tǒng)籌”的新的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《*城市空間戰(zhàn)略研究》提出的空間發(fā)展構(gòu)想，內(nèi)容上鎖定幾個(gè)關(guān)系城市發(fā)展和人民群眾根本利益的關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展修編，堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，整合首都的文化資源，確定*的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度。對(duì)重要公共資源強(qiáng)化使用控制，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大靈活性，加強(qiáng)規(guī)劃政策的指導(dǎo)作用。

市規(guī)劃委在市政府領(lǐng)導(dǎo)下組織修編工作，市規(guī)劃院負(fù)責(zé)修編方案的編制。要盡快建立委機(jī)關(guān)相關(guān)處室、各分局、規(guī)劃院既有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。加快制定總規(guī)修編工作計(jì)劃，盡快研究確定總體規(guī)劃綱要，動(dòng)員各方力量開(kāi)展專題規(guī)劃研究，修改相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，年底完成總體規(guī)劃初步方案。

（三）依法行政

修訂《*城市規(guī)劃條例》。配合完成《*歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃條例》、《*市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》的立法工作。建立健全規(guī)劃管理、測(cè)繪管理、勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)體系，完善配套的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

貫徹《行政許可法》。建立完善規(guī)劃許可制度。認(rèn)真做好對(duì)現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)的清理工作，理清行政審批事項(xiàng)設(shè)立的法律依據(jù)，認(rèn)真研究擬保留和撤并的行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃審批行為和程序，提高審批效率，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化委機(jī)關(guān)的決策職能和分局的執(zhí)行職能。加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織和審批管理，建立和完善規(guī)劃審批的周期和程序。加強(qiáng)建設(shè)用地的宏觀調(diào)控。與市發(fā)改委、市國(guó)土房管局等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同建立用地管理的新機(jī)制。研究提出年度土地供應(yīng)的控制總量和細(xì)化的供地方案，配合市有關(guān)部門(mén)制定年度土地供應(yīng)計(jì)劃。結(jié)合落實(shí)《*城市近期建設(shè)規(guī)劃》，滾動(dòng)編制和實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案申報(bào)文件標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)。

繼續(xù)將項(xiàng)目審批工作交由分局辦理，加強(qiáng)對(duì)分局的督導(dǎo)和管理，完善委機(jī)關(guān)內(nèi)部及委與分局的工作銜接機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分局規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善規(guī)劃監(jiān)督檢查工作制度，規(guī)范分局執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批工作的督查督導(dǎo)，做好行政訴訟和行政復(fù)議工作，加強(qiáng)行政監(jiān)督。堅(jiān)持建設(shè)單位對(duì)我委工作的評(píng)價(jià)制度；進(jìn)一步探索對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程督查。探索聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、與建設(shè)單位座談，網(wǎng)上征求意見(jiàn)、引入社會(huì)專業(yè)調(diào)查公司等多種形式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，加大責(zé)任追究力度，通過(guò)預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理，增加行政審批的透明度，樹(shù)立廉潔高效的政府形象。

進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、測(cè)繪市場(chǎng)管理。深入調(diào)查研究*市規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)情況、規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的執(zhí)行情況、中外設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)占有率情況，研究制定積極引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策和措施。

（四）政務(wù)公開(kāi)

規(guī)劃展覽館開(kāi)館。位于前門(mén)東大街的規(guī)劃展覽館新館，將于20*年上半年對(duì)外開(kāi)放，成為對(duì)外宣傳規(guī)劃的重要窗口。展覽館共四層，總建筑面積約16000平方米。展覽內(nèi)容充實(shí)豐富，包括古城變遷、歷史文化名城保護(hù)、現(xiàn)代交通體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、長(zhǎng)安街規(guī)劃建設(shè)、未來(lái)家庭、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)、奧運(yùn)場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)、*空間發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)等。

展覽形式上應(yīng)用聲、光、電等新技術(shù)，突出模型、電影等現(xiàn)場(chǎng)感覺(jué)效應(yīng)。觀眾可以看到反映未來(lái)的*市規(guī)劃模型，表現(xiàn)古都風(fēng)貌的青銅模型。在立體影院里欣賞清乾隆*城和奧運(yùn)中心區(qū)的仿真影片。

實(shí)施公示制度。按照20*年底制定的《城市規(guī)劃公示管理暫行辦法》，對(duì)涉及拆遷的建設(shè)項(xiàng)目、變更居住區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃方案的項(xiàng)目實(shí)行公示。同時(shí)，在重要媒體上公示有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，公布部分已審定的新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、部分住宅區(qū)審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的調(diào)整方案，以及控規(guī)調(diào)整項(xiàng)目公示預(yù)告。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“公示牌”，并納入規(guī)劃驗(yàn)線的審核內(nèi)容。探索定期公開(kāi)舉行規(guī)劃方案審查會(huì)、舉辦聽(tīng)證會(huì)等方式，嘗試行政審批全程公開(kāi)的方式。

