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今年是實施工業發展計劃的開局年，全面完成今年工業經濟發展的各項目標任務意義重大。為此，根據工業發展三年總體計劃，特制訂今年工業經濟發展的具體計劃。

一、指導思想

緊緊圍繞完成全縣工業發展三年計劃確定的目標任務，準確把握經濟發展形勢，全面鋪開“1766”工程，力避企業經營風險，確保企業資金鏈不斷、重點項目不停、市場不丟、人員不減、企業不倒，在困境中實現大項目建設突破，在逆勢中推進企業突起，實現年度增幅跨越的奮斗目標。

二、奮斗目標

1、規模以上工業企業實現主營業務收入、利稅、利潤同比分別增長26％以上；

2、培育省級和省級以上品牌4個；

3、安全生產好于上年；

4、萬元GDP能耗完成上級下達的指標。

三、主要增長點

今年將有部分新項目產生效益，成為新的增長點，僅縣本級部分企業的22個重點項目新增收入即在31億元以上。（1）兆宇石油管兩條生產線全部達產，新增收入8億元；（2）瑞星集團100萬噸尿素平衡改造項目完工，增加尿素產量20萬噸，新增收入4億元；（3）中順集團新增高檔生活紙生產線兩條，收入增加3億元；（4）九州鋼業兩條冷軋線全部形成產能，新增收入3億元；（5）新東岳集團1000萬條電動車真空胎、1000萬條丁基內胎項目部分建成投產，新增收入2億元；（6）光大集團30萬噸有機肥項目全部形成生產能力，加上植物油市場拓展，新增收入2億元；（7）八里香食品新上兩條國內先進的鹵制品生產線，新增收入1億元；（8）洲際泰亞麻新上亞麻服裝加工項目，實現亞麻紗、布市場擴容，新增收入1億元；（9）洽洽食品新上一條香瓜子生產線，新增收入1億元；（10）金馬簾子布新上民用絲項目達產，新增收入1億元；（11）九鑫日化進一步開拓市場，新增收入1億元；（12）潤聲印務新增收入6000萬元；（13）星光塑料新上塑膠制品項目，新增收入5000萬元；（14）博達光電新上24臺反應釜，新增收入5000萬元；（15）金元亞麻進一步拓寬市場，新增收入3000萬元；（16）力創科技進一步擴大生產規模，新增收入3000萬元；（17）鴻福飼料公司新增收入3000萬元；（18）農化公司新上復混肥生產線，新增收入3000萬元；（19）開元機械新上顎式破碎機和反擊式破碎機，新增收入3000萬元；（20）宏達礦業加工鐵礦石20萬噸，生產鐵精粉5萬噸，實現收入5000萬元；（21）建龍礦業加工鐵礦石20萬噸，生產鐵精粉5萬噸，實現收入5000萬元；（22）金牛礦業擴大規模，新增3萬噸鐵精粉，增加收入3000萬元。

四、工作重點

圍繞應對當前工業經濟發展面臨的嚴峻形勢，確保實現跨越發展的奮斗目標，從今年開始大力實施“1766”工程，并將根據今后全縣工業經濟發展的新形勢，不斷將這項工程增高拉長、拓展延伸，不斷增添和賦予新的建設與發展內涵，持續不斷地抓下去，成為推動全縣工業經濟發展全局的一項核心工程、決定性工程。“1766”工程的內容是：“1”就是把礦產資源開發作為第一位的產業來培植和打造；“7”就是全面鋪開和強力推進7個園中園的建設；“6”就是在企業主體培育上實現6個提升；第二個“6”就是在工業全局發展上實現6個突破。“1766”工程的具體內容包括以下方面：

