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城市管理執法局2012年工作計劃2011年，縣城市管理執法局在縣委、縣政府的正確領導下，在市城管執法局的大力支持下，以“相向發展、強工新城”戰略為指導，以改善城市環境、實現城市容貌的整潔美觀為目標，以城市管理專項行動“六大整治”為具體抓手，全縣城市管理工作邁上新臺階，現將工作總結如下：

一、2011年工作回顧

（一）高標準整治市容市貌，全面提升城市形象

1、大力開展工地、戶外廣告和停車管理整治。一是建筑工地文明施工管理。今年，我局對縣城區內施工地段和全縣69個重點項目建筑工地全部進行了施工圍擋作業。督促金地國際、新行政服務中心等我縣重點工程建筑施工單位按標準在工地進出口的路面進行了硬化、設置了沖洗平臺。對散裝余土沙石車輛實行密閉或覆蓋式運輸，聯合縣交管大隊，成立沿路潑灑專項整治小組，對散裝余土沙石的車輛進行定期檢查，有效的遏止了帶泥上路、潑灑污染路面現象。二是規范戶外廣告管理。對老店鋪及其他戶外廣告，進行定期檢查，要求保持完整整潔美觀，對破舊和損壞的要求業主更換；對新開張和新設立的戶外廣告，要求設置規范美觀安全，街道兩側店牌店招設置已做到“上下一條線，伸出一個面，白天美化，晚上亮化，一店一招牌”，我縣大道、村的沿街店面門頭牌匾設立統一規格。三是加強城區停車管理。為適應我縣機動車停放日益增長的需要，增加交通提示牌73塊，設置斑馬線3000米、震蕩減速帶1800米，增設了城區停車帶654個。機動車輛停放規范有序，在機動車道上無逆向停放、違章停放，人行道上無亂停亂放、擠占盲道；非機動車在人行道上無亂停亂放現象。

2、深入推進環境衛生和垃圾廣告治理。一是建立健全環境衛生管理制度。完善了《清掃保潔管理制度》《“六凈、六無、六不準”守則》、《垃圾清運質量考核標準》及《環境衛生內部督查考核辦法》等各項管理制度，對環境衛生管理做了詳細的量化、細化。二是劃片區包路段清掃保潔。按片區將全縣的清掃保潔路面劃三個環衛分所進行管理，分別為東區、西區和老城區分所。各分所按責任路段指定環衛工人，定時間按要求在早上7點以前必須普掃完畢，實行全天候保潔。除對主干道和人行道進行清掃，還對倒果殼箱、泥土、沙石都做了具體規定，做到了城區內無垃圾、無塵土、無積水、無廢棄雜物。三是開展門前五包整治活動。以開展城市管理專項行動為契機，強化沿街單位（門店）和住戶以及單位院落、小區、集貿市場內整治，出臺了“門前五包”（包衛生達標、包綠化達標、包市容整潔、包車輛有序、包門內達標）責任制，做到沿街單位（門店）和住戶無跨門經營、無占道經營、無占道堆放、無流動攤點、無亂搭亂建現象，單位院落、物業小區、集貿市場內無垃圾死角。活動中共簽訂商鋪和單位5000余戶。四是多舉措治理“三亂”。成立了由我局執法大隊大隊長為組長，中隊長任副組長的“三亂”整治小組，利用各種新聞媒介對垃圾廣告整治情況進行宣傳報道，曝光各類違法張貼、噴涂、書寫“牛皮癬”廣告行為，提高群眾對垃圾廣告污染危害的認識，設立舉報電話，鼓勵發動群眾積極參與對非法制“癬”行為進行舉報。今年8月份我局執法大隊籌措資金2.5萬元，購買了一臺“牛皮癬”清洗機，對城區主次干道兩側建筑物和各類設施上噴、涂、刻、畫、張貼等各種形式的非法小廣告進行清理粉刷，全年共清除非法小廣告3000處，覆蓋5000余處；對產生的“牛皮癬”垃圾廣告，根據聯系電話和地址進行追查；推行垃圾廣告清理市場化運作，今年12月初，我們承包信息，將垃圾廣告清理以每年3.6萬元打包的方式承包給家麗清潔公司，專職負責全縣的垃圾廣告清理工作。我縣主次干道、偏街小巷和單位庭院、居住小區均無“三亂”現象。

