導(dǎo)語(yǔ)：人保基礎(chǔ)管理發(fā)展計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十二五”時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式走民生導(dǎo)向之路，全面建設(shè)小康社會(huì)的承上啟下時(shí)期；是貫徹落實(shí)“314”總體部署和國(guó)發(fā)〔〕3號(hào)文件精神，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重要發(fā)展時(shí)期；是大力實(shí)施市委、市政府縮小“地區(qū)、城鄉(xiāng)、貧富”三大差距戰(zhàn)略部署，讓全社會(huì)共享改革開放成果的負(fù)重前行時(shí)期；也是我縣實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，建設(shè)“五個(gè)”，強(qiáng)力推進(jìn)“擴(kuò)城、強(qiáng)業(yè)、富民”方略的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制并認(rèn)真實(shí)施我縣人力資源開發(fā)和社會(huì)保障體系建設(shè)第十二個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)確保我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、社會(huì)保障體系更加健全、人才隊(duì)伍建設(shè)更加提速、工資收入分配更加公平、勞動(dòng)人事關(guān)系更加和諧，力爭(zhēng)在渝東北翼率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有極為重要的作用。

一、“十二五”發(fā)展條件

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成績(jī)。“十一五”時(shí)期，堅(jiān)持把就業(yè)再就業(yè)工作作為各級(jí)黨政“一把手”工程和“民心”工程放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的組織管理、政策資金、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)四大體系初步形成，市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。“十一五”期間，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)1.25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4％以內(nèi)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力28.7萬(wàn)人，勞務(wù)收入累計(jì)達(dá)77.78億元，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和“充分就業(yè)村”58個(gè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消除目標(biāo)順利完成。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)取得重大突破。在全市首批建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系基本建立，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)制度不斷鞏固完善，切實(shí)解決了困擾我縣多年的國(guó)有和城鎮(zhèn)集體破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)的歷史遺留問(wèn)題。失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本建立。實(shí)施完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員、城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，啟動(dòng)實(shí)施了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、農(nóng)民工、戶籍制度改革農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)。率先在全市整體將機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工納入工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。社會(huì)保障制度建設(shè)步伐明顯加快，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，到“十一五”期末，全縣參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到62285人，其中享受基本養(yǎng)老金（養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇）人員20765人；全縣參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)33.88萬(wàn)人，其中已有11.18萬(wàn)人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；全縣參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為35386人，參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)80.2萬(wàn)人；全縣參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別為15688人、30927人和7083人。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范，確保了基金安全完整。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩降政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)1135萬(wàn)元，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)“減震器”作用。社會(huì)保障水平大幅度提高，“十一五”期企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)五年調(diào)整增加，人均養(yǎng)老金水平達(dá)到了1274元／人·月，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老金的倍增，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷比例由年的57.59％提高到71.85%；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從開展期初的每人每月40元提高到120元。失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)翻了一番。

3.人才資源開發(fā)體系進(jìn)一步完善。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，積極實(shí)施“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃”、“萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人才支農(nóng)、支教、支醫(yī)行動(dòng)”，“千名優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃”，人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略得到更好實(shí)施，人才工作體制機(jī)制不斷優(yōu)化，人才吸引、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、流動(dòng)、配置和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步健全，人才隊(duì)伍整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，各類人才素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)得到改善、總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。“十一五”期末，我縣各類人才總量達(dá)到10.1萬(wàn)人，其中黨政人才2625人（含參公人員）、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才4616人、專業(yè)技術(shù)人才20792人、職業(yè)技能人才1.4萬(wàn)人、農(nóng)村實(shí)用人才57983人、社會(huì)工作人才1686人，一個(gè)引進(jìn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才的人才資源開發(fā)體系初步形成。

4.人事制度改革取得重大進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、《市國(guó)家公務(wù)員錄用面試實(shí)施細(xì)則（試行）》、《市貫徹落實(shí)〈公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）〉暫行辦法》等規(guī)定，推進(jìn)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組面試、“陽(yáng)光面試”、考官統(tǒng)一調(diào)配等制度，初步形成了以《公務(wù)員法》為核心，符合公務(wù)員管理特點(diǎn)的配套制度，依法對(duì)2600余名公務(wù)員實(shí)施了有效管理。以崗位管理、公開招聘和合同聘用制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度初步建立，對(duì)10006名各類事業(yè)單位工作人員實(shí)施了管理服務(wù)。軍轉(zhuǎn)安置工作機(jī)制進(jìn)一步完善，“十一五”期共安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部54名，其中自主擇業(yè)安置21名，國(guó)家對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置政策全面落實(shí)。

