城管執法工作總結和要點

時間:2022-07-16 06:33:26

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城管執法工作總結和要點

現將我市2011年城管執法工作情況和2012年工作安排報告如下:

一、2011年全市城管執法工作情況

去年,在市委、市政府的領導下,全市城管執法系統全面落實科學發展觀,堅持依法行政、執法為民宗旨,緊密圍繞全市中心工作,充分發揮城管執法職能作用,為優化發展環境、創建文明城市、構建和諧社會做出積極貢獻。

(一)市容環境綜合整治取得新進展。去年我局市容環境綜合整治內容多、范圍廣、力度大。全市城管執法部門以“弘揚精神、創建文明城市”為動力,本著突出重點、自我加壓的思想,將創建城管執法示范路擴大到85條、106個路段,示范場所20處。年內大規模清理整頓了占道經營、露天燒烤、亂貼亂畫、運輸撒漏、揚塵污染等“臟亂差”現象,積極配合有關部門實施了鐵路沿線、背街小巷、封井保泉、冬季安全生產大檢查等多項執法整治行動,全市共清理攤點群和露天燒烤980余處,拆除破舊臨時設施560多個,查處占道非法洗車點300多處,封閉各類水井473眼,整治規范報攤1000余處,強拆大型違章戶外廣告112塊,曝光施工揚塵單位14家,整頓建筑工地98處,順利完成了我局承擔的創城“百件實事”任務目標,在創建“環保模范城”等多項大檢查中受到好評,為我市獲得國家“安靜城市”和“省級文明城市”榮譽稱號做出積極貢獻。

(二)規劃行政執法邁出新步伐。年內市區兩級緊密配合,共拆除各類違法建筑及亂搭亂建5709處,面積23萬平方米。為加大違法建設查處力度,市局新組建了直屬大隊。該隊在舊村(居)改造違法工程集中整頓等工作中,發揮了重要作用。在市委、市政府的堅強領導下,我局與十部門聯合通告,公開曝光了舊村改造十大違法典型案件,迅速對全市116個村居的136處違法建設項目進行了大規模清理整頓。年內已對58個村(居)建設單位和31個施工企業依法做出了行政處罰,并組織實施了95次強制停工措施,進一步加大了我市規劃執法查處力度。

(三)綜合執法初步形成大城管新格局。本著先易后難、邊磨合邊規范的思想,與多家管理部門開展了富有成效的合作。先后與市建委、市政公用、環衛環保等多家部門單位,圍繞城市建設管理,開展了十幾項執法整治行動,城市管理各項職能得到了明顯增強。按照專業職能分工,先后與市建委等多家部門,分別簽定了9項執法管理專業銜接意見。圍繞查處違法建筑,向規劃主管部門落實了“一案三告知”制度,規劃審批管理與執法監督已經做到“文來文往、信息溝通”。

城管執法公安保障機制得到明顯加強。去年,市城管警察支隊大力開展“心系城管、愛崗敬業”主題活動,不斷提高城管執法保障能力。年內共有效制止妨礙執行公務行為910起、1900余人次,刑事拘留2人,勞動教養1人,治安處罰30人(其中治安拘留8人、治安罰款13人、治安警告9人)。

(四)城管執法為服務全市大局、構建和諧社會做出新貢獻。堅持和發揚城管執法精神,出色完成了大量的臨時任務、突擊任務、配合任務。我市承辦“亞冠聯賽”、“糖酒會”期間,從市局到七個區局統一行動,強力保障,確保了各項重大賽事和重大活動取得圓滿成功。高新區執法局結合新區建設發展,抽調精兵強將,全面承接了孫村行政區域的城管執法權,共制止違章施工500余處,清理亂栽亂種10萬余株。長清區執法局積極配合大學科技園建設,制止違法突擊建房578戶,拆除亂搭亂建260處,取締占道經營230處,為大學科技園建設做出貢獻。市中區執法局強化執法為民思想,新組建成立了17人的機動二中隊,專門負責處理群眾信訪投訴案件,形成了信訪執法一體化新機制。據統計,去年全市城管執法系統,共承辦上級領導批示件、督辦件36件,市長公開電話急辦件459件,辦理市發展環境投訴中心、市12319和市信訪局轉辦件共計563件;辦理人大建議、政協提案91件,結案率和滿意率達100%。同時,堅持24小時值班制度,受理了大量的群眾舉報電話。城管執法隊伍在優化發展環境、服務全市大局和群眾生活方面發揮的作用越來越明顯,成為政府履行社會管理、公共服務職能的重要保障力量。

