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2009年是市委確定的“突破工作年”，也是推進城鄉義務教育均衡發展，全面實現“普九”目標的關鍵年。今年，全區教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，堅持科學發展觀,全面貫徹黨的教育方針,均衡發展義務教育，加快發展高中教育，大力實施職教攻堅，推進普及學前教育，高度重視特殊教育，堅持依法治教，優化資源配置，強化特色創建，提升內涵發展，提高教育質量，推進素質教育，實現教育和諧發展，辦人民滿意的教育，扎實推進西部教育強區建設，以又好又快、更好更快的發展成果向建國60周年獻禮。

一、完善制度規范，在構建保障系統上有新突破

1、完善教育制度規范。認真貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和2009年中央1號文件對教育工作提出的重大任務和方針政策，結合翠屏教育實際，著眼長遠，組織專題調研，提出教育改革發展的新思路和新舉措，調整全區教育事業發展“十一五”規劃，完善教育中長期發展規劃，爭取出臺完善教育人事管理、民辦教育發展、幼兒園收費管理等方面的規范性文件，完善支撐教育發展的政策保障體系，建立促進教育事業科學發展的長效機制。

2、深化教育體制改革。繼續完善“以區為主”的義務教育管理體制，圍繞“有利于調動各級各部門辦學積極性、有利于加強教育管理、有利于提高教育教學質量、有利于公平享受教育資源”的目標，積極爭取區委、區政府合理劃分相關部門教育管理人權、事權，進一步明晰鄉鎮、街道和部門責任，構建齊抓共管、優勢互補、發展有序、廉潔高效的教育管理模式。

3、強化教育督導評估。學習、宣傳和實施《教育督導條例》，加強督導隊伍建設，進一步完善督導評估方案，建立和完善全程督導監控機制、專項督導評估機制、教育質量監測機制、評估結果運用機制。堅持開展綜合督導評估，重點抓好義務教育均衡發展、國家課程計劃執行和現代信息技術教育設備設施管理使用情況的督導，加大過程督導的考核權重。加強教育督政工作，實施象鼻、南岸、白沙灣、南廣、菜壩、高店、李端等7個鄉鎮、街道義務教育均衡發展的評估驗收，督促李莊、邱場、明威、思坡、宋家、涼姜、宗場等7個鄉鎮整改提高，努力促進全區教育水平整體提升。

4、全面推進依法治教。廣泛開展多種形式的法制宣傳教育活動，學習宣傳《教育法》、《義務教育法》等法律法規。廣泛開展師生法制學習宣傳教育活動，全面落實“五五”普法規劃的各項任務，大力推進依法行政。深入開展依法治校示范校創建活動，嚴格組織依法治校示范校的復查驗收工作。積極探索新形勢下學校管理策略，不斷完善學校管理制度，把各項規范內化為管理者、教職工和學生的自覺行動，逐步建立起依法執教的長效運行機制。

二、統籌城鄉教育，在推進均衡發展上有新突破

5、推進城鄉學校標準化建設。加大對標準化學校建設工作的領導力度、投資力度和政策扶持力度，按照分步實施、分類指導的原則，著力實施學校圍墻、運動場、屋頂治漏、改廁、飲水、食堂、門窗、桌凳、技裝、防雷等“十小建設工程”，重點打造2009年義務教育均衡發展規劃達標的7個鄉鎮、街道學校的升級、改造，使之達到《*市義務教育階段學校辦學基本標準》要求，均衡配置義務教育資源，努力辦好每一所學校。

6、切實改進城鄉薄弱學校管理。進一步加強中心校“一體化”管理，充分發揮中心校在鄉（鎮）內學校建設、管理、指導、示范、督促職能，中心學校與基點校、村小在人、財、物及管理、考核、獎懲等統一、整合，整體提高義務教育學校管理水平。加快城市教育資源擴張和薄弱學校改造。深化城鄉學校聯動捆綁式發展，結對學校在教育教學互動和教育資源的配置、利用上深度合作，實現共贏。積極探索學校“托管”經驗，為城鄉學校實質性整合探索經驗。