5.工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度，實(shí)行了統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，全面清理規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，初步建立收入分配宏觀管理體制。全面實(shí)施并及時(shí)兌現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校教職工、公共衛(wèi)生與基層衛(wèi)生事業(yè)單位職工績(jī)效工資。企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)節(jié)制度進(jìn)一步健全，工資收入分配秩序更加規(guī)范。“十一五”期職工工資收入水平穩(wěn)步提高，“十一五”期末，全縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位在崗職工年平均工資達(dá)到28979元，比“十五”期末增長(zhǎng)1.2倍。

6.勞動(dòng)人事關(guān)系調(diào)整新格局基本建立。深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，集體合同和工資集體協(xié)商制度實(shí)施取得新進(jìn)展，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。大力實(shí)施事業(yè)單位人事聘用制度，認(rèn)真做好事業(yè)單位簽訂人事聘用合同的督促指導(dǎo)工作。在全市率先建立了勞動(dòng)人事仲裁實(shí)體化機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，及時(shí)有效地調(diào)解仲裁各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的能力顯著提升。大力推動(dòng)勞動(dòng)人事監(jiān)察監(jiān)督“兩網(wǎng)化”建設(shè)，勞動(dòng)人事監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不斷完善，依法及時(shí)查處了一批拖欠農(nóng)民工工資、違法使用童工等重大違法案件，有力維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

傾聽民生，反映民意，一切工作以民生為導(dǎo)向，人力資源和社會(huì)保障工作才有其存在的價(jià)值和永無(wú)止境的發(fā)展動(dòng)力。

1.堅(jiān)持民生導(dǎo)向是必須牢固確立的指導(dǎo)思想。始終把人力資源和社會(huì)保障工作擺到事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展民生的高度上去思考、去謀劃和去踐行，把改善民生質(zhì)量和提高民眾幸福指數(shù)作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持民生導(dǎo)向指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了自我跨躍式前進(jìn)。

2.堅(jiān)持以人為本是做實(shí)民生應(yīng)遵循的基本原則。始終把著力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在我們一切工作的首位，讓廣大人民群眾在我們強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障、人才開發(fā)、收入分配、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，我縣人力資源和社會(huì)保障工作在保障和改善民生中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作中，始終堅(jiān)持以解放思想促制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新激發(fā)生機(jī)與活力，用改革創(chuàng)新的實(shí)踐切實(shí)把解決發(fā)展中的突出矛盾與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，我縣人力資源和社會(huì)保障每項(xiàng)工作在改革創(chuàng)新中走在全市的前列。

4.堅(jiān)持立足縣情是踐行實(shí)事求是的根本方法。始終堅(jiān)持以努力縮小“地區(qū)、城鄉(xiāng)、貧富”三大差距為檢驗(yàn)我們一切工作的重要標(biāo)尺，統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)際，兼顧政府、用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人承受能力，在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才開發(fā)、收入分配、構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系等各項(xiàng)工作中，我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)在積極而為又量力而行的實(shí)踐中得到了快速健康發(fā)展。

5.堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)是事業(yè)又快又好發(fā)展的工作基點(diǎn)。始終堅(jiān)持圍繞提升能力、效率和公信度，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、基層平臺(tái)建設(shè)、法制環(huán)境建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)等工作，切實(shí)夯實(shí)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，我縣人力資源和社會(huì)保障工作的的行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)效率和社會(huì)公信度有了極大地提高。

二、“十二五”面臨形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，我縣人力資源開發(fā)和社會(huì)保障體系建設(shè)處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，有“3.14”總體部署和國(guó)發(fā)〔〕3號(hào)文件指航，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有我縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，有社會(huì)各界廣泛關(guān)注和積極參與構(gòu)建起的制度機(jī)制和服務(wù)體系，有已積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，這些都是落實(shí)人力資源開發(fā)和社會(huì)保障體系建設(shè)第十二個(gè)五年規(guī)劃極為有利的條件。但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到我們?nèi)悦媾R著巨大的挑戰(zhàn)。