（一）加快礦產資源型項目開發建設，把礦業打造成第一大主導型產業。明確礦產資源開發在全縣工業經濟全局中優先發展的角色定位，將其作為推動工業經濟快速發展的突出重點，作為財政增收最現實、最快捷的增長點，盡快發揮其引領和帶動工業發展全局的重要作用。突出三項工作重點：一是抓緊完成全縣礦產資源的總體規劃編制，確定今后礦產資源開發和發展的重點。二是加大對現勘和即勘資源的勘探力度，力爭探明更多的礦體，盡快形成新的開發項目。三是集中全力加快在建項目的進度，在早投產、快達產上下功夫。①儲量3.6億噸的彭集礦段要加快對上爭取力度，力爭盡快開工建設；②宏達礦業上半年要完成兩條選礦生產線的土建，確保一條試生產；③建龍鐵礦全部完成建井工作，并正式投產；④百成礦業加快進度，力爭完成豎井建設；⑤潤辰礦業有限公司力爭年底投產；⑥山東大成礦業有限公司要搞好各項準備工作，力爭下半年動工建設；⑦慶達礦業有限公司下半年動工建設；⑧彭集大高莊礦段普查已完成，今年要完成詳查；⑨舊縣鐵礦段加快勘探進度，今年完成勘探任務；⑩泰安美景建材有限公司年產200萬噸水泥熟料項目，要科學調度，合理安排，確保盡早投產。

（二）切實加大推進力度，努力加快7個園中園建設。把園中園建設作為用產業理念謀劃企業發展的新嘗試，作為推動工業園區快速突起的新模式，作為最大限度地配置和發揮各種生產要素作用與推進循環經濟發展的新基地，精心規劃布局，加快項目建設，注重鏈條銜接，突出產業特色，形成園中有園、一園一業的發展格局。今年要切實大力度抓好正在鋪開的7個園中園建設。①瑞星工業園。全面完成100萬噸尿素平衡改造項目；8月份開始實施“3052”（即年產30萬噸合成氨、52萬噸尿素）工程項目，年內完成投資2億元以上。②中順工業園。新上日本BF—10EX高檔紙生產線2條，紙尿褲生產線1條，擦濕巾生產線1條，完成新廠區兩棟廠房和辦公樓建設，形成部分生產能力。③新東岳工業園。1000萬條電動車真空胎項目部分設備一季度試生產，1000萬條丁基內胎6月份試生產，密煉膠項目一期9月份試生產；2009年下半年展開二期工業園建設，新上1500萬套仿生子午摩托車胎、萬噸還原再生膠等項目。④九州工業園。新增一條冷軋生產線，年底前試生產。⑤兆宇工業園。完成3條石油專用管生產線建設，確保全部投產，并增上熱處理生產線。⑥光大工業園。開工建設生物有機肥項目二期工程，新上15000噸/年羥丙基甲基纖維素項目，年底前建成投產。⑦哈博工業園。2月份開工建設太陽能電池項目，年底前一期工程正式投產。在搞好7個園中園建設的同時，著力抓好其他3個投資過億元的項目建設：一是山東萬貫旋壓技術有限公司車用電磁離合器項目，力爭7月份試生產；二是山東高龍生物科技有限公司飼用生物酶項目，2月份開工建設，力爭10月試生產；三是萊鋼集團威海公司鈉鹽電池項目，年底前安裝調試。