三、完善教育體系，在促進協調發展上有新突破

7、提高義務教育普及水平。進一步優化學校布局，繼續推進農村寄宿制學校建設和校舍維修改造工程建設，鞏固提高寄宿制學校辦學水平，逐步達到每個鄉鎮建成一所管理規范、設備齊全、質量較高的寄宿制示范小學和初中的目標。全面實施《中小學管理規程》，提高中小學管理水平。加強義務教育示范學校管理，做好第一批義務教育示范校的復查迎檢。發揮示范學校的示范、輻射、引領作用，推進區域學校的交流與協作。高度重視學籍信息化管理工作，做好義務教育階段學校的入學、招生工作，進一步鞏固提高義務教育普及水平，為迎接2011年國家級檢查驗收做好準備。

8、大力發展高中階段教育。加快優質普通高中建設步伐，鞏固提高*市田家炳實驗中學（*市四中）創“省示”成果，指導*市六中創“*市示范性普通高中”工作，支持十二中和李莊中學辦好高中。加強公民辦普通高中管理與指導，加強宏志班和切塊招生班級質量跟蹤管理，狠抓高中教學質量提升和畢業班管理，實現區屬中學高考上線人數區縣排名保五爭四目標。做好普通高中新課程改革準備。繼續實施職教攻堅計劃，確保完成年度規劃目標。加強職業教育基礎能力建設，加快推進食職中創國重和職教中心建設進程。加大職教資源統籌和整合力度，加強專業建設和實訓基地建設，引導職業學校調整專業結構，打造特色專業和重點專業。擴大農村勞動力短期培訓規模，提高培訓實效。做好接收安置藏區職高生工作準備。抓好高中階段學校招生工作，規范招生秩序，改進民辦普通高中招生工作，確保完成普、職教招生任務，使初中畢業生優質高中入學率達50%以上，職普兩類高中入學比達到5.2:4.8要求。

9、推進普及學前三年教育。加快中心鄉鎮幼兒園建設步伐，推進鄉鎮學校學前班改幼兒班進程，完成菜壩、沙坪2所鄉鎮中心園建設和天星、金城、一步灘、云頂、綏慶、大益6所基點校學前班改建為幼兒班工作。完善并實施《幼兒園管理規程》。進一步規范民辦幼兒園管理。開展園長及幼兒園教師全員培訓，大力推廣先進的學前教育理念和教育方法，提高保教質量。加大城鄉幼兒園對口幫扶力度，促進新建幼兒園規范管理，提高鄉鎮幼兒園的管理水平。

10、扶持發展優質民辦教育。鼓勵和規范社會力量興辦教育，引導民辦教育健康發展。依法落實國家扶持民辦教育發展的政策措施，積極引導社會各界依法辦學，促進民辦教育健康發展。加大支持*翠屏棠湖外國語學校擴建力度和竹海職業技術學校建設力度，大力扶持優質民辦學校辦學。加強對民辦學校的指導、監督、管理和督導評估，規范民辦學校辦學行為。建立民辦學校退出機制，促進民辦學校改善辦學條件，提高辦學水平。

11、高度重視發展特殊教育。積極發揮特殊教育指導中心職能，統籌、協調全區特殊教育，依托市屬兩所特殊教育學校，采取雙管齊下的辦法，務求把轄區內的“三殘”兒童少年受教育工作落到實處。做好“三殘”學生的建檔工作，實行動態跟蹤管理，確保“三殘”兒童少年入學率達到規定要求，并確保“三殘”兒童進得來、留得住、學得好。

四、強化特色創建，在加快內涵發展上有新突破

12、加強和改進中小學德育工作。加強德育隊伍建設，完善班主任管理、考核和獎勵機制，辦好家長學校，發揮家長委員會、法制副校長作用，形成學校內外合力育人的新局面。將社會主義核心價值體系教育融入學校德育工作內容，圍繞養成教育、愛國主義教育、民族精神教育“三大序列”，開展慶祝建國六十周年、向抗震救災英雄少年學習、中小學生藝術（體育）節、“班級—家園”文化建設、創建文明城市等“五大主題”實踐活動，寓德育于教育教學活動的全過程，不斷增強學校德育工作的針對性和實效性。加強青少年宮規范化管理，努力開發公益性活動項目，增大公益性活動內容和時間，發揮好校外教育基地的積極作用。

13、強化校園文化建設。抓實抓好“校風、學風、教風”和校園“凈化、綠化、美化”工作，豐富學校物質文化、制度文化、管理文化、育人文化、安全文化等文化內涵，以濃厚的校園文化氛圍來影響和激勵廣大師生，努力建設“書香校園、人文校園、綠色校園、數字校園、平安校園”，以良好的校園文化推進學校精神文明建設，為少年兒童的健康成長創造和諧的校園環境。