（二）加大環衛設施投入力度，增強城市美化功能

1、升級改造公廁、垃圾中轉站。一是嚴格按照公共廁所設置標準。規范完善了城區30座水沖式公廁圖形符號和設施標志，并懸掛了管理制度和管理人員監督牌，安排專人負責清掃保潔。二是9月份我局投入資金50萬元對寶塔垃圾中轉站進行改建。制定了垃圾中轉站管理制度、值班制度和消殺記錄等一系列制度，并做好制度上墻和資料存檔工作。

2、添置更換果殼箱、垃圾桶。今年8月份，籌措資金30萬元新購置了垃圾桶600個，并按環衛規劃標準設置擺放，安排人員定期檢查清潔。在城區內人流量大的地段增設100個，更換原有的破舊的垃圾桶200個。

3、購置環衛車輛配套設施。爭取政府支持，安排專項資金70萬元，購買了2輛密封式垃圾運輸車和一輛道路清掃車。嚴格按標準配置、標志清晰、證照齊全、車況良好整潔，完善相關車輛管理和崗位管理制度，達到了文明規范作業、安全行駛、定點停放。

4、垃圾處理做到日產日清。9月份，全縣生活垃圾全部運送至市第二垃圾處理場，垃圾運送率達100%，無害化處理率達100%。將原垃圾填埋場按標準已進行了封場處理。在做到城區垃圾處理的同時，大力實施農村清潔工程，各鄉鎮成立了集鎮環衛所，并按“八有”要求正常運轉。村莊已建簡易焚燒爐（池）114個，鄉鎮已建大中型焚燒爐3座，在建1座（愛民鄉）；標準垃圾分類屋28個，簡易垃圾分類屋86個，配垃圾板車135輛，新增垃圾分類桶3550個，新建垃圾池918個。

（三）嚴格依法行政，城市管理執法規范有序

出臺并落實了罰繳分離制度。各項審批項目合法規范，按規定收費，程序合法、手續齊全、審批及時。安排專人負責、案卷組卷規范，法規檔案資料管理規范，歸檔及時規范。縣法院證明2011年度我局內沒有出現一起執法案件辦理敗訴情況。今年我局因換屆和機構調整等原因，于7月重新申請了執法主體資格，11月份在縣法制辦領取了執法主體資格證書，取得了城管執法的主體資格。

（四）強化隊伍建設，打造城市管理高素質團體

1、解決局機關、執法大隊辦公場所。我縣城管執法局于2010年6月成立，2011年7月升格為正科級局。經縣政府協調安排，11月份我局機關從借用原建設銀行的大樓搬進了司法局新辦公大樓四樓辦公，執法大隊搬至原縣老干局大樓辦公，添置了桌椅、電腦、打印機等辦公設施。

2、進一步規范規章制度。進一步制定和完善了相關制度，出臺了局機關、執法大隊、環衛所《制度匯編》，并配套出臺了相關督查機制，使制度得到了貫徹落實。

3、穩步提高職工待遇保障。今年爭取縣委、縣政府支持，為執法隊員和環衛工人每人每月增加100元工資。為符合條件的職工辦理了“三保”（社保、醫保、意外保險）、實行了環衛工人和執法隊員工作津貼及加班補助。為執法大隊配置了統一服裝，并成立了應急連，購買了盾牌、頭盔、警棍等防備裝置，為環衛工人購置了反光背心、雨衣等防護衣物。

