教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作方法規(guī)劃
時間:2022-06-30 04:03:00
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為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》精神和市委市政府的專項工作部署,進一步規(guī)范市場秩序,促進改革開放和經(jīng)濟社會健康發(fā)展,有效地開展治理商業(yè)賄賂專項工作,深入推動教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),特制定治理商業(yè)賄賂工作的實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)一部署,分類指導(dǎo),突出重點,穩(wěn)步推進。按照中央“堅持標(biāo)本兼治,實行綜合治理;統(tǒng)籌謀劃步驟,穩(wěn)步有序推進;明確工作重點,解決突出問題;嚴(yán)格把握政策,維護穩(wěn)定大局”的原則,堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)范,影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為,依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件,結(jié)合市教育系統(tǒng)的實際搞好治理商業(yè)賄賂專項工作。
二、治理商業(yè)賄賂的工作目標(biāo)、任務(wù)、重點和方法
(一)工作目標(biāo)
從今年月下旬開始到月底,用個月時間開展治理商業(yè)賄賂專項工作,對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真梳理問題,認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié),研究提出整改措施,抓好整改工作,遏制商業(yè)賄賂在教育系統(tǒng)滋生和蔓延的勢頭,逐步規(guī)范市場秩序,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
(二)工作任務(wù)
1、認(rèn)真開展自查自糾工作。局屬各部門、各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,緊密結(jié)合本單位、本部門實際,制定自查自糾工作方案,對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排,于月日前報局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。堅決遏制商業(yè)賄賂行為在教育系統(tǒng)滋生,增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力,為建設(shè)和諧**和辦人民滿意的教育提供有力保證。
3、建立健全長效機制。既要集中時間開展專項治理,又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈,把治理商業(yè)賄賂納入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),作為預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的重要任務(wù)抓實抓好,逐步建立健全防范商業(yè)賄賂行為的長效機制。
(三)工作重點
治理商業(yè)賄賂專項工作的重點內(nèi)容是:學(xué)校的基建維修招投標(biāo);機關(guān)、二級機構(gòu)和學(xué)校大宗辦公用品、學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備和大宗學(xué)生生活用品的采購招標(biāo);教材、教輔資料和報刊雜志的征訂;學(xué)校或個人擅自為學(xué)生代辦保險;校服訂購、招生宣傳、校辦工廠的經(jīng)營或其他活動中以各種名義給予、收受財物或其他利益的問題。同時,要按照財務(wù)管理工作規(guī)定,對帳外資金進行一次徹底清理。
(四)工作方法和步驟
第一階段:宣傳摸底階段。從今年月下旬至月日,各單位要抓好治理商業(yè)賄賂的宣傳教育,采取有效措施,做好調(diào)查摸底工作,并結(jié)合實際制定出治理方案。保證自查自糾工作不搞形式,不走過場。
第二階段:自查自糾階段。從月日到月日,各單位要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真梳理存在的問題,開展自查自糾工作。對商業(yè)活動中,收受經(jīng)營者給予的財物和其他利益的單位和個人,應(yīng)主動向單位領(lǐng)導(dǎo)或局紀(jì)委(監(jiān)察室)登記并說明情況,并將違規(guī)所得上交局紀(jì)委。
第三階段:落實整改階段。從月日到月日,各單位要針對調(diào)查摸底和自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié),專題研究治理商業(yè)賄賂源頭的整改措施,堵塞漏洞,切實抓好整改工作。并將整改措施和整改情況書面報局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段:總結(jié)上報階段。從月日至月日,各單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作情況總結(jié),于月日前,上報局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、組織保障及要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局成立由局黨委書記、局長為組長,由局紀(jì)委牽頭,監(jiān)察室、辦公室、計財科、政策法規(guī)科、基教科、職成科、基建辦、教科所、電教館、教儀站、教育工業(yè)公司等部門為成員單位的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在局紀(jì)委。局黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方,充分調(diào)動各方面的積極性,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。各單位也應(yīng)實行責(zé)任分解,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,層層抓落實,確保專項治理工作健康有序地進行。
(二)針對重點內(nèi)容,在全系統(tǒng)開展一次自查自糾工作,重點檢查自年以來有無商業(yè)賄賂行為。在自查自糾中,一要堅持正面教育,把宣傳教育貫徹始終,打牢思想基礎(chǔ)。把專項治理與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合、與學(xué)習(xí)貫徹黨章、社會主義榮辱觀教育、落實懲防體系實施綱相結(jié)合、與政風(fēng)、行風(fēng)和治理教育亂收費工作相結(jié)合,把治理商業(yè)賄賂專項工作,作為糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的重要工作,確保工作扎實有效。二要檢查思想認(rèn)識上是否有“商業(yè)賄賂‘潛規(guī)則’、‘潤滑劑’”等錯誤觀念,遵守法律法規(guī),自覺抵制商業(yè)賄賂,增強拒腐防變的能力。三要檢查采購招標(biāo)和財務(wù)管理中的內(nèi)部管理機制是否健全,針對制度、機制中存在的薄弱環(huán)節(jié)切實整改。通過自我教育、自我檢查、自我糾正、自我整改。
(三)依法查處商業(yè)賄賂案件。在開展治理商業(yè)賄賂工作中,要嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件,重點查處機關(guān)公務(wù)人員、校級領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)參與經(jīng)營活動,謀取非法利益、索賄受賄行為以及學(xué)?;ňS修、大宗物品、教學(xué)儀器設(shè)備采購、校服訂購、招投標(biāo)中的商業(yè)賄賂以及招生工作中的受賄行為。機關(guān)及所屬各單位要規(guī)范對外交往中的經(jīng)濟行為,做好商業(yè)賄賂舉報、投訴受理工作,高度重視在自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索,認(rèn)真組織力量進行排查。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向紀(jì)檢部門主動交代問題,對主動交代并積極退贓的,依法依紀(jì)從輕、減輕或免予處罰。對拒不主動交代,查經(jīng)屬實的商業(yè)賄賂問題,依紀(jì)依法進行嚴(yán)肅處理,堅決懲處有關(guān)責(zé)任人員。要主動加強與檢察、公安、工商、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合,積極支持協(xié)助有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件。
(四)建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。進一步建立健全規(guī)章制度,規(guī)范交易行為。健全完善會計制度,強化審計監(jiān)督,堅決查處做假帳和私設(shè)“小金庫”的行為。大力開展“陽光政務(wù)工程”,推行政務(wù)公開、校務(wù)公開,規(guī)范行政行為。將治理商業(yè)賄賂與治理教育亂收費結(jié)合起來,特別是違反學(xué)生及家長意愿,向?qū)W生推銷教輔資料、報刊雜志、保險,收取回扣的商業(yè)賄賂行為。
(五)加強監(jiān)督檢查,促進工作落實。為確保專項治理工作落到實處,局屬各單位要對貫徹落實情況認(rèn)真開展自查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對問題較多、社會反映大的單位,局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組重點進行督辦;對消極應(yīng)對的,要進行現(xiàn)場督促解決;對拒不自查自糾、有案不查、壓案不報、掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴(yán)肅處理。
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