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一、2009年的工作總結

(一)取得的主要成績

1、全縣礦山安全生產水平逐年提高

通過近年來不斷的投入和管理的加強，我縣各礦山安全生產水平逐年提高，主要表現在：

(1)硬件建設大為改善

經過幾年來的建設，我縣各礦山的硬件建設情況發生了質的變化，基本能夠達到國家規定的相關標準，一是礦井高、寬要求，嚴格執行國家標準，確保人員、礦凳及其他貿物暢通;二是井下支護工作扎實，基本達到行業規程要求并能主動實施超前支護工作;三是井下工作面建設比較規范，基本杜絕了超設計安排和開采等現象;四是井下運輸系統和提升系統比較規范，徹底杜絕了人推人背現象;五是通風系統比較合理，徹底改變了“獨眼睛”、循環風、微風、無風作業現象;六是防滲水、抽排水工作全面落實，相應的設施設備較為齊全;七是礦山辦公條件和工人生活條件較大改善，隨著各礦山投入的增多和開發力度的加大，各礦山樓房變多了、棚戶變少了、衛生清潔了、環境條件改善了。

(2)軟件建設大為改觀

第一是管理制度比較健全，管理較為規范。每個礦山平均制定了不少于20種的制度，如入井檢身制度、班前班后交接班制度、持證上崗制度、礦山安全工作管理制度等。制

度的完善和嚴格的落實，進一步明確礦山各級各部門各崗位的職能職責，形成以制度管人用制度保障的較為規范的管理模式，出現了人人有責任、層層有任務，人人抓安全、事事為安全的局面。第二是重視證件管理和素質培養工作。幾年前，由于礦山管理混亂，曾經多次出現過證件丟失、到需要時才七推八諉的事情，對此，我局依據上級行管部門的有關精神，督促礦山企業專人管理并列入本局日常檢查的一項重要內容(查是否完好、齊全、過期)。素質培養工作關系到礦山安全問題，因此，我局和各礦都十分重視此項工作，堅決按照上級行管部門的要求辦理。首先，按照培訓資質，礦長副礦長培訓復訓按要求到省煤礦安培中心培訓復訓并經考試合格領證后方可持證上崗，今年我縣根據培(復)訓年限要求共送培了16名(包括法人);礦山兼職救護隊和群眾監督共38名;培(復)訓礦工890多名，基本做到了依法持證上崗，同時，提高了礦山工作人員的總體素質，增強了抵御各種風險事故的能力。特別是在某些關鍵崗位，如礦山技術負責人，通過有效的培訓和有力的管理后，能夠較好的完成本職工作，表現在各礦井的井下開拓深度、工作面等能夠如實體現在采掘工程平面圖上，這樣不但效增強了化危機為安的機率，而且萬一有什么事，對施救工作有很大的幫助，能夠大大降低了事故損失。

從以上可以看出，從縱線上講，我縣礦山安全生產水平實現逐年好轉，硬件投入和軟件管理都有較大進步。但從橫

線上看，我們差距還很大，困難也很多，面臨的形式非常嚴峻。

2、礦產品產量逐年提高

抓安全的最根本目的就是保生產、增效益、促發展。今年，由于受到國際金融海嘯的沖擊，礦產品市場萎縮、價格下滑，但在黨中央、國務院強力舉措下和縣委、政府的正確領導下，我們嚴抓安全監管工作，有效降低礦山生產成本。累集發展后勁，釋放發展潛能，堅決貫徹“保增長、保民生、促發展”戰略，實施積極的產業發展政策，最大限度化危為機，為確保我縣礦產業持續、快速、健康發展做了許多探索工作，應該說，達到了縣委、政府和全縣人民的預期目標，為我縣經濟社會實現又好又快發展做了應有的貢獻。2009年1月至9月(鑒于時間未到年底，只能統計出9月以前的產量，全年的只能預測)，我縣共生產礦產品557472.75噸，比上年同期減少143177.12噸，減幅為20.43%;稅費收入56785547.01元，比上年同期增加6646915.69元，增長13.25%;其中：原煤產量542417噸。預計全年完成礦產品產量65萬噸左右，實現稅費收入6700萬元左右，其中原煤產量達63萬噸左右。