（三）加大企業培育力度，努力實現6個提升。每一個企業都是一個生命體，都在成長發育，都需要扶持培育，只有把企業這個主體快速地做大做強，全縣工業經濟才有了希望。當前企業這個主體的培育有6個層面必須進行重點提升。一是提升企業管理水平。要明確三點：第一，只有通過強化管理，降低成本，消化虧損，提高效益，才能使企業繼續撐下去。第二，要保主業，停輔業。主業當中要保主導產品、拳頭產品、賺錢的產品。第三，要先保生產，再保項目。固定資產投資不能擠正常生產所需的流動資金，要把有限的資金用到保生產、保運行這個刀刃上。二是提升企業創新能力。把自主創新作為提高企業核心競爭力的關鍵措施來抓，力爭從今年開始每年都有新突破。企業要充分發揮在創新中的主體作用，加大科技投入，加強產學研聯合，搞好與科研院所、大中專院校的合作，不斷引進、吸收新技術、新成果。積極創建國家和省市級技術中心和重點實驗室，瑞星集團、新東岳集團今年要爭創省級技術中心，國信實業、澤生生物等企業要創建市級技術中心。抓住增值稅轉型和當前鋼鐵建材等原材料價格較低的有利時機，利用國家鼓勵進口的有利條件，加大技改投入力度，淘汰落后技術和生產工藝，積極引進國外先進裝備。今年企業用于技術改造的投資要占到固定資產投資的36%以上。要高度重視品牌建設，力爭今年新增4個省級及以上著名商標和名牌產品。三是提升企業融資能力。企業要高度重視并切實抓好金融平臺建設，確保企業“血液”需求。要辦好五件事：第一，要把財務賬目弄清楚，把財務報表搞得合乎銀行信貸部門的要求，并把貸款需要的資產信用證照手續事先準備齊全。第二，要高度關注銀行信息，及時準確地搞好評級授信，并爭取在盡量多的金融部門都有授信，特別是要做好工作，爭取授信額度更多更大。第三，要在保證現有貸款規模不減的情況下，根據需要盡量多融資，起碼要保證正常生產資金鏈不斷。在這個過程中，要特別注意搞好貸款手續的展期，要重誠信、重形象，做到早還快展。第四，要善于運用多種融資方式。要學會使用多種融資工具和利用多種金融產品，比如保理業務、信用證融資等等。第五，要擴大對外開放，搞好企業間的橫向聯手。一些有條件的骨干企業可以采取多種形式的合作，也可以組建新的符合國家政策規定的金融貸款和擔保機構；還可以利用私募資金，有條件的企業要力爭上市。四是提升企業節能減排水平。抓好32戶重點用能企業的能耗監控，引導企業加快高耗能設備、工藝的淘汰步伐，積極采用節能新技術、新工藝，促進企業能耗指標不斷下降，萬元GDP能耗比去年下降5.2%。有條件的企業要重視重大節能減排項目的報批爭取，力爭有更多的大項目、好項目進入國家節能減排項目盤子。五是提升企業安全生產水平。全面落實“責任落實年”和“雙基建設年”的部署要求，引導督促企業牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和各項規章制度。要落實各項安全政策，加大安全投入，深入開展安全標準化創建活動，努力提升企業的本質安全水平。六是提升企業干部隊伍素質。圍繞提升新型工業化水平，切實加強企業經營、管理和技術人才的培養。定期聘請高層次專家舉辦企業發展論壇，重點加強對企業家經營管理、發展戰略、開拓創新等方面的培訓。定期組織企業家外出考察，使他們開拓視野、提升境界。鼓勵企業家積極參加MBA、EMBA等培訓班的學習，利用業余時間讀書充電。注重企業家后備人才的培養，定期選拔一批骨干企業中層以上管理人員到知名企業跟班鍛煉、到高等院校參加相關培訓，形成企業家后備隊伍的梯次培養結構。圍繞提高創新能力和操作技能，著力加強企業專業技術人才的培養，利用職業中專、技術學校等技能培訓資源，科學制訂培訓計劃，開展大規模的技能型人才培訓。

