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2012年，區(qū)旅游業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市旅游局的精心指導下，按照區(qū)委七屆九次會議和全市旅游發(fā)展大會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以打造城市旅游目的地為目標，繼續(xù)鞏固和發(fā)展省旅游經(jīng)濟強區(qū)成果，積極對接世博旅游，不斷推進旅游精品項目建設，加強旅游行業(yè)管理和服務，大力開展旅游宣傳和教育，進一步提升了旅游整體形象。今年1—11月份，全區(qū)接待游客817.18萬人次，同比增長17.52%；旅游業(yè)總收入78.38億元，同比增長16.67%。

一、2012年主要工作成效

(一)明思路，完善機構設置。認真貫徹省、市旅游局旅游工作會議精神，結合旅游特點認真制訂2012年全年旅游工作思路。提出了“以政策為導向，著力凸現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力；以民資為動力，切實推進旅游基礎設施建設；以品牌為核心，大力提升景區(qū)品位；以特色為目標，注重實施旅游精品項目帶動戰(zhàn)略；以生態(tài)為依托，不斷打造鄉(xiāng)村旅游精品；以創(chuàng)新為手段，努力加大宣傳營銷力度；以規(guī)范為基礎，著力提升行業(yè)管理水平；以求活為突破，切實理順旅游管理體制。”的要求。并積極開展區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督所和區(qū)風景旅游監(jiān)察大隊開辦工作，于9月份正式掛牌成立。

（二）強規(guī)劃，推進項目建設。一是修編景區(qū)規(guī)劃，配合市旅游局做好《整合提升規(guī)劃》工作，即將正式出臺，并完成了《區(qū)旅游業(yè)五年行動計劃》；聯(lián)合大學商學院開展《區(qū)城市旅游目的地綜合服務功能提升研究》課題項目研究工作。二是繼續(xù)推進項目建設。今年以來，景區(qū)已共投入2000余萬元進行基礎設施建設。景區(qū)防洪堤加高加固工程自6月29日正式開工建設以來，已實現(xiàn)今年完成率70%多；完成北首輪渡碼頭工程并通過驗收，投資420萬元建造的景區(qū)渡船也即將完工；開發(fā)建設前期工作有序推進，目前已成立建設指揮部；三是指導我區(qū)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)家樂旅游開發(fā)工作，起草了《區(qū)農(nóng)家樂特色村認定辦法》、《區(qū)農(nóng)家樂示范點認定辦法》以及相應的獎勵措施。協(xié)助成立市農(nóng)家樂協(xié)會，鼓勵農(nóng)家樂經(jīng)營戶加入新組建的市農(nóng)家樂協(xié)會。四是旅游基礎設施建設繼續(xù)推進。來福新天地部分項目已投入營業(yè)，其他項目正在抓緊建設中；喜來登酒店將于12月底開業(yè)，天潤王朝大酒店主體工程已結頂。

