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年民政工作的主要任務：以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，發揚“誠信實干、奮勇爭先”精神。努力踐行“政系民生”的服務理念，采取有力措施，不斷完善社會救助、社會福利、社區管理、優撫政策、社會事務管理“五大服務體系”，不斷開創民政事業新局面。

一、加強制度建設，推進機關規范化服務

扎實開展“作風建設年”活動，抓好“精細化管理年”活動。以十七屆四中全會精神為主線，以建設學習型黨組織為重點，采取多種措施，提高黨員干部思想政治素質、民政業務水平和創新發展能力，鞏固“風正、氣順、心齊”，正通人和、干事創業的良好局面。

1、全面落實“3310”計劃，作為貫徹民政全年工作的一條主線，著力推進社區黨組織、社區居委會、社區協調理事會“三位一體”的社區組織體系建設；著力推進集自治組織、社工、志愿者“三力合一”的高素質、職業化的社區隊伍建設。繼續推進社會工作人才隊伍建設，扎實開展第二批社工人才隊伍試點工作。

2、發揚“三上”精神，激發干部隊伍活力。加強干部職工政治業務學習，堅持每周五集體學習,提高理論素養和政策水平。

3、以服務百姓和人民滿意為目標，著力加強宣傳工作建設，繼續落實在謀劃工作的同時謀劃宣傳工作，每月通報一次各科室撰寫信息稿件情況，全面提升民政干部的宣傳能力。

4、認真落實區干部問責辦法。按照《區民政局推行首問責任制、限時辦結制實施辦法》要求，踐行“親民躬政，播撒愛心”民政工作服務理念，提高素質，履行職責，進一步改進機關作風，提高行政辦事效率，嚴禁推諉責任的現象發生。

5、梳理歸納群眾來信來訪熱點問題，編寫《民政便民服務手冊》，以方便群眾來信來訪、減少答復群眾問題的盲動性。

二、著眼于社會救助體系建設，推進幫扶救助工作

保障困難群眾的基本生活是黨和政府惠民政策的體現，是建設和諧社會的需要，是民政工作的重要任務之一，要認真做好。

1.規范和完善城市居民最低生活保障制度，做好日常受理和定期復核工作，實施分類管理與救助；進一步完善動態管理機制，嚴把“入口”，暢通“出口”，確保動態下的應保盡保；進一步完善低保回訪制度，年內對資金發放情況進行檢查，堅決杜絕擠占、挪用救助資金等違紀現象發現。

2.加大臨時困難救助力度。建立臨時困難救助“應急綠色通道”對遭遇突發事件而造成家庭生活困難的家庭，簡化審批程序，墊付救助資金，使困難家庭得到最快捷的救助；做好醫療救助工作，減輕困難群眾因病致貧、因病返貧現象，從根本上夯實“保民生”的基礎。

3.深入開展經常性社會捐助工作。做好對口支援工作，力爭保持社會捐助工作全市第一的優良傳統；做好社區減災工作，進一步完善應急設施，提高我區居民防災意識和防范能力，投資10萬元新建2處減災廣場。

4.做大做強慈善事業。堅持以扶貧濟困為宗旨，提高慈善救助實效，開展以股骨頭壞死醫療救助、白內障復明工程、助學助困工程等救助項目，不斷發揮慈善會作為社會保障體系重要組成部分的職能，為構建和諧社會、維護社會穩定發揮積極作用。加大“慈善一日捐”力度，募集慈善資金100萬元，進一步壯大慈善基金，為增強慈善救助能力奠定堅實的基礎。

5.廉租住房規范有序。堅持依法行政，強化審核程序，做好申請家庭收入審核工作，充分發揮社區居委會的調查評估作用，按時入戶，定期抽查，提高收入審核準確性，做到應保盡保，杜絕錯保漏保現象的發生。結合新《市廉租住房保障辦法》，繼續加大對政策文件及信息系統的業務培訓力度，建立一支業務精干、素質良好的工作隊伍。與廉租住房建設管理部門加強業務溝通，加大廉租住房實物配租力度，切實解決低收入家庭住房困難問題。按照市住房保障中心有關精神，做好租賃租房工作。