(五)隊伍正規化建設取得新進步。從市到區堅持從嚴治隊,狠抓隊伍正規化建設。一是堅持政務公開和“執法辦案臺帳”制度,嚴格依法行政、依法辦事。去年全市共立案查處各類違法案件21424件,其中簡易處罰案件17113件,一般程序立案4311件,組織城管執法聽證104次,城管執法辦案質量和社會透明度進一步提高。二是城管執法指揮中心建設基本到位,初步形成了一個功能齊全、技術先進的城管執法信息化平臺。三是加強法律法規培訓。年內市局統一組織城管執法集中培訓共四期,培訓人員達630人,上至局領導下到普通隊員,基本輪訓一遍,并通過電視臺,開展了全市城管執法“法律知識競賽”活動?;笔a區執法局常年堅持了“日學、周考、月講評制度”,新建了“隊員之家”;高新區執法局創新實行了“普法培訓檔案”管理新辦法,進一步激發了隊伍學法用法的積極性,提高了隊伍執法辦案專業水平。四是加強城管執法社會宣傳。去年全市城管執法系統在各類媒體刊物發表稿件達1600多篇,提高了城管執法社會地位和形象。天橋區執法局自主創新的“城管執法卡通漫畫”內容深刻,形式活潑,率先開展了城管執法進學校、進社區、進企業“三進”活動。五是大力加強行風廉政建設。全系統各級領導班子,認真貫徹黨風廉政建設責任制,層層簽定廉政建設責任書,強化了廉潔自律意識,提高了隊伍拒腐防變能力。廣大隊員堅持文明規范執法,嚴格隊容風紀管理,認真參加優化發展環境行風評議工作。各級黨政工團組織,緊密圍繞中心,積極開展“建設節約型隊伍”,創建“群眾滿意機關”和“雙優爭創”、“獻愛心幫扶”等特色活動,樹立了良好的行業形象。六是全市新招入了162名執法隊員,新設立了21個基層執法中隊,城管執法組織實現了向鄉鎮延伸。目前全市城管執法隊員共計985名,基層執法中隊已達78個。

在充分肯定成績的同時,我們也存在突出矛盾和問題。一是市容整治離創建全國文明城市和省市領導要求還有差距,整治標準應進一步提高,執法管理應更加到位。二是城管執法缺乏強制手段和法律支持。隨著執法工作的不斷深入,如何解決城管執法執行難的問題,需要深入研究解決。三是城管執法配合機制需進一步完善強化,仍需做更多更細的工作。四是城管執法外部環境仍需改善。部分群眾不理解、不配合城管執法,暴力抗法、阻撓執法現象還經常發生,直接影響到隊員的執法積極性。五是隊伍素質有待進一步提高。隊伍的辦案能力、作風紀律和執法行為規范需要繼續強化、整頓和提高。上述問題,在新的一年,我們要下大決心認真解決。

二、今年城管執法工作安排

今年是實施“十二五”規劃的第二年,也是創建“環保模范城市”、爭創“全國文明城市”關鍵的一年,做好今年工作具有十分重要的意義。今年全市城管執法工作總的指導思想是:以科學發展觀為指導,緊密圍繞全市中心工作,堅持以人為本、依法行政,不斷強化“四個意識”,突出“四個重點”,確保“九項任務”,努力實現城管執法又快又好發展。

強化“四個意識”,保持干事創業、奮發有為的良好精神風貌。一是強化發展意識。目前我市建設發展很快,變化很大。城管執法部門必須緊密結合市政府提出的“老城提升、新區開發”戰略部署,緊緊抓住正在實施的“創城”、“創模”和城鄉環境綜合整治新機遇,乘勢加快自我發展,全面推進城管執法事業。二是強化創新意識。要實現新發展新突破,必須在實踐中不斷推陳出新,努力創新執法機制,轉變執法方式,提高執法效能。三是強化服務意識。要進一步強化“對政府負責,為百姓服務”的思想,自覺樹立“依法履行更多社會責任”的理念,更好地服從于全市發展大局,更好地服務于群眾生活。四是強化和諧意識。要大力發揚團隊精神,內求和諧,外樹形象,妥善處理好上下左右關系,調動一切積極因素,努力營造大城管新格局。