14、促進學生全面發展。以德智體美等全面發展為目標，以培養學生的創新精神和實踐能力為宗旨，全面實施素質教育。加強教學常規管理，狠抓課程標準和教學計劃的落實。切實加強學校體育和美育工作，積極開展“學生陽光體育運動”，保證青少年學生每天鍛煉一小時。加強和改進心理健康教育與衛生防病教育。努力提高農村中小學體育藝術課程開課率，堅持貼近校園、貼近學生、貼近實際原則，指導中小學辦好藝術節。辦好第六屆中小學生藝術節，選送優秀節目參加市第六屆、省第三屆及全國第三屆中小學生藝術展演。加強國防教育，做好雙擁和中學生軍訓工作。

15、提升教育質量領先優勢。以“走在前列”為目標，努力提高各類教育質量，增大教育質量在全市的領先優勢，提升翠屏教育對全市教育發展的貢獻率。進一步提升義務教育學校的質量和水平，支撐高中教育持續發展，不斷滿足人民群眾子女接受優質教育的愿望。深入推進教育質量管理改革，扎實開展教學評估工作，強化教育教學常規管理，建立科學的質量監測管理體系，推進教育管理精細化。改革學校辦學質量評估辦法，變單一評價為多元評價，將教育質量單項評估改為綜合評估，鼓勵學校全方位發展、有特色發展。

16、加強現代信息技術教育。全面實施教育技術裝備2009年度計劃，加快教育城域網建設和學校網站建設，城區學校、鄉鎮中心校以上學校建成“兩網”（校園網和廣播網）。加強信息技術全員培訓，掃除“新文盲”。加強信息技術的使用和過程管理，提高現代信息技術設備使用率。進一步加強遠程教育三種模式的應用研究，探索開展網上教研。建立教育信息技術年終督導評估“一票否決”制度。

17、推進特色學校創建工程。強化思想認識，促進干部、教師觀念轉變，抓好創建理論培訓，形成特色理念。結合各校實際，做好特色項目策劃和包裝。各校要完善特色學校創建方案，抓好“科研”和“活動”兩個載體，加強創建過程精細化管理，通過實施特色學校創建工程促進學校內涵發展。開展以“走出去、請進來”為主要形式的學習交流活動，支持和指導區教育學會組織召開特色學校創建工程年會，助推特色學校創建工作。

18、深化教育科研。充分發揮師培中心的指導作用，加強學校常規性教研活動的管理，切實落實教學工作“六認真”基本要求，特別要抓好集體備課和課堂教學指導，提高教研工作的實效性。加強教育科研課題研究，形成以區域性課題為主導，以學校課題為主干，以微型課題為主體的課題網絡。大力推進微型課題研究，擴大教育科研的群眾基礎。加強立項課題研究管理，抓好課題研究開題、過程指導、中期檢查、結題總結、成果推廣各個環節的工作。做好四川省第四屆教學成果推薦申報工作和各級立項課題的結題總結工作。以教育科研催生學校特色、特色學校和區域教育特色。

五、加強隊伍建設，在教育人事管理上有新突破

19、推進教育人事制度改革。探索教師編制動態管理辦法，進一步完善以崗位管理為基礎的教師聘用制度，清理不合格人員和在編不在崗人員，推行學校中層干部競爭上崗制度，建立健全校長公開選拔任用制和教師工作績效考核評價制。實施職業中學教師工資總額包干制度改革，推進義務教育學校實施教師績效工資改革，著力提高教師崗位履職能力，促進教師專業水平全面提升。

20、建立合理的教師配置機制。根據全面提升教育質量需要和有利于促進義務教育均衡發展的原則配置教師，拓寬教師來源渠道，堅持選聘優大生、公招教師，加大面向全國引進優秀教師力度，重點引進高中、初中緊缺學科教師，逐步解決教師隊伍結構性失衡問題。繼續推進城鎮教師下鄉支教和農村教師跟崗學習的“雙向交流”，推行校級領導干部輪崗制度，啟動同類學校教師交流輪換試點工作，完善區內教師流動管理辦法，落實鄉鎮內緊缺學科教師走教制度，進一步優化教師資源配置。

