安監(jiān)局法治建設(shè)工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-12-08 01:55:00
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以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大和“兩會(huì)”重要精神,全面落實(shí)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議精神,學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“富民宜居平安和諧”新*建設(shè)和政法工作“兩最三爭(zhēng)”目標(biāo),以打造“法治江蘇合格(縣)市”和“五五”普法等工作為抓手,扎實(shí)開展法治宣傳教育活動(dòng),為我市全面小康目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范行政執(zhí)法行為。
全面推進(jìn)法治宣傳教育工作,由局長(zhǎng)和各科室一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,把法治宣傳教育工作擺上重要議事日程,落實(shí)在具體工作中。執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)程就是一個(gè)普法的過(guò)程,所以必須規(guī)范自己的執(zhí)法行為,現(xiàn)身說(shuō)法。一是規(guī)范準(zhǔn)確履行職責(zé)。嚴(yán)格遵守職權(quán)法定、處罰法定、公開公平的原則,按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,細(xì)化崗位責(zé)任,健全責(zé)任體系。二是健全聯(lián)合執(zhí)法和事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為、各類生產(chǎn)安全事故和群眾舉報(bào)案件,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、事故報(bào)告、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實(shí)等制度,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法文書、案卷管理,定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行查評(píng),進(jìn)一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為,認(rèn)真做好行政復(fù)議工作,嚴(yán)肅查處執(zhí)法過(guò)程中的違法違紀(jì)、失職瀆職行為。
二、強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
1、加強(qiáng)思想理論和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,自覺堅(jiān)持安全發(fā)展的理念,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,全身心投入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作之中。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章,牢記黨的宗旨,確立立黨為公、執(zhí)政為民的理念,把社會(huì)主義榮辱觀教育作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),持之以恒地抓緊抓好。健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制,堅(jiān)持正常干部定期交流換崗鍛煉制度。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)今年全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議精神,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,把日常工作和市委、市政府的要求緊密結(jié)合起來(lái),提高工作效率、力求工作實(shí)效。四是學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)方針政策、目標(biāo)任務(wù),增強(qiáng)工作的自覺性,切實(shí)做到依法行政,依法監(jiān)管。五是學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)和管理知識(shí),熟悉重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)流程、工藝特點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范等,努力建設(shè)專家型監(jiān)管隊(duì)伍。六是不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),鼓勵(lì)參加注冊(cè)安全工程師等在職學(xué)歷教育。善于思考新情況、新問(wèn)題,研究探索解決問(wèn)題的新思路、新方法,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段處理問(wèn)題。
2、切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作和黨的建設(shè)。一是完善黨建工作的責(zé)任體系。定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào),討論研究黨的建設(shè)等重大問(wèn)題,提出指導(dǎo)意見。二是堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度。堅(jiān)持民主集中制原則,完善議事規(guī)則和決策程序,保證協(xié)調(diào)高效運(yùn)作,積極探索科學(xué)合理的組織生活模式,提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),建立保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)黨建和思想政治工作再上新臺(tái)階。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,促進(jìn)全體安監(jiān)工作人員自覺筑牢思想防線,自覺抵制各種不正之風(fēng)。二是紀(jì)檢監(jiān)察要健全完善各項(xiàng)廉政制度,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)禁令和規(guī)定,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,以身作則,嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”。三是紀(jì)檢監(jiān)察要加強(qiáng)對(duì)行政許可、事故調(diào)查、行政處罰等案件的監(jiān)督,完善制度和約束機(jī)制,要善于發(fā)現(xiàn)苗頭,防微杜漸,對(duì)不良傾向及時(shí)批評(píng)教育,對(duì)違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。四是增強(qiáng)正面教育的感染力、警示教育的震懾力和日常教育的滲透力,使廉政教育深入人心。認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任談話、任前廉政談話、信訪監(jiān)督談話等制度,堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)、管廉。