3、部門形象大大改善

經過認真開展學習科學發展觀活動和責任政府四項制度、陽光政府四項制度工作以來，本單位本部門的形象有較大的改善。首先，是單位作風建設得到加強。為嚴肅工作紀律，提高工作效率，我局適時新建了本單位的政務公開欄和綜合公示欄，明確公布本局所有人員名字、職務、職責、相片、電話號碼以及辦事流程、時限要求和便民服務措施等。形成工作職責具體化、服務行為規范化。其次，用全體工作人員(領導除外)每人打一周考勤的辦法，嚴肅上下班工作紀律，有效杜絕了請“霸王假”遲到、早退、缺勤等不良行徑。

再次，加強干部職工的政治思想教育。在加強業務知識學習的同時，本單位領導重視干部職工的政治思想教育，經常用積極的正確的人生觀、價值觀、世界觀教育干部職工，凈化全局干部職工的心靈。同時結合當前腐敗事件的典型案例，教育干部職工，做到隨時提醒、警鐘長鳴，使全局上下團結一致，勃勃向上。制度建設比較全面，服務工作較為規范，隊伍形象和部門精神面貌大為改觀。

4、煤礦資源整合工作有力推進

在縣委、政府的重視下，在上級行管部門的關心下，通過我們的努力，截至今日，原委托昆明設計院編制的我縣煤礦資源整合方案早已編制完成并已通過省煤礦整合領導小組的批復，具體批復是：我縣原則保留3個煤礦企業6對礦井，其中單獨保留礦井3對，相鄰重組型3對，設計生產能力為75萬噸/年。2010年規劃礦井2對。據此，我局委托資質部門正在著手開展整合礦區生產地質報告、初步設計和安全專篇等工作。根據工作程序，生產地質報告已基本完成，相關的費用已按時上交設計部門。工作進展和進度令人滿意。

(二)采取的主要措施

1、狠抓礦山安全生產檢查、監管工作

今年以來，我局緊緊圍繞“安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理”的工作原則和“治大隱患、防大事故”的工作要求，緊密結合我縣實際，認真、嚴格、深入、全面，與時俱進開展了工作。

(1)認真抓好節后復產檢查驗收工作

俗話說：“一年之季在于春，一天之季在于晨”。為確保今年的礦山安全生產生產工作，爭取有個較好的開端，今年春節放假前，我局就及時下發通知各礦山企業并明確提出和扎實開展了以下工作。

①、“春節”是我國重要的傳統的節日，是一年中千千萬萬家庭集中相聚，共享天倫的日子。因此，為了讓幸苦一年的礦工和各級各有關部門的領導過上一個平安、祥和、安樂的“節日”，明文要求各礦山停產放假期間，請各礦山企業要認真安排留值工作人員，并在放假前把各礦山的留值人員名單及值班電話以書面材料報我局，同時，明確要求各礦留值人員高度注意防火防盜等安全保衛工作，保持節日期間24小時通訊暢通和堅守崗位，嚴格做到不離崗、不脫班。而且，此項工作我局已作抽查予以落實。

②、春節收假后，我局已根據各礦山企業產前驗收申請，對所轄礦山進行了一次拉網式的檢查、驗收。做到所下達的文件材料均由安全負責人、技術主管和局長簽批，有效提高安全監管水平。

(2)及時簽定礦山安全生產責任狀

在年初全縣礦山安全生產工作會議上，我局及時與所轄礦山簽訂了安全生產責任狀，將安全生產責任層層分解、落實到每個礦上，并嚴格督促礦山企業要與班組和特崗人員簽訂安全生產責任狀，把工作職責和具體任務逐一落實到每個具體崗位。從而有力有效杜絕和防范職責不明、責任不清、任務不分、隱患不排現象，較好保障了安全生產條件。

(3)深入、全面抓好礦工培訓復訓工作

加強礦工培訓復訓工作力度，提升礦工的基本素質和勞動技能，是確保礦山整體安全生產工作的重要“法寶”和實現依法生產、持證上崗的必備條件，能夠有效提高礦工的知識和技能，提高自保互保及預防安全事故的意識和能力，減少安全事故發生的可能性，降低事故災害。所以，我局深入、全面開展了礦工的培訓復訓工作。并經相應的考試，取得了《上崗證》，實現了持證上崗。