同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)陽(yáng)光規(guī)劃。完善“一書(shū)”，滾動(dòng)編制“一圖”，加快完善“一網(wǎng)”。在現(xiàn)有規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善規(guī)劃管理電子報(bào)件系統(tǒng)，試用地名管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息安全管理系統(tǒng)和規(guī)劃系統(tǒng)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高辦事效率，方便建設(shè)單位。將陽(yáng)光規(guī)劃作為全市“陽(yáng)光工程”的重要組成部分常抓不懈。

加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。建立定期新聞制度，擴(kuò)大信息公布的范圍和渠道，充分發(fā)揮媒體的宣傳引導(dǎo)作用，通過(guò)有關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)和新聞媒體，讓公眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃。

（五）優(yōu)化服務(wù)

啟用新的對(duì)外接待大廳，優(yōu)化窗口的服務(wù)環(huán)境。設(shè)立電子滾動(dòng)屏幕，適時(shí)公布規(guī)劃信息。免費(fèi)為建設(shè)單位提供辦事指南、法規(guī)規(guī)范材料。增設(shè)意見(jiàn)反饋單，不斷改進(jìn)服務(wù)。推進(jìn)對(duì)外服務(wù)方式改革，設(shè)立辦事咨詢臺(tái)，為公眾和建設(shè)單位提供全天候的辦事咨詢服務(wù)。將每周兩個(gè)對(duì)外業(yè)務(wù)接待日改為每周五個(gè)（周五下午除外）接待日。研究探索經(jīng)辦人預(yù)約接待和部門(mén)負(fù)責(zé)人輪流值班等接待方式。并設(shè)定規(guī)劃意見(jiàn)復(fù)函的辦理周期，細(xì)化規(guī)劃備案文件的內(nèi)容，為建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)提供便捷服務(wù)。

改進(jìn)檔案管理和查閱方式，研究合理、便捷的查閱方法，盡量為人民群眾查閱規(guī)劃審批檔案提供方便。

改進(jìn)信訪工作機(jī)制，妥善處理群體性上訪事件，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，樹(shù)立我委堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的新形象。

今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化服務(wù)工作的重點(diǎn)是“一館、一廳、一牌”?！耙火^”是規(guī)劃展覽館，“一廳”是對(duì)外接待大廳，“一牌”是公示牌。

（六）培養(yǎng)人才

貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和全市人才工作會(huì)議精神，以培養(yǎng)專業(yè)化、復(fù)合型規(guī)劃管理人才為核心，建立和完善以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的干部選拔任用機(jī)制，加大處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是青年干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度。一是實(shí)施后備干部制度，設(shè)立副總工程師和處長(zhǎng)助理職位；二是通過(guò)在全系統(tǒng)范圍內(nèi)公開(kāi)競(jìng)崗的方式調(diào)整和選拔機(jī)關(guān)部分處室領(lǐng)導(dǎo)干部；三是通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘的方式選拔部分分局副職。四是建立市規(guī)劃院中層領(lǐng)導(dǎo)和委屬事業(yè)單位中層領(lǐng)導(dǎo)聘任制度。五是建立新招錄的公務(wù)員必須深入基層分局工作的機(jī)制。

改革公務(wù)員考核辦法，建立以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的干部評(píng)價(jià)體系。突出工作分析和職位分層、分類，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合，建立科學(xué)的工作導(dǎo)向。

建立和完善以終身教育為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)人才培養(yǎng)體系。建立“人才培養(yǎng)獎(jiǎng)學(xué)金”制度，培訓(xùn)登記制度和人才培養(yǎng)評(píng)估制度。進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)投入，結(jié)合工作實(shí)際，分層次、分類型、多渠道、多形式地組織開(kāi)展公務(wù)員職業(yè)教育培訓(xùn)工作。加大集中培訓(xùn)、境外短訓(xùn)的力度。以專題研修、參觀考察、座談研討、學(xué)歷教育、學(xué)術(shù)交流等多種形式，開(kāi)展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。主要包括：對(duì)分局業(yè)務(wù)干部的規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識(shí)、市政、交通管理、項(xiàng)目個(gè)案分析等方面的培訓(xùn)。全體干部的行政許可法、公務(wù)員法、規(guī)劃監(jiān)督行政執(zhí)法、公共管理等方面的培訓(xùn)。