4、積極開展機關效能建設。開展效能建設是我局新班子到任以來規范工作秩序的重要工作之一。從規范上班考勤制度入手，設立了早巡、周講評等活動，取得良好效果。回復解決省、市效能監測點和政府網等反映的問題20余件。開設了舉報投訴電話，規范了信訪接待臺帳，全年共接待來電來信來訪45件，辦結45件，辦結率100%。

5、加大宣傳輿論造勢。為使讓更多的部門和市民了解城市管理，并且積極參與城市管理。與縣電視臺合作開通有關城市管理工作《城市多棱鏡》專欄，已開播了六期，取得了很好的社會反響。編印了《城市管理專項行動簡報》，出臺了《信息上報制度》。設立信息上稿獎懲機制。今年我局在日報上稿的一篇《城管執法局局長路邊撿紙屑》的報道，被人民網、大江網等多家報刊網站轉載，全年我局在市級以上媒體刊登宣傳報道18篇、縣級媒體50篇。

（五）扎實開展城市管理專項行動，城市管理工作進一步提升

1、健全組織、加大宣傳，營造專項行動開展的濃厚氛圍。成立了副縣長任組長的城市管理專項行動領導小組，對活動開展的日常工作實行統一調度。制訂了《縣城市管理執法局城市管理專項行動方案》、《城市管理專項行動的具體措施》，對各項任務進行分解，責任到人，層層抓落實，定期督查考評，做到工作有部署、有檢查、有總結、形成了部門齊抓共管的機制。利用廣播、電視和網絡等媒介對專項行動進行廣泛的宣傳發動，編印城市管理專項行動簡報，在全縣上下掀起開展專項行動的熱潮。

