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20****年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施****發展規劃的攻堅之年，更是全面推進基本實現現代化的關鍵一年。我們要以黨的十七大精神為指引，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“全覆蓋、低失業、高和諧”總體目標，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發，立足當前，著眼長遠，銳意進取，開拓創新，為順利完成今年的工作目標任務而努力奮斗。

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指針，以貫徹落實科學發展觀為統領，以貫徹實施《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》為契機，緊緊圍繞我市經濟社會發展的總體目標，堅持“創業富民、就業利民、保障惠民、和諧安民”的指導思想，堅持“關注民生、保障民生、改善民生、服務民生”的工作理念，堅持“統籌城鄉、科學發展、協調發展、和諧發展”的工作目標，加快推進就業和社會保障城鄉一體化的步伐，努力使全體社會成員勞有所得、學有所教、弱有所助、病有所醫、老有所養，為推進社會建設、完善社會管理、鞏固小康成果、構建和諧社會作出新的貢獻。

(二)主要目標

1、新增就業崗位4萬個,其中面向本地勞動力2萬個；幫助城鎮失業人員實現再就業3千人，開發公益性崗位700個；本地農村勞動力和被征地農民轉移就業1萬人；幫助企業引進外地勞動力2萬人；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

2、在全面創建蘇州市級充分就業社區的同時，創建省級充分就業社區10個。

3、完成再就業培訓4200人次，其中技能培訓1300人次；完成創業培訓475人次；完成城鄉新成長勞動力培訓1500人次;完成農村和外來勞動力培訓4萬人次，其中本地農村勞動力培訓2萬人次；積極拓展高技能人才培訓規模，完成高技能人才培訓350人次，其中技師130人次。

4、企業職工社會保險擴面凈增4萬人以上，其中本地職工社會保險擴面凈增3萬人；鞏固農保土保覆蓋面，確保農保參保率95%以上，土保參保率穩定在100%。

5、全面實施《勞動合同法》，勞動爭議仲裁案件結案率達95%以上，監察案件結案率達98%以上。

6、健全勞動保障工作平臺，實現勞動保障信息“村村通”。

（三）工作措施

1、以擴大就業為出發點，通過創業帶動就業，實現就業平等。

（1）全面落實新一輪促進就業的優惠政策。繼續抓好就業和再就業工作，進一步加大新一輪促進就業優惠政策的落實力度，著力貫徹落實新近出臺的吳政辦[2007]115號“轉發關于促進零就業家庭就業和進一步創建充分就業社區就業村的意見的通知”和吳政辦[2007]116號“關于印發吳江市小額擔保貸款實施辦法的通知”文件，讓符合條件的老百姓切實受惠；大力開發就業崗位，突出抓好困難群體就業的援助工作，特別要將優惠扶持政策覆蓋到特困職工家庭，重點扶持有就業能力、就業愿望的人員，動態清除“零就業家庭”，實施跟蹤服務，保持動態管理，確保“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶、穩定一戶”，幫助更多的困難對象實現再就業；建立和完善公益性崗位的管理機制，加大公益性崗位開發力度，把公益性崗位的開發作為解決困難群體就業的重要抓手；嚴格《再就業優惠證》審核發放程序，完善社區公益性崗位人員的社保補貼參保手續，全面實施再就業優惠政策中的小額貸款，積極鼓勵創業、扶持創業，以創業來帶動就業，為我市的創業工作營造良好氛圍。

（2）不斷強化就業服務。組織學習宣傳《就業促進法》，全面貫徹實施《就業促進法》；進一步加強充分就業社區和農村勞動力充分轉移鄉鎮、村的創建活動，建立“兩個創建”的長效機制，加大就業援助力度，不斷提升基層勞動保障工作平臺服務能力；大力推進勞動力轉移工作，加強勞務輸入基地建設，做好對口地區的富余勞動力轉移輸入工作，積極穩妥地引進勞動力，為我市各類用工企業提供服務；繼續組織開展“春風行動”、“再就業援助月”、“民營企業招聘周”、“三八婦女招聘專場”等公益性的人力資源招聘專場，讓更多的求職者實現就業；繼續強化網站服務延伸整體功能，大力推廣平臺服務，爭取****年“吳江市就業新干線”網站訪問量達到50萬人次；積極打造新型勞動力市場，通過網上職介、人才交流、建立人力資源基地等形式，暢通渠道，共享信息源，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，提高勞動力市場的供求匹配效率，努力滿足企業用工需求。

（3）加強職業培訓和技能鑒定工作。發展多元化的職業技能培訓模式，緊密結合市場需求，加快培養一批企業急需的技術技能型、復合技能型人才，以及高新技術產業發展需要的知識技能型人才；繼續實施吳江市高技能人才培養“141”資助計劃，完善高技能人才使用激勵和保障機制，著力構建面向企業職工和社會公眾的高技能人才培訓網絡，不斷加快高技能人才的培養步伐；繼續推行和推廣“學歷加技能”的人才培養模式，繼續拓展同企業聯合培訓的規模、方式和內容，在企業間積極組織開展各種形式的職業技能競賽活動，充分培訓、發掘和選拔企業急需的技術技能帶頭人；加強職業技能鑒定，著重抓好社會化鑒定工作，對在崗工作多年并具有相應技能水平和實踐經驗的在職職工，對符合國家職業標準規定條件的后備高技能人才，及時提供技能鑒定服務，從而促進企業職工整體素質的提高，提高企業的競爭力。