（三）促規(guī)范，提升行業(yè)品質(zhì)。以“世博旅游年”為主線，以“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項活動為載體，做好旅游行業(yè)管理和服務工作。一是推進依法行政，開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。對以旅游行政主管部門為執(zhí)法主體的所有法律法規(guī)規(guī)章進行梳理，制定出臺了《區(qū)風景旅游管理局行政處罰自由裁量權指導標準（試行）》，以樹立公開、公正、公平、廉潔執(zhí)法的良好形象。并組織人員參加了旅游業(yè)務法律知識培訓，向區(qū)法制辦申領了《罰沒主體資格證》等。二是認真開展統(tǒng)計調(diào)查工作。要求各旅游企業(yè)進行網(wǎng)上填報單位基本資料、旅游接待情況、旅游經(jīng)濟收入及各項指標等，簡化了辦公程序，提高了辦公效率。并完成全區(qū)旅游景區(qū)普查摸底及網(wǎng)上系統(tǒng)普查數(shù)據(jù)錄入、國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查等工作。三是加強旅游從業(yè)人員教育工作。認真學習領會導游人員年審培訓工作方案；開展旅游教育統(tǒng)計工作；相繼積極組織全區(qū)旅游企業(yè)管理人員參加2012年旅游“名家講壇”系列講座、組織開展2012年市中級導游人員等級考試、出境旅游領隊資格考試、旅游飯店部門經(jīng)理崗位資格認證等培訓班的報名工作；組織旅行社參加市旅游局舉辦的計調(diào)業(yè)務培訓工作。四是繼續(xù)做好創(chuàng)星工作。積極開展星級飯店評定，大酒店評定為五星級飯店；完成香格里拉大酒店開展五星級飯店的初評和上報工作；完成君林大酒店三星級初評并上報工作。并對29家2011年12月前評定的和評定期滿五年的星級飯店組織開展星級復評復核工作。目前共有星級酒店30家。五是旅行社的申請工作開展順利。截止11月底，共有8家旅行社向我局提交申請報告書，并獲省局通過。現(xiàn)我區(qū)旅行社數(shù)量已經(jīng)達到83家。在做好旅行社申報審核的同時，開展了2011年導游人員的年檢工作，并對各國際社駐溫分社進行細致的核查，規(guī)范旅游市場，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。在旅行社品質(zhì)等級評定工作方面，國旅旅游有限公司和長運國際旅行社有限公司分別向我局遞交了五星級品質(zhì)旅行社和四星級品質(zhì)旅行社的申請報告，現(xiàn)正在初評之中。六是提升旅游行業(yè)服務水平，積極開展“服務質(zhì)量提升年”活動。組織全區(qū)三星級以下飯店參加市飯店業(yè)服務技能大賽，選送了10名導游參加的2012年市“金牌導游”大賽。并推薦青旅、風雅旅行社、維多利亞大酒店客房部等7個單位為市級“巾幗文明示范崗”。還在市區(qū)松臺廣場開展了以“提升服務質(zhì)量·拉動消費需求”為主題的“3.15”權益日活動。通過一系列的活動的開展，促進服務質(zhì)量和業(yè)務水平的提升。七是景區(qū)提質(zhì)升級取得新成效。景區(qū)嚴格按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準評定細則的有關要求，完成了國家4A級旅游景區(qū)復核工作。

（四）重宣傳，推進市場拓展。多種方式加強旅游宣傳。一是廣推旅游宣傳資料。制作折頁、不夜小冊、小冊子、旅游指南等宣傳資料，并向全區(qū)星級飯店、客運中心、火車站等場所免費發(fā)放。二是加大媒體宣傳攻勢。積極配合溫視經(jīng)濟科教頻道“旅游風”欄目拍攝景區(qū)宣傳片，并接受了《中國旅游報》、《今日早報》、財富廣播等媒體的專訪，進一步宣傳了旅游品牌形象。三是緊抓客源市場拓展。以重點圍繞、兩省，點面結合，整體范圍輻射全國的工作目標，全年組織區(qū)內(nèi)13家高星級飯店和30多家旅行社參加在上海、重慶舉辦的國際、國內(nèi)旅交會及寧夏、紹興、義烏、衢州、金華、福州、廈門、等地的各類旅游展會、促銷會、推介會。四是全面延伸合作領域。為充分把握上海世博旅游和動車開通的契機，重點針對上海、寧波、紹興、福州、、廈門等客源市場進行走訪宣傳，總結合作經(jīng)驗，開發(fā)新的合作領域。特別針對上海市場，組織參加了“對接世博，走進”旅游（上海）宣傳推廣周系列活動，在上海浦東、浦西社區(qū)舉行整周的針對性宣傳，取得很好效果。并在《上海旅游時報》上刊登為期半年的廣告宣傳，與世博同步，跟蹤報道了我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況。同時，區(qū)在地區(qū)的重要性也吸引省內(nèi)其它旅游景區(qū)與企業(yè)組織促銷團隊來我區(qū)推介，像諸暨市旅游局、桐鄉(xiāng)世貿(mào)購物中心、同里旅游景區(qū)等都帶來了他們的特色旅游產(chǎn)品與優(yōu)惠政策，借助更多的區(qū)域合作發(fā)展旅游。同時，還組織開展了麗水百城兩地互地活動，并積極協(xié)助市旅游局做好·高雄兩岸半屏山旅游文化交流活動。五是力推特色旅游模式。成功推行了以集團為主的商旅互動旅游模式和以景區(qū)為代表的歷史文化旅游模式，并成功入選“雙十佳特色旅游模式”，在日報上做了專版的宣傳，擴大了旅游在全省范圍的影響力。六是廣搭信息宣傳平臺。充分利用各種平臺，及時認真地做好信息報道工作。截止11月份，今年已編印《旅游》簡報6期。向上級有關部門網(wǎng)站共報送信息158篇，其中在全省旅游信息網(wǎng)站信息報送情況統(tǒng)計中，我局不但名列各縣（市、區(qū)）前茅，還進入了全省前五名。

