2008年是縣委、縣政府提出*，為確保縣委、縣政府提出的目標順利實現，為全縣的經濟社會發展提供財力保障，結合國民經濟*計劃，2008年，財政局提出如下工作目標：一般預算收入、稅收收入均增長20%以上，分別達到1.03億元、7200萬元，稅收收入占一般預算收入的比重達到70%；合理安排財政支出，繼續加大教育、科技、“三農”、社保以及民生工程等的資金投入，穩步實施第二階段規范公務員津補貼改革，深化財政各項改革，加強財政資金管理，確保全縣經濟和社會事業又好又快發展。為此2008年財政局工作計劃如下： 一要打足、打實預算，確保收入目標實現。科學編制2008年部門預算，做到收入有數，支出規范。認真摸排稅源，細化制定分部門、分鄉鎮的收入計劃，加強收入協調調度，分月考核目標實現情況，做到以月保季、以季保年，同時完善收入獎懲考核辦法和鄉鎮財政管理體制，充分調動部門和鄉鎮組織收入的積極性，確保全年任務目標的順利實現。

二要全面推行政府非稅管理改革，進一步加強非稅收入征管。非稅收入已日益成為政府財政收入的重要組成部分，正逐漸成為政府調控經濟社會的重要手段。我縣每年的政府非稅收入都要占全部財政收入的1/3，部門綜合預算安排財政支出的很大一部分財力都來自非稅收入。在總結前兩年非稅試點改革經驗的基礎上，進一步完善非稅改革辦法和征管措施，全面推行政府非稅管理改革，切實加強非稅收入征管，做到應收盡收。

三要進一步加強稅源的涵養、培植和管理。積極籌措資金，加大對各項基礎設施建設的資金投入，加快優化投資硬環境，為招商引資“筑好巢”；及時兌現政府制定的招商引資的各項財政稅收優惠政策，提高政府誠信度；繼續加大縣級財政對企業技改、新產品研發等資金投入的同時，積極幫助企業編報項目，爭取上級財政的資金支持，幫助企業加快發展，提高市場競爭力。充分利用稅務部門的稅收征管軟件平臺，建立和加強稅源臺賬的動態管理，及時掌握稅源的變化情況。進一步改進納稅服務，加強稅收申報管理的同時，要主動走上門，為企業的辦稅做好各項服務工作，方便納稅人辦理納稅事宜。完善各項稅收征管措施，建立稅收聯席會議制度，實行稅收信息共享，強化稅收征管，同時加強稅收稽查，堅決杜絕各類“跑、冒、滴、漏、抗”稅行為的發生，確保各項稅收及時足額入庫。

四要強化國有資產管理，努力實現國有資產保值增值。在2007年資產清查的基礎上，充分運用行政事業資產管理信息系統，實時錄入行政事業單位國有資產增減變動情況，借助現代信息技術手段，建立起財政部門與主管部門和行政事業單位之間的國有資產動態管理信息平臺，以全面、及時掌握行政事業單位國有資產信息，實現對行政事業單位國有資產從入口、使用到出口等各個環節的動態管理，提高行政事業資產管理信息化水平。國資辦要認真履行各項職責，對資產配置、處置和產權變動事項等認真審核、從嚴把關；對國有資產收入形成、征繳和使用加強監督，嚴格管理；對資產調劑、產權界定、產權糾紛調處等工作建章立制、全面推進。

五要繼續完善和深化各項財政改革。以預算管理改革、國庫管理制度改革、非稅管理改革、農村稅費改革、涉農補貼資金發放方式改革、農村綜合改革等改革的完善和深化，推動和創新財政各項管理，提高財政管理水平和管理效益，讓更多的人共享財政改革成果。

六要進一步加強財政支出管理，促進經濟社會和各項事業發展。對預算安排的支出，嚴格按照進度和項目撥付使用，對追加的預算支出，要堅持政府追加制度，安排部門支出。對各類專項資金，要逐步建立專項資金項目庫，按照項目的輕重緩急，實行滾動管理；牢固樹立專項資金的績效意識，逐步建立專項資金的績效評價制度，嚴格資金使用的審核、撥付和跟蹤問效，提高資金使用效益；加強對專項資金使用的監督檢查，加強專項資金的內、外部審計，杜絕弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法紀行為的發生，確保專項資金安全有效使用。積極推進資金整合，大力調整和優化財政支出結構，加大科技、義務教育、新農村建設等的資金投入，提高社會保障力度，鞏固和加強十八項民生工程，積極推進和深化規范公務員津補貼改革，努力實現規范公務員津補貼改革第二階段目標。

