黨員腐敗防控工作要點(diǎn)
時間:2022-09-01 03:48:00
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一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀,以總書記提出的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針為指導(dǎo)。堅持內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化民主治園、規(guī)范治園、科學(xué)治園。加強(qiáng)制度建設(shè),制度上形成對重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,為的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。
二、實(shí)施范圍
中層及以上干部、全體黨員及重點(diǎn)崗位管理人員。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立黨員干部腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
成員:
四、方法步驟
腐敗預(yù)警防控工作是適應(yīng)新形勢要求,深入推進(jìn)源頭治腐的重要舉措,按照“統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效”的原則,分為組織發(fā)動、分步實(shí)施、優(yōu)化調(diào)整、總結(jié)提高四個階段。
(一)組織發(fā)動階段(2010年10月上旬至10月中下旬)
1、抓好動員部署。通過召開教職工動員大會、支部委會、中層干部會、黨員會,全面啟動預(yù)警防控工作。結(jié)合政治理論學(xué)習(xí)和黨員培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記在中紀(jì)委十七屆三次會議上的重要講話和《區(qū)局黨委關(guān)于開展黨員干部腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》,在黨員干部中統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,同時在教職工中廣泛開展宣傳教育,充分調(diào)動全體教職工參與腐敗預(yù)警防控工作的積極性和主動性,為開展腐敗預(yù)警防控工作奠定思想基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。堅持把預(yù)警防控教育與崗位廉政教育活動結(jié)合起來,認(rèn)真組織黨員干部有針對性地學(xué)習(xí)法紀(jì)條規(guī)。
(1)上一次廉政黨課;
(2)開展一次廉政知識競賽;
(3)觀看一部警示教育片;
(4)進(jìn)行一次廉政自查。
(二)分步實(shí)施階段(2010年10月中下旬至2011年2月下旬)
1、排查腐敗風(fēng)險。采取“自己找、相互幫、集中評”的方式,全面排查崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險和干部作風(fēng)風(fēng)險,重點(diǎn)排查在思想認(rèn)識上存在哪些薄弱環(huán)節(jié),易于導(dǎo)致腐敗風(fēng)險;排查所在崗位最易于發(fā)生不廉潔行為的“風(fēng)險點(diǎn)”;排查分管部門、分管工作中易于發(fā)生不廉潔行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié);排查本人所在崗位和分管部門需要建立哪些預(yù)防制度,哪些環(huán)節(jié)需要進(jìn)行流程再造等,列出腐敗風(fēng)險清單,做到崗位職責(zé)明確、腐敗風(fēng)險清楚。
(1)自己找。每個人結(jié)合自己的工作崗位職責(zé)查找“風(fēng)險點(diǎn)”。
(2)相互幫。同一辦公室、同一年級組的同事之間相互幫助查找“風(fēng)險點(diǎn)”。
(3)集中評。集中時間集中評議每個黨員干部的“風(fēng)險點(diǎn)”。
對于排查出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行集中公示。讓腐敗風(fēng)險點(diǎn)時刻警醒每位黨員干部,并時刻接受群眾監(jiān)督。
根據(jù)查出的風(fēng)險點(diǎn),對照黨員干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求,簽訂廉政承諾。
2、評估風(fēng)險等級。由區(qū)直幼兒園腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中對各類風(fēng)險進(jìn)行綜合評估,根據(jù)發(fā)生機(jī)率以及可能造成問題的嚴(yán)重程度、緊急程度等標(biāo)準(zhǔn),由高到低確定一、二、三個等級,按照職級和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行登記,建立臺帳予以備案。
3、制定防控措施。一是在事前防范上制定預(yù)防性措施。加大改革創(chuàng)新力度,深化源頭治腐工作,拓展源頭治腐領(lǐng)域,將預(yù)防腐敗措施寓于日常工作之中,進(jìn)一步堵塞制度漏洞,健全規(guī)章制度。二是在事中管理上制定監(jiān)控性措施。建立多渠道的腐敗信息采集制度、監(jiān)測制度,增強(qiáng)工作合力,逐步形成適合幼兒園實(shí)際的監(jiān)測系統(tǒng)及監(jiān)測信息庫,由專人對信息進(jìn)行匯總、鑒別、評估,對排查出的腐敗風(fēng)險點(diǎn)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。三是在事后處置上制定警示性措施,建立腐敗風(fēng)險等級管理制度,對監(jiān)控掌握的腐敗風(fēng)險分三類進(jìn)行預(yù)警:一般預(yù)警,對于苗頭性傾向性問題,給予提醒談話;中度預(yù)警,對于可能導(dǎo)致不廉潔結(jié)果的異常行為,給予批評教育;重度預(yù)警,對于已查實(shí)且程度較輕的不廉潔行為,給予誡勉談話或責(zé)令整改,同時在一定范圍內(nèi)予以通報,警示其他關(guān)聯(lián)部門或人員,防止發(fā)生類似問題。同時采取一定的形式,將腐敗風(fēng)險及防控措施向黨員群眾予以公開,聽取黨員群眾的意見和建議,不斷修改完善防控措施。