2、實施七項整治，確保專項行動開展落到實處一是整治占道擺攤經營。9月份開始，針對縣城重點地段占道經營開展了專項整治工作，按照方案，分階段分步驟進行。一是對地段占道經營戶進行逐戶登記，廣泛宣傳占道經營的危害性及整治工作的重要意義，引導廣大市民自覺抵制占道經營行為，爭取社會各界對整治占道經營的理解與支持，并要求經營戶做到時間、場地、衛生“三個規范”；二是對40余戶經營戶動之以情、曉之以理，耐心細致地做說服教育工作，做到依法整治，避免激化矛盾，發生沖突。二是清理“牛皮癬”小廣告。我局執法大隊在8月份籌資2.6萬元購進一臺“牛皮癬”清洗機，對主次干道兩側建筑物和各類設施上噴、涂、刻、畫、張貼等各種形式的非法小廣告進行清理粉刷，實行專職小分隊連續不間斷巡查清理，隨出現隨清理，成效顯著全年共清除非法小廣告3000處，覆蓋5000余處。今年12月份，與縣家麗清潔公司簽訂“牛皮癬”清洗業務合作協議，試推行我縣垃圾廣告清理市場化運作。三是開展實施“門前五包”。自開展城市管理專項行動以來，結合我縣“五城同創”工作，我局從強化“門前五包”（包衛生達標、包綠化達標、包市容整潔、包車輛有序、包門內達標）責任制入手，全力解決城市管理重點難點問題，實現縣城形象提升與群眾受惠“雙贏”，簽訂商鋪和單位共計5000余戶。四是查處違規建筑工地。我局執法大隊通過對建筑工地巡查、專人看守的方法，對隆平大道、寶塔大道等路段施工車輛拖帶撒漏污染路面問題進行專項治理。通過嚴管重罰等方式，嚴查車輛拖帶撒漏污染路面現象。并聯合交警單位，開展對運輸沙石、渣土車輛和水泥攪拌車超載、超限、撒漏粘帶等專項活動。五是加大拆違力度。采取“政府組織、街辦牽頭、部門聯動、城管執法”的工作模式，實行五加二，白加黑，朝五晚九的工作制度，堅持說服教育為先、爭取自拆為主，實行人性化執法，確保快速拆違、和諧拆違。抽調骨干成立拆違工作組，大隊領導親自帶隊在城區內巡查，嚴格對照規劃方案，對違建點、違建面積、違建戶人員情況進行調查摸底，統一登記造冊。逐一到違建戶家中做耐心細致地說服工作，做到道理講在前、關心擺在前、保障措施做在前。針對拆違中有些市民的暫時思想障礙和行為阻撓，我局執法隊員做到打不還手、罵不還口，耐心細致做工作。同時，充分考慮部分群眾困難，對年老體弱居民做到幫拆、幫修，使他們自覺支持配合拆違工作。六是集中整治道路交通。為進一步加強道路行車秩序管理，加大對重點交通違法行為的整治力度，全力遏制各類道路交通事故發生，減少和避免人民財產損失。經常性開展交通秩序專項整治。整治中，共糾正違章1046次，規范了城區停車秩序，確保了城區道路交通安全。2011年，為了扭轉我縣暢通工程建設在全省滯后的局面，爭取資金1100余萬元，安裝電子警察設備8處，其中7處使用LED光源，紅綠燈設備10處，黃閃燈13套，太陽能爆閃燈8套，新增護欄17.9米,施劃標線5660平方米，制作標牌268塊，安裝廣角鏡16個，減速帶182米，振動減速標線1660平方米，設置停車泊位654個，渠化交叉路口2個，設置公交專線3條，站臺21個，更好地融入了人性化交通管理。交通技術監控錄入13006起，接受處理超速1444起，處理紅綠燈違法5173起。目前，我縣暢通工程已具備申報三級管理水平資格。七是規范集貿市場秩序。投入資金5000余元購買了一套廣播設備，每天分時段對我縣中心市場進行專項行動工作廣播宣傳;分別邀請蔬菜經營戶、肉類經營戶、批發市場經營戶等代表召開座談會，傳達全縣城市管理專項活動工作精神和市場辦綜合整治專項行動工作進展情況及具體要求；發放和張貼了800余份“致集貿市場經營戶的一封信”和“致建材市場經營戶的一封信”，以及300余份致消費者的倡議書；在市場進口處制訂擺放兩塊移動式不銹鋼宣傳牌，提示進場消費者管理好自己的交通工具。投入5萬余元。改造小棚銹蝕鋼架加固門子鋼梁10余處、大棚承重柱加固8處、更換破損的防雨篷布600余平方米、更換下水道水泥蓋（鐵）板20余塊、改造老化電（線）路500多米等，使中心集貿市場環境在短時間內得到明顯改變，同時還加強衛生保潔強度，改造和更換中心市場垃圾中轉屋內部設施和垃圾運輸板車，并對市場公廁進行不間斷督查；加強經營秩序、環境衛生管理和人員、店面管理等工作督查，把管轄范圍內的各個市場劃分責任區，明確責任領導，定時巡查，加強監督執法。自活動開展以來累計開出停業整頓通知書1份、限期整改通知書10份，按規定處罰違規經營戶20余人次，保證了專項行動的穩步推進。

3、全民參與，上下聯動，城市管理專項行動成效顯著

自全縣開展城市管理專項行動以來，按照專項行動的總體要求，以“五城”同創為載體，突出特色，科學部署，加大對主要鬧市、車站、校園周邊、繁華商業區的監管力度，對無照經營、違法建設、非法小廣告、非法營運等影響街面環境秩序的行為進行嚴厲查處，實行全方位、無縫隙管控，并建立固化了考核評比、部門聯動等多項工作機制，逐步將集中整治轉化為常態化管控，取得顯著成效。活動中共拆除各類違法違章建筑4000多平方米，清理占道經營120處，清理流動攤販30多處，遮陽蓬80多個，清刷亂貼亂畫野廣告5000處，清理亂堆亂放50處，查處車輛拖帶撒漏20余次，拆除戶外廣告門頭牌匾26處，計450平方米，清理亂掛條幅46條，清理落地燈箱65處。

