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抓好今年的綜合安全監管工作任務艱巨，年是國務院和省政府確定的安全生產年”又是建國61周年。意義重大。按照國務院、省政府、市政府安全生產工作部署，今年我市綜合安全監管工作的總體思路是認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神，以學習實踐科學發展觀活動為動力，堅持以人為本的安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，全年貫穿一條主線，突出兩大抓手，實現“三個確?！弊ズ冒隧椆ぷ?。一條主線就是以“安全生產年”為主線；兩大抓手就是以深化安全生產隱患排查治理和深化企業安全生產標準化創建活動兩大舉措為抓手；三個確保就是確保實現事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標“三個零增長”確保億元GDP事故死亡率、工礦商貿企業從業人員10萬人事故死亡率和道路交通萬車死亡率穩步下降，確保不突破省政府下達的安全生產控制指標。具體工作中，重點抓好以下八個方面：

按照《安全生產工作職責規定》要求

一、著力推進兩個“主體責任”落實。政府層面。督促各縣（市、區）政府抓緊修訂本地區安全生產工作職責，進一步理順安全監管“條、塊”關系。充分發揮綜合監管的職能作用，加強對事故多發行業領域主管部門的指導，以安全生產目標管理責任制為依托，強化指標控制和日常監管的考核，推進有關行業主管部門落實監管責任。企業層面，按照《安全生產法》和《浙江省安全生產條例》規定，采取經濟、行政、法律等多種手段，督促企業主要負責人加大安全投入，加強企業安全管理機構建設和人員配備，加強日常安全管理，落實安全生產主體責任。同時，建立企業安全生產公告公示制度，將發生死亡事故的企業列入“黑名單”進行曝光。建立與規范安全生產“一票否決制”真正將安全生產工作與各類評先評優掛起鉤來，著力推進兩個“主體責任”落實。

將隱患排查治理列入我市今后一個時期綜合安全監管的重要內容

二、深化安全生產隱患排查治理。按照國務院和省、市政府關于“安全生產年”深化安全生產隱患排查治理的工作部署。切實抓緊抓好抓出成效。

督促縣（市、區）人民政府加強對隱患排查治理工作的領導，一要督促落實隱患排查治理責任。按照《市安全生產事故隱患排查治理實施辦法（試行）有關規定和《關于開展安全生產年隱患排查治理活動的通知》要求。協調解決轄區重大事故隱患排查整治工作中的重大問題；督促鄉鎮人民政府和街道辦事處發揮隱患排查治理主力軍的作用，強化“網格式”管理，落實隱患排查治理主要實施者的責任；指導、協調、督促全市24個行業領域監管部門認真履行安全生產監管職責，切實抓好本系統、本行業的隱患排查治理工作。生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，督促其建立健全事故隱患排查治理、經費保障、建檔監控和定期上報等制度，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”從而，構建我市“政府領導、部門監督、企業負責、群眾參與”隱患排查治理工作機制。

道路交通、消防火災是市事故多發、高發領域，二要把隱患排查整治與推進事故多發領域安全專項整治結合起來。從近幾年的情況看。如果把這兩大領域的事故壓下來，對我市安全生產形勢好轉將會起到明顯的積極作用。因此，加大對這兩大領域的安全監管和專項整治是今年我市綜合安全監管重中之重的工作。要通過認真研究，深刻剖析，提出針對性的指導意見，共同打好道路交通、消防安全專項整治攻堅戰。道路交通安全監管方面，全力配合公安交警部門全面排摸交通亂點、黑點、事故多發點段和臨水臨崖高落差路段的狀況，并采取切實有效的措施，加以整治。特別是目前全市已排查出來的47處道路交通重大事故隱患，其中，12處省級、35處市級，下一步將會同市交警、交通部門逐個進行研究，制定整治方案，落實整改。消防安全監管方面，積極配合公安消防機構突出“三合一”場所、人員密集場所、民居出租房、簡易棚屋、家庭作坊、高層建筑等消防安全專項整治。按照“堵、疏”結合的原則，結合實際，制定相應的整治標準，有針對性地落實整改措施。特別是對日前公布的全市62家市級重大火災隱患單位，會同公安消防機構，加大督查力度，督促其落實整改。

全面摸清我市船舶修造、機械制造、造紙、印染和涉及有限空間作業等各類生產經營單位安全生產現狀、特點及發展趨勢，三要深化船舶修造等行業隱患排查治理工作。按照《市船舶修造等行業隱患排查治理工作方案》〕37號）規定。進一步增強安全監管工作的針對性和有效性。按照《浙江省工商貿企業安全生產評估分級標準》船舶修造企業安全生產基本要求》浙江省機械制造行業安全生產基本標準》造紙企業安全生產基本要求》印染行業安全生產的基本要求》有限空間作業安全技術規程》和標準化創建工作等要求，督促企業建立“自查隱患、自我整改、自負責任”工作機制，進一步落實企業安全生產主體責任，有效防范和減少一般事故，遏制或杜絕較大以上事故的發生，確保年度全市工商貿企業事故死亡人數同比下降6.5％，促進我市安全生產形勢的明顯好轉。

