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一、*年環境保護計劃執行情況

*年，全市環保工作在市委、市政府的正確領導和省環保局指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十六屆六中全會精神為指導，按照構建和諧社會要求，全面落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，積極倡導循環經濟、生態文明、綠色GDP的可持續發展理念，圍繞創建國家環保模范城市和建設生態城市，以改善環境質量、保護群眾健康為根本出發點，以污染物總量控制為主線，加大了污染防治和生態環境保護與建設力度，努力建設資源節約型和環境友好型社會,為經濟社會的可持續發展提供了有力的環境支持，為我市創模工作全面達標和“十一五”環保規劃目標的實現奠定了基礎。

1、污染防治工作取得明顯成效。一是加大大氣污染治理力度。根據國家和省核定的大氣污染物總量控制指標，組織編制了全市大氣污染物總量削減分配方案。認真貫徹省政府《關于加快推進燃煤電廠脫硫工作的意見》，加強燃煤電廠二氧化硫治理，加大煙塵、粉塵治理力度。建成煙塵控制區270平方公里，淘汰6噸鍋爐20臺。加大機動車尾氣治理力度，積極推廣車用乙醇汽油，確保市區汽車尾氣達標率達到88%以上。全年二氧化硫排放總量9.54萬噸，比上年下降2%，市區空氣良好以上天數可超過292天，占全年的80%以上。二是以飲水安全和重點流域污染治理為重點，加強水污染防治工作。按照山東省“兩湖一河”碧水行動計劃，重點加強了黃河、小清河流域和南水北調濟南段水污染防治工作。進一步加強對廢水污染源的監督管理，科學劃定和調整了濟南市水環境功能區劃，加強飲用水源保護。*年化學需氧量排放總量5.8萬噸，比上年下降2%。三是強化固體廢物污染防治工作。按照資源化、無害化、減量化的原則，積極推動固體廢物綜合利用工作，提高危險廢物集中處置率。規范管理廢油脂的處置和利用。加強對危險廢物規范化管理，危險廢物重點產生單位規范化達標率80%以上、安全處置率達到100%。加大醫療廢物污染防治和集中處置力度，全市醫療廢物集中處置率達到95%以上。四是加強噪聲污染防治工作。新建噪聲達標區20平方公里，復查噪聲達標區67平方公里。五是加強輻射環境監督管理工作。開展放射源變更申報登記和放射源安全現場檢查工作，督促有關涉源單位安全處理廢棄放射源。開展全市廢棄危險化學品摸底調查，加強廢棄危險化學品安全處置監督管理。

2、生態環境保護和建設進展順利。加強生態示范區建設工作，積極開展創建環境優美鄉鎮、文明生態村活動，加強對自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態功能保護區等環境管理工作。編制完成了平陰縣城西洼、東阿鎮浪溪河濕地生態功能保護區建設規劃。深化生態環境監察，建立污染源限期治理和建設項目全過程環境監察制度，加強“兩區一園”、畜禽養殖場、礦山生態環境及秸稈焚燒的環境監察工作。加強了規模化畜禽養殖環境監管，督促建設畜禽廢棄物資源化利用設施和污水處理設施；引導農民科學合理使用化肥、農藥，防治農業面源污染；開展了農村石灰窯等污染的環境治理工作和土壤污染狀況調查工作。

3、循環經濟工作全面展開。認真貫徹《國務院關于加強節能工作的決定》和建設節約型社會會議精神，在市、縣（市）區兩級全面展開循環經濟工作試點；推動重點行業、重點領域循環經濟示范工作，優選循環經濟示范單位和示范工程。嚴格排放強度準入，配合做好清潔生產實施方案的落實和新一輪清潔生產審核試點工作。在大學科技園區積極探索區域層次循環經濟發展模式。

4、環境監測工作取得新進展。全面完成了例行監測任務。開展了全市電磁輻射污染源監測。完成了水污染總量控制、城市生活垃圾處置廠、農業生態環境、菜籃子基地和主要污灌區環境監測與調查。繼續開展了重點污染源監控系統的安裝工作。加強了在線監測系統的質量監督和考核。