我縣城市管理專項行動工作雖然取得了較好的成績，但與縣委縣政府和市局的要求有一定的差距，與其它兄弟縣區相比有許多的不足，與全縣市民的期盼還有待于進一步提高，今后，我們將找準問題，拓展思路，勤學苦干，干出成績，努力開創我縣城市管理工作新局面。

二、下步工作計劃

2012年，我們將緊緊圍繞全縣“相向發展、強工興城”部署目標，積極主動融入項目建設，服務全縣中心工作，提升思路、主動作為，全力實施縣城精細化管理，建立和完善城管長效機制，提高城市管理水平，提升城市品質，實現城市管理工作新的突破，主要工作內容是：

（一）服務創建，緊抓不懈，在美化城市環境面貌上扎實下功夫

2012年是我縣城市建設大變化、大發展的一年，新行政服務中心建設、道路改造、上畈新城等大型基礎設施建設穩步推進，城市管理的空間逐漸擴大，特別是縣委、縣政府啟動了“五城同創”活動，為此我們搶抓機遇，緊緊圍繞城市環境整治執法這個中心，以全縣實施城建重點工程為契機，以“五城同創”為抓手，提前介入，靠前執法、跟蹤管理，做好省級衛生縣城復檢和全縣重大接待活動的各項工作。一是進一步加強環境衛生管理。探索環境衛生管理體制創新，繼續實行“門前五包”責任管理機制，環境衛生分片管理機制，強化環境衛生清掃保潔監督考核體系。二是進一步加大執法力度，抓好市容市貌治理。采取源頭管理與依法處罰結合，嚴管重罰，繼續開展集中整治活動，對占道經營、戶外廣告、工地管理、停車管理等狠抓整治治理力度。三是完善環衛基礎設施建設。取得政府支持完善城區環衛基礎設施配套，爭取在縣城區內新建公廁12座、改造14座，新建垃圾中轉站6座。制訂完善環衛車輛、垃圾果殼箱、垃圾中轉站等現有的環衛設施管理機制。四是啟動城市管理執法局大樓前期準備工作。

（二）執法為民、加強建設，在塑造和諧城管形象上展示新風采

1、全面實施素質工程，提高城管隊伍整體素質。一是樹立先進的學習理念。積極倡導“終身學習”、“學習工作化、工作學習化”等先進理念，使全局干部職工進一步認識到學習的重要性和緊迫性。發揮黨員領導干部的帶頭示范作用，在全局范圍內形成良好的學習氛圍。二是用制度規范學習、促進學習。不斷完善學習日、學習論壇等一系列制度，將學習情況作為今后競聘上崗的必要條件和考核的重要內容。三是不斷豐富學習內容和形式。加強黨性教育，樹立全心全意為人民服務的宗旨，提高在各種考驗前保持清醒頭腦的能力，不斷增強防腐拒變的意識。大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德教育，同時有計劃地開展法律、經濟、管理、科技等方面的知識更新學習，提高文化素養，不斷豐富知識面。

2、引進競爭機制，優化干部隊伍。干部隊伍是是完成城管各項工作任務的主力軍，起著不可或缺的橋梁紐帶作用。樹立正確的用人導向，在全局上下形成奮發向上的良好氛圍，推動城管事業再上一個新的臺階，組織局機關、執法大隊、環衛處中層干部競聘和一般干部雙向選擇，用公開崗位，公推公選，公開報名，公開談話，公開雙選的程序，堅持平等、競爭、擇優的原則，把一批德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀人員選拔到中層領導崗位上，使干部隊伍得到優化，合理促進了干部的崗位流動，提高局系統廣大職工干部的凝聚力、戰斗力，為實現我局工作目標提供堅實的組織保障。