三、夯實和諧社會基礎，推進社區管理服務和社區建設整體水平

社區是社會的基礎和基石，構建和諧社會必須重視和諧社區建設。

1、推廣街道（社區）減負，實行準入制管理。在街道（社區）減負試點的基礎上，全面推行部門工作進街道（社區）準入制度，進一步理順街道與職能部門的關系，強化社區民主自治功能。對于有法律、法規或黨章明確規定應由基層自治組織承擔的工作，依其規定進入街道（社區）；沒有法律、法規或政策依據的，嚴格按照“權隨責走，費隨事轉”的要求，將相應的權利與經費一并下放。分批公布納入準入制審批的工作事項，使街道（社區）減負工作逐漸步入正規，切實減輕街道（社區）的工作負擔。

有關職能部門要把可以通過中介組織和市場實現的社會服務工作從街道辦事處剝離出去，充分發揮社會組織和市場機制的作用，通過政府購買服務等途徑解決，努力實現專業化管理，市場化運作。

2、優化干部結構，推進居民自治。年是換屆選舉年，要在認真總結年第九屆居委會換屆經驗的基礎上，以換屆選舉為契機，切實將政治素質高、熱愛社區工作、善于做群眾工作的高素質人才通過依法選舉充實到社區干部隊伍中來，保障居民合法權益，實現居民自治。

3.建設社區綜合服務場所。在街道建2-3處2000平方米的綜合服務場所，為社區綜合服務提升奠定基礎。開展社區辦公用房攻堅活動，通過新建、購買、租賃、調劑區屬閑置資源以及調整社區規模等多種途徑，使社區辦公及服務用房面積基本達到300平方米以上。新建住宅小區社區辦公及服務用房，按每百戶40平方米配置，每個居民委員會不得少于500平方米。

4.實施“社區供暖送溫情”工程。投資200萬元落實“百個社區供暖送溫情”工程，使具備集中供暖條件的社區實現集中供暖，給不具備集中供暖條件的社區配備空調取暖，提高社區活動場所使用效率，促進和諧社區建設水平全面提升。

5.配齊配全社區居委會辦公設施。投資80萬元為全區城市社區居委會配備必要的辦公設施，改善社區居委會辦公條件，提高社區居委會的工作效率，促進社區建設整體水平穩步提升。

6.積極爭創和諧社區。積極開展和諧社區達標創建活動，計劃到年，市級及以上和諧社區達標率超過70%，區級及以上達標率超過80%，建立與城市經濟社會發展相適應、覆蓋社區全體成員、服務水平較高的社區公共服務體系。

7、繼續推行村改居社區財務工作。今年著重推進社區財務工作的管理規范化和制度化，強化對社區財務的群眾監督和組織監督，在城市社區推行審計委托工作，全面加強社區的財務工作。

四、著力推進現代型公共養老服務系統建設

圍繞構建現代型養老服務體系這一總體目標，堅持“政府推動、中介組織、市場運作”的基本原則，全面建設九大體系（行業、標準管理、投融資、咨詢服務、技術開發、培訓教育、信息支持、社會支持、政策支持）努力實現三大轉型（服務主體、服務對象、服務內涵）不斷開創我區養老服務社會化工作新局面。

1.全面推行新的居家養老服務模式。年要在全區推行購買社會組織的服務，由社會組織提供服務給困難老人。從根本上解決城鎮60歲及以上“三無”老人、低保和低保邊緣家庭中的老年人及“三老”優撫對象中生活半自理、不能自理老人的養老困難問題。年將投資300萬元用于購買居家養老服務，使全區500名困難老人受益。

2.普遍推廣社區養老。加大對社區養老基礎設施的建設投入，新建社區老年護理之家10處、社區養老互助點200個，努力解決社區養老空間不足的問題。

3.積極培育機構發展養老典型。推行《老年服務機構標準化管理指導手冊》，全面提升養老機構的整體水平，積極培育養老機構的典型，培育院規范化管理典型、規模化運營典型、醫養結合典型等，鼓勵規模小、服務落后、經營困難的養老機構向居家養老轉型;今年新增床位400個。

五、加大培育力度，推動社會組織健康發展

1、深化爭先創優，促進社會組織健康發展。

一是積極推進社會組織黨建工作。繼續鞏固科學發展觀學習的活動成果，積極配合組織部門，重點研究和解決社會組織黨建工作體制問題，加快組建黨組織工作，積極發揮黨組織的作用，切實提高黨的組織覆率；