4、具體組織實(shí)施。按照本方案要求,認(rèn)真落實(shí)各項防控措施,重點(diǎn)抓好預(yù)警工作和防控工作。在組織實(shí)施過程中,明確各自工作責(zé)任,建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方面的重要作用,注意調(diào)動廣大黨員干部包括幼兒家長的積極性,群策群力抓好預(yù)警防控工作。
(三)優(yōu)化調(diào)整階段(2011年3月上旬至4月下旬)
根據(jù)前一段工作運(yùn)行情況,以及腐敗風(fēng)險的變化情況和預(yù)防腐敗的新要求,對有關(guān)工作措施和制度進(jìn)行自我調(diào)整和優(yōu)化,提高預(yù)警防控的實(shí)施效果。
1、強(qiáng)化日常監(jiān)管。針對確認(rèn)的各類腐敗風(fēng)險點(diǎn),制定并實(shí)施前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置措施,建立日常險監(jiān)控機(jī)制;針對權(quán)力運(yùn)行流程,形成制衡權(quán)力的管理機(jī)制。做到用制度管人,用制度管事,用制度衡權(quán),規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。
2、實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。對風(fēng)險點(diǎn)的界定、防范、監(jiān)督、考核、修正實(shí)施動態(tài)管理,促使腐敗風(fēng)險預(yù)警防控有序運(yùn)作,不斷完善。
3、規(guī)范園務(wù)公開。健全辦事公開制度,完善辦事公開程序,規(guī)范辦事公開行為。區(qū)直幼兒園重大決策事項,必須按規(guī)定程序研究決定,防止權(quán)力行使過程中的“暗箱操作”。要健全公開事項審核、備案制度,對確定公開事項的內(nèi)容、范圍、形式及時間,要經(jīng)學(xué)校行政辦公會討論、審核、備案。要健全評議考核制度,定期聽取本單位干部、師生及家長的意見和建議,不斷改進(jìn)和完善辦事公開工作。要健全投訴受理制度,公布本單位舉報電話。對教師及幼兒家長的舉報和投訴,要及時予以查處。要健全責(zé)任追究制度,對違反辦事公開規(guī)定的人員,要追究有關(guān)人員責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
4、加強(qiáng)對內(nèi)主要腐敗風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)控管理。對確認(rèn)的腐敗風(fēng)險,要鎖定履權(quán)界限,規(guī)范程序操作,防止權(quán)力的失控,防止可能出現(xiàn)的管理漏洞和問題。
(1)加強(qiáng)對“一把手”決策權(quán)的腐敗風(fēng)險防控。做到“一把手”對基建維修、物品采購、書報訂購、招生等工作不直接分管;健全科學(xué)民主決策制度,實(shí)施“一把手”末位表態(tài)制,重大議事決策“一把手”最后表態(tài),認(rèn)真貫徹民主集中制,接受民主監(jiān)督。
(2)加強(qiáng)對財務(wù)管理權(quán)的腐敗風(fēng)險防控。進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度,重點(diǎn)健全區(qū)的“財務(wù)審查小組”,完善“財務(wù)審查小組”參與實(shí)質(zhì)性財務(wù)工作監(jiān)督管理的程序。大額、重要財務(wù)支出必須經(jīng)過“財務(wù)審查小組”審核。落實(shí)財務(wù)公開制度,杜絕暗箱操作。
(3)加強(qiáng)對基建維修、物品采購、訂購書報、招生等工作的腐敗風(fēng)險防控。建立完善有關(guān)管理制度,規(guī)范流程,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政府采購、招投標(biāo)管理規(guī)程。
5.建立腐敗風(fēng)險防控流程。對需要重點(diǎn)防控的腐敗風(fēng)險點(diǎn),要切實(shí)制訂好防控運(yùn)行流程,建立相應(yīng)的工作小組和監(jiān)督機(jī)制。如:設(shè)備添置、物品采購工作的腐敗風(fēng)險防控運(yùn)行流程、食堂副食品采購工作的腐敗風(fēng)險防控運(yùn)行流程等。做到風(fēng)險定到崗,制度建到崗,責(zé)任落到人,確保這些重點(diǎn)工作規(guī)范有序進(jìn)行。
(四)總結(jié)提高階段(2011年5月上旬至6月下旬)
1、自我總結(jié)。按照要求對黨員干部腐敗預(yù)警防控工作進(jìn)行自我考核、評定,并寫出總結(jié)報告,上報教育局。
2、檢查驗收。以積極務(wù)實(shí)的工作態(tài)度接受領(lǐng)導(dǎo)小組對開展腐敗預(yù)警防控工作情況進(jìn)行的檢查驗收。
3、調(diào)整提高。將自我總結(jié)、檢查驗收所形成的成果根據(jù)實(shí)際情況予以吸收,從而不斷改進(jìn)腐敗預(yù)警防控工作方法、措施,建立健全相關(guān)制度,逐步形成有效預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制。
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