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為繼續推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，激勵全體黨員進一步增強先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保持和發展黨員隊伍先進性，根據市委組織部、市委宣傳部《關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動的實施意見》和機關工委《關于在市直機關黨組織和黨員中深入開展爭先創優活動的實施方案》(以下簡稱“創先爭優活動”)精神，結合法制辦和行政審批中心實際，現就組織深入開展創先爭優活動提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強黨員隊伍先進性建設為主線，解放思想，與日俱進，更新觀念，務實進取，充分發揮黨委、支部的戰斗堡壘作用，促進全體黨員同志在爭創“五好機關”、爭當“五好黨員”和“文明機關”、“和諧機關”建設實踐中，發揮先鋒模范作用，建功立業、爭當先鋒。

二、基本原則

一要貼近中心、服務大局。要緊緊圍繞推進政府法制和行政審批中心工作開展活動，用是否調動了黨員干部和全體工作人員的積極性，是否改進服務質量、提高辦事效率、圓滿完成任務來檢驗活動成效。二要搞好結合、精心組織。要根據2010年工作要點、目標任務和中心窗口工作特點，結合近年來開展的系列爭創活動成果，精心設計活動載體，增強活動吸引力。三要選樹典型、營造氛圍。要注重發現和總結身邊典型的人和事，用生動事例教育黨員干部，努力營造“爭當先進光榮、不思進取可恥”的濃厚氛圍。四要立足本職、注重實效。要從本職工作和群眾需要出發，從改進工作作風、提高服務水平方面做起，通過開展活動讓黨員干部看到變化、增強信心、提高素質。

三、主要標準

(一)支部要努力做到“五個好”：一是領導班子好。堅決貫徹黨的路線方針政策，全面落實科學發展觀，認真執行上級黨組織的各項指示、決議。堅持民主集中制，班子團結協作，廉潔自律，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨性意識，講學習、講政治、講正氣，整體素質優良、富有活力，先鋒模范作用發揮明顯。三是工作機制好。各項規章制度完善，落實和管理到位，考核獎懲機制科學規范，工作運行順暢有序。四是工作業績好。開拓創新，求真務實，在機關組織的各項活動和目標管理考核中成績顯著，沒有發生違法違紀問題，社會治安綜合治理工作達標，機關文化氛圍濃厚。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度在90%以上。

(二)黨員要努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。重視學習、善于學習、終身學習，堅持學以致用、學用相長。深入學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用;認真學習與本職工作相關業務知識，努力提高履行職責能力。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓進取、樂于奉獻，不甘落后，努力爭先，在本職崗位做出一流成績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，熱情服務、文明服務，主動幫助服務對象排憂解難，自覺維護群眾正當權益，做服務對象的信賴人、貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守機關和中心管理各項規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的人生觀、利益觀、價值觀和榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、具體要求

開展創先爭優活動，要以“學趕先進、干事創業、爭當先鋒”為載體，明確目標要求，教育和引導全體黨員干部立足本職崗位，干一流工作，創一流佳績，在“比、學、趕、超”中爭當先鋒。要重點以“人民的好警官—戚恩雨”為學習榜樣，認真查找自身存在不足，明確努力方向，爭當“恪盡職守、踐行宗旨”的先鋒。機關科室在服務態度、辦事效率、工作標準、落實制度、作風建設等方面，要繼續當好中心窗口的表率;要結合法制辦和審批中心工作特點，組織開展創先爭優活動，激勵全體黨員和全體工作人員積極參加到創先爭優活動中來。

(一)要把開展的“黨員目標承諾”和“崗位目標承諾”活動作為創先爭優活動的重要載體。繼續加大對黨員干部的教育管理力度，引導黨員立足崗位職責，加強自身建設，實現工作目標。領導班子成員要重點圍繞樹立正確的政績觀和權力觀，在統籌謀劃、開拓創新、務實清廉、率先垂范等方面做出承諾;普通黨員要重點圍繞適應形勢需要，在愛崗敬業、提高能力、創優創效等方面做出承諾。鼓勵黨員根據自身能力和特長，利用工作之余走進社區、農村、企業、困難家庭，開展幫扶活動，積極兌現實事承諾。

(二)要以建設和諧機關為主題，繼續深入開展機關文化創建活動。要把加強機關文化建設作為文明機關建設的著力點，圍繞服務理念、制度建設、機制創新等主題，繼續深化政府法制和審批中心的“陽光服務”文化內涵，用“陽光服務”理念凝聚人、激勵人，推動黨員干部銳意創新、奮力創優。組織黨員積極參與“幸福威海”文化活動，認真做好“七月機關展示月”文藝匯演籌備，展示法制辦和審批中心良好形象。