（一）就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。“十二五”期間，新生勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)等，每年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供大于求約1500人，勞動(dòng)力供大于求的就業(yè)總量矛盾仍將存在。隨著產(chǎn)業(yè)梯次調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)者整體素質(zhì)難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新的需要，技術(shù)熟練工人大量缺乏，高技能技術(shù)工人尤為緊缺，企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者“就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾十分突出。

（二）人才匱乏制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著科技和人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要推動(dòng)力的作用越來(lái)越大，人才資源的競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化，而我縣由于人才資源開發(fā)投入不足和發(fā)展環(huán)境先天不足等原因，在人才的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，如何提升我縣人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)存在巨大挑戰(zhàn)。由于我縣人才總量不足，特別是高層次人才偏少，創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力較弱的問(wèn)題比較突出，如何培養(yǎng)造就一支與“十二五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的人才隊(duì)伍面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（三）提高社會(huì)保障水平面臨挑戰(zhàn)。由于我縣向發(fā)達(dá)地區(qū)輸送勞動(dòng)力數(shù)量較大，人口紅利的損失導(dǎo)致我縣社會(huì)保障負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，加上人口老齡化比例逐步增大和廣大勞動(dòng)者對(duì)提高社會(huì)保障待遇水平需求日益強(qiáng)烈，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支風(fēng)險(xiǎn)將逐步顯現(xiàn)，如何平衡好用人單位利益、人民群眾利益和公共財(cái)產(chǎn)政承受能力三者間的關(guān)系，推動(dòng)我縣社會(huì)保障事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展已成為必須予以高度關(guān)注和研究解決的問(wèn)題。

（四）各類深層次矛盾進(jìn)一步呈現(xiàn)。用人單位企業(yè)內(nèi)部之間、社會(huì)行業(yè)之間、不同地區(qū)之間收入分配差距較大，資本在分配中的比重過(guò)高，職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步；集體勞動(dòng)合同覆蓋率低，勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題突出，一些企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)不與職工依法簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象較為普遍，勞動(dòng)關(guān)系不能保持相對(duì)穩(wěn)定；勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，超時(shí)用工現(xiàn)象普遍，拖欠和克扣勞動(dòng)者工資時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年攀升；以勞務(wù)派遣用工取代勞動(dòng)合同用工的現(xiàn)象有擴(kuò)大趨勢(shì)，造成用人單位內(nèi)部勞動(dòng)用工形式混亂，工資福利待遇雙重化，使勞動(dòng)者的被歧視感和不公平感增加。這些矛盾的存在已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會(huì)穩(wěn)定不容忽視和必須解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（五）公共服務(wù)能力亟待提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障政策覆蓋面迅速擴(kuò)大，廣大勞動(dòng)者對(duì)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)需求日趨多樣化，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)的要求也越來(lái)越高，人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)與之不相適應(yīng)的矛盾凸顯：人力資源和社會(huì)保障隊(duì)伍人員編制嚴(yán)重偏少，人員隊(duì)伍素質(zhì)需進(jìn)一步提高，人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，統(tǒng)一規(guī)范有序的人力資源市場(chǎng)建設(shè)需加快推進(jìn)，各類人才培養(yǎng)機(jī)制還不夠健全，職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)還較薄弱，勞動(dòng)人事關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制還不夠完善。這些情況如不及時(shí)改變，很難適應(yīng)廣大服務(wù)對(duì)象對(duì)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)需求日趨多樣化和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的需要。

三、“十二五”指導(dǎo)思想

堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“314”總體部署和國(guó)發(fā)〔〕3號(hào)文件精神，以民生導(dǎo)向、保障和改善人民生活水平為本，以實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、建設(shè)“五個(gè)”、強(qiáng)力推進(jìn)“擴(kuò)城、強(qiáng)業(yè)、富民”方略為動(dòng)力，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)籌就業(yè)、建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系、大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)人事關(guān)系為主線，深入推進(jìn)人事制度改革，力促工資收入分配制度公平，在全民參與“做大城市、做強(qiáng)工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做活商貿(mào)、做靚文旅、做優(yōu)環(huán)境、做實(shí)民生、做牢根基”的建設(shè)中，努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、“十二五”發(fā)展目標(biāo)