（五）創(chuàng)特色，開展節(jié)慶活動。認真承辦首屆生態(tài)旅游節(jié)。聯(lián)合雙潮鄉(xiāng)政府、區(qū)農(nóng)林水利局做好節(jié)慶活動的開展。加大力度促進西部旅游項目開發(fā)，提升西部鄉(xiāng)村旅游品牌形象，以“城郊花園、醉美雙潮”為主題，于6月13日—16日在雙潮鄉(xiāng)舉辦了首屆生態(tài)旅游節(jié)。本次旅游節(jié)內(nèi)容包括潮埠古街風情展、沈岙楊梅采摘游、開心農(nóng)場開園、農(nóng)家菜大評選、魅力僑鄉(xiāng)雙潮風光攝影展、釣魚比賽等。活動力求彰顯簡約、生態(tài)、低碳、和諧的風格，取得了圓滿成功

（六）抓落實，強化安全責任。牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的意識，認真貫徹落實安全生產(chǎn)文件及區(qū)相關安全生產(chǎn)會議精神，狠抓安全責任制的落實。一是安全工作常抓不懈。把旅游安全工作的要求與日常各項具體工作深入結合起來，在主要景區(qū)不定期開展消防安全隱患大排查行動，完成了2011年度省、市、區(qū)各項旅游安全考核。在春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日期間，對全區(qū)旅游企業(yè)開展旅游安全生產(chǎn)大檢查，并配合市工商局、消保委聯(lián)合檢查旅游市場工作。二是隱患排查及時有效。北首輪渡碼頭修建工程評定為合格工程，通過安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門，撤消了重大事故隱患單位掛牌整治的牌子。三是日常監(jiān)管不斷強化。與轄區(qū)所有旅行社簽訂市區(qū)旅行社安全生產(chǎn)、市場規(guī)范工作承諾書，開展《旅行社條例》貫徹實施情況執(zhí)法檢查,重點檢查旅行社規(guī)范用車情況；非法辦事處情況；零負團費情況；旅行社設立的分社及服務網(wǎng)點備案情況；團隊檔案情況；安全管理檔案情況等多項內(nèi)容,取得了顯著成效。一年來，我局及下屬單位責任事故為“零”。

（七）展形象，對接上海世博。在區(qū)獲得“長三角世博主題體驗之旅示范點”稱號的基礎上，旅游以“世博”為契機，積極開展世博各項工作。認真制訂旅游“世博”宣傳工作方案和“世博會”安保工作方案。與轄區(qū)內(nèi)各大旅行社簽訂了世博安全責任狀，根據(jù)上海世博會安保的要求，補充、完善了各項安全工作制度。善始善終地做好世博游，全區(qū)旅行社向上海世博會累計發(fā)團3509個，參觀人數(shù)達15.25萬人次，出色地完成了安保任務。年末，對25家在上海世博會安全保衛(wèi)工作表現(xiàn)出色的旅行社進行了表彰。