一、總的指導思想。

根據中央、自治區經濟工作會議精神，結合我縣財政經濟形勢，2009年全縣財政工作總的指導思想是：以總書記三個代表的重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十五屆五中全會精神和區黨委七屆九次會議精神，以及全區經濟工作會議和全區財政工作會議精神，結合我縣經濟建設的工作實際，為全縣經濟建設工作服務，充分發揮財政職能作用，繼續深化財政體制改革；積極培植新的財源增長點；進一步加強稅收的征管，努力增加財政收入；調整和優化財政支出結構，確保工資發放、支農、扶貧、實施科技興農戰略以及保持社會穩定等重點支出需要，堅決落實比例適當、集散有度、收支合理、使用得當的十六字方針，構建公共財政框架；強化財政監督，規范財經秩序，確保今年財政各項工作任務的全面完成。

二、財政工作目標總任務。

1、財政收入預算16,007萬元（不含基金收入），比上年完成數14,474萬元，增長10.59%，其中：一般預算收入10,029萬元；上劃兩稅收入5,978萬元。縣本級財政收入預算13,760萬元（不含基金收入），其中：一般預算收入10,029萬元；稅收返還收入3,731萬元。

2、財政支出預算13,760萬元（不含基金支出），比上年實際支出13,976萬元下降1.55%，其中：一般預算支出12,657萬元；上解支出1,103萬元。基金收入預算250萬元，基金支出預算250萬元。當年財政收支平衡，并略有結余。

3、創建文明單位，促進我局兩個文明建設上新臺階。

為使財政工作在新千年伊始，開好頭，起好步，做到有計劃、有步驟、有措施，全面完成各項工作任務，特定如下工作計劃要點。

一、總的指導思想。

根據中央、自治區經濟工作會議精神，結合我縣財政經濟形勢，2009年全縣財政工作總的指導思想是：以總書記三個代表的重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十五屆五中全會精神和區黨委七屆九次會議精神，以及全區經濟工作會議和全區財政工作會議精神，結合我縣經濟建設的工作實際，為全縣經濟建設工作服務，充分發揮財政職能作用，繼續深化財政體制改革；積極培植新的財源增長點；進一步加強稅收的征管，努力增加財政收入；調整和優化財政支出結構，確保工資發放、支農、扶貧、實施科技興農戰略以及保持社會穩定等重點支出需要，堅決落實比例適當、集散有度、收支合理、使用得當的十六字方針，構建公共財政框架；強化財政監督，規范財經秩序，確保今年財政各項工作任務的全面完成。

二、財政工作目標總任務。

1、財政收入預算16,007萬元（不含基金收入），比上年完成數14,474萬元，增長10.59%，其中：一般預算收入10,029萬元；上劃兩稅收入5,978萬元。縣本級財政收入預算13,760萬元（不含基金收入），其中：一般預算收入10,029萬元；稅收返還收入3,731萬元。

2、財政支出預算13,760萬元（不含基金支出），比上年實際支出13,976萬元下降1.55%，其中：一般預算支出12,657萬元；上解支出1,103萬元。基金收入預算250萬元，基金支出預算250萬元。當年財政收支平衡，并略有結余。

2007年全縣財政工作的指導思想是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞推進××跨越式發展、實現奮力崛起這個中心任務，依法積極組織收入，深化財政體制改革，嚴格財政監督管理，優化財政支出結構，大力促進縣域經濟增長方式的轉變，扎實推進社會主義新農村建設，構建和諧社會。

一、依法組織財政收入，確保完成9億元收入任務公務員之家版權所有

認真研究國家稅收優惠政策，加強預算執行分析、稅源情況分析和重點稅源監控，及時分解落實財政收入目標任務，研究完善財政收入目標考核措施，狠抓財政收入進度管理，努力將經濟發展的成果體現到財政收入上來。依法強化增值稅、消費稅、營業稅和所得稅等主體稅種征管，完善個人所得稅、房產稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認真清理到期減免稅優惠政策，確保財政收入穩定增長。積極推進政府非稅收入管理改革，進一步加強行政事業性收費和政府性基金管理，規范國有資產有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