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。大力實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)更加合理、局勢(shì)基本穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。“十二五”時(shí)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力4.5萬(wàn)人，“充分就業(yè)社區(qū)”和“充分就業(yè)村”達(dá)到80%，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（二）社會(huì)保障體系更加完善。到“十二五”期末，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%，失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90%以上，參保退休人員100%納入社會(huì)化管理服務(wù)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例將分別達(dá)到75%、65%，社會(huì)保障持卡人數(shù)達(dá)86萬(wàn)人。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)更加給力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源開發(fā)，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，改善人才發(fā)展環(huán)境，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，以一般層次人才和一般技能人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，以高層次人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快造就一支不同層次、規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展均衡的人才隊(duì)伍，為大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。到“十二五”期末，全縣人才總量達(dá)到14萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人才2萬(wàn)人，職業(yè)技能人才3萬(wàn)人，高層次人才比例提高10%以上。

（四）人事管理制度更加健全。公務(wù)員體系更加完善，管理機(jī)制更加健全，素質(zhì)能力不斷提高，公務(wù)員隊(duì)伍積極性明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化和制度化。建立符合事業(yè)單位規(guī)模和特點(diǎn)的權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度。軍轉(zhuǎn)安置工作機(jī)制進(jìn)一步健全，全面貫徹落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策。

（五）工資收入分配更加公平合理。認(rèn)真貫徹落實(shí)工資收入分配政策措施，逐步擴(kuò)大勞動(dòng)報(bào)酬占收入分配的比重，為健全完善符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點(diǎn)的工資收入分配制度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，遏制并逐步縮小不合理的工資收入差距，促進(jìn)工資收入水平穩(wěn)步提高，到“十二五”期末，公平合理的工資收入分配新格局基本形成。

（六）勞動(dòng)人事關(guān)系更加和諧。各類企業(yè)全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立，勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制更加健全，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事制度更加完善，人事關(guān)系更加和諧，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件得到及時(shí)有效調(diào)處，監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制更加有效，各類用人單位勞動(dòng)者合法權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)。到“十二五”期末，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上，小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到80%以上，事業(yè)單位人事聘用制繼續(xù)保持100%，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁按期結(jié)案率達(dá)到98%以上。

（七）公共服務(wù)能力更加提高。公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)更加健全，服務(wù)水平明顯提升。“十二五”時(shí)期，完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本形成統(tǒng)一、規(guī)范、靈活、有序的人力資源市場(chǎng)體系，鞏固完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，全面完成市里統(tǒng)一部署的“金保工程”建設(shè)任務(wù)，人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)能力和信息化水平得到全面提升。

五、“十二五”工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)。

1.千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作作為各級(jí)黨政“一把手”工程和“民生”工程，建立促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要責(zé)任，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，建立發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大就業(yè)、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度推動(dòng)就業(yè)、扶持微型企業(yè)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)的全方位就業(yè)機(jī)制，將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策與財(cái)政投入、稅收減免、金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策相協(xié)調(diào)，完善促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的綜合性政策體系，在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

2.建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。整合打造城鄉(xiāng)統(tǒng)一、功能完善、方便快捷、平等競(jìng)爭(zhēng)的人力資源市場(chǎng)，逐步構(gòu)建管理服務(wù)規(guī)范、功能設(shè)施完善、信息互聯(lián)互通、工作優(yōu)質(zhì)高效、隊(duì)伍分布合理的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三位一體的就業(yè)服務(wù)體系。健全完善城鄉(xiāng)一體的人力資源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地反映全縣人力資源的就業(yè)、失業(yè)狀況。

3.大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。健全完善創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，積極鼓勵(lì)、支持和幫扶有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，以勞動(dòng)者的成功創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持微型企業(yè)加快發(fā)展。以GBO創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的創(chuàng)業(yè)者組織開展一次創(chuàng)業(yè)輪訓(xùn)，對(duì)有意愿創(chuàng)業(yè)者開展一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為有意愿創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者提供項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)和跟蹤扶持等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。貫徹落實(shí)好鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，積極開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；加大輿論宣傳引導(dǎo)力度，樹立一批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，努力營(yíng)造一種有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)輿論環(huán)境，真正在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的新局面。