二、*年度環保工作形勢分析

我市面臨的環境形勢依然嚴峻，結構性污染突出，治理工業污染、生活污染、保護和恢復生態環境任務艱巨，改善大氣和水環境質量仍然是擺在我們面前的突出矛盾。

（一）經濟社會發展給環境帶來了巨大壓力

濟南市經濟與人口發展每年分別以13%和5‰速度增長，經濟總量和人口數量的大量增加，必然消耗大量的能源和資源，在經濟生產加工和社會生活中消耗的能源和資源又會產生大量的污染物，排入環境，給環境帶來了巨大壓力，超出了環境承載能力，要解決這些環境問題，需要大量的資金投入，反過來又制約著經濟社會發展。

（二）環境空氣質量處于較低水平。按照國家環保模范城市考核要求,良好以上天數屬于低水平達標。

1揚塵污染嚴重。建筑、市政和拆遷工程揚塵污染防治措施落實不到位，監管力度不夠；道路保潔方式落后等是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。

2、能源結構不合理。我市一次能源結構中，煤炭占能源消耗總量的70%以上，燃煤排放大量污染物。另外受特殊地形和氣象條件影響，污染物難于擴散，加重了市區空氣污染。

3、機動車尾氣污染嚴重。近年來我市機動車保有量大幅度增加，外地進濟車輛增多，交通擁擠，堵車嚴重，車輛怠速行駛，污染物排放量增加。

（三）市區水環境質量尚達不到無劣五類水體的標準要求。除地下水全部達標以外，地表水體水質普遍超標，湖泊、水庫富營養化嚴重，小清河及市區部分河道水質劣于五類水質標準。

1、城市污水集中處理廠建設滯后。由于污水管網不配套，市區已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴重不足，大部分生活污水未經處理直接排入地表水體，城市污水集中處理率不足65%，距離國家環保模范城市80%的考核標準要求尚存在較大差距。平陰污水處理廠雖已建成，但不能保持正常運轉。長清區和歷城區仲宮等縣區污水處理廠建設工作進展較慢。

2、工業污染源排放污染物穩定達標脆弱。我市工業污染源基本實現了達標排放，但達標成果還比較脆弱，部分單位和領導環境保護意識淡薄，缺乏保護環境的責任感和緊迫感，污染治理設施不正常運轉，偷排偷放、超標排污的現象時有發生。

（四）環境執法人員力量薄弱，素質和水平有待進一步提高。部分執法人員法律意識不強，法制觀念淡薄、執法程序不規范，有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生。近年來，我市環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到控制，局部環境質量趨于穩定和好轉。但從總體上看，我市環境形勢依然嚴峻。

三、*年環境保護計劃指導思想

以科學發展觀為指導，認真落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護工作的決定》，緊緊圍繞生態城市建設和創建國家環保模范城市工作，以改善環境質量、保護群眾健康為出發點，以污染物總量控制為主線，加大環境保護與建設力度，充分發揮環保部門統一監督管理和綜合協調職能，推動全市“創模”和生態市建設工作深入開展，促進環境與經濟、社會持續、協調、健康發展。

四、*年環境保護計劃目標

（一）主要污染物總量控制目標

全市主要污染物排放總量控制目標為：二氧化硫9.25萬噸，煙粉塵6.03萬噸，化學需氧量5.53萬噸，氨氮6900噸。

（二）環境質量目標

1、水環境質量：地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質達標率達到98%以上。地表水其它水體分別達到或接近相應的環境功能標準；市區無劣五類水體。地下水水質達到地下水環境質量三類標準

2、環境空氣質量：市區及各縣（市）駐地城區環境空氣質量基本達到國家二級標準。其中，市區環境空氣質量良好以上天數的比例達到85%以上。

3、聲環境質量：交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區域環境噪聲晝間平均值低于55dB(A)。