(4)加強管理制度建設和日常檢查、監管工作力度

①為了提高自身業務知識和技能，強化和提高礦山安全監管水平，首先，我局積極主動開展業務技能學習，從局長到技術員都主動參加省、市組織的各種培訓和學習活動，在充實專業技術知識的同時，依法取得執法資格，為依法行政、亮證執法做好前提性的基礎工作。其次，加強適合適用于我縣礦產管理辦法建設工作，依據國家法律法規和產業政策，出臺了符合我縣實際的具有可行性和操作性的諸項礦山安全生產管理辦法和措施，使我縣礦山管理工作從空白化步入了有法可依、有章可循、管理規范、監管有效、制度較全、措施得當、辦法靈活的管理軌道。

②加大日常檢查、監管工作力度，嚴肅工作紀律、嚴格工作要求。

日常檢查、監管工作是發現隱患、排除隱患，把隱患徹底消滅在萌芽狀態的最有效辦法，是整個礦山安全生產中最繁重、最艱巨的工作。因為工作條件不但艱苦。而且具有危險性，并且責任重大，因此常年累月下來，對工作人員的考驗性很大，也容易引起嚴重后果。為了徹底防范和扭轉因常期超負菏運轉而出現松懈心理的現象。我局在工作中明確規定必須有做到：“兩個到位”和“倆個堅持”。“兩個到位”就是一是領導和技術人員一年一半的時間必須在礦山，將“辦公室”設在礦山，強調從時間上有保障;二是工作力度到位，不放過一礦一井，必須深入到井下各巷道、各工作面，決不留死角、不留隱患。強調工作強度要到位。“倆個堅持”就是一是堅持嚴格實行誰檢查、誰簽字、誰負責的問責制度和誰檢查、誰建立、誰收檔的痕跡管理制度，強調的是工作責任感問題。二是嚴格實行“一切工作從實際出發”“一切工作以實際材料為準”的工作原則，強調的是工作作風問題。

同時，針對我局監管執法技術人員較少的實際，將人員進行分組，分別負責2對礦井。在各自負責檢查的情況上，每個季度實施輪流交叉檢查辦法進行相互點評、相互總結，互為完善。并將每次自檢自查情況及交流檢查中發現的隱患在我局公示欄上掛牌督辦，明確公示存在隱患礦井的名稱，存在的隱患，企業的負責人以及督辦人員姓名、整改辦法及整改時限,并由分管領導進行督辦，如過期未能排除隱患而在公示欄上合法消除的。具體督辦人員必須以書面材料向領導說明原因，屬于企業原因的，將采取措施處理;屬于督辦人員工作疏忽所致的,將啟動問責程序。嚴格的工作紀律、科學的管理方式、明確的責任要求，最大程度地保障了我局的工作得以深入扎實開展，確保了礦山安全生產工作平穩、健康運行。今年1月至11月，我局共深入礦山62礦次310人次，下達執法法文書100份，整改意見600多條，整改率達90%(有些問題屬于一時難以整改部分)，掛牌督辦15條，辦結14條(一條因政策性原因暫時無法辦理)，督辦完結率為93%。

2、推廣、運用先進的安全技術

除了加大礦工培訓力度，提高安全意識和生產技能外，根據上級行管部門的有關要求，我局適時開展了煤礦瓦斯監測監控系統安裝及縣級聯網工作。截至今年上半年，除一個煤礦因自身原因沒有安裝外，其他礦井均已安裝完畢，下半年起，委托電信公司開展各礦各點的聯網工作，爭取在11月底前完成聯網工作。瓦期監測監控系統的安裝聯網，意味著從原則上講，坐在我局的監控室就可以看到已安裝瓦斯監測系統的任何礦井的瓦斯濃度。可以有效做到提前警覺和防范，降低了事故發生機率。