世博開幕前夕，我們還積極做好上海世博旅游示范點調(diào)研組實地走訪世博旅游示范點路線接待工作；邀請上海專家來我區(qū)調(diào)研指導，組織我區(qū)上海世博示范點線路成員參加專家講座，提升各自旅游景點整體形象。并在上海旅游時報、今日等知名報刊刊登世博期間的半年宣傳告及整版專版宣傳廣告，以及通過各類媒本雜志的旅游專訪，電臺廣播采訪宣傳我區(qū)旅游資源。另外，與溫視經(jīng)濟科教頻道《旅行風》欄目合作，在節(jié)慶假日檔播放景區(qū)風光節(jié)目，提高旅游宣傳效果。協(xié)助辦好以“年輕的世博青春風采”為主題的中國2012上海世博會禮儀人員選拔活動，完成200余名世博佳麗在的世博體驗之旅活動；參加市旅游局組織的上海世博宣傳周活動，把旅游推介到上海社區(qū)。圓滿完成了對接上海世博各項工作。

（八）化環(huán)境，深化作風建設。一是抓教育，統(tǒng)一思想認識。及時召開局黨組會議，組織學習相關精神，研究部署如何切合實際的開展專項活動，制定了專項活動實施方案，立了專項活動領導小組，層層抓好落實。并組織召開動員會，不斷增強開展專項活動的自覺性和主動性。期間，還召開作風推進會、轉(zhuǎn)段動員會達6次。二是抓重點，解決“一線問題”。如針對甌江旅游服務站具體情況，我局深入該站進行調(diào)研。為不影響員工正常的工作任務，把會議就地安排在船艙里召開。在廣泛聽取意見的基礎上，就如何增強服務意識，提高員工素質(zhì)，改變管理方法，正確對待游客批評等問題進行溝通解決。又如，在為暢通世博信息交流渠道而建立的“一日一報反饋”制、“半月總結督導”制、“信息群發(fā)提示”制等措施的基礎上，按照對接世博方案及世博安保方案的有關要求，深入精誠國旅等旅游企業(yè)，了解相關情況，指導幫助解決遇到的問題。三是抓制度，改進工作作風。進一步完善了人事制度、工作制度、會議制度、民主制度、勤政廉潔制度、財務管理制度等各項工作制度，形成了相對嚴密和完備的制度體系。同時，向全區(qū)有關單位廣泛征求對旅游局領導班子和領導干部的意見建議，認真開展批評與自我批評，不斷提高班子的整體水平，形成了想事、干事、創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境。四是抓隊伍，實施“三大工程”。組織實施“素質(zhì)提升”工程、“機關服務品牌工程”、“凝心聚力工程”三大工程。通過“三大工程”的開展，推進了改革創(chuàng)新，提高變思路為行動、變行動為效果的執(zhí)行力的形成。

同時，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議、提案。我局今年共承擔5件建議提案辦理任務，對辦理工作，局領導專人負責，局辦公室專人辦理，做到了件件有著落，事事有回音。

（九）提形象，緊抓廉政建設。一是全面落實，明確責任。局黨組非常重視黨風廉政建設工作，始終把黨風廉政建設工作放在第一位，堅持把黨風廉政建設工作納入到領導工作的議事日程，明確責任。召開班子成員會議，組織專題學習研討，立足旅游系統(tǒng)實際，制定了《2012年度黨風廉政建設責任制及分工》和《2012年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》，明確全年工作重點。將黨風廉政建設和反腐敗的工作任務分解到每位班子成員和每個科室，并建立了局紀檢組，進一步加強對黨風廉政建設工作的監(jiān)督落實。二是抓實學習，對照反思。組織班子成員認真學習《中國共產(chǎn)黨領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和領導干部廉潔從政的若干規(guī)定，在黨員干部中開展上廉政黨課、觀看反腐倡廉警示教育片等主題教育活動。不但組織集中觀看反腐倡廉專題片，并結合發(fā)生在身邊的腐敗案件，引導大家查找自身差距，做勤政廉政表率。三是強化監(jiān)督，落實制度。成立了工程廉政建設領導小組，以加強對景區(qū)防洪堤等工程建設的監(jiān)管，不斷總結經(jīng)驗，查漏補缺，完善工程建設的相關制度。規(guī)范操作程序，從項目論證、立項、公開招投標，到項目變更、質(zhì)量監(jiān)控、決算審計，實施全方位管理。并遵循公開、公平、公正的原則，實施陽光操作，對景區(qū)部分經(jīng)營項目進行招投標租賃，效果明顯。同時，認真開展“小金庫”治理回頭看工作，自查自糾，以進一步完善防范“小金庫”的長效機制建設。