二是大力培育發展社區社會組織，在全區開展爭創“三個十”活動(即創建十個基層社會組織培育發展示范社區、爭創“十佳”社區社會組織、爭創“十優”社會組織)，籌資10萬元采取以“以獎代補”方式鼓勵培育社會組織的健康發展；

三是加強社區社會組織人才隊伍建設，以全國第二批社會工作人才隊伍建設試點示范區建設為契機，積極探索適合我區市級的社會工作人才隊伍建設模式，提高基層社會組織的服務能力和整體素質。

2、依法規范管理，切實提高社會組織管理工作水平。

一是深入落實《行政許可法》，進一步規范社會組織登記審批工作。認真落實“承辦人、復核人、核準人”三審一會制度，做到嚴格審批，規范發展。

二是加大執法力度，做實三級監督管理網絡體系，在“管用、有效”上下功夫，努力提高執法工作效能。依法落實年度檢查制度，結合年檢，重點治理整頓癱瘓、半癱瘓的社會組織，采取整改提高、注銷、撤銷等措施，改變面貌，提高質量。

三是深入開展社會組織誠信建設活動。按照民政部《關于進一步深入開展民辦非企業單位自律與誠信建設活動的通知》精神，進一步發動社會組織誠信建設活動，鼓勵民辦非企業單位將有關服務內容經常化、制度化。

四是進一步加強信息化建設和檔案管理。廣泛開展社會組織上網工程，全面建立社會組織網上誠信檔案，繼續貫徹落實《省民間組織登記檔案管理暫行辦法》，不斷加強社會組織登記檔案管理工作，進一步建立健全檔案管理制度，加大硬件投入，提升管理水平，加快推進檔案管理規范化建設。

六、完善優撫政策，推進雙擁優撫工作

著力解決軍地互利互惠的實際問題，拓寬雙擁工作渠道；高度重視并落實優撫政策，維護社會穩定。

1、完善雙擁模范區長效創建機制。具體落實軍地雙方齊抓共管的工作機制，形成優勢互補、條塊結合、協調一致的合力。開好“軍地協調會”，解決部隊在實際生活中遇到的困難，解決部隊的后顧之憂，做好創建省雙擁模范區迎檢工作；積極開展“八一”走訪慰問部隊活動，搞好軍政座談會；深入開展“三關愛”活動（“關愛功臣”、關愛“小散遠”單位官兵、關愛特困官兵家庭），幫助解決優撫對象和困難官兵教育、醫療、生活等方面的問題

2、全面落實《區撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》和《區關于建立優撫對象撫慰工作長效機制的意見》，推進優撫對象住院醫療結算“一站式”服務；進一步理順體制機制，完善撫恤補助自然增長機制。及時足額兌現優撫對象撫恤定補金，落實優撫對象醫療定點保障資金，定時檢查資金使用情況。

3、建立健全和完善復退軍人穩定和民政信訪工作機制，堅持“兩手抓”、“抓兩線”、“四規范”、“四強化”，著力抓好不穩定問題的排查，強化穩控措施，加大政策落實力度，全年信訪結案率達到98%以上。

七、增強服務功能，推進社會事務管理工作

通過強化依法行政、加大基礎設施建設、規范服務管理，使全區的社會事務管理工作要取得明顯成效，有力推進全區的精神文明建設。

1.認真貫徹落實《民政部關于進一步深化殯葬改革促存進殯葬事業科學發展的指導意見》。全面啟動節約土地、保護環境、移風易俗、減輕群眾負擔為宗旨的殯葬改革，逐步減少散亂墳地。根據區政府規劃，在東部新建一處建筑面積5000平方米的可容納10萬個骨灰盒的懷念堂。以清明節為契機，完善安全保障預案。

2、加強婚姻登記部門規范化建設，從解決基礎設施入手，高起點打造平臺，高標準做好服務。為全區婚姻登記處添置舒適設施，營造良好氛圍。切實做到規范登記室，充分展示高效；更新工作臺，充分突出尊重；制作叫號牌，充分體現喜慶；創新提示板，充分感受勸慰。高度重視檔案保管，集中管理檔案，設置查詢系統，確保檔案安全，全力提高我區婚姻登記服務水平，努力開創婚姻登記工作規范化建設的新局面，婚姻登記合格率達到100%。

3、加強社會福利企業管理，協調稅務部門落實對福利企業的優惠政策，全年安置30名有勞動能力殘疾人就業。