二、落實財政優惠政策，促進經濟增長方式轉變

認真落實東向發展戰略，建立健全財政激勵扶持機制，研究制定相關財稅政策，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立經濟增長的長效機制。大力促進企業自主創新，加快全縣創新體系建設，支持縣經濟技術開發區高新技術企業，充分調動企業技術創新的積極性。整合各類專項資金，支持優勢骨干企業發展，促進“東向發展”戰略的實施。充分發揮縣信用擔保公司作用，支持民營經濟和中小企業發展，推進“全民創業行動”。繼續清理規范行政事業性收費，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優化經濟發展環境。

三、增加農村公共產品供給，推進社會主義新農村建設

2020年，縣財政局在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習系列重要講話精神，以新發展理念為引領，主動適應經濟發展新常態，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，促進我縣經濟社會健康發展，認真梳理2020年度財政預算執行情況，深入分析存在的突出問題，現將2020年度財政預算執行情況及重點工作總結如下：

一、2020年度財政預算執行

（一）財政收入預算執行情況。（預計）

截至2020年12月31日，我縣公共財政預算收入完成7205萬元，完成年度預算數的100%，增長14.26%；其中，稅收收入完成4260萬元，占已完成公共財政預算收入的59.1%，非稅收入完成2945萬元，占已完成公共財政預算收入的40.9%。

（二）財政支出預算執行情況。（預計）

截至2020年12月31日，我縣公共財政支出完成

2008年，縣財政局將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照縣委八屆四次全會和縣十屆人大二次會議確定的目標任務，結合全省財政系統開展的“規范年活動”，認真做好六項重點工作：

一、圍繞全年收入目標，強化收入征管

做大做強財政收入蛋糕，是財政工作的中心任務，也是加快固鎮發展，推進固鎮奮力崛起的基石和重要標志。財政部門將積極協調、配合國稅、地稅部門，切實加強稅源調查，嚴格稅源監管，堅持依法治稅，努力做到應收盡收。進一步完善稅收征管獎勵機制，二月底前報縣政府研究。

二、增強財政預算編制和管理的科學性，提高財政支出管理水平

2008年部門預算（草案）已上報縣政府，待履行相關程序后，及時批復到相關部門，并自覺接受監督。2009年財政預算將從9月初開始編制，11月底結束，并報縣人大常委會財經工委審核。

三、充分發揮財政職能，促進縣域經濟又好又快發展

2009年是全面貫徹十七大精神，推進我縣經濟跨越式發展的關鍵之年。國家進一步加強和改善宏觀調控政策，繼續實施穩健的財政政策，更加突出和諧社會建設和科學發展，財政工作的任務更重，壓力更大。

根據縣委八屆四次全會和縣十屆人大二次會議精神，2009年全縣財政工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以科學發展觀統領財政工作全局，堅持依法理財治稅，強化財政收入征管，優化財政支出結構，嚴格財政監督管理，著力促進縣域經濟又好又快發展，著力解決民生問題，著力提高財政資金使用效益，為促進科學發展和社會和諧做出新的更大貢獻。

縣十屆人大二次會議確定的2009年全縣財政收入預算為1.55億元，支出預算為4.1億元。為確保完成上述目標任務，財政部門應重點做好以下七個方面的工作。

一、充分發揮財政職能，促進縣域經濟又好又快發展

緊緊抓住國家政策調整機遇，充分發揮財政杠桿作用，大力支持經濟結構調整和經濟發展方式轉變。一是加快推進“工業強縣”戰略實施步伐，認真落實各項財稅優惠政策，繼續加大對開發區、創業園區的投入，支持開發區、創業園區基礎設施建設，鼓勵項目向園區集聚，壯大工業經濟規模，同時積極爭取省市對園區的財政貼息獎勵資金；二是為現有企業在建項目積極向上爭取自有資金補助和銀行貸款貼息資金，加速企業特別是工業企業的快速發展；三是綜合運用預算、財政貼息、中小企業信用擔保等手段，帶動銀行和社會資金投資。健全縣中小企業信用擔保體系，擴大擔保基金規模，拓寬擔保業務范圍，同時認真落實促進縣域經濟發展的各項財政優惠政策，促進縣域經濟又好又快發展。

二、圍繞全年收入目標，強化收入征管

認真貫徹《政府采購法》，擴大政府采購規模，擴大工程采購范圍。強化政府采購預算編制，提高政府采購的剛性。規范政府采購行為，強化監督管理，進一步提高辦事效率。

4、繼續深化農村稅費改革。全面落實中央改革農業特產稅、降低農業稅稅率政策，加強農村稅費改革轉移支付資金管理，確保鄉村運轉需要。開展對農村中小學等涉農收費的專項治理工作，積極推進和完善配套改革，鞏固改革成果，防止農民負擔反彈。