二、存在的問題一年來，我們的工作雖然取得了一些成績，但也還存在著一些深層次的矛盾和問題尚待解決。一是投融資主體、渠道單一，沒有形成以企業(yè)為主體的多元化投資格局，建設資金投入不足，景區(qū)內(nèi)容不夠豐富，旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為旅游資本。二是旅游產(chǎn)業(yè)結構不合理，食、住、行、游、購、娛六大要素發(fā)展不平衡，游客感興趣的、參與性的項目少，逗留時間短。三是對旅游業(yè)的扶持力度還不夠大，還缺乏具有系統(tǒng)性、前瞻性、導向性的政策支持。

三、2011年主要工作思路

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。區(qū)旅游業(yè)將圍繞建設“宜商宜居，活力時尚”核心城區(qū)的戰(zhàn)略目標，強化旅游資源的整合提升，深入實施旅游精品項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展自然風景游、歷史文化游、經(jīng)濟探秘游、休閑購物游等多元旅游業(yè)態(tài)。認真實施“125”工程的總體思路，即圍繞“一個中心”目標，搭建“兩輪驅(qū)動”平臺，確保“五個助推”到位，以積極推進都市旅游目的地核心圈培育。

（一）以“宜商宜居、活力時尚”為中心，著力在開局之年有新突破。當前，旅游業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的大好歷史機遇。從國家、到省、市、區(qū)都十分重視發(fā)展旅游業(yè)。編制的全區(qū)“十二五”規(guī)劃中，旅游項目的比重大大增加，共有9個項目列入其中。最近，區(qū)委、區(qū)政府又出臺了《區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了建設“一核四區(qū)八大基地”的旅游戰(zhàn)略目標，為旅游業(yè)的發(fā)展描繪了近期藍圖。為此，一定要深刻領會，認真學習，并以此為動力，提高抓住機遇的能力，增強發(fā)展的緊迫感、責任感，把2011年作為旅游發(fā)展“出形象、出成果”關鍵之年來謀劃各項工作，以“宜商宜居，活力時尚”的核心城區(qū)打造為中心，要在提高洞察力、執(zhí)行力和指導力上下功夫。認真組織實施《市區(qū)旅游業(yè)五年行動計劃》，要在旅游招商、項目建設、宣傳促銷、行業(yè)管理和旅游品牌建設上敢于爭先，實現(xiàn)跨越，為“十二五”規(guī)劃的實施開好局，起好步。

（二）以“大建設、大提升”為平臺，著力在旅游項目上有新跨越

1、統(tǒng)籌互補，努力推進項目建設。一是突出品牌建設。推進東甌休閑文化園、旅游綜合開發(fā)項目建設及相關基礎設施的改造。完成景區(qū)防洪堤加高加固工程項目主體工程建設，力爭完成配套綠化景觀工程建設。二是繼續(xù)推進商業(yè)街區(qū)休閑化、景區(qū)化改造，如歐洲城、五馬商圈的五馬街、來福新天地等。并進一步深化“晚上”文章，在提升內(nèi)涵上注重做足、做精，打響都市“夜”品牌。三是大力推進西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。做好雙潮鄉(xiāng)西龍溪旅游、度假區(qū)、小岙休閑度假村、大鵬山旅游區(qū)等項目的開發(fā)工作。并將繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村旅游的扶持，積極做好農(nóng)家樂的引導工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農(nóng)家樂的策劃和宣傳，做好農(nóng)家樂星級評定工作，爭取創(chuàng)建一家三星級農(nóng)家樂經(jīng)營點、示范點。四是穩(wěn)步推進高星級酒店建設。在喜來登酒店于2012年底開業(yè)的基礎上，繼續(xù)推進天潤王朝大酒店以及位于江濱路綠城·廣場的君悅酒店、位于世貿(mào)大廈的世貿(mào)洲際酒店等按五星級標準建造的酒店項目建設。