制定《安全生產年”深化隱患排查治理工作計劃表》進一步明確每個階段、每個時段的工作任務、工作進度、工作要求和督查內容，四要抓好深化隱患排查治理每個階段的工作落實。按照市安委會隱患排查治理工作方案。將隱患排查治理整體工作深化、細化、具體化，并采取明查暗訪、督查通報等形式，有序推進“安全生產年”深化隱患排查治理工作的深入開展。

分級掛牌公布，五要建立健全隱患排查治理長效機制。完善市、縣、鄉隱患治理分級掛牌督辦制度。對各類整治難度大、危險性高、容易造成群死群傷事故的重大事故隱患進行全面梳理建檔。明確整改治理責任單位、整改治理督辦單位、整改治理內容、整改治理措施和整改治理期限。目前，對各地、各有關部門上報的61處市級工礦、水上交通等重大事故隱患，及時組織核查，盡快予以掛牌公布，實行督辦整治。建立全市隱患排查治理情況登記、統計、上報、整改、銷號等信息管理制度，利用市安全監管局隱患排查治理信息平臺，實行實時監控和動態監督。

繼續深化機械制造、船舶修造等企業安全生產標準化創建活動。通過“十百千”服務企業活動和政策引導、檢查指導、咨詢幫扶等手段

三、深入開展企業安全生產標準化創建活動。按照《活動方案》確定的目標任務。拓寬創建范圍，督促指導電力、交通等行業企業積極參與標準化創建活動。前兩年全市合計創建50家的基礎上，加大創建力度，今年爭取動員35家左右的企業參與安全生產標準化創建活動，不斷夯實企業安全生產基礎。

繼續完善企業評估分級和基層安全生產“五個一”管理制度。一要結合實際

四、完善企業評估分級辦法。根據《浙江省工商貿企業安全生產評估分級標準》浙安監管綜〔〕23號）和《市安全生產分類管理暫行辦法》有關規定。制定企業評估分級操作規范，指導企業及有關部門、基層安監人員開展評估分級工作。二要將評估分級工作與隱患排查治理工作相結合，對評估分級出來的CD類企業，加大隱患治理力度，實施重點監管。三要將評估分級工作與安全生產標準化創建工作相結合，對對評估分級出來比較好的企業，動員與鼓勵其參與安全生產標準化創建活動。四要將評估分級工作與“十百千”服務企業活動相結合，加強對重點行業領域企業安全生產工作的指導，幫助其破解一些老大難安全問題。通過各項措施，確保企業評估分級工作順利推進、取得實效。

進一步加強部門信息溝通和工作協調

五、建立重點行業領域安全監管聯絡員會議制度。利用重點行業領域安全監管聯絡員會議制度這一平臺。全面了解重點行業領域安全生產工作情況；及時傳達國務院、省、市政府有關安全生產工作會議和有關文件精神，通報全市安全生產形勢、安全監管工作情況以及安全專項治理工作進展情況；相互交流貫徹落實上級安全生產工作會議精神、年度、季度安全監管工作計劃安排和工作進展情況；學習有關單位安全監管和防范事故的好經驗、好做法；分析生產安全事故發生原因，研究和制定預防事故的措施辦法，提出改進我市安全監管工作的意見和建議；協討安全監管工作中有關問題，探索研究聯合執法機制，推進安全監管工作規范化、制度化建設，促進全市安全生產形勢的穩定好轉。

督促生產經營單位嚴格執行建設項目安全設施“三同時”審查制度

六、強化“三同時”監管。認真把好建設項目設計審查和竣工驗收關。做到新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。進一步明確和落實項目設計、論證、審批、驗收等各環節的安全責任，凡安全設施沒有實施“三同時”一律不準論證，不準審批，不準驗收，不準投產，杜絕產生新的隱患。特別是今年我市新上馬的重點工程與項目比較多，一定要加強監管，確保在建工程不發生生產安全事故，確保工程質量。

嚴格安全生產責任追究。一要進一步完善事故報告制度。對發生的各類事故

七、規范事故調查處理工作。嚴格按照有關規定，按時上報，并且對全市各類生產安全事故每季進行認真的統計與分析，尋找事故發生規律，及時向全市發出預警通知，提出應對措施。二要加強指導，規范事故調查處理工作。組織各縣（市、區）安監部門事故調查人員業務培訓，開展事故調查報告質量評比活動，加強事故調查報告備案制度。三要嚴厲查處瞞報、遲報、謊報、漏報事故的違法行為，對發生事故的單位加大監督檢查力度，繼續實行跟蹤督查與回訪制度，督促企業落實防范措施。四要嚴格事故責任追究。按照“四不放過”原則，依法從嚴查處各類事故，嚴肅追究有關事故責任人員的責任。同時，認真貫徹執行《市安全生產行政問責暫行辦法》對安全生產工作不落實，導致轄區或系統內各類事故隱患大量存在單位負責人，會同監察部門對其實行行政問責，積極推進事故責任追究向事前警告和過程控制中的行政問責轉變，做到關口前移，超前監督。

爭取組建市安全生產應急救援中心

八、加強安全生產應急管理。適時修訂完善應急預案。配備必要的應急裝備與設施；以公安消防部隊和大型企業為依托，發揮市安全生產應急救援專業隊伍的作用，整合政府、社會和企事業單位的應急救援資源，指導、督促各層面開展應急預案演練，努力構建政府、部門和企業三級應急處置預案相銜接、應急響應信息互通、應急救助資源共享的安全生產應急救援體系。