五、*年環保工作主要任務與措施

（一）實施水環境綜合治理，抓好水污染防治工作，改善水環境質量，努力實現水資源可持續利用

1.保護飲用水源地，確保飲水安全

飲用水源地保護是城市水環境保護工作的重點。建設南部山區重要生態功能區，提高水源涵養補給功能；搞好現有水庫擴容和配套工程，提高城市供水調節能力。根據劃定的水源保護區，規范水源地經濟與社會活動，及時調整、優化流域產業結構，針對玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水源地不同特點，進一步采取保護措施，確保飲用水源水質達標率保持在98%以上。強化對飲用水源水質的污染監控，確保飲水安全。

2.加強污染源監督管理，鞏固穩定達標排放成果

開展工業企業廢水治理再提高和全面達標工作。加強污染治理設施監督檢查，按照國家和省環保局的部署，完成污染源調查工作。確保治污設施正常運轉，嚴防關閉或停產治理企業死灰復燃。加大污染源穩定達標排放的監管力度，逐步實現重點排污企業和重點斷面水質自動連續監測，盡快改變監管手段落后狀況。工業廢水排放達標率達到100%。

3.提高城市生活污水集中處理能力

加快治理生活污水管網配套工程建設。督促光大水務（濟南）有限公司一廠、光大水務（濟南）有限公司二廠完成污水處理設施技術改造工作，確保污水處理達到要求。督促歷城仲宮鎮完成污水處理廠建設任務。加強已建成污水處理設施運行監管，促使其穩定運行，城市污水集中處理率達到80%以上，其中城市生活污水集中處理率達到70%以上。市區污水處理廠污水收集管網覆蓋區域外的新建小區要配套建設污水處理設施，污水處理達標后用于綠化和生活中水。

4、按照國家南水北調工程要求，全面做好西水東調（濟南段）工程沿線水質保證工作。

按照國家、省里的具體要求，做好南水北調東線工程濟南段水質保證工作。完成*年度廢水污染源限期治理任務和廢水重點污染源在線自動監控系統改造及網絡建設工作。開展以小清河為重點的小流域治理工程，實施小清河截污工程，嚴格控制含磷洗滌用品、畜禽養殖、水產養殖及農藥、化肥等面源污染對水環境產生的影響，避免調水輸送渠道周邊環境污染。開展市區河道和大明湖綜合整治工作。

（二）實施清潔能源行動，全面治理各類污染源，改善城市環境空氣質量

根據我市大氣環境容量測算結果，組織完成全市大氣污染物總量分配工作，發放排污許可證。本著目標、總量、項目、投資、責任五位一體原則，按計劃完成大氣污染物總量削減任務。

推行清潔生產，推廣清潔燃燒技術和節能降耗技術，淘汰落后生產技術、工藝和設備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源使用量，逐步提高清潔能源在能源結構中的比例，年內清潔能源使用率達到50%以上。

完成年度重點大氣污染源治理工作。完成濟南鋼鐵集團總公司第一煉鋼廠LF爐及鐵水預處理煙塵治理和轉爐煤氣點火放散治理等一批企業煙塵治理工程項目，完成中國石油化工股份有限公司濟南分公司1、2號火電機組脫硫治理等一批企業二氧化硫治理工程項目。做好10噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設施的監督管理，逐步取締市區煙控區范圍內10噸以下燃煤鍋爐。做好煙控區和市區高污染燃料禁燃區創建與復查驗收工作。

加強機動車排氣污染防治監督管理。全面貫徹《濟南市機動車排氣污染防治辦法》，從摩托車、公交車排氣污染防治入手，完成所有公交車抽檢工作，按規定實施限期治理。加強車型老、污染重、無法治理達標機動車的監督管理，協調有關部門按規定強制淘汰，年底淘汰使用年限長、污染重的公交車。加大機動車尾氣年檢、路檢力度，做好機動車尾氣“簡易工況法”檢測工作，推進市場化運作，開展公交車、出租車停放地尾氣抽測工作，尾氣抽檢合格率達到90%以上。加強在用機動車排放污染物定期檢測，確保機動車環保定期監測率達到80%以上。加大車用油品的監督管理，檢查市區二環路以內主要加油站，從源頭控制尾氣污染。