2、多頭并進，全面提升旅游品位。一是重整合。規(guī)范景區(qū)保護開發(fā)、經(jīng)營管理、服務安全，制定出臺《景區(qū)管理辦法》。認真實施《景區(qū)整合提升規(guī)劃》，推進景區(qū)的整合提升工作。按照提升“詩之島”的文化主題，還原“佛之嶼”的興盛風貌，打造“古甌越”的文化氛圍，做大“古航標”的世界影響力的總體目標，推進打造國家5A級旅游景區(qū)的步伐。二是重功能。圍繞城市旅游目的地建設，提升旅游綜合服務功能。推進景區(qū)旅游信息化建設，實施電子門票系統(tǒng)。加強城市旅游交通標識系統(tǒng)的個性化建設，抓緊落實通往景區(qū)的旅游交通標識牌的設置，方便游客及廣大市民的出游。三是重內(nèi)涵。圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”活動，切實提升文化內(nèi)涵。在加快五馬街、朔門街等五大歷史街區(qū)建設的同時，啟動歷史文化保護區(qū)建設工作，充分展示的歷史文化風貌，體現(xiàn)深厚的文化底蘊。按照“深度開發(fā)，強化特色”的定位，做足“詩之島”和“佛之嶼”的文章，挖掘開發(fā)民俗文化旅游項目，圍繞做大，大力發(fā)掘詩文化，弘傳佛教文化，加強扶持、挖掘開發(fā)甌越民俗文化旅游項目，形成特色，打響甌越民俗風情牌。同時，要把“六城聯(lián)創(chuàng)”工作與加快旅游項目建設、完善旅游功能、提升旅游品質(zhì)等有機結合起來，延伸創(chuàng)建內(nèi)涵，有的放矢地開展創(chuàng)建工作。以促進全區(qū)旅游環(huán)境的進一步改善，旅游服務水平的進一步提升，旅游品牌形象的進一步樹立。

（三）以“全面助推、整體優(yōu)化”為目標，著力實現(xiàn)旅游發(fā)展有新成效

1、重于規(guī)范，力求在行業(yè)管理中有新提升。一是做好旅行社設立的把關工作。全面鋪開旅行社品質(zhì)評定工作，做好國旅旅游有限公司和長運國際旅行社有限公司的五星和四星品質(zhì)旅行社的推薦工作。組織轄區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)積極積極參加各級部門組織的各類評選活動，如“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”等的創(chuàng)建工作。爭取舉辦區(qū)導游大賽，進一步提升我區(qū)旅游服務質(zhì)量。二是做好星級飯店滿五年復評和滿兩年復核的前期指導和組織工作。積極引導飯店開展創(chuàng)星，創(chuàng)綠活動，提升飯店管理水平，引導綠色消費理念。三是進一步規(guī)范旅游市場秩序,開展旅游市場整頓工作，加強對旅行社及導游的日常監(jiān)管，深入開展誠信旅游活動，加大行風整治力度，聯(lián)合有關部開展打擊旅游黑車，黑導活動。

2、求活求新，力求在宣傳營銷中有新舉措。一是以活動為抓手，加大媒體網(wǎng)絡互動宣傳。計劃舉辦自駕環(huán)游、商旅互動、生態(tài)旅游、詩畫等活動，借助媒體網(wǎng)絡平臺，以網(wǎng)絡游記互動、旅游節(jié)目播放、報紙媒體雜志跟蹤報道等手段，不定期連續(xù)性開展旅游活動信息宣傳，增強旅游宣傳效果，凸顯旅游趣味性、廣泛性。精心策劃特色節(jié)慶活動，發(fā)揮其聚集效應，提升節(jié)慶活動的規(guī)格和品位，提升金秋旅游節(jié)品牌美譽度。推廣歷史文化旅游內(nèi)涵，增加市民與游客的參與性、互動性。二是以市場為導向，加大旅游宣傳力度。計劃與省及省動車沿線的城市進行互動宣傳，增加廣告宣傳經(jīng)費投入，優(yōu)化合作方式，互通資源信息。在鞏固發(fā)展省與省內(nèi)的客源市場基礎上，繼續(xù)做好北京、天津、上海、湖北、山東、江蘇等客源市場開發(fā)工作。三是以創(chuàng)新為目標，拓展特色旅游模式。整合旅游產(chǎn)品線路，確立特色旅游模式，打造旅游品牌。深度開發(fā)“”、“大虎”兩個國家工業(yè)旅游示范點的商旅互動旅游，增加旅游內(nèi)容，增強旅游優(yōu)勢，提升商旅互動旅游模式知名度，加強企業(yè)與旅行社之間的密切合作。四是以延伸為手段，開展后世博旅游營銷。充分利用長三角世博主題體驗之旅示范點的帶動效應，由政府搭臺，企業(yè)參與，積極開發(fā)后世博旅游產(chǎn)品，開展宣傳推廣活動，進一步提升旅游形象的知名度和影響力。五是以信息為載體，發(fā)揮主渠道作用。辦好《旅游》簡報，大力加強旅游網(wǎng)站建設，使欄目更加符合當前旅游業(yè)發(fā)展的需要，頁面更加美觀，內(nèi)容更加豐富，更新更加及時。推進旅游企業(yè)信息宣傳工作，加強信息員隊伍建設，開展及時、準確、高質(zhì)量的信息宣傳，使信息宣傳工作真正起到上情下達、下情上報、內(nèi)情外揚的主渠道作用。