4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任管理。要把各項(xiàng)工作在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行分解,落實(shí)到各處室,各崗位,發(fā)揮表率帶頭作用。二是按照國(guó)家安監(jiān)總局的要求,繼續(xù)把強(qiáng)化“憂患、實(shí)干、執(zhí)行、自律”四個(gè)意識(shí)和“勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)”四種作風(fēng)作為安監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容,并以此為切入點(diǎn)和著力點(diǎn),推進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。三是積極推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開,增強(qiáng)公開透明度。通過(guò)安監(jiān)網(wǎng)站、公示欄、會(huì)議等方式,自覺接受黨員干部、社會(huì)、組織的監(jiān)督。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入基層和一線調(diào)查研究,認(rèn)真傾聽建議和意見。解放思想,創(chuàng)新工作思路和方式方法,有效推進(jìn)安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展。
三、擴(kuò)大宣傳教育層面,突出親民務(wù)實(shí)主旋律。
1、建立健全安全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在外來(lái)務(wù)工人員較多地區(qū)建立安全教育培訓(xùn)點(diǎn),鼓勵(lì)具備一定條件的企業(yè)申報(bào)四級(jí)培訓(xùn)資質(zhì),形成市、鎮(zhèn)、企業(yè)“三位一體”的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)多種形式,實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與當(dāng)?shù)貏?wù)工知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)崗前和在職培訓(xùn)、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。
2、深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。立足基層和企業(yè),面向全社會(huì),通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng),努力營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,提高全民安全素質(zhì),增強(qiáng)公眾安全防范能力。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡⑺桶踩M(jìn)基層等活動(dòng),在全社會(huì)樹立“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化理念,營(yíng)造人人關(guān)心安全、人人參與安全、人人支持安全的濃厚社會(huì)氛圍。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。充分利用“三位”一體的教育網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)重點(diǎn)人員的安全教育培訓(xùn)。一是繼續(xù)組織開展鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。二是組織開展安監(jiān)系統(tǒng)尤其是鎮(zhèn)安監(jiān)所人員培訓(xùn),提高基層安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)理論水平,規(guī)范依法行政能力。三是繼續(xù)推進(jìn)職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)工程,確保實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo),全面提高企業(yè)從業(yè)人員的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是依法組織、指導(dǎo)、監(jiān)督特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要經(jīng)營(yíng)管理者、安全管理人員安全資格考核工作,加強(qiáng)管理,規(guī)范培訓(xùn)秩序。五是對(duì)近幾年發(fā)生傷亡事故單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題集中培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí),防止發(fā)生類似事故。
4、依托媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)。一是建立與新聞媒體溝通的例會(huì)制度,加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策的宣傳力度。通過(guò)開展2—3次大型系列宣傳報(bào)道,通報(bào)安全生產(chǎn)形勢(shì)和重要工作舉措,宣傳安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事例。對(duì)因忽視安全生產(chǎn)而導(dǎo)致發(fā)生事故的典型案例,予以公開曝光。二是深入開展安全生產(chǎn)法制宣傳,形成自覺守法的社會(huì)氛圍。將安全生產(chǎn)法制宣傳與企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合,增強(qiáng)社會(huì)各方面的安全責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),發(fā)揮道德模范榜樣作用,引導(dǎo)各類企業(yè)和從業(yè)人員自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。三是接受新聞媒體的輿論監(jiān)督,切實(shí)改進(jìn)安全監(jiān)管工作。通過(guò)新聞媒體的支持配合,努力構(gòu)建全社會(huì)高度關(guān)注、廣泛參與、有效監(jiān)督的安全生產(chǎn)宣傳機(jī)制。
(四)、以隱患整治為抓手,推動(dòng)安全文化建設(shè)。
2008年開展了隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),全面排查治理了各鎮(zhèn)(區(qū))、各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患,包括各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),狠抓隱患整改工作,進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全了隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,為實(shí)現(xiàn)今年安全生產(chǎn)狀況明顯穩(wěn)定的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年,我局將充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要通過(guò)各種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位,深刻認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺性,落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患。建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真分析近年來(lái)的典型事故案例,深刻吸取教訓(xùn),舉一反三,全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策,加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題。