加強市區建筑、市政、拆遷工程的監督管理，控制揚塵污染。嚴格查處已取締“三小”回潮現象，加強市區道路保潔、垃圾死角清理工作。

（三）創建噪聲達標區、安靜居住小區，強化噪聲污染防治監督管理

依法強化交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監督管理。查處居民區擾民噪聲源，控制生活噪聲，加強建筑施工噪聲管理，嚴格控制施工噪聲污染，區域環境噪聲保持在55分貝以下；嚴格執行機動車禁鳴規定，限制大噸位車輛進入市區，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續開展環境噪聲達標區創建工作，不斷提高環境噪聲達標區建設質量，完成新建噪聲達標區和已建成噪聲達標區復查工作，對超標固定噪聲源實施限期治理。繼續開展安靜居住小區創建活動。

（四）實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”

建立全市固體廢物信息交換協作體系，加強固體廢物綜合利用。實現全市醫療廢物規范化管理，搞好門診部、小診所醫療廢物污染防治試點，全市一級以上醫院、門診部和部分小診所參加醫療廢物集中處置，全市醫療廢物集中處置率達到100%。將廢礦物油、廢顯影液等危險廢物納入日常監督管理，對全市重點企業產生的危險廢物從產生、收集、貯存、處置等各個環節進行全過程監督管理，年底完成濟南裕興化工總廠（濟南裕興化工有限責任公司）鉻渣無害化處置或利用。開展實驗室類危險廢物監督管理，逐步規范實驗室類危險廢物分類收集，建立符合規范的暫時貯存場所并進行處置。應用并完善《濟南市危險廢物管理信息系統》，實現危險廢物污染防治動態化管理。做好《濟南市危險廢物環境污染防治規劃》編制前期準備工作。配合開展全市危險化學品專項整治工作，廢棄危險化學品要進行安全處置。危險廢物處置率達到100%。

（五）實施以綠化美化和生態建設為重點的“生態建設工程”

加強南部山區水源涵養生態功能保護區保護；協調指導生態示范區建設，平陰縣做好生態示范區驗收準備工作，濟陽、商河縣要全面開展創建工作。章丘市要做好國家級生態監察試點工作。組織開展夏秋季秸稈禁燒執法監察工作。協調做好農業生態環境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強化監督，嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。做好“兩區一園”創建工作，年內受保護地區覆蓋率達到10%以上，協調做好自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態功能保護區的監督管理。開展規模化畜禽養殖場污染治理工作，年內完成一批具備條件的規模化畜禽養殖污染治理示范工程。

（六）加大環境監測和科研工作力度

不斷提高環境監測水平，及時掌握污染源排放情況和環境變化趨勢，為依法行政和監督管理提供技術支持。重點圍繞“碧水工程”、“藍天保護工程”、“生態建設工程”的實施，組織研究解決影響我市環境質量和生態保護方面的重大科研攻關；結合企業技術改造，推行清潔生產，依靠科技進步，推動環境保護。

（七）抓好環境信息工作

進一步提高環境信息工作的規范化、科學化水平，促進信息共享和信息交流，為環境管理提供技術支持。按照省環保局“數字環保”工程規劃建設標準和要求，組織建設濟南市“數字環保”工程，以網絡平臺、管理業務平臺和信息共享平臺建設為主要內容，進一步理順系統內數據、信息流的渠道，建立環境信息數據標準，促進各類環境信息資源整合，形成共享服務的管理機制，有效提高環境管理工作信息化水平。

（八）廣泛深入開展環境保護宣傳教育，提高全社會環境保護意識

進一步加大環境保護宣傳力度，不斷改進宣傳內容和方式，充分利用各種新聞媒體，開展多層次、全方位環境宣傳教育，努力提高全社會環境保護意識和環境法制觀念，調動社會各界參與環境保護，為改善我市環境質量，促進環境與經濟、社會協調持續發展。