21、深入實施“名師工程”。繼續實施“三大計劃”，組織開展中小學全員培訓，加快教師專業發展。實施骨干教師成長計劃，建立名師工作室，切實加強對骨干教師、學科帶頭人和名師名校長的評選、培養、管理和使用，完善“學、培、管、用”一體化的骨干教師培養模式。指導師培中心完成人事制度改革，加強師培中心研訓員隊伍建設。加強學科基地建設，突出發揮學科基地的指導作用。深化片區研修聯組制度，推進校本研修與大校本研修的有效結合。

22、加強學校管理人員隊伍建設。進一步加大校長工作質量考核力度，規范校級領導的考察和選拔任用，做好學校領導班子換屆工作。進一步強化對校級領導的培訓與管理，進一步規范學校中層干部隊伍的管理。繼續做好中小學校長崗位和提高培訓，提高校長的整體素質。落實校長兼課、聽課和參加教研活動制度，組織開展中小學校長優質課大賽，促進教育家型校長成長。完善領導班子議事程序，促進科學決策，提高學校管理水平。

23、大力加強師德師風建設。堅持把師德師風建設放在教師隊伍建設的首位，認真貫徹落實《中小學教師職業道德規范（2008年修訂）》，加強教師職業理想和職業信念教育，建立健全師德師風評價監督機制。積極開展“師德標兵”評選活動，大力弘揚“學為人師、行為世范”的高尚精神。以實施義務教育學校績效工資為契機，加大對在職教師從事有償家教、搭餐收費、體罰和變相體罰學生等違反師德師風行為的查處力度，規范教師從教行為。

24、完善教師工作激勵機制。以實施義務教育階段教師績效工資為契機，建立起更加有利于激發教師教書育人積極性的教師收入分配制度。加大教育質量獎勵力度，落實已命名骨干教師教育研究補助。建立區屬高中高考質量延伸獎勵到生源學校制度和普通高中向職業中學分流生源獎勵制度。完善教師榮譽制度，評選和表彰100名區級優秀教師、優秀班主任和優秀教育工作者。加快教師周轉房建設力度，盡快解決農村單身教師住房難問題。大力宣傳教育系統先進模范人物的優秀事跡，弘揚師德正氣。

六、抓住投資機遇，在重點工程建設上有新突破

25、切實推進重點項目工程建設。加快推進開行貸款重點建設工程進度，力爭今年8月底前完成*市六中新校區建設和*市食職中二期擴建工程，確保下學期投入使用。加快推進災后學校恢復重建工作，完成大運小學遷建一期工程建設。加快推進*市田家炳實驗中學紅壩路校區和A區運動場、人民路小學南廣路校區、翠屏外國語學校擴建、象鼻中學擴建等工程建設，確保完成全年新增投資計劃。

26、加快擬建工程項目包裝儲備。抓住國家擴大內需、加大投資的機遇，配合市教育局做好城市新區和城郊結合部新增學校建設規劃，加快實施新增中央投資項目的包裝儲備，做好工程建設的前期準備工作。做好*市二中南岸校區、中山街小學五香校區、工職中南遷重點工程等項目的前期準備工作。爭取*市七初中、方水中學擴建項目，菜壩鎮中心校遷建項目和南岸青少年活動中心等工程開工建設。

27、加大建設資金籌措力度。在努力爭取增加本級財政預算的基礎上，緊緊抓住國家拉動內需的機遇，加大向上爭取資金工作力度。同時，采取銀行貸款、招商引資等形式多渠道籌措建設資金，確保教育重點項目建設資金需求。爭取教育項目資金捆綁使用，實施部分學校購置經費集中使用，滿足義務教育均衡發展達標鄉鎮、街道學校配置需要，提高資金適用效益。

28、加強在建工程項目管理。組建重點工程建設領導小組及其辦公室，聘請專業技術人員指導、協調辦理工程建設手續，監督工程建設施工，加快工程進度，監督工程質量。實施推進重點項目建設工作責任制和局領導聯系重點建設項目制度，加強重點項目建設進度和質量管理。各項目學校要落實專門技術人員，制定工程建設規劃，建設時間表，倒排工期、嚴格管理，加強督促檢查，確保工程進度和工程質量。

