安監(jiān)局監(jiān)察大隊(duì)工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-06-08 10:52:00
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為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作,提高執(zhí)法監(jiān)察水平,增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的針對(duì)性和有效性,根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》(安監(jiān)總政法[2010]183號(hào))的要求,結(jié)合我縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)實(shí)際狀況及縣大隊(duì)現(xiàn)有人力、物力保障水平,特制定執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2011]40號(hào))文件精神,圍繞安全生產(chǎn)雙基強(qiáng)化年活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,為我縣黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障。
二、執(zhí)法工作目標(biāo)
(一)執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算
縣大隊(duì)納入計(jì)算的執(zhí)法人員6名,2012年國(guó)家法定工作日為250天,測(cè)算縣大隊(duì)總法定工作日為1500個(gè),其中執(zhí)法檢查工作日582個(gè)(見(jiàn)附件1)。
(二)執(zhí)法監(jiān)察含蓋企業(yè)
全縣所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位72家;煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家;危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)24家;油品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家;非煤礦山企業(yè)1家;化工企業(yè)2家;規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)25家??傆?jì)150家。
(三)執(zhí)法工作目標(biāo)
根據(jù)縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)人員數(shù)量、裝備保障和執(zhí)法檢查工作日等實(shí)際情況,統(tǒng)籌安排合理調(diào)配,本年度完成抽查性執(zhí)法檢查和督查性執(zhí)法檢查116個(gè)執(zhí)法工作日,完成專項(xiàng)執(zhí)法檢查466個(gè)執(zhí)法工作日。對(duì)行政處罰案件切實(shí)做到事實(shí)確鑿、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確、程序合法,辦成“鐵案”。同時(shí),認(rèn)真做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)違法案件查處和舉報(bào)查處工作。
三、執(zhí)法工作任務(wù)
1、執(zhí)法檢查及督查性執(zhí)法檢查工作。
(1)年內(nèi)對(duì)2家煙花爆竹家批發(fā)企業(yè)及72家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,由大隊(duì)、鎮(zhèn)街中隊(duì)各檢查2次,其中大隊(duì)檢查148家次。
(2)年內(nèi)對(duì)12家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位、24家危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位、12家油品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查,由大隊(duì)、鎮(zhèn)街中隊(duì)各檢查1次,其中大隊(duì)檢查48家次。
(3)年內(nèi)對(duì)25家規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,由縣大隊(duì)、鎮(zhèn)街中隊(duì)各檢查1次,其中大隊(duì)檢查25家次。
(4)年內(nèi)對(duì)1家非煤礦山企業(yè)及2家化工企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,由縣大隊(duì)、鎮(zhèn)街中隊(duì)各檢查1次,其中大隊(duì)檢查3家次。
(5)年內(nèi)各鎮(zhèn)街中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)未列入縣監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法檢查計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查,并及時(shí)上報(bào)執(zhí)法檢查情況。
縣執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)合計(jì)檢查企業(yè)224家次(見(jiàn)附件2)。
2、專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
主要結(jié)合縣政府安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),圍繞省、市、縣安監(jiān)局中心工作及重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位,開(kāi)展階段性專題安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。各項(xiàng)專項(xiàng)檢查本著先主后次、先急后緩、先到期復(fù)查后檢查的原則,分解工作目標(biāo),制定月執(zhí)法檢查工作計(jì)劃,月執(zhí)法檢查工作計(jì)劃落實(shí)到具體企業(yè)和執(zhí)法人員。
四、執(zhí)法工作內(nèi)容和重點(diǎn)
執(zhí)法檢查的內(nèi)容:主要依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八條的十九項(xiàng)規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查。執(zhí)法人員在具體工作中,要結(jié)合實(shí)際,可全面檢查,也可視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況選擇部分檢查項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
執(zhí)法檢查的重點(diǎn):按照行業(yè)特點(diǎn),突出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)工商貿(mào)企業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)監(jiān)管對(duì)象的安全狀況進(jìn)行執(zhí)法檢查,著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全,安全生產(chǎn)設(shè)施不完善,建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)“三同時(shí)”,重大隱患不整改等生產(chǎn)安全方面的突出問(wèn)題。特別注重對(duì)高危行業(yè)企業(yè)和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的執(zhí)法監(jiān)察,有效防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
五、有關(guān)工作要求
(一)執(zhí)法檢查的分工。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,根據(jù)執(zhí)法任務(wù)分工,縣大隊(duì)負(fù)責(zé)全縣轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)性較大、擁有聯(lián)合生產(chǎn)裝置的企業(yè),縣屬企業(yè)及勝利油田改制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查;各中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查,縣大隊(duì)實(shí)行督查性執(zhí)法檢查。督查性執(zhí)法檢查的任務(wù),一是檢查企業(yè)安全生產(chǎn)狀況;二是抽查各中隊(duì)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況;三是檢查各中隊(duì)執(zhí)法檢查質(zhì)量。
(二)執(zhí)法工作計(jì)劃的制定。在日常執(zhí)法工作中,應(yīng)編制月度執(zhí)法工作計(jì)劃。為避免造成執(zhí)法沖突、重復(fù)或者脫節(jié),大隊(duì)在每月27日前制定下月計(jì)劃并下發(fā)各中隊(duì),各中隊(duì)要在每月30日前制定下月計(jì)劃并報(bào)縣大隊(duì)。各中隊(duì)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作,確保執(zhí)法工作計(jì)劃的落實(shí),努力提高執(zhí)法監(jiān)察效果。
(三)執(zhí)法工作的開(kāi)展。開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)被檢查單位的基本情況,確定檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點(diǎn)及方式。對(duì)危險(xiǎn)性較大、擁有聯(lián)合生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝復(fù)雜的企業(yè)檢查時(shí),可邀請(qǐng)相關(guān)專家參加。各被檢查企業(yè)要按照?qǐng)?zhí)法檢查內(nèi)容及要求準(zhǔn)備有關(guān)資料,并安排熟悉情況的負(fù)責(zé)人和安全管理人員配合檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,大、中隊(duì)?wèi)?yīng)依法下達(dá)責(zé)令改正指令書(shū),存在安全生產(chǎn)違法行為的嚴(yán)格按規(guī)定給予行政處罰。各中隊(duì)可依據(jù)授權(quán)實(shí)施簡(jiǎn)易程序處罰。實(shí)施一般程序處罰的,應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣大隊(duì)。
(四)執(zhí)法工作的考核??h大隊(duì)每年要對(duì)各中隊(duì)執(zhí)法工作計(jì)劃制定和執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查或者抽查,檢查(抽查)結(jié)果及時(shí)予以通報(bào),并將執(zhí)法工作計(jì)劃的制定和落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作考評(píng)內(nèi)容。