（七）專項(xiàng)規(guī)劃

1.新城規(guī)劃

深化《*城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》提出的“兩軸、兩帶、多中心”的空間布局構(gòu)想，結(jié)合總規(guī)修編，提出新城發(fā)展的構(gòu)想。新城的確定要考慮發(fā)展全局、區(qū)位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境等條件，也要考慮發(fā)展?jié)摿颓熬啊?/p>

2.交通走廊規(guī)劃

發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)作用。優(yōu)先發(fā)展東部、東南部重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，使其成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引導(dǎo)因素。加快開(kāi)展京滬鐵路、第二條京津塘高速公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

3.城市整治規(guī)劃

整治建成區(qū)。按照以人為本、完善功能的原則，研究對(duì)建成區(qū)的街區(qū)等公共空間、建筑、交通網(wǎng)絡(luò)、無(wú)障礙系統(tǒng)和居住環(huán)境進(jìn)行整治的方案。20*年選定部分地區(qū)進(jìn)行嘗試，研究提出綜合整治的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善城市功能，創(chuàng)建宜人的城市環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)舊城建設(shè)和歷史風(fēng)貌保護(hù)工作。在指導(dǎo)思想上要按照建設(shè)性保護(hù)的原則有所創(chuàng)新。將舊城城市設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化為審批依據(jù)，提升城市形象。配合土地供應(yīng)方式改革研究土地使用強(qiáng)度效益，優(yōu)化落實(shí)開(kāi)放的公共空間。研究制定和完善保護(hù)規(guī)劃的法定圖則。制定保護(hù)規(guī)劃管理實(shí)施辦法。落實(shí)歷史文化保護(hù)區(qū)試點(diǎn)規(guī)劃方案。推進(jìn)危舊房改造工作，落實(shí)各類危改項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施問(wèn)題。

迎接建國(guó)55周年，大力推進(jìn)城市環(huán)境的綜合整治。把衛(wèi)星查違作為全市環(huán)境綜合整治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入全市環(huán)境整治目標(biāo)綱要，將核查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)列入?yún)^(qū)、縣政府當(dāng)年的拆違整治計(jì)劃。20*年年底前完成全市所有預(yù)期臨建的拆除工作。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)違法建設(shè)地區(qū)”活動(dòng),將創(chuàng)建活動(dòng)延伸到遠(yuǎn)郊區(qū)縣,努力改善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的環(huán)境面貌。

4.市區(qū)控規(guī)調(diào)整

在市區(qū)中心大團(tuán)整體城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)舊城區(qū)控規(guī)組織整體、全面、主動(dòng)的調(diào)整，研究舊城控規(guī)的管理規(guī)則。有步驟地對(duì)綠化隔離地區(qū)、邊緣集團(tuán)等已經(jīng)編制控規(guī)的地區(qū)進(jìn)行整合，將市區(qū)控規(guī)的覆蓋面從325平方公里擴(kuò)大到500平方公里左右。

5.奧運(yùn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

我委承擔(dān)著在*的所有奧運(yùn)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作。20*年奧運(yùn)工程全部開(kāi)工。除了已開(kāi)工的工程外，其他場(chǎng)館和所有改建場(chǎng)館，以及大量的交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都要完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)和審查工作。奧運(yùn)工程是龐大、系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，很多規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是國(guó)際招標(biāo)的結(jié)果，新觀念、新技術(shù)、新材料、新手法都是聞所未聞的。為了全力保障奧運(yùn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的高水平，我委成立了專門(mén)的工作組，擬吸收全國(guó)一流專家成立專家組，形成專職和兼職相結(jié)合，政府與專家相結(jié)合的工作機(jī)制。

主要工作任務(wù)有：奧運(yùn)中心區(qū)標(biāo)志性建筑的方案咨詢與招標(biāo)，奧運(yùn)中心區(qū)中軸線景觀詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；奧運(yùn)中心區(qū)的國(guó)家體育館、會(huì)議中心、國(guó)際廣播中心、射擊館等，以及森林公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)前期工作；奧運(yùn)工程相關(guān)市政、交通方案的設(shè)計(jì)和審查、奧運(yùn)中心區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)研；奧運(yùn)規(guī)劃信息庫(kù)及信息平臺(tái)建設(shè)。

此外還要加快編制南城地區(qū)規(guī)劃、特色地區(qū)規(guī)劃、淺山區(qū)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，有效指導(dǎo)城市重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。

20*年城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的任務(wù)十分繁重，我們一定要在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹市委、市政府各項(xiàng)工作部署，圍繞新的發(fā)展觀建立全面的規(guī)劃觀，加快規(guī)劃修編，堅(jiān)持依法行政，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，為首都*加快建成現(xiàn)代化國(guó)際大都市做出更大更多的貢獻(xiàn)。