3、完善創新各種載體，合力推進隊伍建設。一是開展“文明創建”活動。開展局機關創建文明機關、執法中隊創建文明中隊、團員創青年文明號、工作人員創文明服務標兵等系列文明創建活動。硬件上“抓投入改環境”，軟件上抓思想、提素質、建制度、促規范。通過抓典型，點上總結，面上推廣，連點成線，連線成面，努力營造“學有榜樣，趕有目標”的良好氛圍。二是進一步加強作風建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制和行政過錯責任追究制，深入推進機關效能建設；通過座談會、走訪等方式，定期聽取行風督導員的意見建議，自覺接受評議；三是加強內部考核力度。進一步完善考核標準，定期開展裝備、著裝、隊容風紀、衛生秩序等方面檢查，將檢查結果與獎懲措施直接掛鉤，將工作業績作為考核的主要內容，將群眾滿意度作為考核的重要標準。

（三）強化宣傳，凝聚合力，在優化城管工作氛圍上落實新舉措

堅持把提高市民文明素質作為城管宣傳的立足點。一是繼續有效利用各類新聞媒體，加強對城管工作中市民關心的重點、熱點問題的宣傳，繼續做好《城市多棱鏡》電視專欄節目，讓廣大市民充分了解、理解和支持城管工作。二是積極創新宣傳載體，拓寬群眾參與渠道，通過開展形式多樣的互動活動，將城管宣傳覆蓋面擴大，不斷加強與廣大市民的溝通，增強公眾自覺參與城管工作的積極性和主動性。三是繼續實行信息報道獎懲機制，積極勵全局干部圍繞局中心工作，加大宣傳報道力度，及時反映了城管工作動態。

（四）落實長效，持之以恒，在提升城區形象品位上尋求新機制

1、落實崗位責任，嚴格考核獎懲。實行中隊分所包片，小組包區域，縣城規劃區全覆蓋、責任全落實的城管執法責任制。遵循公開、公平、公正的原則，體現獎勤罰懶、獎優罰劣，激勵先進、鞭策落后的原則，激發全體工作人員的內在動力、內在活力和內在潛力，正確對待考核組的考核，按照自己的崗位職責，圍繞全年的目標任務和工作要求，多出成績，多作貢獻。執法大隊要加強對協管員的考核，環衛所要加強對單位內部各級人員的考核。

2、探索城管執法市場化運作模式。城管執法市場化運作是適應市場經濟的城市管理新路子，是破解城市管理難題的新途徑。通過認真借鑒外地城市市場化運作的成功經驗，積極探索，先行試點，規范運作，逐步推開。要在環衛保潔清運、公廁管護、“牛皮癬”和小廣告治理進行試點，然后在車輛停放管理、戶外廣告設置、社會攤點管理等方面邁開步伐。要制訂嚴格的考核辦法和考核標準，加強市場化運作后的監督與監管、考核與驗收，確保市場化運作取得實效。

3、加大環衛保潔力度。依據《縣環境衛生管理規定》、《環境衛生考核辦法和考核標準》，加強對環衛工人的培訓和管理，對照標準，嚴格考核，獎勤罰懶，優勝劣汰。加強對垃圾容器周邊的清理保潔，確保生活垃圾日產日清，對城區主次干道兩側、重點商場、廣場、重要地帶和垃圾集中的地方要增加垃圾清運次數。垃圾運輸車輛要密封運行，杜絕沿途拋灑、二次污染現象的發生。要加大環衛設施的投入，提高機械化作業水平。要強化環衛監察職能，加大城區環境衛生監督檢查力度，督促有關部門和單位落實環境衛生責任制，建立街路巡查、整改告知、案件督辦記錄，定期通報環衛執法情況。要拓寬環衛保潔區域，實現城區衛生保潔全覆蓋。

4、完善協作機制，聯動執法機制。2012年我局將主動與五城同創辦、衛生局、工商局、交管大隊等相關部門加強協作，適時開展綜合執法整治活動。

2011年已接近尾聲，在新的一年中，我們要繼續創特色，樹亮點，抓服務，促長效，圓滿完成全年各項工作任務，要讓城管隊伍再上新層次，管理服務更添新內涵，城管工作再創新業績。