突出“四個重點”,推動城管執法持續健康發展。一是以隊伍建設為重點?!瓣犖榻ㄔO是永恒的主題”。在全部城管執法工作中,隊伍建設是基礎,是保證。今年要從練兵上下功夫,嚴格落實從嚴治隊方針,努力打造政治強、作風硬、紀律嚴、業務精的執法隊伍。二是以科技建設為重點。要積極推行科學執法方式,大力推廣應用指揮中心信息調度系統,實現向科技要效益。三是以執法業務建設為重點。要堅持突出重點、統籌兼顧、整體推進的原則,充分發揮城管執法各項職能作用,充分體現出綜合執法這項新體制所應有的價值和優勢。要把已經開展和熟悉的業務進一步深化細化,把尚不熟悉的業務,按照先試點、后推廣的辦法,逐步探索掌握規律,盡快開展起來,促使市容整治向標準化、精細化延伸;規劃執法向多措并舉、拆罰并重延伸;城管執法工作向涉及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題延伸。四是以優化執法環境為重點,積極協調解決前進中遇到的復雜問題,努力改善社會輿論環境、城管執法辦案環境、安全保障環境和隊員成長發展環境,努力為基層執法創造更好的條件,切實做到為基層服務,幫基層解難,促基層發展。

根據上述指導思想,今年城管執法主要任務有九項:

(一)大力開展“隊伍大練兵”活動。以迎接建局三周年為契機,以“政治思想、作風紀律、體能素質、執法技能、法律培訓”五項內容為重點,在全系統廣泛開展隊伍大培訓大整頓。要突出抓好作風紀律、廉潔辦案、規范執法三項教育。要繼續嚴格隊容風紀管理,進一步提高隊伍整體形象。堅持公開、公正執法,嚴格辦案監督管理,實行案件會審制度、案件回訪制度和錯案責任追究三項制度,增強公共權力意識,切實做到“有權必有責,用權受監督”,從源頭上杜絕“吃、拿、卡、要、報”行為,實現“陽光執法、陽光辦案”。繼續規范執法行為,嚴格依法行政、依法辦事,堅持文明執法、禮貌糾章,樹立親民愛民、執法為民新形象。

(二)全面啟用城管執法信息指揮中心系統。要自覺在各項執法業務中,大力推廣應用指揮中心信息系統。堅持領導同志帶頭學、帶頭用,切實做到領導精力到位、規章制度到位、人員組織到位。要抽調專業技術人員,盡快落實工作班子,認真開展前期運行調試工作,認真總結經驗和改進技術,充分進行前期磨合使用,堅持實行24小時值班制度,全時段快速反應指揮。要有計劃分層次地組織開展信息化應用培訓班,抓緊培養一大批業務骨干,提高系統實際應用效能,爭取盡早達到規范運行的要求,待條件充分成熟后正式向社會公開。要不斷深化延伸這套系統,有計劃、有選擇、分步驟地推廣應用到基層執法中隊,把這套先進系統作為今后提升中隊建設的一項重要硬件設施,不斷延伸指揮調度系統應用面和覆蓋面。

(三)積極探索城市網格化管理新模式。按照先試點、后推廣的辦法,以主要干道、繁華場所為重點,劃片包段,責任到人,嚴格落實徒步執法制度,以見“警”率、辦案率、結案率“三率”為重點,嚴格考核獎懲,力求做到管理標準化、執法精細化,進一步落實重心下移、執法前移的要求,增強隊員“屬地管理、守土有責”意識,有效提高一線執法積極性、主動性,逐步建立和完善以城管執法區域監管責任制為核心的基層執法新模式。

