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一、提高認識，統一思想，增強推行辦事公開工作的自覺性

全市系統各級公共事業單位是勞動保障部門的重要組成部分，擔負著向社會及廣大人民群眾提供勞動保障公共服務的重要職責。在全市系統各級事業單位中推行政務公開、辦事公開，是堅持立黨為公，執政為民，貫徹落實科學的發展觀，構建和諧社會、和諧*，深化全市勞動保障工作的重要舉措，是積極推進全市系統依法行政、維護群眾的合法權益，加強行風效能建設和黨風廉政建設的有效載體，對于加強全市系統隊伍建設，切實轉變職能，轉變作風，強化管理服務，努力提速提質，強化監督，從源頭上治理和預防腐敗，提升部門形象有極其重要作用。

全市系統各級各單位特別是各級事業單位領導班子及領導干部和干部職工一定要把思想統一到中央省市委政府的要求上來，進一步深化對各級事業單位政務公開辦事公開重要意義的認識，切實增強工作的自覺性和緊迫感，結合工作實際，采取有效措施，把政務公開、辦事公開抓緊抓好，抓出成效。

二、指導思想、基本原則和范圍

（一）指導思想

全市系統各級事業單位辦事公開工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學的發展觀為統領，以解決勞動保障工作中人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，通過積極推行辦事公開，進一步規范辦事行為，改進工作作風，增強辦事透明度，努力提高辦事效率和服務質量，切實保障人民群眾的民主權利，維護好人民群眾的根本利益，推進全市勞動保障事業深入開展。

（二）基本原則

在推行辦事公開工作中要堅持依法實施的原則，凡辦事公開事項要嚴格按國家法律法規和有關政策規定實施；要堅持全面真實的原則，對不涉及國家秘密和依法受國家保護的商業秘密、個人隱私的公共服務項目都要主動、全面、真實地向社會公開；要堅持及時、便民、注重實效的原則，凡是社會關注、人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，都要及時公開，辦事便民利民，講求實效，不搞形式主義；要堅持有利監督的原則，要采取有效措施，方便群眾的知情辦事，為群眾行使參與權、監督權創造條件，主動接受社會和群眾監督；要堅持促進發展的原則，要把辦事公開和加強內部管理服務結合起來，不斷完善管理服務機制，改進管理服務方式，促進自我發展。

（三）實施范圍

全市勞動保障系統市縣兩級所屬的事業單位均屬辦事公開的實施范圍

三、辦事公開的主要內容和形式

全市系統各級事業單位要在認真總結近幾年政務公開和行政權力公開透明運行工作的基礎上，按照遵循自身管理服務事項運行的一般規律和省市及市局政務公開要程序規范、提高效率、簡明清晰、方便群眾知情、辦事、監督的要求，對本單位凡涉及公共管理服務的事項及環節都要進行認真清理，確定公開事項，建立和完善公開目錄，并繪制涵蓋辦事條件、承辦崗位、辦事程序、辦理時限、監督制約環節、投訴舉報途徑和方法等要素的辦事流程圖，并狠抓落實。具體內容是：

對外公開的主要內容：凡單位職能權限、服務范圍、工作標準、工作人員崗位職責、行為規范及便民服務電話；中央省市勞動保障法律、法規、政策規定及貫徹落實情況；辦事依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結果和辦事提交的申請材料的范本；收費和處罰的項目、依據、標準及繳費辦法；本單位投訴電話、信箱、電子郵箱、監督機構、對違規違紀人員的處理規定及聘請的社會監督員姓名及聯系方式；與服務對象密切相關的工作職能變動事項、突發事件、服務事項臨時變更、重大涉民決策事項；向社會承諾的服務事項、標準、違諾責任及處理辦法；法律法規及政策規定必須公開的事項和人民群眾普遍關心、關注的其他事項，均要對外公開。

對內公開的主要內容：凡內部管理服務重大決策；內部人員聘用、任免、交流、考核、獎懲及社會保障、福利、住房等與職工切身利益相關的事項；單位經營管理，特別是大額資金使用，資產管理、物資采購、工程基建等情況；單位年度工作目標及進展情況；領導班子建設和黨風廉政建設情況；干部職工普遍關心的其他事項，都要對內公開。

辦事公開工作要本著便于群眾知情、辦事和有利監督的原則，不斷豐富公開的形式和載體，多形式、多層次地實施公開。即就要充分利用各種會議、公開欄、便民服務卡、明白紙、辦事指南、觸摸屏、服務熱線、舉辦咨詢宣傳活動等傳統公開形式進行公開。又要充分發揮新聞媒體的作用，利用報刊、雜志、廣播電視、召開新聞會等形式進行公開。還要運用政府公報、勞動保障政府網站和12333咨詢熱線等形式認真進行辦事公開。

四、建立完善規章制度，確保辦事公開制度化、規范化。

全市系統各級事業單位要在堅持和完善現有制度的基礎上，按照著眼長遠，深化細化的要求，在辦事公開的內容、形式、程序、監督、考核、獎懲等方面建立健全相應的工作制度。重點建立和完善主動公開和依申請公示制度，重大決策事項聽證論證制度，社會公示和內部公示制度、辦事公開民主評議制度、服務承諾制度、一次性告知制度、反饋回應制度、監督考核制度和責任制及責任追究制度，確保辦事公開工作及各個環節有規范可依，有章可循。

五、強化保障措施

推進全市系統事業單位辦事公開工作。涉及面廣，政策性強，關系到群眾的切身利益和部門的形象。因此，全市系統各級及各事業單位要高度重視，列入議事日程，納入目標管理，精心組織，明確責任，扎實推進，確保取得實效。

（一）切實加強組織領導。全市系統各級事業單位辦事公開工作要實行市縣局黨組分級統一領導，市縣局政務公開領導小組及辦公室按管理權限督導協調，各級事業單位各負其責，組織實施，人民群眾積極參與的領導機制和工作機制。市局和各縣市區局政務公開領導小組要定期研究，加強組織協調，工作指導和監督檢查、考核，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題。對檢查考核（包括明查暗訪、全面檢查、專項檢查和群眾投訴、評議、聽證質詢）中發現的問題，要及時采取有效措施予以解決，對推行辦事公開不力、弄虛作假、群眾反映強烈的，要及時予以通報批評，限期整改。

（二）加強宣傳教育。全市系統各級要加大對辦事公開工作的宣傳力度，廣泛宣傳政務公開、辦事公開工作的重大意義和中央省市及市局的有關政策規定，用中央、省市的精神統一全市系統干部職工的思想，增強推行辦事公開工作的主動性和責任感。要在事業單位中繼續廣泛深入組織開展“換位思考大討論”、“立足本職，奉獻在崗位”、“解放思想，為民辦實事”等主題實踐活動，通過系列實踐活動，不斷提高單位及干部職工推行辦事公開的能力。要大力組織好社會宣傳，采取多種形式，多渠道、多層次地宣傳勞動保障政策和勞動保障工作，讓社會各界和廣大群眾熟悉政策，正確行使民主權利，積極參與和監督辦事公開，努力營造良好的社會氛圍。

（三）要繼續抓好政務公開示范點建設。市局上半年已下發了《關于加強政務公開示范點建設的安排意見》，各縣市區局要認真抓好落實，嚴格標準，扎實創建，確保取得實效，用典型示范推進全市系統事業單位辦事公開工作的深入開展。市局年底將對14個市級政務公開示范點進行評估驗收。