5、扎實推進收支兩條線管理改革。進一步落實“收支兩條線”規定，深化“票款分離”工作，加強對行政性收費和罰沒收入的管理，規范執收執罰單位執法行為。

6、盤活財政資金和非經營性國有資產兩個存量。結合事業單位人事制度改革，進一步合理確定財政供給范圍。加強對行政事業單位國有資產的管理，借鑒外地經驗，研究制定優化配置、科學管理的政策，盤活行政事業存量資產，提高其利用效能。

7、全面推進糧食流通體制改革。繼續做好全市糧食購銷企業職工安置工作，積極消化老糧掛帳問題，推進市直糧食附營企業產權制度改革。

8、不斷完善財政監督體系。建立和完善多層次、全方位、全過程的財政監督運行機制。對財政專項資金特別是轉移支付資金實施全程監督，確保資金安全有效運行。強化財政內部監督，落實好內部監督各項制度，規范財政部門理財行為。

一、培財源，推動結構轉型升級

一是積極落實國家減稅降費政策。切實發揮財政資金的引導作用，及時兌現產業發展獎補政策，加大對實體經濟扶持力度。持續做好“四千工程”駐企服務，積極對接券商、律所為有條件的企業提供“一對一”現場指導，開展優質企業資本市場業務培訓會，推動三板、四板股改掛牌。

二是繼續做好“雙招雙引”工作。持續發揮總部招商平臺優勢，指導鄉鎮持續做好總部經濟招引工作，為財政收入提供有力補充；深化與華安證券戰略合作，發揮徽華股權投資基金作用，創新“產業+基金”招引模式；用好國有企業平臺優勢，充分運用地域資源優勢，加大與市供銷集團、市城投集團合作，招引項目落地；加快開投公司運營管理，有序收購園區閑置低效地塊，為“騰籠換鳥”打下堅實基礎。

三是深化國資國企改革。進一步深化國資國企改革，落實國企改革三年行動相關工作。完善中國特色現代企業制度，更好的落實出資人職責，加強重大事項監管，促進國有企業做強做優做大。

二、抓收支，增強財政保障能力

一是密切跟蹤財稅政策調整動向，做好建筑業協稅護稅，積極盤活低效閑置土地，配合加大稅費清欠力度，確保財政收入應收盡收。

××年我區財政工作要以三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，落實上級財政工作會議的部署要求，公務員之家，全國公務員公同的天地圍繞區委二屆四次全會提出的兩句話工作指導思想和五句話主要工作目標，以推進三大轉變為工作主線，充分發揮財政職能作用，堅持把發展作為第一要務，綜合運用財政政策和各項改革配套措施，促進經濟和社會全面、協調、可持續發展。

（一）增強經濟綜合實力，培植壯大財源

一是多渠道籌集建設資金，加大市政建設投資力度。統籌管好用活各類財政性建設資金、融資和其他投資，實施項目帶動戰略，拉動經濟發展。二是立足我區農業資源特點和區位優勢，選好扶持重點，培育精品，提高我區城市生態型特色農業的經濟效益，穩定農業基礎地位。三是綜合運用科教興區、出口貼息、市場開拓、商貿服務業發展等扶持經濟發展資金，發揮財政資金四兩撥千斤的作用，推動產業結構調整優化，提升企業整體素質。四是為中小企業信用擔保體系建設提供必要的啟動資金，加強銀政、銀企信用合作，幫助中小企業解決發展中資金短缺的困難。五是抓好財源建設規劃，隨著泉州市行政中心遷址東海組團，我區將成為泉州市的政治、經濟、文化中心，必將加快經濟社會發展，帶來經濟結構調整，財源結構也會相應調整。因此，要做好財源建設規劃，培植重點財源，穩固基礎財源，拓寬新興財源，促進財政收入可持續增長。

（二）積極認真應對市對區財政體制調整，扎實組織財政收入

市對區財政體制調整涉及到重新核定財政收入基數，對此要加強與市財政和稅務部門的配合，認真核對相關數據，防止既得財力損失，同時要積極協調稅務部門，做好街道收入統計工作，按新體制的收入范圍和計算口徑調整街道財政收入基數，使街道一級財政體制得以延續。要加大組織收入的力度，健全財政、稅務、街道三位一體的組織收入體系，落實收入目標責任制，強化征管措施，做到應收盡收。

（三）進一步完善財政改革，提高依法理財水平