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了進一步貫徹落實我市“五·五”普法規劃，提高全市工商行政管理干部依法行政水平，根據我市“五·五”普法規劃要求、新頒法律法規情況及“效能建設年”的要求，現就20*年全市工商行政管理法律法規培訓工作制定計劃如下：

一、培訓內容和主要任務

(一)對工商系統執法干部的培訓

1、繼續加強對28、29號令的培訓力度，將其作為一項貫穿全年的培訓工作抓緊抓好。一是著重從規范行政執法程序的重要意義、28號令實施的必要性和指導思想、28號令的亮點等方面加強學習。二是把學習28號令與1996年實施的58號令相比較，準確把握行政處罰的權限問題、告知規定、取證程序、核審制度、行政處罰期限、涉案財物處理、行政處罰案卷的制作、加強對行政處罰的監督等八個方面的具體內容。三是把28號令貫徹到具體行政執法之中，要求執法人員在查處行政處罰案件時，要嚴格依照28號令規定的程序，開展案件的調查、審批、決定等工作。

2、繼續深入學習《物權法》。要對從事注冊登記、合同管理工作的干部進行一次普遍培訓，重點是學習與工商行政管理登記注冊、擔保物權有關的物權法知識，以幫助其盡快領會物權法的精神實質并運用到實際工作中，維護物權申請人的合法權益。

3、認真學習《食品安全法》及《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》。結合《食品安全法》的頒布實施，深入貫徹國務院《特別規定》，加大產品質量和食品安全監管力度。進一步明確工商部門在食品等產品安全監管中擔負的職責、法律賦予的行政執法權利以及失職失察的責任規定，更好地履行工商部門市場監管和行政執法的責任。通過培訓，進一步強化工商執法人員的責任意識，提升工作能力和執法素質，為深入開展食品安全工作奠定堅實基礎。

4、組織開展《奧林匹克標志保護條例》培訓。通過學習培訓，使全體執法干部了解和掌握標準和尺度，進一步明確職責任務，確保執法準確、高效，加大對奧林匹克標志的保護力度，為20*年北京奧運會成功舉辦創造良好的知識產權環境。

5、及時開展新頒布法律法規的培訓工作。各單位法制機構要密切收集《行政強制法》、《市場違法行為處罰辦法》、《工商行政管理機關行政執法評議考核辦法》、《工商行政管理機關行政執法過錯責任追究辦法》和《關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》等新頒布、新修訂法律法規規章，及時開展培訓和貫徹實施工作。市局法制處應及時完成年度法規選編的編印工作，為各單位的培訓學習做好教材服務。

（二）對社會培訓

面向社會的工商法規培訓工作，既要加大力度，又要注重方式方法，法規培訓每年要有新內容，要有市場經營主體希望了解和應該讓市場經營主體知道的內容，使培訓取得實效，取得最大社會效益。在市場經營主體中樹立共同創造、共同維護市場投資環境和市場經濟秩序的觀念。

1、培訓的基本內容：主要是市場經營主體應該了解和掌握的基本工商法律、法規和規章。包括：行政許可法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、產品質量法、公司法、商標法、廣告法、合同法、合伙企業法、獨資企業法等工商法律、法規及配套規章。特別要及時向市場經營主體宣傳新頒布的、與其經營活動密切聯系的法律法規。

2、各單位在社會培訓工作中，還應結合實際和轄區經營主體的要求，加強對國家基本經濟產業政策、我市改善投資環境相關優惠服務措施、本轄區的基本工商信息和市場經營誠實信用體系及原則等內容的培訓，使經營主體真正學有所得，既促進守法經營，又能幫助他們改進經營管理，提升市場競爭能力。

二、搞好法律法規培訓的幾點要求

（一）抓好領導干部和法制骨干的培訓。繼續堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度。各分縣局法制機構也應采取多種形式開展本單位的領導干部學法活動。加強系統法制機構工作人員、基層各工商所隊法制監督員的培訓。由市局法制處牽頭，采取專題培訓的方式，對系統法制骨干進行新頒布法律法規、案件核審、執法程序及執法文書使用的集中培訓，提高法制骨干的綜合素質和執法監督技能。

（二）集中時間開展對系統全體干部法規全員培訓。既要對新頒布法律法規進行學習，也要根據20*年的工作重點，有選擇、有針對性的進行學習。既要選擇適當的時機集中培訓，又要將培訓貫穿全年始終，貫穿監管和執法的全過程。特別是要抓好春訓，市局將在一季度末，以書面考試的形式檢查春訓效果。每個執法干部集中學習培訓時間全年累計不少于40學時。

（三）繼續完善科學高效的培訓考核機制。各單位在培訓工作中，應以人為本、因材施教、按需培訓，使干部法規培訓區分不同層次、照顧不同需要，最大限度的發揮培訓工作的效能。市局法制處牽頭，其他處室配合，繼續完善工商法規考試題庫，作為檢查和考試備用，以促進各單位的培訓和學習。

（四）已廢止的《投機倒把行政處罰暫行條例》要明確不能再用。要充分學習掌握利用現有法律法規處理以往用《投機倒把行政處罰暫行條例》處理的案件。

（五）繼續加強網絡在法制培訓宣傳中的作用。充分發揮紅盾信息網絡優勢作用，創新法制培訓方式，降低培訓成本。不但要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和采取法律咨詢、知識競賽、文藝表演等宣傳方式，還要以市局紅盾信息網、西安市普法網、西安市政府網絡為載體，加大和拓寬社會宣傳培訓的深度和廣度。

（六）全市工商系統在職干部的法律法規培訓應嚴格按照市局制定的《法規培訓考核辦法》進行實施和考核?？荚嚽闆r和考核結果要和執法證的管理相結合，培訓考試不及格或列入后幾位的，今年在換發執法證時，延緩換證，暫停執法資格。各單位領導要高度重視，將法律法規培訓，尤其是把執法干部培訓作為全年重點工作抓實抓好，為法規培訓工作提供有力保障。法制機構要切實履行組織法規培訓的工作職責，周密部署，認真制定學習計劃，主動協調，嚴格考核，不斷增強培訓實效。