4.切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助服務(wù)，建立實(shí)施高校畢業(yè)生“雙證”制度和崗前職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)政策扶持，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。采取有效措施促進(jìn)轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)，讓轉(zhuǎn)戶居民在城市實(shí)現(xiàn)“安居樂(lè)業(yè)”。建立健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度。深入推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”和“充分就業(yè)村”創(chuàng)建工作，實(shí)施政府購(gòu)買公益性崗位的機(jī)制，托底安置就業(yè)困難人員，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。

5.努力做好信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)用人保障。從明確責(zé)任、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)入手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方面積極性，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)目標(biāo)責(zé)任考核體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)有關(guān)部門的責(zé)任，分解落實(shí)保障信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)用人目標(biāo)任務(wù)。建立一批信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)用人培訓(xùn)基地，使我縣中職畢業(yè)生絕大多數(shù)到市信息產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。落實(shí)好公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人介紹勞動(dòng)者到信息產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)的就業(yè)扶持政策。大力實(shí)施勞動(dòng)力“回引”工程，引導(dǎo)鼓勵(lì)已轉(zhuǎn)移市外就業(yè)的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力回流到本市、本縣企業(yè)就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

6.充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置人力資源的基礎(chǔ)性作用。整合勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，加快建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一、制度規(guī)范、形式靈活、發(fā)展有序的人力資源市場(chǎng)步伐，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)市內(nèi)外周邊區(qū)縣優(yōu)質(zhì)人力資源的集聚效應(yīng)和優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用。全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，加快健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)制度，全面落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者免費(fèi)的基本公共就業(yè)服務(wù)、對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助服務(wù)和對(duì)特定群體的專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，全面提升市場(chǎng)優(yōu)化配置人力資源服務(wù)能力。建立人力資源市場(chǎng)信息預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)制度。健全人力資源市場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范中介行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（二）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)，鞏固完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。

1.加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系的完善建設(shè)步伐。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加大財(cái)政投入力度，全面貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，加快完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。圍繞提高低收入群體承受能力和參保積極性，推進(jìn)制度整合和城鄉(xiāng)銜接，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步探索建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，認(rèn)真做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、戶籍制度改革轉(zhuǎn)戶人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大覆蓋面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌準(zhǔn)備。進(jìn)一步健全完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策，并在2012年前納入市級(jí)統(tǒng)籌。注重強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范功能，加快建立預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。逐步建立工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)“三位一體”制度體系。進(jìn)一步健全完善生育保險(xiǎn)。

2.加快做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度。以完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)政策制度為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和行政執(zhí)法為手段，將符合《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定條件的用人單位和應(yīng)參保人群基本納入制度體系。做好城鎮(zhèn)從業(yè)人員，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商從業(yè)人員的參保工作。按照戶籍制度改革政策，認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)戶居民參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)和應(yīng)保盡保。逐步將生育保險(xiǎn)擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)單位。基本解決社會(huì)保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題，將符合條件的企業(yè)老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌管理。加大社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核和行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察力度，完善擴(kuò)面征繳目標(biāo)考核辦法，形成部門間擴(kuò)面征繳聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。認(rèn)真貫徹實(shí)施社會(huì)保障基金預(yù)決算管理制度，明確政府投入責(zé)任，加強(qiáng)基金監(jiān)管，規(guī)范基金收支，確保基金安全。

3.穩(wěn)步提高并逐步均衡保障水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各方面承受能力，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，逐步縮小城鄉(xiāng)、群體之間社會(huì)保險(xiǎn)待遇差距。按照國(guó)家、市統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)好退休人員基本養(yǎng)老金待遇隨工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等因素的正常增長(zhǎng)制度。鞏固完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按全市安排逐步提高基本養(yǎng)老金待遇水平，并向高齡老人傾斜。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，逐步將門診常見病、多發(fā)病納入保障范圍。依法規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法，落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)金待遇正常調(diào)整機(jī)制。鞏固完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)改革成果，深入推進(jìn)以職業(yè)康復(fù)為重點(diǎn)的工傷康復(fù)工作，努力提高工傷職工重返工作崗位的比例。認(rèn)真貫徹落實(shí)生育保險(xiǎn)待遇支出項(xiàng)目，逐步提高生育保障水平。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。以完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度為核心，以推進(jìn)基金監(jiān)管信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建部門協(xié)調(diào)監(jiān)管新機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管能力，健全完善社會(huì)保險(xiǎn)基金情況報(bào)告制度和信息披露制度，逐步構(gòu)建行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)管機(jī)制，確保基金安全完整。