（四）全面謀劃工業經濟發展，努力實現6個突破。抓工業發展，在重視個體和局部的同時，更重要的還是要從工業發展全局和戰略上來研究問題、確定重點、實現突破。當前有6個方面應當成為牽動全縣工業發展全局的重點，需要實現新的突破。一是在招商引資上實現新突破。第一，要在招商引資數量上實現新突破。目前看，我們規模以上工業企業個數少、群體小，難以支撐工業發展的大局，要加快工業發展，當前首要的還是要借助外力招商引資，特別是圍繞確定的7大主導產業，新上一批重點項目。今年全縣要完成固定資產投資500萬元以上的招商引資任務62.5億元，其中鄉鎮23.5億元，部門和企業25億元，工業園區10億元，縣級領導干部4億元；新增規模以上企業40家。第二，要在招商引資的質量上實現新的突破。要引進一批科技含量高、市場前景好、突起速度快的成長型項目；要引進一批投資規模大、發展領域新、輻射帶動能力強的大項目；要引進一批境外資金和項目，提高引資的外向度和國際化；要敢于引進世界500強、中國500強企業及國際、國內知名大企業大集團來我縣投資。第三，要在招商引資方式上實現新突破。要突出企業主體招商，圍繞拉長各自的產業鏈條，引進配套廠家、推進技術、資金、項目合資合作等方面進行推動，確保達到預期目的。要強化資源招商，特別是圍繞工業現有資源、農產品、水產品等精深加工進行招商。二是在工業園區發展上實現新突破。第一，抓住全省開發區土地規劃修編的機遇，搞好新一輪的規劃控制，儲備更多的土地用于開發區發展。第二，繼續打造好投資“洼地”，引進一批過億元的大項目。第三，適時啟動羊山口西區開發，搞好開發定位，嚴把規劃設計，提高進區項目標準，提升西區承載能力和產業層次，建設一流西區。第四，創建科學發展示范園區，進一步提高工業園區的示范、輻射和帶動效益，努力把園區打造成為“經濟高速增長區、高新技術聚集區、集約高效樣板區、科學發展示范區”，爭創全省開發區科學發展示范區。三是在大項目建設上實現新突破。對今年計劃實施的20個投資過億元的重點工業項目，要科學安排，合理調度，加快進度，確保按期完成。在此基礎上，搞好項目的策劃論證，下大氣力引進增上更多的大項目、好項目。四是在塊狀經濟發展上實現新突破。鼓勵鄉鎮在抓好大項目建設的同時，按照“小產品、大市場、大產業”的思路，引導各類人員興辦各類專業加工實體，形成上下游配套的產業鏈條，培植更多的專業村、專業鎮。今年力爭有3-5個鄉鎮培育起特色鮮明的產業集群。五是在上市資源培育上實現新突破。今年要搶抓國家上市政策環境較過去明顯寬松的機遇，全面加快上市步伐。今年重點培育瑞星、洲際泰、光大、中順、新東岳等企業，力爭今年有1家企業材料上會。同時，各企業要按照上市公司要求，規范法人治理結構，優化企業內部管理，逐步建立起符合上市要求的管理體制和運行機制，為企業上市打下基礎。六是在企業稅收貢獻力上實現新突破。政府創造優良環境，全社會支持企業發展，企業自身也要勇于承擔起應負的社會責任。特別是在稅收貢獻上，要年年有增長，力爭大突破，爭當財源貢獻的標兵。

五、保障措施

（一）加強組織領導，嚴格責任落實。縣工業經濟運行指揮部要加強對全縣工業發展的組織領導，研究制定和協調解決工業發展和運行中的工作重點和政策措施，把今年的各項目標任務細化分解到每一個月份，落實到具體部門、單位和責任人，切實落實好領導干部聯系企業、包保項目責任制，確保分解的目標任務按時完成或超額完成。縣工業園區管委、經貿局和鄉鎮作為項目建設和企業發展的牽頭單位要加強指導，靠上服務，在具體抓、抓具體上下功夫，在工作環環項項都到位上求落實，及時協調解決項目建設和企業發展過程中遇到的各種困難和問題。

（二）落實優惠政策，加大扶持力度。認真落實各級支持企業發展的各項優惠政策，保證企業得以充分享受。特別要落實好縣委、縣政府《關于加快工業發展的政策規定》中的各項政策，在財稅、金融、土地、基礎設施建設、企業擴規、爭創名牌、維護職工權益等方面給予更多的實際支持。認真執行縣委、縣政府出臺的優化發展環境的一系列文件精神，毫不放松地抓好發展環境建設，著力打造“審批項目全省最少、辦事程序全省最簡、收費標準全省最低、工作效率全省最高、外商評價全省最好”的環境品牌，為企業發展創造更加優良的外部環境，促進企業協調發展。

（三）強化調度分析和預警預測，確保工業經濟平穩運行。面對嚴峻的宏觀經濟形勢和國際金融危機的影響，加強對工業經濟運行的監測分析和組織協調，堅持一周一調度，一周一分析，準確把握工業經濟運行動態，及時協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題。對全縣重點規模企業的工業銷售產值、利稅、利潤、兩項資金占用、流動資金、產品產銷等情況進行定期全面調度分析。對梳理出的問題，組織相關部門制定各項有針對性的措施和要求，確保全縣工業經濟平穩健康運行。