2、以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，進一步完善社會保障體系。

（1）進一步完善各項社會保險制度。貫徹落實省政府36號令的有關要求，特別是落實職工基本養老保險計發辦法的相關工作，大力宣傳涉及參保職工切身利益的新辦法；積極探索機關事業單位養老保險制度改革的思路，結合我市實際，提出切實可行、發展創新的方法；探索研究下崗失業人員的社會保險繳費辦法，以養老保險關系中斷且無力續保人員中的下崗失業人員為重點，著力解決下崗失業人員的社會保險接續問題；做好做實個人帳戶的試點工作，完善基本養老金正常調整機制，適當調整靈活就業人員、外商投資企業、民營企業職工參加社會保險的繳費標準，逐步縮小同周邊地區差距；繼續完善農保與城保相互轉移辦法，做好土保與城保相互轉移和新征土地人員直接納入城保的調研工作；努力探索現按18%、21%參保的非本市戶籍人員的轉換辦法，盡可能使轉換工作合理化；研究制定居民基本醫療保險的有關政策，進一步擴大醫療保險覆蓋范圍；穩步推進事業單位養老保險制度改革，逐步建立個人帳戶。

（2）繼續抓好社會保險擴面征繳工作。今年，我們要進一步完善社會保險擴面任務的分解和具體考核辦法，重點明確本地人員參保指標，努力實施本地人員參保全覆蓋；認真做好農民工的社會保險工作，加大宣傳和執法力度，不斷提高企業和農民工的參保意識，盡可能使更多的企業和農民工參加社會保險并享受社會保險待遇；加強失業保險宣傳力度，充分發揮失業保險促進就業的積極作用，進一步提高失業保險基金的支撐力及對就業的保障作用，積極探索擴大失業保險基金支出范圍試點工作。

（3）進一步加強社保基金的征繳和監管工作。按照“預防為主，監管并重”的原則，建立基金監管的核心指標體系，完善內部控制和監督制度，建立基金安全管理考核制度，加強對各項社會保險基金運營全過程的動態管理、適時監控，較深層次地開展基金的監督和檢查，社保基金努力做到應收盡收、征足征好，又要安全營運。

3、以實施《勞動合同法》為契機，進一步和諧勞動關系。

（1）強化勞動合同規范管理。健全完善勞動合同格式文本審查備案制度、勞動合同履行檢查制度和勞動合同統計分析制度，全面掌握全市勞動合同基礎資料和數據；突出勞動合同各項管理工作的基礎性地位，把勞動合同的簽訂、解除、終止等有關手續作為用人單位、勞動者辦理勞動保障相關業務的前提條件；指導企業建立健全勞動合同管理臺帳，加強勞動合同管理信息化建設，對勞動合同實行動態管理；大力實施和諧勞動關系社區和企業的創建工作，建立工作責任制和督促檢查制度，在擴大勞動合同覆蓋面的同時著力提高勞動合同的質量。

（2）強化勞動爭議調解仲裁工作。積極應對《勞動合同法》《勞動爭議調解仲裁法》出臺而可能大幅增長的勞動爭議案件，加快勞動爭議仲裁院實體化建設，加大勞動爭議調解工作力度，預防和妥善處理勞動保障維權中的熱點難點問題，重點做好集體勞動爭議處理工作，做到提前介入快、調查取證快、審理結案快；積極發揮企業勞資雙方談判和協商的作用，幫助、指導企業建立勞動關系的調解組織，通過企業調解組織，讓企業自我解決、自我消化勞資糾紛；充分發揮三方協調機制作用，各司其職、相互支持、相互配合、齊抓共管，保持勞動關系和諧穩定，促進社會的穩定。

（3）加強勞動監察執法力度。組織開展書面審查、執法檢查、主動巡查和聯合檢查等各項執法檢查活動，加強企業的勞動用工管理，提高案件處理質量和速度，及時妥善處理群訪、集訪事件，切實維護企業和勞動者雙方的合法權益；大力推行監察網絡化管理，積極探索專職監察協管員服務管理機制，充分利用監察網絡平臺，廣泛采集用人單位勞動合同簽訂和工資支付信息，發現欠薪等違法苗頭及時妥善處理，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態；繼續加強勞動保障誠信培育與評定工作，全面推行A、B、C勞動保障信譽等級制度，促使更多的用人單位成為勞動保障誠信企業和勞動關系和諧企業。

4、以基層平臺建設為突破口，進一步夯實基層基礎工作。

（1）繼續拓展基層平臺的社會服務功能。積極創建充分就業社區和充分轉移鄉鎮工作，充分依托社區、村勞動保障工作平臺，認真做好下崗失業人員、特困人員、退休人員、失地農民、農土保人員等的動態管理工作，對下崗失業人員、失地農民的就業再就業情況、稅費減免等政策扶持情況進行跟蹤服務，對困難人員實施再就業援助，對退休人員進行上門慰問等，確保各項勞動保障政策落到實處。

（2）繼續大力推進“金保工程”建設。繼續采用信息化的手段對各項業務工作進行整合，實現勞動保障信息聯網、資源共享，按照“金保工程”建設的總體要求，實現市、鎮、社區（村）三級管理實時聯網，實現就業服務和社會保險的全程信息化，提升全系統服務公眾的能力和水平；繼續完善社保軟件和勞動力管理系統的開發，進一步擴大網絡覆蓋面，提升“社會保障卡”的服務功能。

（3）重點抓好綜合服務中心建設。市政府將重點加強勞動保障局、人事局公共服務職能，籌建人才.勞動保障大廈，并把該項目列為20****年吳江市重點建設項目的新開工項目，為此，我們要按照市政府要求，早規劃、早準備、早實施，確保該項目的主體建設在****年順利開工。

20****年，勞動保障工作任務艱巨而繁重，我們要在市委市政府的正確領導下，在黨的十七大精神指引下，與時俱進、開拓創新、凝心聚力、扎實工作，努力譜寫吳江勞動保障事業發展新篇章，為率先基本實現現代化、全面構建和諧吳江而努力奮斗！