七、深化綜合治理，在確保安全穩定上有新突破

29、切實加強學校安全管理。切實加強學校安全工作的領導，全面落實“一崗雙責”，將“平安校園”創建與教師繼續教育、學生思想道德建設、校園文化建設、學生校外（家庭、社會）教育、穩定工作相結合，推進安全工作管理由應急式管理向常態化管理轉變，建立大安全工作格局，構建學校安全文化。進一步完善《學校安全工作管理辦法》和責任金制度，全面推行學校安全評估制度。進一步加強師生安全教育，特別是防溺水、防交通事故，防校園傷害教育，增強師生的自我防護意識和自救能力。著力抓好食品衛生、宿舍生、校車、危化品管理，加強學校及周邊治安綜合治理，高度重視解決民辦學校的安全穩定問題。大力開展《學生傷害事故處理辦法》等安全法律法規的社會宣傳，強化學生人身安全的社會責任和家庭責任，努力創建和諧校園。

30、著力維護系統穩定大局。充分認識2009年維穩工作面臨的嚴峻形式，增強維護系統穩定的責任感。加強信訪工作，認真排查影響系統穩定的矛盾和因素，以“化”字當頭，總結經驗，吸取教訓，重點處理好崗位設置管理改革和實施績效工資、職稱評聘和評優選先過程中引發的矛盾，解決好清理清退代課教師等歷史遺留問題，及時化解消除矛盾糾紛。抓好“兩會”、慶祝建國60周年等重點時段維穩工作，維護教育大局穩定。

八、強化教育服務，在推進教育公平上有新突破

31、繼續推進實施教育民生工程。全面落實學生資助制度，切實做好弱勢群體學生的資助工作。積極爭取資金，擴大對特困優秀高中畢業生上大學的救助獎勵覆蓋面。建立健全職教信息網絡，做好中職生資助工作。繼續做好義務教育階段“兩免一補”工作，全面落實免除義務教育階段書費、雜費、家庭經濟困難寄宿生生活費補助等政策。堅持以流入地公辦學校為主，保障進城務工人員和返鄉農民工子女平等接受義務教育。積極開展形式多樣、受惠面廣、實效性強的幫困助學行動，確保每一名學生順利完成學業。

32、認真做好留守兒童關愛和教育工作。加強留守兒童信息摸底、核實工作，建立留守兒童檔案。從學生住校生活著手，做好留守兒童的在校學習和生活管理。加強關愛留守兒童工作的宣傳，幫助引導留守兒童家長重視對子女的教育，動員社會各方力量共同關注留守兒童的教育和成長，使留守兒童能享受到“家庭”的溫暖，培養他們良好的行為習慣和自理能力。

33、繼續規范教育收費行為。從提升教育形象、構建和諧社會的高度切實抓好學校收費管理工作，進一步完善教育收費公示制度。進一步規范中小學教學用書管理和征訂工作，堅決治理學校和教師征訂或向學生推薦教輔資料等違規行為，嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策和城市義務教育免收寄讀費、農村寄宿制學校學生免交住宿費政策，堅決制止教育亂收費。嚴格財務管理制度，用好管好各項資金，提高資金使用效益和保障水平。

34、大力加強教育系統行風建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制。加強學校財務管理和內部審計，強化對學校收費、基建、采購、后勤、工作考核、職稱評聘等工作的管理和監督，深化校務公開工作，規范教代會制度。扎實做好各類教育考試和各類招生工作，維護招生、考試的公正、公平。

35、扎實抓好行政效能建設。完善局機關內部管理制度，加強機關工作人員隊伍建設，嚴格機關工作規范管理，努力提升機關服務和管理水平。認真執行機關行政效能建設“三項制度”，規范民辦學校辦學許可證、教師資格證兩項行政審批。實施局領導和業務股室工作人員“每周一校”制度，強化學校精細化管理。繼續實施《學校工作效能建設過錯責任追究辦法（試行）》，圍繞全局工作重點和人民群眾關心的熱點問題，深化效能問責，扎實推進機關、學校效能建設，服務教育事業又好又快發展。

36、切實加強教育宣傳工作。充分發揮新聞和宣傳的輿論導向作用，加大正面宣傳和輿論監督的工作力度，注重加強先進典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導和教育對外宣傳工作。繼續實施教育宣傳信息專項獎勵制度，充分調動廣大教職工參與教育宣傳信息工作的積極性。發揮教育自身優勢，大力宣傳師生精神風貌和校園建設成就，積極營造教育改革與發展的良好輿論環境，引導翠屏教育事業突破性、跨越式、均衡化發展。