(四)加大市容“治亂”力度,確?!皠摮恰薄皠撃!备黜椏己巳窟_標。堅持以開展城鄉環境綜合整治活動為抓手,按照創城主題行動職責分工,重點開展好占道經營、廣告牌匾、露天燒烤、油煙污染、生活噪聲等整治行動,同步查處公共場所亂扔雜物、隨地吐痰行為。要積極推廣歷城區亂貼亂畫整治先進做法,在全市所有城管執法示范路、示范場所,全部推行社會化管理新辦法,提高我市“視覺污染”整治水平。要突出狠抓各類工地管理,監督施工單位嚴格落實工地出入口硬化、施工現場撒水、圍擋、保潔等細節措施。對于施工揚塵、噪音污染、運輸撒漏行為,要堅持嚴管重罰,用重典懲治,進一步鞏固提升85條城管執法示范路和20個示范場所市容整治水平。

(五)實施規劃剛性執法,大力查處亂搭亂建及違法建設。要主動爭取各級領導的理解支持,爭取各區政府和相關部門的配合,按照早發現、早介入、早制止的要求,堅持多措并舉、拆罰并重的原則,定期開展在建工程大檢查活動,重點查審批手續、施工安全、文明施工情況,不斷加大執法力度,充分發揮規劃執法龍頭作用,盡最大努力有效遏制違法建設的勢頭。要按照市政府統一部署,積極協調相關部門,重點加快舊村(居)改造在建違法工程處理工作,推動我市舊村(居)改造實現良性發展,有序建設。

(六)高質量起草《市城管綜合執法管理條例》。要集中時間和精力,積極創造條件,重點完成《市城管綜合執法管理條例》起草上報工作,加快城管執法立法步伐。要組織精干力量,緊密結合實際,認真搞好《條例》調研、起草、送審等各項工作,確保今年6月份全部完成前期各項準備任務,爭取盡早提交市人大審議,力求制定出一部高質量、可操作性強、具有前瞻性、規范性的新條例,為基層執法提供強有力法律保障。

(七)大力加強城管執法機制建設。要有計劃有組織地推行中隊長輪崗機制,定期進行交流,定期輪崗換位,提高中隊執法辦案能力。要繼續完善城管綜合執法部門溝通協作機制,爭取盡快形成一套完整的部門銜接工作制度,有效提高工作效率和辦案效能。

(八)優化執法大環境。一是轉變思想觀念,提高執法工作藝術,著力提高城管執法社會親和力、滿意度。采取走出去、請進來,召開匯報會、座談會等多種形式,主動開門聽取意見、征求建議,與各相關部門、各辦事處,加強思想溝通、感情交流,增進部門之間相互合作,爭取與各單位建立良好的橫向關系;要主動強化社會宣傳,統一組織策劃,加大宣傳投入,有意識有計劃地在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體,開辟城管執法專欄,強化正面宣傳、系列宣傳,要大力開展城管執法進社區、進學校、進企業活動,引導廣大群眾、機關團體和廠礦院校共同參與城市管理,營造“人民城市人民管”的新局面。二是切實轉變機關作風,注重開展基層調研,大力加強行業指導,密切市局與區局、區局與中隊的關系,及時解決基層執法裝備、機制建設、部門協調等實際困難,積極優化基層執法辦案環境,為基層執法工作創造好條件。三是盡快充實城管警察隊伍人員,全面落實城管警察支隊(大隊)辦案職能,依法嚴肅處理暴力抗法、阻撓執法行為,確保執法現場安全和各項執法任務順利進行。四是大力加強隊伍文化建設,不斷提高隊伍執法辦案能力、理論創新能力和隊伍文化底蘊。

(九)高度重視城管執法社會服務工作。要牢固樹立“立黨為公、執法為民”的思想,嚴格落實信訪工作制度,實行一把手親自抓,領導干部“一崗雙責”,自覺結合城管執法業務,積極向小區物業等與群眾生活密切相關的執法領域延伸,解決好群眾反映最強烈、最迫切的問題,以實際行動讓群眾滿意。要繼續完善新聞媒體曝光問題“快速處理反饋機制”,不管有多大困難,都要千方百計快查快辦,限時解決反饋,以實際行動讓新聞單位滿意。要更加重視辦理人大建議、政協提案和各級領導的批示件、各部門的轉辦件,高質量地解決城市管理難點熱點問題,以實際行動讓各級領導和社會各界滿意。