3、內強素質，外樹形象

(1)開展深入學習實踐科學發展觀活動

在縣委的統一領導下，在縣委科學發展觀學習辦公室的統一安排下，在縣委第四督導組的有力監督和指導下，我單位認真開展了深入學習實踐科學發展觀學教活動，成立工作機構、制訂學習方案，分段開展工作，嚴格按照要求完成了各個階段的任務。通過學習后，全局干部思想素質提高了，對產業發展的思路和目標更加清晰了，服務意識和績效意識提高了。單位精神面貌和集體形象大有改觀。

(2)不斷鞏固完善責任政府四項制度和陽光政府四項制度

在認真鞏固責任政府四項制度的基礎上，我局扎實開展了陽光政府四項制度建設工作。在認真梳理工作程序、制定工作運轉機制、明確便民服務措施、辦法時限、職責要求的基礎上，將其按照一定的比例和尺寸制作成公示欄進行公示，接受廣大服務群體和上級部門的監督。陽光政府四項制度工作嚴格按照上級政府要求，結合我局實際加以落實，做到有專用保密電腦、專人負責專項工作，有力推進電子政務及信息網站建設，從3月至11月，我局共在網站上重要事項公示4項，重點工作通報5項，在政府信息門戶網站工作信息28條，在行政審批及服務網站上行政審批及非行政評可事項8項，有力地推動了陽光政府四項制度建設工作。

4、有力推動煤礦資源整合工作深入開展

(1)為了認真做好煤礦法人的思想工作，順利推進煤礦資源整合工作，我局于年初召集煤礦老板進行學習傳達國家有關的產業政策和開展交流探討工作，做好煤礦老板們的思想工作，統一認識目的是順利推動煤礦資源整合工作適時開展。

(2)委托有相應資質的設計部門編制完成了《麗江市××縣煤礦資源整合方案》，并通過積極爭取后得到了省煤礦整合工作領導小組的審批。

(3)委托有相應資質的中介機構，正在做整合礦區生產地質報告工作。截至今日此項工作基本完畢。爭取歲末年初完成安全專篇和初步設計編制和批復工作，圓滿完成煤礦資源整合工作。

二、2010年工作計劃

2010年是十一五計劃的最后攻堅年，工作多，任務重，壓力大，我們決心在縣委、政府的正確領導下，在上級行管部門的有力指導下，依據產業政策和法規要求，結合我縣實際，認真推進以下工作。

(一)嚴格工作紀律，扎實工作作風，拓展工作思路、創新工作方法，始終不渝抓好我縣礦山安全生產工作，堅決杜絕發生責任事故，確保礦山安全，創造寬松的生產活動環境。

(二)在確保礦山安全工作的前提下，督促礦山企業按照整合方案要求，加大建設投入力度，爭取達到年產75萬噸原煤的設計目標，為我縣社會穩定，經濟發展做出應有的貢獻。

(三)鞏固和完善煤礦監測監控系統聯網成效，發揮其科學先進作用，為保障礦山安全生產工作添磚加瓦。

(四)嚴厲推進國家產業政策及行規要求，推廣先進的采煤方法和安全的支護措施，大力提升我縣煤礦安全生產水平，創造良好的礦山安全生產形勢。嚴格落實礦工意外傷害保險和勞動合同簽定工作。保險率和鑒定率達92%。以上，有效降低了事故災害帶來的損失。

(五)加大礦領導和礦工的安全培訓工作，保證受訓率達100%，合格率達98%以上，從主觀上提高抵御和防范安全事故的能力。

(六)在歲末年初，嚴格按照縣政府的要求和安排部署，認真開展本單位“學決定抓制度促發展樹形象”學教活動。確保按時、深入、扎實開展，圓滿完成。鞏固完善責任政府四項制度陽光政府四項制度，提高政務公開透明度，加強黨風廉政建設工作，建立健全管理制度，規范財經制度，嚴肅工作紀律，提高辦事績效、樹立良好形象，促進發展。

回首即將過去的一年，是工作繁重的一年。在縣委、政府的正確領導下，在上級行管部門的有力指導下，在縣直兄弟單位、涉礦鄉鎮支持下，通過我們上下共同努力，超額完成了今年的工作。展望未來，我們有信心在縣委、政府的正確領導下，與時俱進，開拓進取，創造新的成績。