(三)牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，真心實意為群眾辦實事、解難題。繼續深入開展“講黨性、重品行、做表率”和深化“三問”活動，教育和引導黨員切實正確認識責任、熱心服務群眾。要以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優化服務為重點，繼續深化“優化服務提效能”活動，樹立務實、高效、清廉的機關形象。扎實做好幫扶困難村工作，繼續幫助幫扶村搞好村兩委配套建設和村莊綠化工作，確保年度幫扶任務圓滿完成。

(四)根據機關支部新換屆實際，切實加強班子自身建設。一是積極參加機關工委組織的“黨支部書記讀書班”和“組織委員培訓班”，不斷提高支部班子成員的理論水平;二是自覺抓好政治理論學習，提高黨性修養水平;三是理清工作思路，科學制定新一屆支部工作三年規劃，完善爭先創優機制，繼續爭創先進基層黨組織。

五、程序步驟

(一)組織動員部署(5月13日前)。在組織人員到企業開展專題調研，認真聽取機關、中心窗口黨員群眾意見建議的基礎上，制定印發活動實施方案，召開全體黨員和中心窗口負責人大會進行動員部署，統一思想認識，明確目標任務。

(二)公開承諾內容(5月底前)。全體黨員和全體窗口工作工作人員要分別對照“五個好”和“五帶頭”要求，認真制定黨員承諾目標和崗位承諾目標，并通過宣傳欄、網站等形式予以公示，公開接受群眾監督。

(三)督導履職踐諾(5月至12月)。要根據黨員個人和窗口工作人員的承諾內容，分別建立目標管理考核臺賬，對完成的承諾事項及時記錄銷號，對沒有按時完成的，支部和各窗口負責人要及時提醒督促，確保承諾的事項全部認真落實。

(四)嚴格考核評議(6月、12月)。要結合半年和年終民主評議黨員活動和群眾評議活動，對黨員和窗口工作人員開展創先爭優活動情況進行考核，并參照目標承諾考核得分，綜合評定成績，在支部內部公開評議結果。

(五)評選表彰先進(12月底)。根據民主評議結果，凡是因兌現承諾成績突出、被評定為“優秀”等次的黨員，優先申報本年度各類先進評比和表彰，并推薦參加市委和機關工委表彰的機關優秀共產黨員評選活動。

五、組織領導與要求

(一)統一思想認識，加強組織領導。創先爭優活動在辦黨組領導下組織開展。學習領會市委關于開展創先爭優活動精神，成立由法制辦黨組、行政審批中心黨委主要負責人為組長，領導班子成員集體參加的創先爭優活動領導小組(辦公室設在綜合科)，具體組織指導活動的開展和各項工作的落實。全體黨員要高度重視，切實思想統一到活動要求上來，積極自覺參加創先爭優活動。公務員之家

(二)搞好輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要通過中心宣傳欄、大屏幕、標語牌、網站等多種形式加強活動宣傳，及時發現和表彰機關科室、中心窗口創先爭優活動先進典型;把開展創先爭優活動與黨員目標承諾工作、創建“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”活動結合起來，與爭創“和諧機關”、“文明科室(窗口)”結合起來，充分發揮典型的示范帶動作用，大力營造爭先創優的良好氛圍。

(三)加強思想教育，促進工作落實。要圍繞增強黨員服務意識、責任意識和提高服務質量等目標，加強對黨員的思想政治教育、職業道德教育和崗位技能培訓，不斷提高支部黨員隊伍整體素質，并根據活動開展情況，適時組織黨員到兄弟單位參觀學習，促進工作落實。

(四)立足本職工作，鼓勵探索創新。統籌安排創先爭優活動各階段、各環節的工作，把改革創新貫穿始終，尊重黨員的首創精神。要把落實規定動作與做好自選動作有機結合，把開展創先爭優活動作為推動當前各項工作的有利契機，鼓勵黨員群眾圍繞提高服務水平，創新活動方式，用工作的實際成果來檢驗活動成效。

(五)嚴格考核督導，確保承諾兌現。要把開展創先爭優活動加強基層組織自身建設、鞏固學習實踐活動成果的重要措施，列入年度黨員考核目標，定期檢查、考評，總結發現先進典型，研究解決問題。對創先爭優活動思想不重視，工作不得力的，要及時提出，抓好整改落實，確保活動有序推進，扎實開展。