5.改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)保障管理服務(wù)。加快社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)步伐，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、村（社區(qū)）四級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體系，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步與全市實(shí)施的社會(huì)保障“一卡通”接軌。積極推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“一票征收制”和網(wǎng)上申報(bào)、繳費(fèi)、結(jié)算，方便用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人參保繳費(fèi)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，建立公民社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，實(shí)現(xiàn)登記管理模式從以單位為依托向以社區(qū)為依托、以個(gè)人為對(duì)象的轉(zhuǎn)變。探索委托管理和購(gòu)買服務(wù)，合理利用各種社會(huì)資源提供社會(huì)保障公共服務(wù)，提高工作效率，降低管理成本。健全完善社會(huì)化管理服務(wù)體系，將企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理。探索完善醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判機(jī)制，參與醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格制訂，促進(jìn)形成科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，努力降低醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)成本。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目管理。積極落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法，參與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)診療規(guī)范、臨床路徑、用藥指南等的制訂。健全完善并努力推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。按照城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接辦法，切實(shí)方便參保人員就診及待遇享受。根據(jù)完善后的失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步提高待遇水平，調(diào)整農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保障生活、促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)”三位一體的功能。

六、“十二五”保障措施

（一）加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障依法行政能力。加大對(duì)人力資源和社會(huì)保障法規(guī)體系的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批和行政許可行為。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政執(zhí)法責(zé)任制等執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)，加強(qiáng)普法宣傳教育，不斷提高依法行政的意識(shí)、能力和水平。

（二）加大財(cái)政對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的投入。建立政府對(duì)人力資源和社會(huì)保障的正常投入機(jī)制和不同層級(jí)政府間的分擔(dān)機(jī)制。按照相關(guān)法律和建立公共財(cái)政體制的要求，將人力資源和社會(huì)保障列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)民生的人力資源和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）加大實(shí)施重大工程的推進(jìn)力度。重點(diǎn)實(shí)施基層公共服務(wù)體系建設(shè)、“金保二期”工程、職業(yè)技能培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)一體化項(xiàng)目、縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心等一系列重大工程建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)人力資源開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障體系和管理服務(wù)能力的提升。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，認(rèn)真做好立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收各項(xiàng)工作，確保保質(zhì)保量按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)重大改革政策的深入調(diào)查研究。深入研究影響工作全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，特別是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、健全社會(huì)保障體系、構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系、規(guī)范收入分配秩序、加強(qiáng)人才和人力資源開發(fā)、推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)均等化等重大問(wèn)題的研究，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范編制和實(shí)施的科學(xué)性、前瞻性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的政策引導(dǎo)作用。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析應(yīng)用。進(jìn)一步健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制，建立常規(guī)調(diào)查、抽樣調(diào)查、快速調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等多元統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集應(yīng)急體系，針對(duì)人力資源和社會(huì)保障重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)能力。搭建統(tǒng)計(jì)分析交流平臺(tái)，完善統(tǒng)計(jì)分析和決策咨詢機(jī)制。結(jié)合金保二期工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作信息化。

（六）加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)宣傳。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，宣傳人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)和政策，營(yíng)造有利于人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和廣大服務(wù)對(duì)象的理解，引導(dǎo)廣大服務(wù)對(duì)象更新就業(yè)觀念，強(qiáng)化廣大人民群眾象依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

（七）大力培育人力資源和社會(huì)保障隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)精神。科學(xué)合理配置工作人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。完善干部教育培訓(xùn)體系，大規(guī)模開展系統(tǒng)干部培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，努力造就一支團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔、高效的干部隊(duì)伍，為我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障。