3、綜合治理，力求在安全生產(chǎn)中有新成就。全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，在全行業(yè)牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想觀念,進一步強化旅游安全責任制，細化措施。督促各旅游企業(yè)建立完善旅游安全應急預案，加強安全生產(chǎn)教育工作，切實提高安全責任意識。著重抓好景區(qū)（點）、旅游飯店的防火，景區(qū)渡船的航行安全、游樂設施的安全、旅行社用車安全以及景區(qū)在建工程的施工安全等，確保全年旅游安全零事故，打造平安旅游品牌。

4、齊心協(xié)力，力求在服務工作中有新手段。一是要進一步強化創(chuàng)新意識，圍繞全區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略和思路，加強調(diào)研，不斷探索加快旅游發(fā)展的新思路、新方法和新舉措。制定全年調(diào)研計劃，深入基層開展調(diào)研，不斷實現(xiàn)調(diào)研成果向具體工作成效的轉(zhuǎn)化。上半年要完成《區(qū)城市旅游目的地綜合服務功能提升研究》課題。同時，積極開展“旅游大家談”活動，以召開旅游企業(yè)懇談會、游客意見征詢會、征文比賽等方式廣納諫言，共謀旅游業(yè)發(fā)展大計。二是要進一步增強服務意識，改進工作方法，拓展服務渠道，為全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供更好的服務和指導。三是要進一步強化共享意識。以“突出共享、促進共謀、形成共識”為目標，推進旅游惠民工程，繼續(xù)推行“景區(qū)旅游年卡”。并深入探索旅游年卡制度的拓展與延伸，建立旅游惠民長效機制。積極培育新的旅游消費熱點，大力發(fā)展旅游購物，全力培育特色旅游商品，最大限度地滿足市民及廣大游客需求。

5、克難攻堅，力求在管理體制中有新思路。通過理順東西園關系、景區(qū)管理處與甌游站關系，來解決目前阻礙景區(qū)發(fā)展的種種問題，為景區(qū)的整合提升奠定堅實的基礎。一方面是加快推進東西園管理體制的理順。以解決目前存在的相關問題為前提，積極探索“政府主導、分區(qū)招商、利益共享”的經(jīng)營模式，明確管理主體，對景區(qū)按照功能分區(qū)進行分區(qū)招商，即通過招商引資，把優(yōu)化后的功能區(qū)域委托投資商進行建設和運營。而政府對其進行監(jiān)督管理，確保投資商的開發(fā)行為符合規(guī)劃要求。另一方面是不斷理順甌江旅游服務站的管理體制。采取“兩步走”的方法，即先把景區(qū)售票處納入景區(qū)管理處進行統(tǒng)一管理，在門票收入、人員安排、服務質(zhì)量等方面實施全面管理和監(jiān)督。此種運作方式，有利于消減甌游站整個管理體制的理順所帶來的難度，有利于窗口形象的樹立，更有利于強化門票收支管理，促進景區(qū)可持續(xù)、健康發(fā)展。